第一篇：森林防火條例實施情況調查報告

森林防火條例實施情況調查報告

為進一步加強對《森林防火條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規的宣傳，促進《條例》在我縣深入貫徹實施，切實保護縣域森林資源，根據縣人大常委會 2013 年工作要點安排，縣人大常委會組成執法檢查組，對我縣貫徹實施《條例》情況進行了檢查。檢查組聽取了縣林業局及森林公安局關于貫徹實施《條例》的情況報告，并深入到縣級相關部門及鄉鎮對貫徹實施《條例》情況進行了執法檢查，現將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施情況及成效

自年 1 月 1 日起實施修訂后的《條例》以來，縣人民政府及相關部門認真開展森林防火宣傳教育，建立健全防火隊伍，強化細化防火措施，全面落實防火責任，及時妥善應對森林火情，取得了“三十年無重大森林火災”的優異成績。

（一）加大宣傳力度，營造了全員防火的良好氛圍。縣、鄉（鎮）政府高度重視森林防火宣傳教育工作，廣泛開展了各種形式的宣傳活動，著力提高干群的防火意識。一是多形式加強宣傳。堅持每年春節前后在電視臺滾動播放分管副縣長電視講話、森林防火宣傳標語及公益公告；今年 1-3 月內，共發布森林防火短信 2 萬余條，印發宣傳單10 萬余份，出動防火宣傳車 20 余臺次，各重點林區和風景旅游景點懸掛防火警示標志 2000 余個；部分鄉鎮還將森林防火內容錄制成磁帶在廣播上定時播放。二是強化對重點人群的教育。縣林業局積極協調縣教育局，專門行文要求各中小學校在寒暑假放假前上一堂防火知

識專題課，教育學生在假期不得隨意玩火。二道鎮為全鎮中小學生購買了森林防火教材，對近3000 名學生進行了森林防火宣傳教育。林區鄉鎮村社干部通過召開廣播會、院壩會等形式，加強對林區群眾森林防火的教育，不斷提高其森林防火意識。三是嚴厲打擊違規用火行為。森林公安機關充分履職盡責，對違規用火行為堅持發現一起，查處一起。近三年來，共查處違規用火行為 20 余起，刑事處罰 1 人，治安處罰 5 人，行政處罰 16 人，全縣上下基本形成了“人人知道森林防火，人人參與森林防火”的良好社會氛圍。

（二）強化組織領導，森林防火目標責任全面落實。縣、鄉（鎮）政府及相關職能部門認真做好了各項防范工作。一是成立了專門的工作機構。縣人民政府成立了以縣長為指揮長的森林防火指揮部，領導全縣森林防火工作；鄉（鎮）、村（居）兩級分別成立了相應的森林防火領導小組，分別負責轄區森林防火工作。二是簽訂了目標責任書。縣、鄉（鎮）、村（居）層層簽訂責任書，全縣共簽訂責任書 1000 余份，落實了五包責任制（防火指揮部成員劃片包干，縣級領導包片區、縣林業局干部職工和縣級部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村社、村社干部包山頭），森林防火做到了橫向到邊、縱向到底。三是完善了森林防火預案。縣、鄉（鎮）政府都根據實際情況及時修訂和完善了《森林火災應急預案》，明晰了工作任務，確保森林火災發生時撲救工作能夠有條不紊的開展。

（三）加強火源管理，火災隱患消除到位。加強對重點時段、重點地段和重點人員的監控，加大對森林火災隱患的排查力度，確保了

我縣近年來無較大森林火災發生。一是開展了森林火險隱患大排查活動。縣人民政府及相關職能部門定期派出了檢查組，深入重點林區、鄉（鎮），開展火險隱患排查整治活動，發現問題，及時整改。二是狠抓重點時段火源管理。在節假日以及各類節慶活動、廟會期間，對祭祀活動必需的設施采取加固、規范等措施，以消除火險隱患。在清明等節日期間，對上墳等祭祀活動進行嚴密監控，林業部門實行 24小時值班，鄉鎮林業干部逐村進行巡視，真正做到了嚴防死守。三是狠抓重點地段火源管理。對旅游景點、農家樂、寺廟、山口要道等人員活動較多的場所，組織專人加強巡護。四是狠抓重點人員火源管理。對各鄉鎮“瘋、呆、癡”人員進行了清理登記，實行重點監管。同時，對在林區和林區邊沿作業的施工單位，均進行了提前警示教育，落實專人進行管理。

（四）健全撲火隊伍，提升森林火災應急水平。森林火災突發性強、危害性大，事關群眾生命財產安全和發展穩定大局。一是加強人員隊伍配備。充實了縣森林防火指揮部，設立了森林防火股，落實了專人具體負責森林防火工作；各鄉鎮、重點林區和風景區都成立了森林防火指揮部和森林火災撲救應急分隊，為森林防火撲火工作提供了基本保障。二是抓好基礎設施投入。落實了森林公安辦公場地，配備了必要的辦公設施設備，確保反應迅速，信息暢通；部分鄉鎮添置了必要的防火設備，如馬鞍鎮年初投入經費 8 萬余元，購買了滅火器400 余個、鐵鍬 20 余把、喊話器、手電筒及常用藥品等，并開展 3次森林防火演練，撲滅森林火災 20 余起。三是完善山體巡護體系。

在完善和落實森林火災撲救預案的基礎上，完善了縣、鄉（鎮）、村三級巡護體系。縣人民政府及相關職能部門積極開展對各鄉鎮和縣內大型林區森林防火工作及巡山體系建設的指導和督查；鄉鎮人民政府負責本轄區內的巡山護林隊伍建設，檢查督促村級組織、林區企事業單位的森林防火措施落實和巡山護林執行情況；村級護林防火組織具體負責監管巡山護林人員的日常巡護工作。同時，在重點林區村推行森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度試點，全縣已落實專兼職巡山護林人員 655 名。

二、存在的問題

雖然我縣在貫徹實施《森林防火條例》工作中做了大量的工作，取得了較好的成績，但在檢查中也發現了一些問題和不足，主要表現在：

（一）野外火源監管難度較大。生產性用火時常發生，一定程度上存在森林火災隱患；對農村癡、呆、傻人員監管困難，增加了火災突發的可能性；春節、清明等傳統節日，上墳祭祖中野外用火屢禁不止；在高火險天氣時段，森林禁火令難以嚴格執行，火災隱患較為突出。

（二）防火隊伍建設有待加強。一是沒有森林防火專職撲火隊。我縣一直沒有按照要求配備專門的撲火隊伍，導致不能及時出動撲救森林火災。二是護林巡山工作不到位。護林巡山隊員工作責任心不夠強，巡山時間、精力無保障；個別地方護林巡山隊和兼職撲火隊未按要求配備，甚至存在有名無實的現象。三是森林撲火工具缺乏。縣防

火辦沒有專門的防火物質倉庫和撲火隊伍營房，各鄉鎮基本上沒有撲火設備，為有效快速撲滅森林火災埋下隱患。

（三）防火協作機制不夠健全。一是森林防火指揮部各成員單位彼此之間協作效應不強。如按照《森林防火條例》要求縣級以上林業主管部門應該與氣象主管部門建立聯合會商機制，及時發布森林火險預警信息，但我縣沒有該項機制。二是森林防火過程中按照屬地管理原則，劃分了責任區域，但是在村界、鄉界、縣界等處的聯合防火機制建設基本處于空白。

三、工作建議

隨著我縣森林覆蓋率的逐步提高，林下可燃物大量增加，加之氣候變暖等因素影響，森林防火壓力逐步加大。對此，檢查組提出如下工作建議：

（一）提升認識，強化森林防火宣傳。做好森林防火工作事關自然環境和生態平衡，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展穩定大局。縣、鄉人民政府及各部門要采取積極有效措施，將森林法、森林防火條例等法律法規和相關森林防火知識、森林火災對社會的危害性、保護森林對生態的作用等方面的內容在全縣范圍內進行全面、廣泛的宣傳，使廣大人民群眾知曉、了解森林防火的意義，逐步改變容易引發森林火災的一些生產和生活習慣，形成良好的森林防火環境。

（二）強化舉措，加大火源管理力度。管好野外火源是杜絕森林火災的有效保證。要加強對重點人群的管理，加強對農村癡呆傻、精

神病人等群體的監管，落實監護責任；多方位強化對中小學生進入林區玩火的管理。要加強對清明節等特殊時段、寺廟等重點地段火源的監控，把火源控制在有效監控范圍內。要加強林區巡山工作，及早發現并撲滅不明火源，將火災消滅在萌芽狀態。要進一步加強野外用火審批管理，嚴格控制農事用火及各種生活用火，在防火季節及高森林火險時段，嚴格禁止一切野外生產生活用火。

（三）科學管理，加強防火隊伍建設。加強森林防火隊伍建設是預防森林火災發生的根本保障。要抓好撲火隊伍建設，提高撲火整體能力。以鄉鎮派出所和縣森林公安為基礎，按區域組建整體素質高、應急撲救能力強的森林防火隊伍，切實發揮他們在“打早、打小、打了”方面的作用。要加強基層專職護林員隊伍建設，完善考核機制，充分發揮其在宣傳教育、火源監管、巡山護林、隱患排除、火情報告等方面的特殊作用；要加強防火知識培訓和應急演練，提高火災撲救能力。要繼續強化森林防火工作重心下移，充分發揮村委會的積極作用，采取有效措施宣傳、組織、發動群眾，加強對森林火災的防范。

（四）增加投入，增強防火保障能力。要進一步加大財政資金的投入力度，重點加大對森林防火預測預警、交通通訊、撲救指揮系統建設、防火物資儲備等方面的投入，不斷改善基礎設施條件，提高森林防火保障水平。要加強森林防火相關單位的統籌協調，合力推進森林防火工作開展。要切實解決基層巡山護林人員待遇問題，增強其工作積極性和責任感。

第二篇：春季森林防火實施意見

為進一步加強森林防火宣傳工作，不斷提高全社會森林防火意識，最大限度減少森林火災發生，努力營造全社會關心、支持、參與森林防火的氛圍，結合森林防火工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，不斷創新森林防火宣傳方法，以“綠色XX”為主題，全面貫徹落實1月11日全市森林防火工作會議精神和1月16日全省森林防火電視會議精神，利用各種宣傳形式和手段，全面宣傳森林防火法律法規、預防和撲救森林火災的基本常識，大力營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍，進一步提高全社會的森林防火意識，努力推進全省森林防火宣傳工作再上新臺階。

二、工作目標

通過開展春季森林防火宣傳教育活動，提高全社會參與森林防火工作的積極性和主動性，提高林區群眾安全用火意識，做到全民參與森林防火，無縫隙宣傳森林防火，使宣傳工作覆蓋率達到100%，確保不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故，確保森林火災受害率控制在0.5‰以內。

三、宣傳重點

1、國務院頒布的《森林法》、《森林防火條例》，省政府頒布的《XX省森林防火管理規定》、《XX市處置重大森林火災應急預案》、《XX省人民政府森林防火與林業有害生物防控指揮部關于禁止林區用火的通告》。

2、市政府41號文件關于森林防火 “四個一律”的內容。

3、森林火災的危害性和防、撲火及安全避險等常識。

4、依法治火和違章用火處罰的典型案例。

5、森林防火先進集體、人物及事跡。

四、工作安排

（一）開展“百日攻堅、嚴防森林火災”活動。3至5月份，以全國開展的“森林防火萬里行”宣傳活動為契機，在全市范圍內開展一次“百日攻堅、嚴防森林火災”專項行動，各區市森林防火部門要積極配合，主動協調組織當地新聞媒體、記者深入森林防火基層一線，通過廣播、電視、報刊等主要媒體，重點宣傳報道森林防火行政首長負責制、群防群治、宣傳教育、火源管理、科技手段、火災綜合防控能力等方面的好經驗、好做法以及取得的成就，宣傳報道基層一線森林防火工作者先進典型事跡。

（二）開展重點時段的森林防火宣傳。針對清明、五

一、端午等節假日重點時段及高森林火險期，各區市森林防火部門要把宣傳教育與強化火源管理緊密結合起來，開展以強化野外火源管理為主題的森林防火宣傳活動。要采取多種手段，廣泛播報森林防火公益廣告和森林火災案例警示教育片，制作發布森林火險天氣等級預報和高森林火險天氣等級警報，設置永久性固定宣傳牌，大力宣傳《森林防火條例》等相關法律法規、野外火源管理規定和森林火災典型案例以及宣傳森林防火工作的重要性和護林防火安全常識。

（三）開展林區中小學生的森林防火宣傳。今年3月26日是第17個“全國中小學生安全教育日”。3月26日至30日，各區市森林防火部門要充分發揮學校宣傳的輻射面和影響力，積極主動協調教育部門，與教育部門聯合組織開展以“寫一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報、給家長寫一封森林防火信、寫一條森林防火標語、上一堂森林防火課”為內容的“五個一”森林防火宣傳教育活動，形成“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的良好局面。

（四）開展中國森林防火吉祥物宣傳。4月4日是中國森林防火吉祥物——防火虎威威誕生5周年。4月1日至7日，各區市森林防火部門要采取多種措施，進一步加大對防火虎威威的宣傳力度，重點宣傳5年來防火虎威威在豐富森林防火宣傳形式和內容、促進全市森林防火和生態文化建設、提高全社會森林防火意識和生態環境保護意識等方面發揮的重要作用。

（五）開展森林防火警示教育宣傳。5月6日是我國大興安嶺“5.6”森林大火25周年反思日，5月12日是國家第四個“防災減災日”。5月6日至5月12日，各區市森林防火部門要結合當地森林火災典型案例，開展“追憶歷史、警示后人”防災減災相關的警示教育宣傳活動，制作播出森林防火警示教育片，增強全社會森林火災防范意識，普及全民森林火災預防、撲救及安全知識和自救技能，提高森林火災綜合防控能力，最大限度地減少森林火災損失。

五、工作要求

（一）加強領導，科學籌劃。各區市森林防火部門要把宣傳教育工作作為今年春防工作的一項重要內容來抓，主要領導要親自部署，分管領導要親自組織，把《2012年春季森林防火宣傳工作方案》與深入貫徹落實市政府41號文件結合起來，作為活動中的重要內容和主要舉措，認真謀劃部署，科學組織實施，確保“森林防火宣傳工作”的各項工作順利開展。

（二）精心組織，制定方案。各區市要結合實際，在總結近幾年宣傳工作好經驗、好做法的基礎上，認真制定操作性強、宣傳成效好的森林防火宣傳工作方案，有

第三篇：甘肅省實施《森林防火條例》辦法

甘肅省實施森林防火條例辦法

【頒布單位】 甘肅省人民政府 【頒布日期】 19900528 【實施日期】 19900528 【文號】 甘政發(1990)88號

第一條 根據國務院《森林防火條例》的規定，結合我省實際、制定本辦法。第二條 本辦法所稱森林防火，是指我省境內森林、林木和林地火災的預防和撲救。第三條 本辦法適用于我省范圍內的一切森林防火工作。第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。

林區和林緣地區的機關、部隊、學校、廠礦、農場、牧場等單位和村民委員會，都要在當地人民政府的領導下，實行部門和單位領導負責制，切實做好森林火災的預防和撲救工作。第五條 省人民政府設立護林防火指揮部，主管全省森林防火工作。其主要職責是：

（一）擬定全省有關森林防火工作的政策、法規和規章，制定全省森林防火工作總體規劃，部署撲救重、特大火災；

（二）檢查、監督各地和省屬林業企事業單位貫徹國務院、省人民政府有關森林防火的方針、政策、法規和重大行政措施的實施，指導各地和省屬林業企事業單位的森林防火工作；

（三）督促各地和省屬林業企事業單位查處重大森林火災案件，組織有關地區和部門進行重大森林火災的撲救工作；

（四）協調解決省、地之間、部門之間有關森林防火的重大問題；

（五）表彰獎勵在預防和撲救森林火災中做出優異成績的先進單位和個人；

（六）進行森林火災統計，建立火災檔案。省護林防火指揮部辦公室設在省林業廳。

第六條 天然森林面積較大的地、市、州和縣、市、區人民政府應當根據實際需要，組織林業、公安、交通、郵電、糧食、商業、民政、氣象、衛生等有關部門和當地駐軍設立護林防火指揮部，負責本地區的森林防火工作。

縣級以上護林防火指揮部，設立辦公室，配備專職人員，負責日常工作。并根據撲火預案組建火情偵察、人力調配、通訊聯絡、交通運輸、物資供應、醫療救護、火案偵察、宣傳鼓動等撲火應急組，由護林防火指揮部有關成員或部門的負責人兼任組長。

未設護林防火指揮部的地方，由同級林業主管部門履行森林防火指揮部的職責。

第七條 國營林業局、林場和林區的其他企事業單位以及鄉政府、村民委員會，也應當建立相應的護林防火組織和撲火隊伍，劃定責任區，在當地縣人民政府和護林防火指揮部的領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。

第八條 重點林區的國營林業局（總場）要組建專業森林消防隊。

第九條 在行政區交界的林區，有關地方人民政府應建立護林防火聯防組織，設立辦公室。并由參加單位輪流主持工作，協調、檢查、督促聯防區的森林防火工作。

第十條 縣林業主管部門和國營林場，經縣政府批準，可在林區交通要道建立森林防火檢查站。森林防火檢查站有權對入山的車輛和人員進行防火檢查。第十一條 各級護林防火辦公室應建立下列工作制度：

（一）防火期內，要堅持晝夜值班；

（二）防火期內，每半月向上級主管部門匯報一次工作情況；防火期結束后要寫出總結報告；

（三）發生森林火災，要立即向上級報告；

（四）建立森林火災檔案。將每次火災發生的時間、地點、原因、延燒時間、森林資源受害和成災情況、案件處理結果等，詳細登記，并繪制火災位置圖存檔。

第十二條 每年十一月一日至翌年五月末為森林防火期；二月一日至四月末為森林火險期；十一月為森林防火宣傳月；元月為森林防火大檢查月。

第十三條 森林防火期內，在林區禁止野外用火。因特殊情況需要用火的，除《森林防火條例》第十五條已有規定的外，還必須嚴格遵守以下規定：

（一）進入林區從事林副業生產的人員，必須持有鄉人民政府的證明，經批準進入林區從事林副業生產人員，要有專人負責，選擇避風、近水等安全地點用火，用后將火徹底熄滅；

（二）林間和林緣耕地燒踏火、燒地埂、燒秸稈，要有專人管火，用火地點距離山林遠，中間無可燃物的，經村民小組同意即可用火；用火地點距離山林近，中間有可燃物的，必須經村民委員會批準，領取生產用火許可證；

（三）嚴格禁止火燒林區內的牧場；

（四）林區牧場放牧的人員，必須在固定的安全地點做飯、烤火，用后將火熄滅，不能亂摔未熄滅的煙頭和其他火種；

（五）經批準在林區狩獵時，嚴格禁止使用燒山方法或容易失火的武器彈藥狩獵；

（六）在林區進行實彈演習、爆破時，必須事先報告縣人民政府和國營林業局、林場，要在做好防火戒備后再進行。事先未征得縣人民政府和國營林業局、林場同意的，當地政府和林場有權制止演習和爆破；

（七）在火險等級高的針葉林區進行生產作業時，要有專人帶火，并選擇安全地點集體用火，嚴禁隨地隨意用火，其他人員一律不準個人帶火；

（八）進入國營企事業單位森林經營區內活動的，必須持有縣級林業主管部門或縣級林業企業事業單位核發的進入林區證明；進入自然保護區的，按有關規定辦理進入保護區的證明。第十四條 各國營林業局、林場應根據實際需要，有計劃地進行林區的森林防火設施建設：

（一）在林區制高點上設置火情嘹望臺；

（二）結合開發林區和成片造林制定森林防火設施的建設規劃，有計劃地修建防火道路等；

（三）配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通訊器材等；

（四）防火期內，在進入林區的主要道口設立防火檢查站，對進入林區的車輛和行人進行檢查；

（五）在針葉林區火險大的地方，結合道路、河流、山脊開設防火線；選擇抗火性強的闊葉樹種，營造防火林帶；

（六）在進林主要道口和群眾生產活動較多的地方，設置護林防火宣傳標牌和專欄，進行森林防火宣傳教育。

第十五條 任何單位和個人對已經發現的森林火災，必須立即撲救，并及時向當地人民政府或護林防火指揮部辦公室、國營林場報告。接到火情報告的單位，必須迅速組織人力撲救，同時將火災情況逐級上報省護林防火指揮部辦公室。

地級護林防火指揮部或者林業主管部門對下列森林火災，應當立即報告省護林防火指揮部辦公室：

（一）省、地行政界線附近的；

（二）過火面積２０公頃以上的；

（三）造成一人以上死亡和重傷的；

（四）威脅居民區和重要設施的；

（五）十二小時尚未撲滅明火的；

（六）需要省上和其他地區支援撲救的。

第十六條 撲救森林火災，由當地人民政府森林防火指揮部統一組織和指揮。火勢較大或延燒可能造成重大損失的，要成立臨時前線撲火指揮部。

第十七條 森林火災延燒范圍大，本地撲救力量和物資不足時，要立即向上級和毗鄰地區求援，接到火災求援的任務部門和單位，都要立即組織人力和物資支援撲救。第十八條 在撲救森林火災中，指揮部各組要分別做好兵力、器械、食品、傷病員、火情等統計工作，為組織部署撲火戰斗提供依據，以減少森林資源的損失和人力、物力的浪費。第十九條 縣級以上（含縣級）林業主管部門負責森林防火監督工作。

林業主管部門依照本辦法和政府有關規定，對國營林業局、林場等單位的森林防火工作進行監督檢查；進行森林防火宣傳教育，監督消除火災隱患；審查各單位制定的有關森林防火的辦法和措施。

第二十條 各級林業主管部門應配備具有森林防火知識的監督員，對轄區各單位和群眾的防火設施實行監督檢查。

第二十一條 對先進單位和個人的獎勵條件，除《森林防火條例》第三十一條已有規定的外，規定如下：

（一）連續五年以上未發生森林火災的；

（二）工作一貫認真負責，堅守崗位，吃苦耐勞，密切聯系群眾，宣傳教育群眾成績顯著的；

（三）堅持原則，遵紀守法，敢于同歪風邪氣作斗爭，事跡突出的。

第二十二條 對違反本辦法行為的行政處罰，除《森林防火條例》第三十二條已有規定的外，規定如下：

（一）在森林防火期違反規定用火但未造成損失的處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規定用火失火燒毀森林或其他林木十畝以下，造成損失在五百元以下的，責令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；

（二）護林人員因工作失職，造成火災導致森林損失者，除給予行政處分外，可參照上款規定酌情處罰；

（三）國營林業局、林場職工，因工作不負責任或玩忽職守，造成森林火災者，參照本條第一款的規定從嚴處罰；

（四）因林場內部原因引起火災造成損失的，視其具體情節，對場長給予批評教育或行政撤職處分；燒毀有林地三千畝以上的，不管任何原因（人力不可抗拒的自然災害除外），對場長一律給予行政撤職處分；

（五）發現森林火災后，既不報告又不撲救，借故不服從指揮部的統一指揮和調遣，擅離工作崗位者，除給予行政處分外，還要處以五十元至一百元的罰款。

第二十三條 對引起森林火災造成嚴重損失，以及蓄意縱火或在撲火中制造混亂者，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法由省林業廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行，原《甘肅省護林防火暫行辦法》同時廢止。

第四篇：鄉鎮清明森林防火實施工作方案

鄉鎮清明森林防火實施工作方案

鄉鎮清明森林防火實施工作方案

為切實加強清明期間的森林防火，最大限度地減少森林火災的發生，保護森林資源和人民群眾生命財產安全，構建綠色和諧社會，根據《森林法》、《森林防火條例》的有關規定，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣森林防火工作的要求，進一步落實森林防火行政領導負責制，以宣傳為先導，以深化落實責任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的森林防火氛圍，全面提高群眾的森林防火意識。切實加強領導，精心部署，把森林防火責任落實到人，落實到山頭地

塊，不留死角。建立起“領導重視，政府負責，群眾廣泛參與，全社會積極支持”的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保清明節期間無重大森林火災和人員傷亡事故。

二、工作步驟和任務

根據清明節森林防火工作的特點，全鄉上下狠抓落實，齊抓共管，全面開展森林防火工作。主要工作步驟和任務： 1、3月1日前各村負責把《封山育林制度》、《森林防火通告》發放張貼到每個村組及人員集中的場所。

3月1日前各村必須召開村支兩委、全體共產黨員、村民代表會議，并將《封山育林制度”、《森林防火通告》《致廣大農民群眾的公開信》有關規定進行學習，并要求宣傳下發到到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時落實責任人做好外出人員的聯系工作，以確保他們密切注意上墳安全用火。2、3月10日前各村對轄區內的癡、呆、傻人員進行一次排摸登記，落實監

護人員和監護措施，開展一次森林防火安全隱患大排查。3、3月2o日前各村以組為單位進行調查摸排，劃分 清明節森林防火責任地段，落實人員實行包干，明確責任,3月20日至4月14日，各村增派巡查人員，加強巡邏檢查，制止一切野外違章用火。各村落實駐村干部管村，村干部管山的制度。

4、鄉教辦組織好全鄉中小學全面開展森林防火宣傳教育活動，充本分發揮中小學生對家長和親屬的森林防火宣傳作用，確保無煙上墳、文明祭祖。

5、鄉各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作，維護正常的森林防火管理秩序。森林火災發生后，要及時趕赴火災現場，開展火災現場調查，從嚴打擊火災肇事者。

6、各村利用廣播、宣傳欄、標語等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日—4月6日，鄉利用宣傳車播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全鄉范

圍內進行巡回宣傳。

三、工作要求

切實加強領導，精心部署，把防火工作落實到人。防火工作由各村支書、主任負總責，要落實防火地段；在本村山林地段要落實巡查人員，要有村干部帶隊，把每個地段名稱、巡查人員名單、村干部帶班人名單，3月15號前上報鄉黨政辦、林業站。

各村要加強值班，實行24小時值班制度，接到森林火情報告的要在第一時間向鄉森林防火指揮部報告，確保信息暢通。

對本村內的癡、呆、傻人員進行一次排摸登記，落實監護人員和監護措施，做到不玩火、不到森林邊緣活動。人員名單3月15日前上報鄉黨政辦。

四、獎懲措施

1、鄉森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災，要查清責任，堅決按照有關規定追究責任。

2、護林防火巡查員，要堅守崗位，加強巡邏檢查，管死各類野外違章用火。鄉林業站和各村要加強對護林防火巡查人員的管理和監督，發現一次不在崗的，扣發5o元補貼，發現二次不在崗的，予以辭退。

第五篇：山東省實施《森林防火條例》辦法

山東省人民政府令

第268號

《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》已經2013年10月21日省政府第17次常務會議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

省長 郭樹清

2013年11月13日

山東省實施《森林防火條例》辦法

第一條 根據國務院《森林防火條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內城市市區外的森林火災預防和撲救。

第三條 森林防火工作堅持預防為主、積極消滅的方針。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。

各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織協調森林防火工作中的重大問題，將森林防火經費納入本級財政預算，加強森林防火基礎設施、指揮體系、隊伍等能力建設，做好森林防火宣傳教育和預防撲救工作。

第五條 省、設區的市、縣(市、區)人民政府應當設立由有關部門、公安消防部隊、武警部隊等組成的森林防火指揮機構，行政首長或者分管負責人擔任指揮長。

有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當設立森林防火領導小組，具體制定并實施森林防火措施。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

縣級以上人民政府公安、財政、交通運輸、水利、民政、通信、氣象等部門按照職責分工，做好相關的森林防火工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當按照森林防火責任 —1—

規定，做好森林防火工作。

第七條 省人民政府應當加強航空護林工作，建立航空護林協作機制，完善航空護林基礎設施建設和經費保障措施。

設區的市人民政府應當根據森林防火實際，修建航空護林飛機臨時停機坪和取水點，并做好相關的航空護林配套工作。

第八條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林火險區劃等級和工作需要，編制本行政區域內的森林防火規劃，報本級人民政府批準實施。

在森林防火區規劃設立旅游區的，其森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照森林火災應急預案，制定森林火災應急處置辦法。村(居)民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，協助做好森林火災應急處置工作。

第十條 森林防火重點縣(市、區)人民政府和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、國有森林經營單位，應當按照下列規定組織建立森林火災專業撲救隊伍，按規定標準配備交通、通訊工具和撲火機具，購買人身意外傷害保險，并在森林防火期內集中食宿，進行常規專業訓練和實戰演練：

(一)森林防火重點鄉(鎮)人民政府、街道辦事處不少于25人；

(二)森林防火重點縣(市、區)不少于50人；

(三)面積1萬畝以上5萬畝以下的國有森林經營單位不少于50人；

(四)面積5萬畝以上的國有森林經營單位不少于100人。

各級人民政府應當指導森林經營單位和林區的村(居)民委員會、企業事業單位建立與森林防火任務相適應的群眾應急撲救隊伍，并建立森林防火應急志愿者隊伍，協助做好火災善后處置和森林防火宣傳等工作。

第十一條 森林、林木、林地的經營單位應當配備護林員，專門負責巡護森林、報告火情、制止違規野外用火，并協助有關機關調查森林火災案件。

生態公益林的經營單位應當按照每500畝配一名護林員的標準，建立護林員隊伍。護林員可以由縣(市、區)人民政府或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處統一委任，并保證其勞動報酬和福利待遇。

第十二條 每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。

縣級以上人民政府應當根據當地森林防火實際，劃定森林防火區，并設立明顯的邊界標志。

第十三條 建立森林防火責任書制度。縣(市、區)人民政府或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當與轄區內承擔森林防火責任的單位、組織和個人簽訂森林防火責任書，科學劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，實行責任目標管理。

第十四條 各級人民政府、森林防火指揮機構以及林業主管部門，應當組織開展經常性的森林防火宣傳教育，利用現代通訊手段開展森林防火宣傳工作，普及森林防火知識和安全避險知識。森林、林木、林地的經營單位應當在森林防火區設置森林防火警示標志，張貼、懸掛森林防火宣傳標語。

第十五條 在森林防火期內，氣象部門應當制作森林火險氣象等級預報，并開展森林火情衛星遙感監測工作。

新聞單位應當向社會及時、無償發布森林火險氣象等級預報、高火險警報和森林防火公益宣傳信息。

三級以上森林火險天氣，森林防火區內應當設置黃、橙、紅等醒目標志，并按照相應應急預案要求，對森林火險作出預警。

第十六條 在森林防火期內，林業主管部門或者森林、林木、林地的經營單位經縣級以上人民政府批準，可以在進入森林防火區的主要路口，設置臨時性森林防火檢查站(點)，依法開展森林防火宣傳教育，實施森林防火檢查，及時消除用火、用電等火災隱患。

在森林防火區從事野營、登山、旅游等活動的人員，應當嚴格遵守森林防火規定。

第十七條 在森林防火期內，除森林防火指揮機構批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在森林內和距離森林邊緣500米范圍內實施下列行為：

(一)燒荒、焚燒農作物廢棄物料；

(二)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火；

(三)投放空中移動火源；

(四)開山爆破等工程用火；

(五)其他易引發森林火災的行為。

第十八條 禁止任何單位和個人在森林防火區內擅自建設墓地。

經批準在森林防火區內建設的墓地，應當統一規劃，并建設相應的防火墻和防火隔離帶。

第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林防火規劃和應急預案，組織建設或者配置下列森林防火設施、設備：

(一)森林防火隔離帶；

(二)每1萬畝林地建設一座森林火情觀測瞭望臺；

(三)滿足3公里半徑作業圈要求的森林防火通道；

(四)森林防火通訊網絡、遠程視頻監控系統；

(五)森林防火水庫、水塘等蓄水輸水設施；

(六)森林防火物資儲備庫、交通運輸工具、滅火機具；

(七)發電、照明等其他森林防火設施、設備。

禁止任何單位和個人破壞或者非法占用森林防火設施、設備。

第二十條 任何單位和個人發現森林火情，應當立即向當地人民政府或者林業、公安等部門報告。

當地人民政府或者森林防火指揮機構接到火情報告或者衛星監測林火熱點、航空觀測火點報告后，應當立即派人趕赴現場核實情況，并按照有關規定逐級上報，不得瞞報、遲報。

第二十一條 發生森林火災，縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當按照規定啟動森林火災應急預案，統一組織和指揮森林火災的撲救。必要時，可以按規定申請調度滅火飛機、車輛和裝備、設備等滅火及保障器材。

第二十二條 發生森林火災，有下列情形之一的，設區的市和縣(市、區)人民政府森林防火指揮機構應當立即按照程序向省森林防火指揮機構報告：

(一)屬省以上自然保護區、森林公園、風景名勝區或者國有林場的；

(二)處于縣級以上行政區域交界地區的；

(三)造成人員重傷或者死亡的；

(四)威脅居民區或者重要設施的；

(五)起火2小時尚未撲滅明火的；

(六)需要省森林防火指揮機構支援撲救的。

第二十三條 撲救森林火災應當以森林火災專業撲救隊伍為主要力量。必要時，可以動員群眾應急撲救隊伍參加。

縣級以上人民政府或者森林防火指揮機構根據撲救火災的需要，可以

協調公安消防部隊、駐地解放軍、武警部隊、預備役部隊和民兵組織參加森林火災撲救。

接到撲火命令的單位和個人，應當在限定的時間內趕赴指定地點，投入撲救工作。

第二十四條 用于森林防火的無線電臺和林火監控傳輸設備，免繳頻率、頻道占用費。

執行撲救森林火災任務的森林防火車輛或者人員憑有關部門發放的專用標志，免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。

第二十五條 森林火災撲滅后，森林防火指揮機構應當組織對火災現場進行全面檢查，安排足夠的人員看守，確保不發生余火復燃現象。

火場看守時間一般不少于48小時。經檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

第二十六條 森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業主管部門應當及時會同有關部門對火災發生的情況進行調查，并向當地人民政府提出調查報告。當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

第二十七條 違反本辦法規定，森林防火期內，未經森林防火指揮機構批準，在森林內和距離森林邊緣500米范圍內，有本辦法第十七條規定行為之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處1萬元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法規定，破壞或者非法占用森林防火設施、設備的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處500元以上1000元以下罰款，對單位并處3000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山東省人民政府第167號令公布的《山東省森林防火管理規定》同時廢止。