第一篇：糧食調研報告

統籌兼顧、改革創新、全面推進糧食事業

又好又快發展

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”科學發展觀為當前我縣糧食事業的發展指明了目標，明確了前進方向，要做好糧食工作必須樹立科學發展的理念，既要注重糧食安全，又要強化糧食流通市場體系建設，統籌兼顧糧食企業、農民、消費者各方利益，改善薄弱環節，推動糧食經濟又好又快發展，促進社會和諧。

近日，根據縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和安排，我們就如何做大做強我縣糧食產業進行了專題調研，對我縣糧食產業的基本情況及存在問題進行分析，并提出了相應對策和建議。

一、基本情況

（一）糧食生產情況

近年來，由于糧食直補、良種補貼、小麥最低收購價等政策的出臺，調動了我縣農民種糧的積極性。總體來看，近年我縣糧食作物常年播種面積XXX萬畝左右，糧食總產量XXX萬噸左右，可提供商品糧XXX萬噸以上，豐富的糧食資源，使我縣推進糧食產業化進程有了得天獨厚的資源優勢。

（二）糧食加工轉化情況

截止XXX年底，我縣納入統計范圍的大型糧油工業企業共計XXX家，其中小麥加工企業企業XXX家，玉米加工企業XXX家；全縣納入統計范圍的糧油工業企業年加工生產能力達XXX萬噸，實際加工能力為XXX萬噸，其中小麥粉實際年加工能力為XXX萬噸，玉米實際年加工能力為XXX萬噸。從企業所有制成分看，報表企業全部為非國有企業占了絕對主導地位，產品產量具有較高市場占有率，已經成為市場生產的主體。從企業生產能力看，在全部企業中，日加工能力XXX噸以上企業XXX家，其中小麥粉企業XXX家，玉米企業XXX家，而惠民縣宇東面粉有限公司和黃河糧油科技有限公司日加工能力更是達到XXX噸。

（三）糧食宏觀調控情況

糧食流通體制改革后，縣糧食部門認真貫徹《糧食流通管理條例》，根據實際情況，制定了《惠民縣糧食應急預案》，在制度上保障了我縣糧食市場供應和糧食安全。確定了XXX家企業為我縣應急加工指定企業，確保糧油應急需要。

去年，根據上級要求，建立了XXX噸的縣級地方儲備糧，提高了應對市場突發事件的能力。并建立健全了有關制度，有效促進了我縣儲備糧食管理水平的不斷提升，真正做到了“數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范”。

（四）依法管糧情況 糧食行政執法體系基本建立。糧食流通體制改革后，按照省局要求，我局設立了調控監督股，并投資購入了執法車輛及器材，基本達到了省局提出的“五個一”要求。建立了糧油市場監測網絡，及時掌握全縣糧食購銷、庫存和市場糧價的變動情況，切實做好糧食預警和監測工作。為維護糧食市場秩序，切實承擔起糧食市場準人和糧食市場調節、監管的職能，共發放了XXX個《糧食收購許可證》，并會同有關部門嚴厲查處擾亂市場秩序的不法行為，維護了糧食市場秩序。

二、存在的問題

從目前情況看，我縣糧食事業存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，農民純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

（二）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

（三）流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴大。同時，糧食 產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

（四）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

三、對策措施

（一）統籌兼顧，發展現代糧食生產。

十七大報告指出：“加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。”這為糧食生產工作指明了發展方向，提供了解決問題的理論依據。必須深入貫徹落實十七大精神，統籌兼顧，發展現代糧食生產，確保糧食安全。

一是建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益。建設具有區域優勢、生產基礎好的穩產高產糧食生產基 地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我縣建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全縣糧食安全適應。

在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

二是充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展。糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一要增加投入，建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三要加強領導、強化服務。廣泛開 展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導，強化農情、市場行情等信息服務。

三是依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平。在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我縣實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。

（二）加快產業化進程，實現糧食經濟又好又快發展。

糧食產業化是確保糧食事業持續健康發展的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產業化經營，對促進我縣糧食事業的發展具有明顯的帶動作用。

一是要大力發展龍頭企業。農業產業化依靠龍頭企業帶，糧食產業同樣依靠企業帶動，龍頭企業可以把市場與農民對接起來，引導糧食產業沿良性軌道發展。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我縣糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益,確保糧食生產穩定發展。

二是要加強協作。廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。通過延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。

（三）依法維護糧食流通秩序，確保國家糧食安全。政府通過加強對糧食企業的監管和指導，形成一個確保糧食供給安全和行業內生產安全的糧食行業安全的長效機制。

一是切實做好糧食行政執法工作。糧食行政管理部門要切實履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，積極開展糧食監督檢查行政執法工作，會同工商、質檢、物價、衛生等部門開展糧食收購資格、糧食質量、原糧衛生、糧食統計等專項檢查，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。打 擊非法經營，保護合法經營，活躍和繁榮糧食市場，促進糧食流通。

二是加強糧食儲備體系建設和地方儲備糧管理。加強地方儲備糧建設和管理是實現糧食安全的重要保證，政府要加大投入，改善倉儲條件，不斷擴大地方儲備規模，切實提高抵御糧食風險的能力。同時，加強對我縣XXX噸地方儲備糧的規范化管理，做到數量真實，質量良好。

三是加強糧食干部隊伍建設。使廣大干部不斷適應新形勢、新任務的需要。認真執行國家的法律、法規和糧食政策，積極研究利用國家一系列支農惠農政策，為促進我縣糧食事業發展做出貢獻。

第二篇：關于糧食工作調研報告

關于糧食工作的調研報告

依據近三年來我縣糧食情況數據報表及有關資料，就我縣糧食生產狀況、糧食企業現狀、糧食工作取得的成績及存在的問題進行了比較淺顯的歸納分析總結，加之接觸糧食系統時間不到2個月，因此本調研總結僅是我個人的一些淺薄的認識，現報告如下：

一、我縣糧食生產基本情況及現狀

我縣是一個農業大縣，又是國家商品糧基地縣。去年全縣糧食播種面積達到40.8萬畝，農業人口26.3萬人。全縣社會糧食總供給8.4億斤（國有企業、民營企業、個體經營戶總供給量），總需求8.5億斤，供需基本平衡，糧食市場運行安全平穩。

最近幾年，由于我縣積極貫徹落實國家“三農”政策，糧食連續增產，糧食安全得到基本保障。但從中長期看，耕地數量日趨減少，農民進城務工或定居導致農業人口遞減，高產出高效益經濟作物的引進導致糧食種植業退化，氣候惡化影響加深及國際糧食市場供求動蕩，使我縣糧食供給增長面臨諸多負面因素，糧食供給總體趨向偏緊，形勢不容樂觀。

二、糧食加工收儲企業情況：

全縣有老牛面粉有限公司、陜豐淀粉廠兩家糧食加工企業；有五家國有糧食購銷企業，分別是：城關糧食收儲中心、槐芽糧食收儲中心、橫渠糧食收儲中心、齊鎮糧食收儲中心、省糧食儲備庫。五家共有效倉容7000萬斤，年均經營量1.5億斤，年均收購量8000萬斤。

目前，兩家糧食加工企業運營正常。五家國有糧食購銷企業自2006年糧改以后，營運范圍緊縮，現有職工僅60余人，經營狀況不良。

三、糧食工作基本經驗及主要做法

針對我縣糧食發展情況及糧食購銷企業現狀，縣糧食部門的工作主要在宏觀調控、購銷服務、供應網絡、流通監督、糧食物流五大方面進行了開展。主要的經驗有以下幾點值得推廣：

1、加強糧食生產、運輸、儲存、消費等環節的宏觀調控，保障市場供應，維護市場正常發展。縣糧食局認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，初步完善購銷市場化體系，建立覆蓋全縣的糧食價格監測網絡服務體系，加強對縣內外糧食價格的跟蹤分析，及時研究糧食價格和市場波動情況，正確引導農民開展糧食生產，助農增收。同時積極構建了糧食安全保障調控體系。

積極推進全縣“放心糧油”工程建設，繼續做好農戶科學儲糧工程，同時推進糧食倉儲項目建設，保證存糧比重和安全，以維護社會穩定。

2、創新經營模式，促進糧食企業發展，搞好糧食收購

工作，穩定糧食收購價格，保證種糧農民利益。縣糧食局大力開展了訴訟減債工作。依法對我縣原12戶國有糧食企業6793萬元銀行債務進行了化解，實現了銀企雙贏，減輕了企業負擔，為企業再發展創造了條件。同時因地制宜，推進糧食產業轉型升級，抓好國有糧食企業扭虧增盈，培育糧食加工轉化型龍頭企業，建立發展糧食物流體系，維持市場平衡。

四、存在的幾點問題

通過本次調研，我認為制約我縣糧食發展的主要問題為：

一、全社會對糧食問題的淡漠化。我國改革開放以后，物質水平大幅度提高，人民生活已奔向小康，糧食已從原有的計劃分配發展到了純市場運行，全社會整體對于糧食問題比較淡化：

1、農民種糧積極性普遍不高，農村勞動力短缺，耕地面積劇減。

2、糧食浪費仍十分嚴重，節約意識未體現在具體行動中。

3、糧食種植業效益較低，種植經營水平偏低，糧食生產基礎設施相對較弱，應對自然災害能力差。

二、糧食加工及購銷企業發展動力不足。我縣糧食加工企業單一，數量少，規模不大，產品技術和科技水平有待提高。國有糧食購銷企業受體制、糧食政策及企業法人代表個

人綜合素質的制約，發展甚微，未能發揮出應有的能力。主要可分為主客觀2個方面：

1、客觀方面：整體糧食行業發展萎靡，國有企業的體制與市場經濟存在一定的磨合期，國家穩定糧食消費價格致使加工購銷企業利潤微薄，農業發展銀行對于糧食購銷企業的貸款門檻較高、貸款力度較欠缺、貸款時間不及時、貸款利息較重，全國糧食充足商機較少，糧食流通經紀行業仍需發展。

2、主觀方面：企業主管人員綜合管理素質有待提高，存在計劃經濟殘存的“等、靠、要”思想，對于糧食發展悲觀的思想。

三、糧食倉儲分散、倉儲能力有待提高。就我縣而言，有5家糧食倉儲站，均庫存容量不高，倉庫設施落后、倉庫年久失修，僅前期降雨造成各倉庫發生漏雨、滑坡、圍墻倒塌等受災情況，加之儲糧分散，各自為政造成互相成為市場競爭對手。

四、糧食現代物流體系建設滯后。我縣糧食物流體系尚未成熟，糧食儲運成本高、效率低、損耗大等問題突出。

第三篇：糧食質檢調研報告

隨著社會的發展和人們的生活水平不斷提高，糧食安全已從單純的數量安全擴展到儲存安全、品質安全、食用安全等方面，強化糧食質檢是我國國情的需要。

結合我庫實際情況，為了進一步完善和加強糧食儲存安全，推動科學儲糧工作，加大質檢工作力度，不斷提高工作水平和服務功能，不斷完善檢測手段，真正履行好糧食檢驗檢測職能，切實把好糧食質量安全關。對于質檢科工作有幾點看法：

一加強質檢科基礎建設，提高質檢員業務水平。提升質量檢測能力。目前化驗室儀器設備基本可以滿足糧食質量和品質檢測需要，但是還要進一步加強化驗室的標準化建設，抓好理論知識和實際操作技能培訓，提高質檢人員的整體實力。

二加強儲備糧的監管，確保儲備糧的質量安全，我庫有三千一百萬公斤地方儲備小麥，為了確保儲備糧的儲存安全，保質保量，必須對儲備糧的入庫，儲存期間糧食質量進行檢測，為有效掌握糧情提供科學的依據。

三加強與有關科室合作，發揮質檢科的作用。為充分發揮質檢科的糧情檢測作用，廣泛開展儲糧安全檢化驗作用，聯合儲運科及時準確掌握所儲存糧的質量、品質。

四加強化學藥劑的使用、儲存，完善化學藥劑的出入庫手續。在使用化學藥劑之前，必須對其安全性能有一個全面的了解，這樣，在使用時，才能有針對性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當造成對人員的危害。完善領用制度，確保藥劑不流失。

五加強夏季的熏蒸工作全過程監督檢查。明確待熏蒸糧食的庫點、數量、品質、蟲糧等級標準與熏蒸的時間、藥劑的品種、數量，以及熏蒸負責人、具體實施人員。糧食熏蒸當日，檢查人員應提前檢查熏蒸庫房及周圍環境，并重點檢查以下情況：

（一）門窗、通風道的密封情況；

（二）設置安全警戒線；

（三）安全警戒線內周圍是否有人員滯留；

（四）熏蒸使用的化學藥劑數量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國家規定；

（五）天氣情況是否有利于熏蒸工作等。

糧食質檢工作是一項貫穿與糧食儲存過程始終的基礎工作，儲糧的新形勢賦予了糧食質檢工作新的任務，它不僅為儲糧提供了一個科學手段，也為儲糧提供了一個科學依據，加強儲糧質檢工作是重要和必要的。

第四篇：糧食企業改革調研報告

糧食企業改革調研報告

糧食企業改革調研報告

根據《縣糧食局學習實踐科學發展觀活動實施方案》第一階段的要求,我局對我縣國營糧食企業改革工作進行了調研。

我縣國有糧食企業改革工作，在縣委政府的統一部署安排下，于7月進行，到12月已完成了全部工作。256名在職職工在領取了安置補償后，終止了國有職工身份，為113名退休職工全部繳納了養老統籌，退休職工移交社區管理，由社保局每月按時發放退休養老金。全縣21戶糧食企業的注銷手續全部完成，實現了“兩終止、一退出”的改革目標。

根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》的精神，新組建

了縣糧油購銷儲備有限公司，負責縣級儲備糧的購銷儲存等工作，從原下崗職工中聘任了三人進公司工作，公司成立了董事會，董事長由糧食局副局長兼任。

一、企業改革時國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬的問題。

我縣21戶國有糧食企業改制時經審計認定的政策性糧食財務總掛賬萬元。其中占用農發行貸款萬元，占用企業自有資金萬元。

在萬元的農發行貸款，中央財政承擔531萬元貸款產生利息的50%，省、縣各負擔531萬元貸款產生的利息的25%。下余萬元農發行貸款產生的利息全部由縣財政負擔。

縣財政實際承擔的農發行貸款總額為萬元，按年利率‰計算，縣財政每年需支付政策性糧食財務掛賬利息萬元。

我縣糧食風險基金規模為每年80萬元，全部用來支付政策性糧食財務掛賬利息都還有很大缺口，而我縣財政又

非常困難，建議上級將我縣糧食風險基金規模再增加100萬元。

政策性糧食財務掛賬萬元，長期占用企業自有資金，使新組建的企業經營運轉困難，建議上級主管部門與農發行協調聯系，把政策性糧食財務掛賬占用企業的自有資金，通過銀行貸款方式實行掛賬，置換企業的自有資金，使新企業能夠輕裝上陣，更好更快地發展壯大。

1992年4月1日至1998年5月31日產生的政策性糧食財務掛賬貸款，按貸款合同約定期限，到12月31日到期。建議上級相關部門出臺相關貸款本金消化政策、消化此筆貸款。

二、優化國有糧食企業的布局和結構，發揮國有糧食企業主渠道作用。

我縣是典型的山區農業縣，農業水利等基礎設施較差，糧食存在品種結構性余缺。每年需要從外地調入大量的大米、面粉、大豆、食用油才能保障城鄉居民的消費。而每年都同時有大量的玉米外銷。我縣以上糧油的調入、外銷在

企業改制后都主要是私營、個體糧食經營戶在經營運作，企業改制后重新組建的糧油購銷儲備有限公司因原糧食倉庫出讓開發，新倉庫正在征地建設過程中，除了管理縣級儲備糧及開展軍糧供應外，市場議購議銷業務開展得不夠活。根據我縣的實際提出以下建議：

積極創造條件，利用幾個鄉鎮現有的糧食倉庫，向周邊鄉鎮輻射批發糧油，在縣城和糧食銷量大的鄉鎮建立糧油連鎖門店，或與糧食銷售大戶合作，擴大糧食銷售市場份額，發揮國營糧食企業在資金、資產、業務方面的優勢，發揮國有糧食企業的主渠道作用。

在玉米主產鄉鎮，培訓扶持糧食經紀人，主動與私營、個體糧食經營戶、鄉村經濟組織和糧食經紀人進行多種形式的合作，擴大玉米收購量，既滿足售糧農民需要，增加農民收入，也可滿足縣級儲備糧輪庫需要，外銷實現經營利潤。

三、企業產權制度改革，建立現代

企業制度的進展情況，存在的主要問題和建議

現代企業制度是以完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司制企業為主要形式。以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。

企業制度主要包括企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導作用與組織管理制度。

我縣的糧食企業改制工作，主要就是圍繞觸動企業的產權制度、國營職工身份制度的改革開展的，企業產權制度的改革是徹底的。

改制后新組建的糧油購銷儲備有限公司，已初步建立了產權清晰、權責明確、政企分開的企業法人制度、企業自負盈虧制度，出資者有限責任制度。

改制后新建的糧油購銷儲備有限公司存在的主要問題是應逐步完善科學的領導體制與組織管理制度。

管理科學是一個含義寬泛的概念，從較寬的意義上說，它包括了企業組織合理化的含義;從較窄的意義上說“管理科學”要求企業管理的各個方面、如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、人事管理等方面的科學化。管理致力于調動人的積極性、創造性，其核心是激勵、分配、約束機制的科學性、合理性。管理是否科學、最終要從管理的經濟效率上，即管理成本和管理收益的比較上做出評判。

糧油購銷儲備有限公司正積極探索建立科學合理的激勵、分配、約束機制。要打破現狀，積極而為。由于各種條件限制，公司在獎勵、分配、約束機制方面工作舉步維艱，效果不明顯。其現行的工資分配制度是沿用計劃經濟時期的工資制度或行政工資制度。即不管經營業績如何，公司經理1500元/月，副經理、會計主管1000元/月，普通職工500元/月。該公司從成立以來主要業務就是縣級儲備糧的管理儲存和軍糧供應工作，市場議購議銷業務開展得不夠好

不夠活。

要加強領導，積極支持幫助糧油購銷儲備有限公司，盡快建立科學合理的激勵、分配、約束機制，充公調動領導班子成員和全體員工的積極性。加快倉庫建設征用土地手續辦理及建設并利用現有糧食倉庫資源積極開展市場糧油經營。

四、糧食產業化龍頭企業，開展糧食產業化經營的現狀存在問題

我縣由于經濟落后，公路等級差，交通不便，糧食運輸成本較高。除縣城外，大部份鄉鎮的糧油經營戶對糧油都是附帶經營，糧食購銷市場不大，到目前為止還沒有糧食產業化龍頭企業和較大的糧食深加工企業。

建議糧油購銷儲備公司通過外引內聯，充分利用幾個鄉鎮現有的糧食倉庫資源，主動與私營糧食企業和個體糧食經營戶聯合協作，大力發展城鄉糧油連鎖門店，做大做強國有糧食企業，積極創造條件，千方百計培植1—2戶糧食

產業化龍頭企業。

五、服務社會主義新農村建設，發展城鄉連鎖門店和連鎖經營的做法。

由于主客觀方面的原因，糧油購銷儲備有限公司沒有開展糧油連鎖店經營工作。

六、糧油購銷儲備有限公司的經營管理情況，存在的問題及建議。

糧油購銷儲備有限公司自成立以來，由于縣城沒有儲備糧倉庫，縣級儲備糧稻谷現在是異地儲存，其主要業務就是縣級儲備糧油的管理儲存及軍供糧供應，其它市場糧油經營數量不大，經營活不起來。公司的主要經濟來源就是縣級儲備糧保管費用，只能維持基本工資和費用。公司目前只能做到不虧損，或少虧損，盈利還需各方面艱苦的努力，上上下下的協調配合。

為了確保縣級儲備糧安全，要加大儲備糧倉庫征地手續辦理的力度，使縣城儲備糧倉庫早日開工建設，使國有糧食企業能夠發揮主渠道作用，支援服務

三農，實現農民增收。

第五篇：糧食種植合作社調研報告

長山鄉糧食種植合作社調研報告

農民專業合作社是在家庭聯產承包經營制度基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的標準化生產，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務，它是在家庭承包經營基礎上的農戶之間的合作。

發展糧食種植合作社對增加農民收入、加強糧食宏觀調控、推進糧食產業化進程、提高農業組織化程度都具有重要意義。隨著《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施，我縣糧食種植合作社也經歷了由自發到自覺，直至注冊建社的發展歷程，得到了政府的支持和企業及農民的青睞。

一、發展狀況

長山鄉是綏棱縣產糧大鄉。隨著糧食高產創建項目的實施和黑龍江省糧食單產提升規劃的出臺，糧食種植合作社迎來了發展的大機遇。我縣把發展農民專業合作經濟組織作為深化農村經濟體制創新和提高農業組織化程度的重要手段，政策引導，資金扶持，項目帶動，規范建設，加快建立適應糧食生產新形勢的生產關系，解決勞動力轉移給農業生產帶來的壓力，克服一家一戶土地經營分散、生產水平參差不齊、生產力水平低下的矛盾，積極發展糧食專業合作社。今年我鄉在糧食高產創建項目實施中成立了豐盛、長豐、豐田、沃野、豐富5個糧食種植合作社，聯結種子生產經營企業，農資經營企業，農機經營戶，機井經營戶，種植糧食農戶形成糧食生產經營利益共同體，通過專業化的“四統一”服務，即統一組織生產資料的采購、運輸、儲藏和供應；統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準，逐步建立產品質量追溯、檢驗監督等制度；統一開展技術培訓，提高成員生產技能和素質；統一組織產品銷售，提高規模效益。實現一家一戶的生產通過專業化的服務提升到效益規模化，生產標準化，經營產業化新的層次。

豐田水稻種植專業合作社是我鄉十部村成立的水稻種植合作社，該合作社針對農民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產量低的實際，將十部村7000多畝耕地集中連片承包流轉由合作社統一經營，在農技部門的精心指導下，示范田生產“四統一”管理，推廣水稻種植新技術，水稻產量明顯優于周邊農戶的責任田，畝產達到700公斤，增產20%，增收0.3萬元。

其它4個合作社是按照平等、自愿、互利的原則創辦的一種新型合作經濟組織，是最貼近農民的組織形式之一，在當前糧食生產現代化、產業化、市場化進程中起著積極的推動作用。

1、有利于糧食專業化生產。專業合作社適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配臵，聚合分散的農村生產力，實現優質專用專業化生產。

2、推進了農業產業化經營。作為農業產業化經營的一種組織載體，農民專業合作社作為農民自己組織起來的共營性經濟組織，與廣大農民有著密切的利益關系，有效克服了分散經營的農戶無法對農產品生產環節進行全程監控的弊端，有利于逐步形成優質大豆產業帶，優質小麥產業帶，專業玉米產業，專業水稻產業帶，促進農業生產區域布局合理，推動產業化規模化經營，提升糧食綜合效益。

3、提高了農民組織化程度。耕地規模小，地塊零碎，是農業生產社會化的根本制約因素。專業合作社作為一種自愿組織起來的聯合體，能發揮組織協調作用，為單家獨戶進入市場發揮橋梁和紐帶作用，并通過合作社內部自律機制，規范成員的行為，形成合力，增強市場競爭能力。

4、增加了農民收入。農民通過合作社組織起來參與市場競爭。首先農戶通過合作社購買生產資料享受到批發價或出廠價優惠，節約投資；其次新品種，新技術使糧食品質和產量提高，再次是農機化程度提高，農機化耕作價格降低，由于投資節約，產量和品質提高，加之訂單生產又可比市場價提高10%左右，種糧效益提高，農民收入增加。

5、改善了政府與農民的關系。專業合作社激發了農民的自我教育自我培訓的自覺性，增強了農民的合作意識，民主管理意識和創新意識，培養了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關系。農民專業合作社正成為聯系政府與農民的一種橋梁和紐帶。

二、主要做法

1、鼓勵發展，著力實現量的突破。我鄉為農業大鄉，未推廣糧食種植合作社前，農民一家一戶土地經營分散、生產水平參差不齊、生產力水平低下。鑒于此問題，我鄉堅持“先發展、重示范、邊規范邊提高”的原則，制定文件，把工作重點放在整合內部資源，舉全系統之力，以發展專業合作社為橋梁，加強人、財、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時間，糧食專業合作社從無到有，已注冊5個，呈現出良好的發展態勢。

2、規范提高，著力實現質的飛躍。我鄉農民專業合作社由鄉管理，村指導，總結各類農民專業合作社的經驗，制定了農民專業合作社規范化建設標準，明確規定了合作社設立登記，章程制度，股金認購，組織結構，民主管理，盈余分配等方面的標準。積極開展專業合作社以“生產標準化，經營品牌化，管理規范化，社員知識化，產品安全化”的“五化”活動，高標準，高起點發展標準化合作社，農資生產經 4 營企業，糧食龍頭企業以及合作社之間的合作，實現資源和優勢的合理配臵和整合，做大做強糧食種植合作社。

3、強化服務，著力創造好的環境。我鄉十分重視專業合作社的服務指導工作，注重調查研究，積極創新工作方式，努力化解合作社發展中遇到的各種難題。鄉工作人員幫助合作社在籌備過程中可行性調研工作，通過走訪，座談，會議等形式進行前期調研分析，形成可行性報告，經過專業程序審批，對于批準成立的合作社，由專業人員進駐包抓，從申請、章程制度、制度建設、財務管理、民主管理等各環節指導服務，并協調工商部門按照條例進行注冊，農技、種子、植保、農機、農廣校對合作社進行對口支持，項目向合作社傾斜，加強了對合作社的培訓力度，全方位進行技術扶持和物資支持，為合作社發展創造良好的環境。

三、存在問題

一是數量少，規模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無論是數量還是體量都還不大，帶動能力不強，有的尚未與糧食企業有效鏈接，有的形式比較單一，有的運作還很不規范。

二是缺乏組織培訓、指導力度不大，各級組織在研究“三農”問題、推動農民增收過程中，往往側重于發展龍頭企業和農產品基地，或側重于招商引資，對培育專業合作組織認識不到位，致使有的基層干部認為興辦合作社是農民自己的 事，對糧食種植合作社涉及的產、供、銷問題缺乏有效組織與策劃。

三是政策扶持需要加強、長效機制有待建立。近年來，省、市、縣出臺了一系列關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見，在注冊登記、財政扶持、稅費減免等方面作出了明確規定，但在具體執行過程中，許多激勵政策難以兌現。同時，扶持農民種植合作社的長效機制也沒有真正的建立起來。

四是綜合素質不高，服務手段滯后，農民種植合作社中的農民帶頭人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的人才缺乏，很大程度上制約了農民專業合作組織的創新和發展。農民專業合作社迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務、財務核算、經濟合同等方面的專業人才，但在目前條件下合作社無法給高素質的各類型人才提供相應的福利待遇，很難吸引和招聘他們。

五是制度不全，管理不夠規范。個別種植合作社存在著組織結構不嚴密、規章制度不完備以及責任權利不明確的狀況，理事會、監事會等必要結構未設立或形同虛設，日常運作由個別人說了算，科學性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個別合作社已出現蛻變為私人企業的傾向。

四、種糧大戶所遇問題

（一）基礎設施不健全。部分種糧大戶承租的農田相當一部分是半拋荒地，基礎設施條件較差，抗御自然災害能力較弱，突出表現為：道路不暢、農電線路老化、倉貯條件差等。

（二）農技水平不高。部分種糧大戶未經過系統的專業技術培訓，對農業新技術掌握較少，科學種糧水平不高，在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理和標準化生產等方面，都迫切希望得到專家和農技人員的及時指導。

（三）發展資金緊缺。種植大戶反映，資金緊缺是制約其發展的重要瓶頸。一方面季節性投入資金大，購買種子、化肥、農藥等生產資料，同時還要繳納大額的承租費，雇傭勞力，發放工資。另一方面銀行貸款難，目前農村信貸手續復雜，貸款金額少，同時農田不能抵押，多數種植大戶享受不到銀行貸款。

（四）土地流轉制度不規范。部分種糧大戶承租他人土地只是通過口頭協議，與農戶間沒有規范的文書合同，伴隨土地租金在間的漲落變化，農戶和大戶間的租種矛盾時有發生，導致土地流轉不能持續、穩定開展。

（五）農村社會化服務體系不健全。雖然全鄉建立了大量的合作組織，但由于缺乏應有的規范和引導，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒有發揮功能。只重視針對單項的、現存的需要開展服務，缺乏配套性和前瞻性。

五、針對種糧大戶所遇問題政府采取支持

（一）加大基礎設施改造力度。加大農田基礎設施建設力度，實施路、田、水、溝、林綜合改造，切實增強抗御自然災害的能力。滿足農業機械化耕作的要求，提高農機化配套程度。

（二）完善土地流轉機制。出臺土地流轉優惠政策，組建土地流轉中介服務組織，合理商定土地承租價格，延長承租時間，為種糧大戶創造一個長期、穩定的經營環境。

（三）加大信貸支持力度。增設種糧大戶專項貸款基金，推行農民土地抵押貸款試點工作，同時可考慮成立農業擔保公司，專門對種糧大戶以及農產品加工大戶提供擔保貸款，解決種糧大戶的資金短缺問題。

（四）完善糧食生產合作組織。加快發展糧食生產合作社，提高生產要素、技術、信息、銷售上的互助合作。把種糧大戶組織起來，發展成為生產和經營的利益共同體，降低生產經營成本，提高種糧的經濟和社會效益，增強種糧大戶對農資價格、雇工開支和土地租金上漲的承受能力。

（五）加強農民培訓和農技推廣。結合高校的“科技下鄉”活動，定期組織種糧大戶參加培訓，推廣農業科技，提高種糧大戶的農業科學文化水平。建立高水平的農戶對接服務隊伍，提高農業社會化服務水平。