xxx鎮(zhèn)農村環(huán)境狀況調查報告

xxx鎮(zhèn)人民政府

xxx

（2019年10月）

農村環(huán)境保護不僅是關系到提高農民生活質量、改善農村面貌、推動新農村建設的重要基礎性工作，也是貫徹落實習總書記綠水青山就是金山銀山環(huán)保思想的重要內容和體現(xiàn)。為更好了解我鎮(zhèn)農村環(huán)境的基本情況，我借助今年第二批主體教育活動，對xxx鎮(zhèn)11個村進行了一次調查。通過三周時間的調查，我對xxx鎮(zhèn)農村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解，現(xiàn)將調查活動的有關情況報告如下：

xxx鎮(zhèn)地處成縣縣城以西，距縣城30公里，567國道橫貫全境，全鎮(zhèn)轄11個村79個村民小組,總人口10324人。總面積49.6平方公里，群眾居住分散；耕地面積16368畝，境內丘陵縱橫，氣候濕潤，屬成縣純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內無規(guī)上養(yǎng)殖場，無商貿市場、人員密型集場所以及采礦冶煉企業(yè)，無非煤礦山、采石場、尾礦庫及粉塵作業(yè)車間，無危化品銷售站點和重點建設項目。

一、xxx鎮(zhèn)農村環(huán)境現(xiàn)狀

在調查中真切感受到近年來，特別是黨的十九大以后，我鎮(zhèn)農村環(huán)境保護工作取得了一定的成績，特別在推進精準扶貧過程中，縣鎮(zhèn)各部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”的方針，積極探索可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，促進我鎮(zhèn)環(huán)保再上新水平。

1、創(chuàng)建生態(tài)文明村和精準扶貧工作并舉，已成為我鎮(zhèn)環(huán)保工作的亮點。各村按照“分散垃圾有人管、集中垃圾有去處”的環(huán)境保護思路，結合各村實際，以全域無垃圾為切入點，積極開展農村環(huán)境綜合整治工作。11村莊暢通硬化了村莊主干道，10個村新建了文化廣場；2個貧困村及567國道過境沿線4個村落周圍建立綠化帶；11個村79個社分批次修建垃屋(池)；全鎮(zhèn)修建臨時垃圾填埋場一處；預修建衛(wèi)生廁所615個，改造沼氣清潔能源池120個；家庭禽畜養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。11個村配備公益性崗位人員

人，每周清理公共區(qū)域垃圾3次以上，基本做到視野范圍內無垃圾的目標。

2、小規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已開始得到治理。其中，大草灣、李家山、花泉、唐山等四個小規(guī)模集中養(yǎng)殖村已全部實現(xiàn)了科學規(guī)劃養(yǎng)殖場的目標，徹底改變人畜混居現(xiàn)象，改善農民生活環(huán)境，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過源頭管理和無害化畜禽糞便還田等綜合利用措施，基本實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。

3、河道污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效。西漢水xxx鎮(zhèn)過境段全長12公里，2016年7月份之前，有大小非法采砂點8家11處，2016年11月份在縣上專責部門的大力配合下，以上11處非法采砂點全部關停，從本質上杜決了干線河道亂采亂挖，污染水體的行為。全鎮(zhèn)大小溝道共計54條，按照河長制工作要求，每條溝道均配置了鎮(zhèn)村河長和河道警長，基本做到每周巡查一次溝道的要求。全鎮(zhèn)千人以上飲用水源地半徑1000米范圍保護區(qū)一處（索池村），一級保護范圍為無建筑、無種養(yǎng)殖場，周邊規(guī)定范圍內莊稼地，其余8個村的群眾飲用水水源地為山泉水，水源地周邊規(guī)定范圍內均為薪炭林覆蓋，平日也是人跡罕至，植被覆蓋達95%以上，無污染影響。2個村群眾飲用水源地為犀牛江。

4、培育壯大綠色經濟林資源，走生態(tài)林果業(yè)產業(yè)化之路。通過大力營造退耕還林建設，全鎮(zhèn)累積退耕還林12000畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的73.26%，使生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協(xié)調發(fā)展的成功模式。

總體上說，由于鎮(zhèn)黨委、政府重視，農村基礎設施建設投入正逐步加大，農村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時也應看到，由于歷史原因，目前各村環(huán)境保護狀況仍存在不平衡，不均等的發(fā)展差異。

二、xxx鎮(zhèn)農村環(huán)境面臨的主要問題

（一）飲用水仍然潛在隱形污染因素

隨著社會經濟發(fā)展，各類污染物排放量逐年增加，區(qū)域內環(huán)保狀況良好不等于區(qū)域外環(huán)境良好，群眾自來水管道多為半封閉狀態(tài)，山泉水水體裸露，受外界不良空氣和粉塵的影響機會較多，加之各村環(huán)境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋，農村飲用水潛在的污染問題日益明顯，不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的污染特征。

（二）小規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染尚未得到控制

近年來，各村小規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，已逐漸成為我鎮(zhèn)農村經濟新的增長點。但“以種定養(yǎng)”、“以養(yǎng)促種”的農業(yè)生產模式，依然沒有建立起來，一定意義上存在種養(yǎng)失衡的問題。退耕還林面積逐步加大，糧食種植面積縮小明顯，對畜禽糞便資源化利用相對滯后，畜禽養(yǎng)殖污染成為影響我鎮(zhèn)農村生存環(huán)境質量的重要因素之一。

（三）化肥、農藥對環(huán)境潛在影響大

為提高農產品產量，促進農產品增收，農民種地過量使用化肥、不當施用農藥等問題依然嚴重。尤其是外出務工人員擔心自家土地因沒有正常耕種而荒蕪，外出時一般會在閑置的耕地上噴施百草枯、草甘膦等劇毒易殘留的農藥，導致土壤結構人為破壞，同時污染空氣和水源。

（四）秸稈對水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視

由于我鎮(zhèn)是成縣西邊的農業(yè)大鎮(zhèn)，相對成縣北邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，每年農作物秸稈產生量還是很大的，除部分作為飼料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河溝兩側，造成河道堵塞及水體污染；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。

（五）農村生活污水、垃圾問題應引起重視

隨著我鎮(zhèn)農村經濟的快速發(fā)展，群眾居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加；其次是近年來新居多沿公路建設；第三是農民生活方式城市化；群眾較聚集的村莊和鎮(zhèn)政府周圍的生活污水已成為亟待解決的突出問題。

三、面臨問題的原因分析

一是思想認識不到位。環(huán)保法律法規(guī)和政策在農村沒有真正落實。加上長期以來存在重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想，為保一方經濟利益，對出現(xiàn)的環(huán)保問題熟視無睹，司空見慣。

二是資金投入不足。作為農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟基礎一向薄弱，在農村環(huán)境保護，特別是農村環(huán)保基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于住房、道路等基礎設施建設，缺乏有效的環(huán)境保護資金投入。

三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設置環(huán)保專門機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級沒有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監(jiān)管不力。

四是技術欠缺。農村污染治理目前只有沼氣的生產和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對于農村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農村大面積推廣的節(jié)能減排實用技術還存在一定問題。

五是法制建設滯后。目前，我鎮(zhèn)農村環(huán)保工作主要還是通過行政手段去推進，針對農村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農村生活污染治理、化肥農藥農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。

四、對我鎮(zhèn)農村環(huán)境保護工作的幾點建議

（一）加大宣傳，提高認識，把農村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，要加強對農村環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高農村領導干部和農民群眾的環(huán)境保護意識。

（二）環(huán)保工作要向農村延伸。建立村規(guī)民約，積極探索加強農村環(huán)境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農村環(huán)境保護，深入開展農村環(huán)境綜合整治工作。

（三）要加大資金投入，加快農村環(huán)保基礎設施建設。一是把農村環(huán)保基礎設施建設納入新農村建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快污水處理及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。

（四）突出重點，著力解決突出的農村環(huán)境問題。當前要重點抓好農村飲用水水源地環(huán)境保護，農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、小規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農村自然生態(tài)保護。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二要加快農村節(jié)能減排實用新技術的研發(fā)推廣；

三要因地制宜積極推行生態(tài)村建設。