xxx鎮農村環境狀況調查報告

xxx鎮人民政府

xxx

（2019年10月）

農村環境保護不僅是關系到提高農民生活質量、改善農村面貌、推動新農村建設的重要基礎性工作，也是貫徹落實習總書記綠水青山就是金山銀山環保思想的重要內容和體現。為更好了解我鎮農村環境的基本情況，我借助今年第二批主體教育活動，對xxx鎮11個村進行了一次調查。通過三周時間的調查，我對xxx鎮農村環境現狀有了一個比較全面直觀的了解，現將調查活動的有關情況報告如下：

xxx鎮地處成縣縣城以西，距縣城30公里，567國道橫貫全境，全鎮轄11個村79個村民小組,總人口10324人。總面積49.6平方公里，群眾居住分散；耕地面積16368畝，境內丘陵縱橫，氣候濕潤，屬成縣純農業鄉鎮。境內無規上養殖場，無商貿市場、人員密型集場所以及采礦冶煉企業，無非煤礦山、采石場、尾礦庫及粉塵作業車間，無危化品銷售站點和重點建設項目。

一、xxx鎮農村環境現狀

在調查中真切感受到近年來，特別是黨的十九大以后，我鎮農村環境保護工作取得了一定的成績，特別在推進精準扶貧過程中，縣鎮各部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的方針，積極探索可持續發展的有效途徑，促進我鎮環保再上新水平。

1、創建生態文明村和精準扶貧工作并舉，已成為我鎮環保工作的亮點。各村按照“分散垃圾有人管、集中垃圾有去處”的環境保護思路，結合各村實際，以全域無垃圾為切入點，積極開展農村環境綜合整治工作。11村莊暢通硬化了村莊主干道，10個村新建了文化廣場；2個貧困村及567國道過境沿線4個村落周圍建立綠化帶；11個村79個社分批次修建垃屋(池)；全鎮修建臨時垃圾填埋場一處；預修建衛生廁所615個，改造沼氣清潔能源池120個；家庭禽畜養殖實行圈養，小規模養殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。11個村配備公益性崗位人員

人，每周清理公共區域垃圾3次以上，基本做到視野范圍內無垃圾的目標。

2、小規模化畜禽養殖污染已開始得到治理。其中，大草灣、李家山、花泉、唐山等四個小規模集中養殖村已全部實現了科學規劃養殖場的目標，徹底改變人畜混居現象，改善農民生活環境，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過源頭管理和無害化畜禽糞便還田等綜合利用措施，基本實現養殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。

3、河道污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效。西漢水xxx鎮過境段全長12公里，2016年7月份之前，有大小非法采砂點8家11處，2016年11月份在縣上專責部門的大力配合下，以上11處非法采砂點全部關停，從本質上杜決了干線河道亂采亂挖，污染水體的行為。全鎮大小溝道共計54條，按照河長制工作要求，每條溝道均配置了鎮村河長和河道警長，基本做到每周巡查一次溝道的要求。全鎮千人以上飲用水源地半徑1000米范圍保護區一處（索池村），一級保護范圍為無建筑、無種養殖場，周邊規定范圍內莊稼地，其余8個村的群眾飲用水水源地為山泉水，水源地周邊規定范圍內均為薪炭林覆蓋，平日也是人跡罕至，植被覆蓋達95%以上，無污染影響。2個村群眾飲用水源地為犀牛江。

4、培育壯大綠色經濟林資源，走生態林果業產業化之路。通過大力營造退耕還林建設，全鎮累積退耕還林12000畝，占全鎮耕地總面積的73.26%，使生態環境和農業生產都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協調發展的成功模式。

總體上說，由于鎮黨委、政府重視，農村基礎設施建設投入正逐步加大，農村環境狀況有了一定改善。但，同時也應看到，由于歷史原因，目前各村環境保護狀況仍存在不平衡，不均等的發展差異。

二、xxx鎮農村環境面臨的主要問題

（一）飲用水仍然潛在隱形污染因素

隨著社會經濟發展，各類污染物排放量逐年增加，區域內環保狀況良好不等于區域外環境良好，群眾自來水管道多為半封閉狀態，山泉水水體裸露，受外界不良空氣和粉塵的影響機會較多，加之各村環境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋，農村飲用水潛在的污染問題日益明顯，不同區域呈現不同的污染特征。

（二）小規模化畜禽養殖污染尚未得到控制

近年來，各村小規模化畜禽養殖業發展較快，已逐漸成為我鎮農村經濟新的增長點。但“以種定養”、“以養促種”的農業生產模式，依然沒有建立起來，一定意義上存在種養失衡的問題。退耕還林面積逐步加大，糧食種植面積縮小明顯，對畜禽糞便資源化利用相對滯后，畜禽養殖污染成為影響我鎮農村生存環境質量的重要因素之一。

（三）化肥、農藥對環境潛在影響大

為提高農產品產量，促進農產品增收，農民種地過量使用化肥、不當施用農藥等問題依然嚴重。尤其是外出務工人員擔心自家土地因沒有正常耕種而荒蕪，外出時一般會在閑置的耕地上噴施百草枯、草甘膦等劇毒易殘留的農藥，導致土壤結構人為破壞，同時污染空氣和水源。

（四）秸稈對水體和環境空氣的影響不容忽視

由于我鎮是成縣西邊的農業大鎮，相對成縣北邊的鄉鎮而言，每年農作物秸稈產生量還是很大的，除部分作為飼料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河溝兩側，造成河道堵塞及水體污染；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。

（五）農村生活污水、垃圾問題應引起重視

隨著我鎮農村經濟的快速發展，群眾居住格局和生活方式也發生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加；其次是近年來新居多沿公路建設；第三是農民生活方式城市化；群眾較聚集的村莊和鎮政府周圍的生活污水已成為亟待解決的突出問題。

三、面臨問題的原因分析

一是思想認識不到位。環保法律法規和政策在農村沒有真正落實。加上長期以來存在重經濟發展輕環境保護的思想，為保一方經濟利益，對出現的環保問題熟視無睹，司空見慣。

二是資金投入不足。作為農業鄉鎮，經濟基礎一向薄弱，在農村環境保護，特別是農村環保基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于住房、道路等基礎設施建設，缺乏有效的環境保護資金投入。

三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設置環保專門機構，鄉鎮、村級沒有專職環保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監管不力。

四是技術欠缺。農村污染治理目前只有沼氣的生產和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對于農村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農村大面積推廣的節能減排實用技術還存在一定問題。

五是法制建設滯后。目前，我鎮農村環保工作主要還是通過行政手段去推進，針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、農村生活污染治理、化肥農藥農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。

四、對我鎮農村環境保護工作的幾點建議

（一）加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，要加強對農村環境保護的宣傳教育，不斷提高農村領導干部和農民群眾的環境保護意識。

（二）環保工作要向農村延伸。建立村規民約，積極探索加強農村環境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農村環境保護，深入開展農村環境綜合整治工作。

（三）要加大資金投入，加快農村環保基礎設施建設。一是把農村環保基礎設施建設納入新農村建設的總體規劃，統籌考慮、統一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快污水處理及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。

（四）突出重點，著力解決突出的農村環境問題。當前要重點抓好農村飲用水水源地環境保護，農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、小規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村自然生態保護。一要作好規劃，統籌安排。二要加快農村節能減排實用新技術的研發推廣；

三要因地制宜積極推行生態村建設。