炭山嶺鎮掃黑除惡專項斗爭工作匯報

中共炭山嶺鎮委員會

炭山嶺鎮人民政府

（2019年10月29日）

自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，炭山嶺鎮黨委、政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神為根本遵循，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為強大動力，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛緊扛實政治責任。全面貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于掃黑除惡的部署要求，認真對照中央掃黑除惡第19督導組反饋的問題清單，堅持問題導向，強化細化整改措施，扎實推進中央督導反饋問題整改，推動全鎮掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。現就我鎮2018年以來掃黑除惡專項斗爭工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領導,精心組織。

成立了以鎮黨委書記為組長，鎮黨委副書記、鎮長為副組長，其他班子成員及各相關單位、站所負責人為成員的領導小組，研究解決重大問題,負責統籌協調、強化部門配合,指導督促全鄉掃黑除惡工作。嚴格按照省、市、縣委、政府的部署要求，組織各村黨支部書記、各單位負責人召開全鎮掃黑除惡專項斗爭動員部署會議，制訂下發《關于開展全鎮掃黑除惡專項斗爭的實施意見》、《炭山嶺鎮2018年掃黑除惡專項斗爭工作方案》、《炭山嶺鎮貫徹落實中央掃黑除惡第19督導組組長喬長秀在天祝縣調研督導時講話精神的任務分工方案》、《炭山嶺鎮貫徹落實中央掃黑除惡第19督導組反饋意見整改工作方案》等文件，明確時間節點、指標任務、職責分工,層層落實工作責任，確保掃黑除惡工作下沉到組落實到戶。進一步完善工作機制，將掃黑除惡工作納入網格員工作制度當中,保證了線索信息渠道的暢通。明確了領導小組月例會制度、聯絡員制度、線索摸排上報機制、宣傳信息報送、嚴格執行保密等相關制度規定,確保工作順利開展。

（二）統一思想,提高認識。

把握節點及時召開掃黑除惡專項斗爭動員會、推進會、整改會議，按照中央、省、市、縣統一部署，切實增強“四個意識”,進一步提高掃黑除惡工作政治站位，把開展掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務來抓,堅持打早打小,踐行黑惡必除,堅決維護人民群眾合法權益,統一群眾思想,讓廣大群眾體會到堅決打贏掃黑除惡專項斗爭的偉大意義。

（三）強化措施,推動整改

1.加強掃黑除惡法治宣傳教育。利用鎮村會議、通過懸掛條幅、張貼公告、發放資料、入戶走訪、微信群等多種方式,層層發動全覆蓋開展宣傳,向村民廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭的重要意義。設立舉報箱,公布舉報方式,鼓勵、動員廣大村民、社區居民積極舉報涉黑涉惡犯罪線索。2018年以來在全鎮張貼國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》和“兩高兩部”《關于依法嚴歷打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》500余份，張貼和發放武威市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室印發的《公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索市級獎勵辦法》300余份，懸掛橫幅20多條，發放《平安建設宣傳手冊》2000余份，翻印武威市掃黑辦《致廣大市民的一封信》2000余份，發放天祝縣掃黑辦《致全縣人民的一份信》2000余份，自制《炭山嶺鎮掃黑除惡專項斗爭明白卡》3000余份，發放到村、到組、到戶。鎮區LED電子顯示屏宣傳2處。組織全鎮領導及干部簽訂了個人無涉黑涉惡問題承諾書70余份，簽訂各村（社區）級單位無涉黑涉惡問題承諾書18份。利用微信工作群等網絡工具及時宣傳掃黑除惡專項斗爭時事政治新聞。同時強化法律知識宣傳，激發全鎮人民群眾積極行動起來，勇于舉報各種犯罪行為，全力打擊黑惡違法犯罪，堅決遏制黑惡勢力在我鎮滋生漫延，為創建“平安炭山嶺”、“和諧炭山嶺”做出積極貢獻。

2.加強開展黑勢力線索摸排。一是組織“掃黑除惡專項行動”工作領導小組定期到農戶家中聽民怨、聽民聲,發動群眾積極參與“掃黑除惡”斗爭,主動提供黑悉勢力線索。二是暢通多種渠道,廣泛收集線索,注重擴大范圍,多廣角搜集犯罪類別,加強全面排查力度,認真對待群眾主動來訪。對脫貧攻堅、封山禁牧、環境整治、拆違拆臨等工作開展中有針對性問題進行摸排調研,梳理分析并提供線索。按照我鎮《2018年掃黑除惡專項斗爭工作方案》，堅持“深挖式排查、常態化整治”思路，組織協調多部門共同參與，排查出問題線索22條，目前核查線索22條，其中：核查逾期0條，正在核查0條；查否20條，查實違紀違法線索2條（查處治安1起，行政案件1起），經查證核實，不屬于涉黑涉惡問題。

3.加強防范凈化社會治安環境。一是與上級公安部門、派出所密切配合適時開展賭博、偷盜、欺行霸市、高利貸、“套路貸”、鼓動群眾非法越級上訪、纏訪鬧訪等各類專項整治行動，進一步推進專項行動攻勢。二是加強社會防控工作。重點時段、重點節點加強巡邏防范，鎮域范圍內無涉黑涉惡案件發生。

4.積極推動中央督導組反饋問題整改。

（1)

部分市（州）、縣（市、區）領導干部對專項斗爭的嚴峻性、艱巨性、復雜性認識不足，斗爭精神不強。一是堅持把學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神納入“不忘初心牢記使命”主題教育，作為“三會一課”、主題黨日的重要內容。二是通過專題培訓、專題宣講等多種形式，進一步加強教育培訓，講清講深黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭的精神實質，教育引導全鎮領導干部準確把握政策策略和精髓要義，精準指導工作實踐。三是推動全鎮各村（社區）、各單位始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務來抓，持續部署推動，層層傳導壓力，逐級壓實責任，強化督導落實，確保工作抓實見效。四是推動我鎮各單位主要負責同志嚴格履行“第一責任人”責任，強化責任擔當，旗幟鮮明、態度堅決地同黑惡勢力作斗爭，及時深入分析我鎮及各單位掃黑除惡專項斗爭形勢，研究解決制約專項斗爭的突出問題，著力補齊短板弱項。

(2)

部分地方政法機關和相關管理部門對前科劣跡人員、社會閑散人員、吸毒人員等重點人群開展幫扶管教和動態管控不到位。一是派出所、司法所通過加強對前科劣跡人員、重點管控人員進行服務管理，并加大力度摸排涉黑涉惡線索；二是對前科劣跡人員、社會閑散人員、吸毒人員等重點人群開展幫扶管教。及時走訪劣跡人員、社會閑散人員、吸毒人員等重點人群，發現問題線索及時協調解決，進一步加強對以上人員的管控力度。三是司法所對前科劣跡人員每季度進行定期回訪，做好回訪記錄、逐人建立幫教臺賬并宣講掃黑除惡相關法律法規，與前科劣跡人員簽訂“不參與涉黑涉惡”責任書。

(3)

少數縣（市、區）、鄉鎮黨委對村“兩委”換屆候選人聯審把關不嚴，堅持嚴格標準、程序、質量發展黨員不到位。一是嚴格落實村(社區)“兩委”候選人任職資格聯審機制和村黨支部書記縣級備案管理制度，對新進村(社區)“兩委”班子的候選人堅持凡進必審，資格聯審通過后再組織選舉或任命。二是會同鎮紀委，對村(社區)“兩委”成員任職資格聯審情況進行排查梳理，對村(社區)“兩委”成員逐一“過篩子”;對聯審出的問題證明材料逐一核實，確保準確詳實。將受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部全部清理并補齊配強。三是嚴格黨員發展程序、標準，嚴把發展黨員質量關，多途徑、多渠道培養發展年輕黨員。

(4)

一些市（州）、縣（市、區）不善于運用已查處的涉黑涉惡典型案件及“保護傘”“關系網”案例，以案說法、以案說紀。對專項斗爭中涌現的先進人物、典型事跡宣傳報道力度不夠大。

一是及時組織開展主題宣講活動，警示教育黨員干部，激發群眾斗爭熱情，通過典型案例，警示所有人員遵紀守法，二是簽訂“無涉黑涉惡”承諾書，進一步督促各村、各站所通過宣傳欄、LED顯示屏，相互協作、相互聯動，營造多方位、多角度宣傳氛圍，通過強化宣傳，做到人人都是掃黑除惡宣傳員，為全力做好掃黑除惡各項工作營造良好的宣傳氛圍。

二、存在的問題

一是群眾參與積極性和全民配合意識有待一步提高。當前,有小部分群眾對此次專項斗爭的認識仍停留在知曉上，并未積極主動參與其中,對轄區內的突發事件和部分違法案例,舉報積極性不高。

二是摸底排查力度仍需進一步加大。前期摸底排查主要

集中在村組、社區，對部分企業、農貿市場、娛樂場所等人員相對集中的區域排查力度需持續加大。對危害群眾利益的“鄉霸”“村霸”“街霸”“市霸”和宗教惡勢力震懾、打擊力度不夠。

三、下一步工作打算

下一步,我鎮將繼續保持“掃黑除惡”高壓態勢,上下聯動,全員參與,時不松懈,確保鎮域社會和諧,治安穩定。

（一）提高思想認識，嚴密組織部署。務必保持清醒頭腦，充分認識到開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的一項重大決策，是遏制刑事犯罪高發、增強人民群眾安全感需要，是加強政權建設、鞏固黨的執政基礎的迫切需要，精心組織力量，周密安排部署，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。

（二）突出工作重點，加大打擊力度。進一步加大對涉黑涉惡高危人群、事項的摸排力度，及時發現并處理黑惡勢力犯罪案件線索，對不構成犯罪的惡勢力違法活動，運用治安、行政、經濟、法律等手段進行打擊處理。依法整治，嚴查鎮村兩級“微腐敗”。進一步維護基層社會和諧穩定的大環境；

（三）采取堅決措施，維護基層穩定。采取堅決和過硬的措施，把掃黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，深挖徹查、狠狠打擊黑惡勢力的“保護傘”，要把掃黑除惡與加強政權建設結合起來，高度警惕，嚴密防范黑惡勢力以惡涉政，堅決防止黑惡勢力把持基層組織，利用人民內部矛盾制造事端等違法犯罪活動；堅決防止涉黑涉惡人員向權利機關和基層組織滲透。要把掃黑除惡與加強干部隊伍建設和黨的基層組織建設結合起來，持續深入開展全鎮掃黑除惡專項斗爭工作。

（四）強化督促問責，建立長效機制。加大對村級的黨務、村務、財務公開的檢查力度。對查實的問題，堅持依法依規處理，對村霸予以堅決打擊。對掃黑除惡專項斗爭不重視、落實不力、發現不及時、打擊不主動、打擊不徹底的，嚴格按照通報、約談、督辦等方式進行督導和追究有關責任人的責任。