XX縣住建局2020年安全生產工作計劃

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全和落實安全生產責任制，強化安全生產監督管理，規范安全生產各項基礎工作，做好安全宣傳教育培訓工作，消除和及時整改各類事故隱患，為住建系統的各項工作順利開展提供保障。

二、工作目標

減少一般事故，避免重復事故，力爭全年不發生亡人事故、堅決杜絕發生較大及以上安全事故。

三、工作方案

（一）堅持安全生產責任制，嚴格安全生產目標管理

局各部門、單位主要負責人對本部門安全生產負總責，要明確并落實各分管領導和各個職能部門安全生產責任，層層落實安全生產責任制，簽訂責任狀，將安全生產目標任務分解到各有關部門、單位，做到級級有責任、層層有壓力、人人有目標，實行嚴格考核，獎懲兌現。建立和完善行業內安全生產考核體系，凡發生一起亡人事故或造成重大社會影響的安全責任事故，實行安全生產一票否決制，同時對重大傷亡及重大經濟損失事故的責任者進行追究。

（二）加強安全生產基礎工作，進一步落實各項措施

認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步規范并落實基礎管理工作：（1）安全生產責任制；（2）建立健全安全生產管理網絡；（3）制定和完善安全生產應急救援預案；（4）安全教育培訓制度；（5）安全管理制度；（6）安全檢查制度；（7）各崗位、各工種安全技術操作規程；（8）隱患整改制度；（9）安全例會制度；（10）安全資金投入保障措施；（11）安全生產評價（評估）制度；（12）安全月報制度等。

（三）狠抓安全工作重點，繼續做好安全專項整治工作

根據局安全生產工作實際情況，安全生產的重點是：

1、建筑施工。①防工程坍塌。重點是深基坑開挖，承重支模架、腳手架搭設和施工圍墻、宿舍的安全。②防機械事故。重點是塔吊、物料提升機等垂直運輸工具要經過檢驗、檢測并且合格，拆裝、檢測隊伍要具備法定資格，操作人員必須持證上崗。③防高處墜落。重點是安全帽、安全網、安全帶等按規定使用。“四口、臨邊”防護要嚴密，嚴禁使用劣質防護材料。④施工用電安全。重點是臨時用電方案必須單獨編制，三級用電保護要到位，嚴格做到一機一閘。嚴禁用電亂拉、亂接和不裝觸電保護器。⑤建筑施工工地食堂食品安全。重點是督促施工企業嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》，堅決防止群體性食物中毒事件發生。

2、房屋拆除施工。重點是拆除單位必須具備相應的法定資質，要有經審查合格的拆除施工方案，施工現場要有嚴密的安全防護，施工時要有專職監護人員，對較大的舊房拆除工程要委托監理單位實行監理。

3、燃氣及供水。重點是嚴格按規定，對燃氣及供水設施進行定期檢測。操作管理人員要持證上崗，確保基礎設施正常運營。水務公司要加大水源地保護治理力度，加大巡查頻次，增設保護設施。要根據水質的季節變化加密檢測頻次，充分發揮預警作用，做到監測前移，主動防范，確保汛期、風雪嚴寒等極端氣候條件下安全供水；燃氣經營方面：站區、罐裝區、充裝區的安全防范工作必須到位，易發生危險的區域和地段要設立必要的隔離設施和明顯的禁令標志。要嚴格執行供氣管線每天巡查和每月檢測制度，落實管線巡查責任制，罐裝液化氣嚴禁充裝超期未檢鋼瓶，堅決取締無證經營，嚴厲查處非法充裝，經營液化氣的非法行為。

4、地下管網。重點整治未批先建、擅自挖掘道路導致地下管網遭到破壞的施工行為；管道維護與搶修作業操作不規范；雨水、污水管網破損未及時修復到位；雨污水檢查井及管道、泵站等有限空間維修養護作業操作不規范等。

5、市政公用。重點是市政施工單位的安全保證體系、機構設置、特種作業人員持證上崗，施工現場臨時用電安全防護、施工機械操作、高溫作業防護等必須規范到位。市政道路開挖要有嚴密的圍護并且要設立可靠的安全標志。對市政道路（包括車行道、人行道、側石、廣場、與新（改、擴）建道路同步移交的擋土墻、道路分隔帶、道路標志線、路名牌、指示牌、護欄、雨污水井蓋等）設施破損、道路照明設施盜損、橋涵（包括跨河橋、立交橋、人行天橋、高架橋、人行地下通道、涵洞、隧道、橋涵附屬設施（橋名牌，擋土墻，橋欄桿，人行扶梯）等問題，要加大巡查力度，確保早發現早處理，及時排除安全隱患，保證公共設施安全運行。

6、園林游樂設施。重點是對湖邊圍欄、用電設施、健身娛樂設施、綠化等進行定期檢查、檢測、維修、保養，確保設施安全運營，綠化安全符合規范。

7、各類火災易發場所。重點是安全通道必須暢通，有安全禁令標志，消防設施配備齊全并且保證能正常使用。

圍繞上述安全工作重點，有關部門和單位要結合自身實際和特點，制定專項整治方案及切實可行的安全防范措施，確保專項整治工作落到實處，卓有成效。為進一步做好安全生產專項整治工作，現明確責任如下：建筑安全專項治理由建筑工程管理服務中心負責組織實施；建筑材料生產安全專項整治由建材辦負責組織實施；房屋征收拆除工地安全生產專項整治由征收辦負責組織實施；燃氣安全專項整治由局燃氣安全科負責組織實施；供水安全專項整治由XX水務公司組織實施；地下管網安全專項整治由市政科負責組織實施；市政公用安全及園林游樂設施安全專項整治由市政公用科、綠化科、工程建設科各負其責組織實施。

（四）著力做好各級安全生產應急救援預案和演練工作

各部門、各單位要制定和完善安全生產應急救援預案，對已制定的應急預案每年至少要自行組織評估一次，評估時要注意以下問題：（1）發現的問題和不足是否得到充分重視；（2）各單位的風險有無變化；（3）應急預案是否根據單位的布局和工藝變化而更新；（4）新進人員是否培訓，培訓是否達到目的；（5）預案中的人員姓名、職責、聯系方式是否已變化；（6）是否將應急管理融入單位整體管理；（7）對制定的應急預案，每年組織人員進行至少一次演練，保證發生突發事件時能及時救援，演練一定要科學、周密、細致，要在絕對安全條件下進行。

（五）扎實推進“雙重預防體系”與“安全生產標準化體系”建設，全面促進安全生產規范化

扎實推進“雙重預防體系”與“安全生產標準化體系”建設，采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，全面促進局安全生產工作規范化水平的提高，將安全生產責任落到部門、措施落到崗位。一是在體系的推行上做到嚴格責任追究，狠抓規范管理，創新安全教育形式，注重把好措施落實關；二是在創新安全管理內容與形式方面，開展“周安全員”活動，在全系統范圍內形成人人參與安全生產管理、個個了解安全生產要求的良好氛圍，促使體系推行全員化開展；三是全面推行“運行現場管理和服務規范”，嚴格崗位操作規程和標準，堅持實行標準化、規范化的安全流程，加強現場動態管理，有效促進“雙重預防體系”與“安全生產標準化體系”安全生產工作的規范實施；四是開展“反習慣性違章”，努力糾正不按規章制度辦事、憑“經驗”和“感覺”養成的操作習慣，引導和鼓勵職工在實際工作中的自覺遵章守紀，自覺抵制習慣性違章行為。

（六）堅持安全例會制度

各生產經營單位每月至少召開一次安全例會，各有關管理部門每月至少召開一次安全例會，研究解決安全生產工作中存在的問題、防范措施和解決辦法。

（七）保證安全生產所需經費，加大安全生產投入

單位是安全生產投入的責任主體，單位主要負責人要保證單位安全生產條件及所需資金投入，要主動加大安全生產投入，在新建、改建、擴建項目的同時要把安全設施納入概算，與主體工程同時設計，同時施工、同時投入生產和使用。

（八）抓好安全宣傳教育培訓工作，增強職工安全意識

各部門、各單位要深入持久地開展安全宣傳教育工作，積極組織開展“安全生產月”、“安康杯競賽”、安全生產應急知識競賽等活動，繼續做好《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等宣傳教育工作，開展安全生產操作規程的教育，尤其是對新職工、轉崗職工、外來工、臨時務工人員必須做到“三級”教育，培訓合格后方可持證上崗操作，嚴禁“三違”現象出現，教育職工自覺做到“三不傷害”。

（九）開展定期和不定期的安全檢查

各部門、各單位要根據行業特點，針對事故高發期，重大危險源，認真排查事故隱患，對查出的事故隱患要及時整改，要落實整改人員、整改時間、整改措施和整改資金，對重大危險源要切實加強監控，認真落實各項防范措施，保證生產安全。

重點行業（建筑施工、城鎮燃氣、地下管網）領域要求局主要領導人檢查次數每月不少于4次，局分管領導人每月不少于8次，其余行業要求局主要領導人檢查次數每年不少于4次，局分管領導人每年不少于6次。重點行業科室、單位每周組織開展不少于2次安全檢查，其余科室、單位每周組織開展不少于1次安全檢查。

（十）加大安全生產案件查處、處罰力度

根據《關于印發〈XX縣住房和城鄉建設局行政處罰案源內部移轉規定〉的通知》（X住建〔2020〕X號）文件內容嚴格執行。案源發現主體（以下簡稱發現主體）包括局機關各科室、下屬各企事業單位，發現主體應按照行政管理責權履行監管職能。行政處罰權由城建監察大隊（以下簡稱大隊）集中行使，大隊須嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規，按照立案、調查、事先告知、作出處罰決定、執行等程序，以委托機關名義在委托事項范圍內實施行政處罰，要求每案必查、查必有果。

四、組織機構及職責分工

（一）XX縣住建局安全生產領導小組

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

安全生產領導小組辦公室設在局燃氣安全科，冒旭建兼任辦公室主任，滕勇任辦公室副主任，負責日常具體工作。

（二）XX縣住建局安全生產專業職責分工

（1）建筑施工與房屋質量安全專業小組

組長：XX

成員：建筑工程管理服務中心、建筑工程質量監督管理站、建筑業管理服務中心、房屋安全鑒定所、城建監察大隊負責人。

職責：建筑行業、建筑質量、房屋鑒定安全生產。

聯系人：XX，電話XX

（2）村鎮建設、防洪排澇及污水、給水管網安全專業小組

組長：XX

成員：市政公用科、村鎮科、XX水務公司、下水道便民公司、城區排澇管理所負責人。

職責：村鎮建設、城鎮給排水、污水處理、排水防澇、雨污、給排水管網安全生產。

聯系人：XX，電話XX

（3）市政工程、園林綠化及小區物業安全專業小組

組長：XX

成員：市政公用科、工程建設科、物管科、園林綠化科、常青綠化養護公司、四通道路養護公司、X建城市亮化公司負責人。

職責：市政公用設施、綠化、亮化、物業管理安全生產。

聯系人：XX，電話XX

（4）人防建設安全專業小組

組長：XX

成員：人防工程管理科、白蟻防治所、房地產開發管理科、建材辦負責人。

職責：建筑節能（預拌混凝土（砂漿）等）、人防工程安全生產。

聯系人：XX，電話XX

（5）房屋征收與拆除安全專業小組

組長：XX

成員：征收辦、住房保障科負責人。

職責：房屋征收、住房保障、棚戶改造、征收拆除安全生產。

聯系人：XX，電話XX

（6）城鎮燃氣安全專業小組

組長：XX

成員：燃氣安全科負責人。

職責：城鎮燃氣安全生產。

聯系人：XX，電話XX

由局黨風辦每月對各專項整治小組工作開展情況進行一次督查，并形成通報。

五、2020年季度安全工作計劃

一季度：

1、簽訂2020年安全生產目標責任狀；

2、制定下發2020年安全生產工作計劃；

3、開展春節前、后復工的安全生產檢查工作；

二季度：

1、開展建筑施工安全專項整治；

2、春季防火消防安全檢查；

3、組織對安全應急救援預案檢查；

4、組織一次安全生產大檢查；

5、組織開展“安全生產月”活動；

6、總結“安全生產月”活動工作；

7、開展燃氣安全生產專項整治。

8、開展“雙重預防體系”與“安全生產標準化體系”安全生產工作體系推進。

三季度：

1、組織住建系統安全培訓工作；

2、組織夏季安全生產大檢查；

3、組織一次安全應急救援預案演練；

4、對簽定安全生產責任狀的單位進行年中考核；

5、做好國慶期間重大活動的安全組織和實施工作。

四季度：

1、建筑施工安全專項整治；

2、組織冬季安全生產大檢查；

3、組織安全生產目標責任狀年終考核工作；

4、做好2020年度安全生產工作總結；

5、做好迎接上級部門對我局的年度安全目標考核工作。