掃黑除惡專項斗爭開展情況調研報告范文材料

掃黑除惡專項斗爭開展情況調研報告1

主任、副主任，各位委員：

根據(jù)市人大常委會2019年監(jiān)督工作計劃的安排，市人大常委會組成以朱賽月副主任為組長，部分常委會委員、監(jiān)察和司法委員會人員、法制內司工委人員、部分人大代表為成員的調研組，于今年3月中旬至5月中旬，對我市公檢法司機關掃黑除惡專項斗爭工作開展情況進行了調研。期間，調研組采取聽、查、看、問、訪等方式，圍繞公檢法司機關貫徹落實黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》的情況、推進掃黑除惡專項斗爭工作的主要做法、創(chuàng)新亮點舉措、取得的主要成效，打擊處理“關系網(wǎng)”“保護傘”以及源頭治理的機制建設情況，掃黑除惡專項斗爭工作存在的主要困難和問題、產(chǎn)生問題的深層次原因，繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭工作的對策措施建議等四個方面內容，廣泛征求對我市開展掃黑除惡專項斗爭工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

2018年1月，自以習近平同志為核心的黨中央部署開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭工作以來，我市公檢法司機關在市委的堅強領導下，高度重視掃黑除惡專項斗爭，把掃黑除惡專項斗爭作為新時期履行職責使命、維護一方平安穩(wěn)定的重大政治任務，與全市重點工作同研究、同部署、同落實。堅持把掃黑除惡專項斗爭作為強化“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務，以最高規(guī)格推進專項斗爭，全域全鏈條地推進、推動專項斗爭向縱深發(fā)展。去年，樂清市掃黑除惡考核居溫州第一，群眾安全感測評居溫州第一，獲評省掃黑除惡先進集體，成功實現(xiàn)平安建設“十連創(chuàng)”。

(一)堅持高位推動，強化決策部署。

全國掃黑除惡專項斗爭開始后，公檢法司機關均立即召開專題會議進行研究部署，確定專項工作目標，成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室，具體負責組織實施工作，并在第一時間制定出臺專項工作方案，切實保障掃黑除惡專項斗爭工作有序實施和有效推進。

(二)堅持聚焦重點，出手重拳打擊。

公檢法司機關對標掃黑除惡打擊重點工作要求，對掃黑除惡線索定期排查和全面梳理，堅持源頭治理，對重點區(qū)域和重要領域進行了嚴密排查。一方面發(fā)動專門力量打擊各類黑惡勢力，另一方面發(fā)動行業(yè)部門、干部群眾自查整改問題隱患，做實矛盾糾紛化解、防控體系建設、治安問題整治、安全隱患整改、重點人群管理等基礎性工作，強力擠壓黑惡勢力滋長的空間。對于排摸出的黑惡勢力，有關部門采取高壓態(tài)勢，出手重拳，嚴厲打擊，自專項斗爭至今年3月20日，已抓獲十類涉黑罪名人員1130人，打擊處理黑社會性質組織2個，惡勢力集團9個，惡勢力團伙48個，抓獲涉黑惡對象665人，扣押非法資產(chǎn)3095.3萬元，掃黑除惡專項斗爭取得了明顯的階段性勝利，維護了社會穩(wěn)定和群眾合法權益。

(三)堅持深挖徹查，狠抓司法隊伍建設。

公檢法司機關堅持把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又深挖徹查黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”，嚴肅查處了個別涉案公職人員，社會治安和社會風氣不斷好轉。

二、存在的主要問題

(一)宣傳動員廣度、深度不夠。

打贏掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭，需要廣泛發(fā)動和依靠群眾力量，凝心聚力、全民行動。從調研情況看，宣傳工作雖然緊鑼密鼓地開展，但沒有真正“入腦入心”，掃黑除惡氛圍不夠濃厚，群眾參與度低，思想上有所顧慮。如有的人害怕打擊報復，參與和支持掃黑除惡斗爭的熱情不高;一些基層組織對掃黑除惡既是一項政治任務，又是一場人民戰(zhàn)爭的認識不夠深，參與積極性不高，責任壓力傳導不到位。

(二)線索排摸和挖掘力度不夠大。

群眾對黑惡線索舉報較多，但對黑惡勢力概念的理解存在偏差，高質量黑惡線索不多，其中信訪案件占約30%的比例。個別部門也有存在排摸線索不深入、不扎實、不細致等問題，對自身負擔的職責認識模糊;部門之間傳遞線索的功能沒有得到高效發(fā)揮，對掃黑除惡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計也難以達到一致。

(三)配套機制不夠完善、專業(yè)力量有待提升。

公檢法會商、案件“回頭看”自查自糾及辦案人員保護機制等尚需不斷研究完善。部分抽調人員對專項斗爭工作的熟悉程度不夠，受專業(yè)化培訓不多，掃黑除惡專業(yè)化程度亟需提升。

三、幾點建議

2019年是新中國成立70周年。在這樣一個特殊的年份，為期三年的掃黑除惡專項斗爭也將進入中間階段，迎來“船到中流浪更激”的關鍵時期。要深刻認識到黑惡勢力是社會毒瘤，會嚴重破壞經(jīng)濟社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標不放松，分階段、分領域完善策略方法，調整主攻方向，保持強大態(tài)勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“關系網(wǎng)”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。以“五個走在前列”“五個絕不允許”的目標要求，服務我市打好“三大攻堅戰(zhàn)”和“五套組合拳”，奮力開創(chuàng)新時代樂清高質量發(fā)展新局面，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(一)進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。

當前，掃黑除惡專項斗爭已進入“破網(wǎng)打傘”“社會綜合治理”深水區(qū)推進，必須緊緊圍繞上級部署要求，做到思想上對標、行動上對表，淬練政治定力、提高政治站位，把握黑惡勢力犯罪特點、主攻方向和工作要求，專題研究、專門部署、專項治理，進一步統(tǒng)一思想，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，把專項斗爭作為重大政治任務扛穩(wěn)、抓牢、做實。

(二)進一步完善協(xié)作機制，加強協(xié)同配合。

要在統(tǒng)籌協(xié)作上狠下功夫，樹立“一盤棋”思想。公檢法司各部門之間要建立聯(lián)席會議、統(tǒng)籌協(xié)調、提前介入、信息共享、案件會商、執(zhí)法培訓等機制，各負其責、依法履職，并要密切配合、通力協(xié)作，定期研判會商掃黑除惡工作中存在的疑難雜癥，形成深入開展掃黑除惡專項斗爭的強大合力，確保掃黑除惡打漏見底、打財斷血、打傘破網(wǎng)、依法懲治、重點整治、源頭根治等各項任務抓實見效。

(三)進一步堅持問題導向，補齊弱項短板。

公檢法司各部門要進一步查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐條梳理、對標對表、制定整改措施，立說立行、立行立改，確保迅速整改到位，提升專項斗爭工作的整體水平。要認真總結分析涉黑涉惡問題呈現(xiàn)出的新特點，堅決把為非作惡、欺壓百姓的黑惡勢力打掉。要緊密結合實際，聚焦突出問題，深入開展分層分類培訓，不斷提高政法干警的履職能力，增強掃黑除惡骨干團隊和專業(yè)力量。要構建立體宣傳格局，強化宣傳發(fā)動和線索排摸，進一步營造“人人知曉、全民參與”的掃黑除惡濃厚氛圍，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

掃黑除惡專項斗爭開展情況調研報告2

一、基本情況

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市

局立足職能，強化措施，精心組織，快速行動，扎扎實實開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極營造良好的營商環(huán)境、消費環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類涉黑涉惡問題線索

條，其中上報市掃黑辦

條，縣區(qū)自行處理

條，公安機關核查處理

條;省、市掃黑除惡領導小組辦公室轉辦

條問題線索;省市場監(jiān)管局掃黑辦轉辦

條問題線索、督辦

條問題線索。截止

月

日，所有線索已全部核查處理答復完畢，并對省市督辦轉辦的線索復查結束，實現(xiàn)涉黑涉惡問題線索清零目標。

二、主要做法

(一)強化責任擔當，提高政治站位。

局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，盡心盡力，全面落實。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅持“兩個一律”和“一案三查”，有計劃、有步驟、有重點地推進全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的“七個全面到位，七個不斷提升”的目標。去年以來，多次召開黨組會、局務會，第一時間傳達學xxx省市關于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。先后

次召開全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作推進會議、次組織對系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營人員開展掃黑除惡專項問卷調查、次開展專項斗爭專題知識測試，做到了掃黑除惡專項斗爭全員覆蓋、全員參與，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場監(jiān)管領域掃黑除惡專項斗爭奠定了思想基礎。制定下發(fā)了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作方案，指導縣區(qū)有序開展工作。隨著機構改革，調整充實了各級市場監(jiān)管部門掃黑除惡專項斗爭領導小組人員，加強工作力量，確保工作有人抓、有人干。結合新組建機構職能定位，開展了“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動，簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項斗爭政治責任承諾書，與縣區(qū)市場監(jiān)管局簽訂了責任書，逐級落實了領導責任和無涉黑涉惡問題承諾，健全了抓促工作的責任機制。修訂完善了掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室職責、工作臺賬制度、保密制度、線索排查流程和《

市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭整治市場亂點亂象實施方案》，建立健全工作臺賬和工作資料，確保專項斗爭有章可循。

(二)強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。

采取設置咨詢宣傳點、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、設立宣傳展板、開通微信公眾號、門戶網(wǎng)站刊登通告、《致廣大經(jīng)營者一封信》等形式，對掃黑除惡內容進行了廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市系統(tǒng)先后投入宣傳經(jīng)費

多萬元，設置高速公路巨幅高立柱宣傳牌

面、市區(qū)高立柱宣傳牌

面，制作宣傳展板

面、上墻展牌

面，印發(fā)面向市場主體和執(zhí)法人員的宣傳彩頁

萬多份、《掃黑除惡專項斗爭倡議書》

萬多份、《掃黑除惡專項斗爭知識簡明讀本》

本，在政府集中辦公區(qū)及樓堂館所等人員密集場所

多部電梯內LED屏進行滾動宣傳。各縣區(qū)局、市場監(jiān)管所分別召開了轄區(qū)市場主體及相關職能部門、群團組織參加的掃黑除惡專項斗爭宣傳動員大會，受教育個體戶、企業(yè)主達到

萬多人。私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、商標廣告協(xié)會印制《掃黑除惡專項斗爭倡議書》

萬份，廣泛發(fā)動經(jīng)營者和消費者積極檢舉揭發(fā)各類違法違規(guī)行為，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。有效提高了全社會對掃黑除惡專項斗爭的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經(jīng)營者和消費者能夠自覺維護自身合法權益，讓抱有違法亂紀念頭的人員受到教育、收斂轉化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對象。同時，讓人民群眾切實看到了市場監(jiān)管部門扎扎實實的行動。

(三)強化線索摸排,深挖黑惡亂點。

堅持把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重，強化措施，多措并舉，用摸排線索成果來檢驗掃黑除惡專項斗爭工作成效。通過設立舉報箱、開通舉報郵箱、公布舉報電話、走訪座談、個別了解及從12315投訴舉報、信訪投訴記錄、雙隨機抽查、日常監(jiān)管、“訴轉案”中進行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來源渠道，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的對涉黑涉惡線索摸排必須有實質性突破的工作要求。全市

系統(tǒng)共在辦公場所和轄區(qū)較大集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市等部位設置掃黑除惡專項斗爭舉報箱

處，并公布了舉報電話、投訴郵箱、獎勵辦法。在完成省、市下派轉辦、督辦的問題線索同時，各縣區(qū)共梳理上報

條線索，經(jīng)市掃黑辦甄別認定，全部排除了涉黑涉惡問題，作為行業(yè)亂象和一般問題線索已按相關流程進行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“

一案一卷”建檔工作。

(四)強化職能發(fā)揮,集中力量治亂。

按照《關于嚴格落實政府職能部門監(jiān)管責任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》精神，嚴格落實市縣區(qū)局主要領導掃黑除惡專項斗爭第一責任人責任，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，緊盯重點行業(yè)、重點領域，聚焦民生問題、熱點問題，集中力量，突出治亂。今年以來，市縣區(qū)市場監(jiān)管局先后開展了保健市場亂象整治“百日行動”、汽車銷售服務行業(yè)企業(yè)消費侵權違法行為集中整治、計量器具失準專項整治行動、電梯安全隱患大排查大整治行動、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治行動、無菌植入性醫(yī)療器械專項檢查、中小學校、幼兒園校園食品安全專項整治、液氨制冷企業(yè)專項執(zhí)法檢查、壓力容器運行安全等

多項專項執(zhí)法活動。共查辦各類經(jīng)濟違法案件

件，罰沒金額

萬元;受理消費者投訴

件，爭議金額

萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失

萬元。“四品一械”案件

件，罰沒款

萬元。

區(qū)市場監(jiān)管局對兩起涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件移交公安機關進行處理。

(五)建立工作機制,推進工作落實。

采取部門內部科股室之間嚴格落實掃黑除惡專項斗爭工作協(xié)同聯(lián)動機制，對各自監(jiān)管職責范圍的工作情況及時匯總，在局掃黑辦召開的每周例會上進行通報、分析，確定下一步工作計劃和工作重點，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。建立市級掃黑除惡領導小組負責人包縣區(qū)、縣區(qū)領導包基層所、基層所負責人包管轄區(qū)段的領導包抓工作機制，同時建立并落實督導督查工作機制，通過定期不定期的檢查、督查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保第一時間把市委、市政府關于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和要求傳達縣區(qū)市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把責任和壓力傳導到基層第一線。先后對一個縣局負責人摸排線索不力進行了約談、對一個縣行業(yè)亂象突出被省局通報的問題進行了約談和專項督查、對

個縣區(qū)存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責令整改和督辦函。促使各級市場監(jiān)管部門嚴格按照省市縣掃黑除惡領導小組要求，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，推進各項工作落到實處。

三、存在問題

雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問題。一是宣傳工作還需加強。宣傳工作存在對內強、對外弱，市縣層面強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面弱，面向干部職工強、面向市場主體弱的問題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強。二是線索摸排不到位。一方面對涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場正常經(jīng)營秩序亂象中發(fā)現(xiàn)挖掘線索力度不夠，許多線索還需進一步摸排;另一方面，個別工作人員認識不到位，怕摸排出的線索給工作帶來負面影響，存在不深挖、不細摸、不真打等現(xiàn)象。三是治亂沒有形成合力。和其他行業(yè)監(jiān)管部門橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內部縱向信息反饋還不夠及時全面，工作銜接配合和執(zhí)法協(xié)作方面不充分。

四、下一步工作打算

一是在輿論宣傳上下功夫。

切實增強責任感和主動性，將宣傳重心下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳重點放在持續(xù)加強各類市場主體的宣傳教育引導上，讓每個市場主體都能在思想深處受到觸動，形成守法者得到有效保護、違法者得到嚴厲懲治的良好局面。二是在線索摸排上下功夫。充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，利用基層執(zhí)法部門點多面廣的優(yōu)勢，講究策略、多措并舉，充分發(fā)動經(jīng)營者、消費者積極參與到掃黑除惡專項斗爭中來，爭取在有價值線索摸排上取得新突破。三是在行業(yè)治亂上下功夫。堅持什么問題突出，就解決什么問題，重點開展食品、藥品安全、虛假違法廣告、特種設備等各類市場亂象專項整治行動，使誠信守法經(jīng)營者和廣大消費者的利益不受侵犯，以治亂成果維護黨和政府的形象。四是在落實整改上下功夫。按照市關于落實中央掃黑除惡第十九督導組反饋問題整改方案的要求，堅持高標準、嚴要求，全面擴大整改成效，推動專項斗爭工作不斷取得新突破、新成效。