湟中縣2019年上半年安全工作

開展情況及下一步工作措施的匯報

縣政府辦：

根據通知要求，現將我縣2019年上半年安全生產工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）強化綜合協調，推動責任落實。

全面落實省、市安委會和縣委、縣政府關于加強安全生產監管工作的部署，認真履行縣安委會辦公室職責和綜合監管職能，集中整治了一批安全生產隱患。先后召開縣安委會全體會議3次、消防工作會議2次、森林草原防滅火和防汛抗旱工作會議2次。部署開展喜迎建國70周年安全生產大檢查，聚焦交通運輸、非煤礦山、建筑施工、油氣輸送管道、危險化學品、校園及周邊、高層建筑等重點領域，嚴查突出問題和薄弱環節，嚴格落實整改責任和措施，堅決堵塞安全生產監管漏洞。1-6月份，全縣共發生各類生產安全事故18起，同比增加8起，上升80%；死亡2人，同比減少3人，同比減少60%。其中：生產經營性道路交通事故共發生16起；農機事故2起，死亡2人。全縣各負有安全生產監管職責的部門共檢查各類生產經營單位1615家，排查各類事故隱患1719項，下發各類執法文書726份，行政處罰金額226萬余元。配合西寧市應急管理局完成了國務院安委會辦公室對全省2018年度安全生產和消防安全工作現場考核巡查延伸我縣的各項工作。

（二）推進責任落實，深化領域改革。

根據《縣委全面深化改革委員會2019年工作要點及責任分工》要求，縣安委會辦公室已報請縣委縣政府同意并印發了關于《湟中縣貫徹落實〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉實施細則》和《湟中縣安全生產工作職責規定》文件。按照《2019年湟中縣安全生產領域改革發展任務分工方案》，對重點任務進行分工，明確了責任單位，進一步推動了我縣安全生產領域改革的各項工作。根據省市要求，我縣5家非煤礦山（含1家尾礦庫）均開展了雙重預防機制建設。目前，青海祁連山水泥有限公司非煤礦山雙重預防機制建設試點初步成功，能夠全面實現隱患排查治理，下一步將接受省應急管理廳驗收。

(三)深化專項整治，推動末端治理。

認真履行安全生產監管職責，深入推進危險化學品專項整治。對縣域內22家危險化學品生產經營單位開展了監督檢查，排查問題隱患34項，現場責令立即整改15項，責令限期整改19項，下發相關指令文書22份。對甘河工業園區10家涉及“兩重點、一重大”危險化學品生產、經營單位進行了監督檢查，排查安全隱患27項，責令限期整改27項，下發相關指令文書10份。對澀寧蘭長輸管線紅牙合門站開展監督檢查，督促企業全面履行安全生產主體責任，做好長輸管線沿線及門站內部安全隱患巡查、排查、整治工作，確保長輸管線安全運行。及時處置甘河灘鎮甘河村一出租院內非法充裝乙炔的爆炸事故，現場收繳乙炔瓶169個，近3000KG電石塊；查處多巴鎮豐勝村乙炔氣體非法充裝點，查繳空氧氣瓶89個，乙炔氣瓶53個。檢查煙花爆竹門店67家，非法經營店鋪70家，查處假冒偽劣煙花爆竹制品668件，行政拘留32人。

（四）突出主體責任，嚴格依法監管。

認真編制年度安全生產執法計劃，通過法制建設引領、執法檢查推動、問題整改落實等措施，督促企業嚴格落實安全生產主體責任。今年，按照“雙隨機一公開”工作制度要求，針對80家重點檢查企業，開展執法檢查160家次,下達整改指令書80份，行政處罰4起，罰款2.1萬元。

(五)創新方式方法，提升宣教成效。

圍繞地方黨政領導干部安全生產責任等內容，舉辦了2019年湟中縣第18個“安全生產月”宣傳活動，通過開展“安生產咨詢日活動”、放各類安全宣傳資料、開展現場安全知識講座等形式，向廣大群眾宣傳安全生產法律法規和安全生產常識，提升安全意識，活動共懸掛橫幅93條、制作宣傳展板52塊，宣傳畫展板286塊，張帖標語953余張，播放主題宣傳片2部，40余次，發放宣傳資料25000余份；開展化品應急演練觀摩”“圣山國際物業公司應急演練”“非煤礦山安全標準化暨雙控體系建設推進會”等活動，先后共組織78家生產營業單位負責人參加觀摩學習，共計200余人次參加，通過深入學習企業隱患排查治理、應急管理、教育培訓等方面的驗，提升企業本質安全水平。

二、當前存在的主要問題

一是安全生產基礎依然薄弱，企業對安全生產工作的重視程度依然不夠，特別是一些小微企業無法保證安全生產條件，生產經營活動不符合安全生產標準要求。

二是非法違法行為屢禁不止。部分鄉鎮城鄉結合部、閑置院落非法違法生產、儲存危險化學品行為依然存在，所在鄉鎮人民政府及相關部門隱患排查不到位。

三、下一步工作措施

(一)推進安全生產工作。

持續推進安全生產領域改革，不斷完善安全生產制度體系建設，根據《2019年湟中縣安全生產領域改革發展重點任務分工方案》對33項重點改革事項進行跟蹤落實，促進安全生產責任落實。嚴格落實《西寧市安全生產事前問責暫行辦法》等制度規定，進一步完善安全生產和防災減災救災考核制度，全面落實“雙隨機一公開”工作機制，不斷壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任。

(二)是強化執法監管。

全力抓好安全生產監督執法，加大企業主體責任落實力度，優化企業安全生產監管手段，督促企業完善各項安全生產規章制度，敢于較真碰硬，通過持續開展聯合專項執法行動，嚴厲打擊非法違法行為，從根子源頭上擰緊企業安全生產的“閥門”，著力解決企業重生產輕安全的“頑疾”，堅決遏制重特大生產安全事故發生。

(三)創新宣傳教育形式。

強化宣傳教育力量，集中精力做好新聞宣傳和培訓教育工作。認真組織開展“安全生產月”各項活動，結合安全生產宣傳教育“七進”活動，組織開展邀請新聞媒體走進危險化學品企業、應急演練觀摩等活動，持續提升安全、應急知識的社會知曉度。

（四）嚴格應急值班值守。

嚴格執行24小時領導帶班值班制度，下發了《關于進一步做好應急信息報送工作的通知》（湟政辦[2019]93號），要求各鄉鎮、各部門、各單位嚴格遵守值班值守制度，確保一旦發生生產安全事件，要及時上報信息，迅速組織開展救援，確保聯絡暢通、反應迅速、措施有力。

安全生產委員會

2019年7月8日