關于農村環境污染情況的社會實踐調查報告

關于農村環境污染情況的社會實踐調查報告1

現階段我國農村地區環境污染問題已經是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現象。以前人們只重視城市環境污染的問題，處于邊緣位置的農村地區的環境破壞問題往往被忽視。隨著建設社會主義新農村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環境污染和生態破壞的問題得到普遍的重視。

我通過實地考察和在農村生活對農村環境污染情況進行了調查和了解，簡要論述了農村環境污染問題的背景原因、環境污染的嚴重性及其解決方案。

本文以余姚市康山村為例，分析了造成該村環境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施。

一、余姚市康山村簡介

康山村地處余姚市區北首，距市中心2公里，區域面積3。 5平方公里。東靠北郊村，南臨豐山前村，西隔姚江與畈周村相望，北止旗山、新橋村。交通發達，梁周一級公路，余禾公路穿村而過，給我村提供了有利的地理條件。村土地總面積3026。6畝，其中耕地面積1384。6畝，山林1162畝，水面100畝。總人口2240人，下轄13個村民小組，農戶849戶，黨員99名，社員代表39人，村民代表40人。20xx年村總收入45110。3萬元，農業收入1935。3萬元，工業收入39060萬元，農民人均收入10589。84元元，村集體可用資金212。7萬元。先后獲得余姚市衛生村，余姚市計生工作先進單位，街道先進黨組織等榮譽稱號。村境屬姚江以北平原，地形平坦，間有小山丘，屬古瀉湖地貌，多粉泥土、黃斑泥。氣候溫暖多雨，屬亞熱帶季風區。

近十年來，康山村新建了多家公司企業、工廠和化工廠，也發展起了農禽業、畜牧業和養殖業，為村子的發展帶來了動力，創造了條件。但在發展的同時，也不可避免的為村子帶來了污染。污水、廢氣的排放、大量垃圾的產生都使村子的河流、土地、大氣有了不同程度的污染。針對這些情況，村委會也實施了各項措施，進行了治理。

二、康山村環境惡化的現象、特征及危害

（一）康山村環境污染現象簡述

康山村的環境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。該村的環境污染主要是沿溪流區域部分，而又以有居民帶更勝。康山村各個自然團都有小溪，這些水量并不豐富的溪流是當地主要的自然水源，不僅灌溉農田，有些當地居民和外地務工人員還經常用以滌衣洗菜和清洗器具。除此之外，在興建了許多工廠之后，大量的污水排放到河流之中，雖然已及時處理過該問題，但也對環境造成了影響。曾經的河流還是相當清澈的，沒有水藻，魚蝦也豐富，平時不僅用以洗米，還有許多人去游泳。但是現在已經儼然不是那般模樣，小河里沉積了厚厚的淤泥，水藻、水葫蘆遍布，湖水也發綠發臭，部分流段出現斷流現象。

處于這樣的生活環境之下當地村民雖不滿這些情況，已很少使用河水，但也沒有人會主動清理河流。有的居民還在門前溪流中喂養家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質中洗衣物甚至洗菜，根據食物鏈的原理，最后傷及當地居民在所難免。

除了水污染，垃圾污染也是比較嚴重的。經常有村民在路邊或者田里焚燒垃圾或農作物剩余。焚燒時產生的大量濃煙和焚燒后剩的垃圾灰不僅污染了大氣，也影響了農田的質量。此外，農村居民的環保意識不如城市居民，即使已經建造了一些公廁和大垃圾箱，但隨地大小便、隨地吐痰、隨手扔垃圾的現象還是屢見不鮮。

另外，在化肥、農藥被推廣之后，大量化肥和農藥被用于田地中，并且隨著水流進入河流之中，這不僅對土地有污染，對河流也造成了污染，更會間接影響到人和動物的身體健康。

（二）康山村環境污染的特征

1、污染來源多樣。污染源有當地農業生產所產生的污染、生活垃圾和工業生產排放的垃圾，如農作物垃圾、化肥農藥、家禽家畜糞便、瓜果皮、塑料袋、污水等。

2、主要表現為水源污染、垃圾污染。水中產生的水藻過多過快，家禽家畜糞便排放，污染遠遠超過了溪水的自凈能力；生活垃圾過多，垃圾隨處亂扔。

3、污染區域集中于居民區、工農業生產區。很多居民為圖方便就近傾倒垃

圾，所以很多門前和路口段都堆積了很多垃圾廢物。

4、污染時間的全年性。

5、治理的艱難性。環境破壞了需要治理，但是農村環境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：

（1）農民文化素質低下，環保意識薄弱，對環境污染問題不能引起足夠的重視。工廠不愿治理排放的污水廢氣，因為會影響他們的利益。人們對公共衛生的維護還缺乏認識。

（2）人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規模的治理、清除和保護沒有一定的經濟支持是不現實的。

（三）康山村環境污染的危害

這樣的環境污染所帶來的危害的嚴重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現在以下幾個方面：

1、破壞當地生態平衡。被污染的小溪內魚蝦大量減少，土質遭到破壞。

2、不利于飼養家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。

3、不利于人的身體健康。人是環境污染的最終和最大的受害者。因為人所食用的是在污染的環境下成長的家禽家畜，是污水洗滌后的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染后的空氣。

4、間接危害到城市區域。當地被污染的農產品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。

5、不利于當地經濟的可持續健康發展。以環境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農村的建設，是構建和諧社會時代的一個不和諧音符。

6、對當地形象影響不好。環境的破壞是人們素質低下的表現。

總而言之環境的污染和生態的破壞時百害而無一利，應該引起政府相關部門和當地居民的重視，抓緊治理。

三、康山村環境污染的治理

縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權衡利弊，人們還是支付不起環境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環境中的每一個人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今后的子子孫孫？？

治理環境利國利民，功在當代利在千秋。

治理農村環境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：

（一）因地制宜。要制定符合當地實際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區的方法。

（二）依靠廣大群眾。“人民群眾的力量是無窮的”。要發動群眾積極參與環境保護活動。脫離了群眾，一切都是空談，毫無價值。

（三）從根本入手，標本兼治。這個根本就是要通過環保教育提高廣大群眾的環保意識和憂患意識，發揚熱愛家鄉熱愛家鄉河山的精神，杜絕不良衛生習慣，積極愛護公共環境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態環境的事，環境治理好了，也就能保護好。

（四）堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環境污染過程中積累的寶貴經驗，具有普遍的適用性。

根據上述幾點原則方針，我提出了以下幾個建議：

（一）加強環保教育，提高村民環保意識，從分認識到環境污染的嚴重危害。宣傳教育工作應該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應該長期堅持不容放松。

（二）制定本村的環境保護工程表。比如先增加公用垃圾箱的數量，并每天增加清理次數；同時開展河流治理，定期打撈河流中的垃圾、清理水藻等。

（三）制定相關的保護措施，全體共同協商制定后嚴格執行，必要時可使用強制措施。

（四）責任到戶，責任到人。每戶居民負責自家門前路段流域的環境衛生。

（五）實行嚴格的獎懲制度，設衛生監督員巡視本村衛生。污染公共環境者應給予一定的罰款。

（六）探索新的運作模式。一個村可以成立一個環保合作組織，每個組設分理處。每個自然團應該選擇合適場所作為垃圾處理場，垃圾焚燒場應遠離居民區。將垃圾分類處理，并進行適當的回收利用。

（七）開展衛生評比工作。在本村轄區范圍內的各個小組或自然團之間進行衛生評比工作，定期評比一次，評比出最佳衛生團隊和最差衛生團寨通報全村，表揚先進批評落后。

（八）嚴禁在上游河段飼養或放養家禽家畜，以免動物糞便造成水質污染。

（九）要控制農村工業污染。認真落實國家產業政策，嚴把建設項目環境準入關，禁止淘汰的、落后的生產工藝和污染嚴重的技術、產品向農村轉移。加強對企業進站廢水檢測，防止超標排放廢水進入管網。繼續抓好化工產業的整治，最好能建立污水處理站，并與城市污水管網相連接。對農村的企業實行分類治理，關停淘汰一批非法小加工點，搬遷整合一批基本符合條件、有一定規模的企業，確保水質提升。結合行業實際，提出準入條件和排放要求，通過治理來整合提升一批，淘汰取締一批，促進該行業的規范健康發展。

（十）開展農村環境綜合整治。加強規模化畜禽養殖污染防治，對新改擴建的規模畜禽養殖企業嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對已投產的規模養殖場，按要求建設污染處理設施并進行限期達標排放。爭取在三年內完成80%畜禽養殖戶污染治理，20%農戶的生活污水得到處理，全村生活垃圾實現無害化處置。加強農村生活污水和生活垃圾治理，加大投入，爭取出臺農村生活污水治理補助政策，因地制宜利用管網接入集中處理和厭氧動力、生化處理和人工濕地處理等辦法，加快農村生活污水治理進度。推廣大嵐鎮有機垃圾太陽能處理的模式。

四、結語

保護我們賴以生存的家園就是保護我們自己，我們并不希望生活早污濁不堪的環境當中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起，有時候文明只是舉手之勞。

關于全市農村環境污染防治情況的調查報告

建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀，解決“三農”問題的重大舉措。而加強農村環境保護工作是社會主義新農村建設的重要內容。當前我市農村環境形勢嚴峻，環境基礎設施嚴重滯后。因此，加強農村環境污染防治和農村環境基礎設施建設，對于改善農村環境狀況，提高環境質量，建設村容整潔、生態良好的社會主義新農村具有重要的現實意義和深遠的`歷史意義。

一、我市農村環境存在的問題

（一）畜禽養殖污染嚴重。在對新鄭市幾個鄉鎮的調研中我們發現，多數村莊養殖戶的養殖設施簡單，除少數村莊外，大多數村都沒有對畜禽糞便進行綜合利用處理，如養殖戶聚集的新鄭市八千鄉南部的幾個村莊，多數養殖戶都是在自己的家里進行飼養。少則幾千只，多則上萬只，空氣質量十分惡劣。并由此滋生了大量的蒼蠅，嚴重影響了農村的生活環境。

（二）生產生活污水和生產生活垃圾大部分沒有得到妥善處理。在我們調查的幾個鄉鎮中，池塘邊、小河旁、村邊地頭多數成為了農村的生活垃圾場；鄉鎮企業較發達的鄉鎮，都沒有污水處理廠，企業的生產廢水、廢渣和生活污水都直接排入河流或滲入地下。特別是地處城鄉結合部的一些鄉村，個體企業較多，產生的工業垃圾和生活垃圾無人管理，環境監管失控。造成農村污水橫流，垃圾遍地，使農村飲用水安全受到嚴重威脅。到目前為止，流經新鄭的雙洎河水質一直沒有得到根本性改善。農村水環境的惡化不僅危及農民的身體健康，也影響了農產品的食品安全。

（三）農業生產中過度使用化肥、農藥。這是多年來農村普遍存在的現象。化肥、農藥的大量使用不但使農田土壤層有害元素含量超標、板結硬化，水源污染等問題突出，同時也使農產品農藥殘留問題突出，降低了農產品質量。農產品殘留通過“米袋子”、“菜籃子”最終也將影響到城鄉居民的食品安全。

（四）能源利用方式落后，清潔能源利用率底。目前，我市農村的主要能源依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費了木材、破壞了植被，又污染了大氣環境。有些農村燃燒秸稈現象仍時有發生，產生的煙塵也給城市環境造成一定程度的污染。

（五）思想認識不到位、資金投入不足。地方政府、有關部門和企業包括當地農民在內都對農村環境污染問題的嚴重性和治理工作的緊迫性認識不足，尚未引起高度重視，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在。同時農村環境污染治理是一項工作難度大、資金投入多的工程，更多的是體現社會效益，經濟效益相對較低，這就造成治理資金投入上有一定困難和不足，制約了環境保護和污染治理工作的開展。

二、幾點建議

（一）加強農村環境保護立法。我市應盡快依法制定和實施一批地方性農村環境保護法規、規章和標準。使農村環境保護工作有法可依，有章可循。

（二）堅持綜合利用，實現有效治理。一是要通過綜合規劃和設計配套，使畜禽糞便資源化，盡量實現零排放，解決污染治理設施投資大，運行費用高的難題。二是對新、改、擴建規模化養殖項目，在項目立項、

選址、環境影響評價等方面嚴格把關，引導鼓勵企業走綜合利用的路子，實現養殖業可持續發展，從源頭上控制污染源。三是積極引導農民發展農牧、魚牧、果牧相結合的牧—沼—果、牧—沼—魚、牧—沼—菜等種養模式，實現對有機營養物質進行多層次的利用，達到減少環境污染的目的。新鄭市新村鎮的文士灣村農民發展豬－沼－果種養模式已有十幾年的歷史，這種模式不僅使農民一年四季不用買煤，也減少了化肥、農藥的使用量，同時也使飲用水安全得到了保障。

（三）加快農村改水改廁工作步伐。各地要結合文明村建設，協同農辦、水利等有關部門，在政策和資金上予以扶持，加快農村改水改廁步伐。在這項工作中要根據當地經濟發展水平、政府可提供的資金和農民的承受能力來制定方案，避免操之過急，造成新的不安定因素。

（四）加快鄉鎮污水處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。各級政府應采取一些扶持政策，通過多渠道籌集資金，予以重點補助。可以先選擇基礎條件好的鄉鎮，建設污水處理廠，其他鄉鎮以后逐步建設。建制鎮要單獨或聯合建設生活垃圾處理廠（場），提高生活垃圾的無害化處理率。

（五）積極推行生態村鎮建設，大力推廣和發展有機農業、生態農業。生態村鎮對農村環境建設具有榜樣和示范作用。可以借鑒外地的成功經驗，因地制宜，根據當地的生態環境特色和產業特色探索經濟、社會和環境協調發展方式，推進生態村鎮建設。

（六）加大對鄉鎮企業環境監管力度，確保生產廢水、廢氣、廢渣的達標排放。一是要加大對鄉鎮企業環境監管力度，建設一套完善的環

境監管制度，確保鄉鎮企業生產符合環境管理要求；二是要對污染嚴重的企業予以關停；三是嚴格控制村莊新辦企業，并逐步引導村辦企業進入鄉鎮工業園區，便于集中管理，確保達標排放。

（七）廣泛宣傳發動，提高思想認識。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，揭露和批評違法行為，提高農民群眾的環境意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。維護農民群眾的環境權益，尊重農民群眾的環境知情權、參與權和監督權，農村環境質量評價結果應定期向農民群眾公布，對涉及農民群眾環境權益的發展規劃和建設項目，應當聽取當地農民群眾的意見。

關于農村環境污染情況的社會實踐調查報告2

題目：農村環境污染與治理措施

姓名：吳澤永

學號：20xx1509

學院：文史學院

專業：新聞學

20xx年2月15日

農村環境污染與治理措施

前言

現階段我國農村地區環境污染問題已經是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現象。以前人們只重視城市環境污染的問題，處于邊緣位置的農村地區的環境破壞問題往往被忽視。隨著建設社會主義新農村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環境污染和生態破壞的問題得到普遍的重視。 筆者通過實地考察和在農村生活多年的經驗并加以深入思考，理論結合實際精心撰寫了本文。簡要論述了農村環境污染問題的背景原因、環境污染的嚴重性及其解決方案。筆者認為其言論無論多么精妙都只是高閣之談，其科學性和可操作性還需要得到實踐的檢驗。

本文以湖南省靖州縣新廠鎮營寨村為例，分析了造成該村環境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施，筆者認為或多或少有其合理之處。

一、營寨村簡述

新廠鎮營寨村是一個名不見經傳的小山村，地處靖州縣邊陲，與通道縣縣溪鎮接壤。全村共六個自然團，20xx名多村民。營寨村是典型的山地村，交通極為不便，境內沒有大河和水路航道，目前全村也還沒有一條正式的公路，通往鎮政府駐地的公路正在鋪筑當中，工程竣工估計還需要一段時間。多年以來當地村民都是經過泥濘的盤山公路去往通道縣縣溪鎮，而很少再到新廠鎮趕集。 該村的落后與閉塞全縣聞名，雖然如此，由于當地村民勤勞能干，坐山吃山也是溫飽有余，這些年生活水平也有很大的提高。這得益于當地的香菌種植產業。該村相當一部分的村民都從事香菌

。

（四）加快鄉鎮污水處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。各級政府應采取一些扶持政策，通過多渠道籌集資金，予以重點補助。可以先選擇基礎條件好的鄉鎮，建設污水處理廠，其他鄉鎮以后逐步建設。建制鎮要單獨或聯合建設生活垃圾處理廠（場），提高生活垃圾的無害化處理率。

（五）積極推行生態村鎮建設，大力推廣和發展有機農業、生態農業。生態村鎮對農村環境建設具有榜樣和示范作用。可以借鑒外地的成功經驗，因地制宜，根據當地的生態環境特色和產業特色探索經濟、社會和環境協調發展方式，推進生態村鎮建設。

（六）加大對鄉鎮企業環境監管力度，確保生產廢水、廢氣、廢渣的達標排放。一是要加大對鄉鎮企業環境監管力度，建設一套完善的環

境監管制度，確保鄉鎮企業生產符合環境管理要求；二是要對污染嚴重的企業予以關停；三是嚴格控制村莊新辦企業，并逐步引導村辦企業進入鄉鎮工業園區，便于集中管理，確保達標排放。

（七）廣泛宣傳發動，提高思想認識。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，揭露和批評違法行為，提高農民群眾的環境意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。維護農民群眾的環境權益，尊重農民群眾的環境知情權、參與權和監督權，農村環境質量評價結果應定期向農民群眾公布，對涉及農民群眾環境權益的發展規劃和建設項目，應當聽取當地農民群眾的意見。

社會實踐調查報告

題目：農村環境污染與治理措施

姓名： 李博斐 學號： 學院： 專業：

2011年2月15日

地球是我們賴以生存的家園，而這個家園正在被垃圾所包圍。作為21世紀的主人，我們不能只是擔憂與抱怨，而是要有行動，要有綠色行動。垃圾并非一無是處，廢品也不是廢不可用。垃圾資源化和再循環在技術上并不難，困難在于廢物隨手拋棄、混合堆積就成為垃圾；因此作為有教養的新世紀的文明人，我們應該參與“舉手之勞”的垃圾源頭分類活動，為凈化我們的生存空間做一點奉獻，獻一片愛心。

生活垃圾是人類生活的副產品，隨著社會經濟的迅速發展和城市人口的高度集中，生活垃圾的產量正在逐步增加。一般生活垃圾可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和生物垃圾等五類。垃圾對人類生活和環境的主要危害是：

第一、占地過多。堆放在城市郊區的垃圾，侵占了大量農田。現在北京人每人平均年產垃圾440公斤，全市年產400萬噸左右，相當于兩個半景山。北京的垃圾堆放場地已有4500余處，占地超過1萬多畝。垃圾在自然界停留的時間也很長：煙頭、羊毛織物1—5年；橘子皮2年；經油漆的木板13年；尼龍織物30—40年；皮革50年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。為此，我們既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分類，回收利用，變廢為寶。少用一次性筷子、水杯、飯盒等制品，多用可重復使用的制品，減少寶貴的森林資源消耗；少用塑料袋，改用購物布袋，減少城市“白色污染”的危害；購買無氟冰箱、空調等環保電器，保護大氣臭氧層；少用高濃度洗滌劑，使用無磷洗衣粉，減少水污染。

第二、污染空氣。垃圾是一種成份復雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體達100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚形成“白色污染”。

第三、污染水體。垃圾中的有害成份易經雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾污染源產生的滲出液經土壤滲透會進入地下水體；垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會引起更嚴重的污染。您看：頤和園、北海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，香山、八大處林間山路上散落著和樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，一些游客只圖自己方便，造成旅游環境污染。如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康，甚至會導致死亡。

第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于農田，或僅經簡易處理后用于農田會破壞土壤的團粒結構、理化性質和保水、保肥能力。特別是塑料袋、塑料布，如果埋在農田內，莊稼的根就不能生長，農田就會減產，可供人們食用的糧食就會減少。

第五、火災隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災。隨著城市垃圾中有機質含量的提高和由露天分散堆放變為集中堆存，而在長期堆存中只采用簡單覆蓋致使垃圾產生沼氣的危害日益突出，垃圾爆炸事故不斷發生，造成重大損失。

第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染疾病的根源。

綜上所述，對于城市垃圾問題的嚴重性和迫切性顯而易見。要讓這些垃圾變廢為寶，就要做好垃圾的回收和利用。您知道嗎？回收1噸廢紙可生產好紙800公斤，可以少砍17棵大樹，可節約一半以上的造紙能源，減少35%的水污染；1噸廢塑料至少能回煉600公斤汽油和柴油；用廢玻璃再造玻璃，不僅可以節約石英砂、純堿等原料，還可節電；用廢金屬冶煉金屬可節約大量的能源消耗，還可減少空氣污染；而一些果皮、蛋殼、菜葉、剩飯等廚房垃圾，可用堆肥發酵的方法處理，變成綠色肥料等。

因此，我們要通過電視、廣播、報紙和信息網絡等多種大眾媒體，大力進行垃圾源頭分類收集的宣傳教育；抓緊制定適合國情有關垃圾分類收集處理的法規，并嚴格執行；可考慮在一些單位深入細致地進行垃圾源頭分類收集的試點工作；并與大家進一步討論完善管理辦法，使垃圾源頭分類收集盡快普遍開展。讓我們共同努力，用舉手之勞，推動垃圾分類回收，清除垃圾污染，變廢為寶，節約資源。使上海能以嶄新的面貌舉辦2010年世博會，同時也給我們自己提供一個優美的健康的生存空間。

農村環境污染與治理措施

前言

現階段我國農村地區環境污染問題已經是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現象。以前人們只重視城市環境污染的問題，處于邊緣位置的農村地區的環境破壞問題往往被忽視。隨著建設社會主義新農村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環境污染和生態破壞的問題得到普遍的重視。

筆者通過實地考察和在農村生活多年的經驗并加以深入思考，理論結合實際精心撰寫了本文。簡要論述了農村環境污染問題的背景原因、環境污染的嚴重性及其解決方案。筆者認為其言論無論多么精妙都只是高閣之談，其科學性和可操作性還需要得到實踐的檢驗。

本文以山西省原平市班村為例，分析了造成該村環境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施，筆者認為或多或少有其合理之處。

一、山西省原平市班村簡介

原平市班村是一個名不虛傳的城中村，地處原平市邊陲，與通道縣縣溪鎮接壤。全村2000多名村民。班村是典型的小康村，交通極為方便，境內沒有大河和水路航道，目前全村也還沒有一條正式的公路，通往鎮政府駐地的公路正在鋪筑當中，工程竣工估計還需要一段時間。多年以來當地村民都是經過泥濘的盤山公路去往通道縣縣溪鎮，而很少再到新廠鎮趕集。

該村的落后與閉塞全縣聞名，雖然如此，由于當地村民勤勞能干，坐山吃山也是溫飽有余，這些年生活水平也有很大的提高。這得益于當地的香菌種植產業。該村相當一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營寨和下營寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來的財富一時間還難以統計到具體的數字，但是，自從種植香菌以來村內面貌的改變和民眾生活水平的提高時顯著的。

與此同時，香菌種植業給該村的環境帶來巨大壓力，生態環境遭到了空前的破壞。極不符合“生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的“村容整潔”一條。

二、營寨村環境惡化的現象、特征及危害

（一）營寨村環境污染現象簡述

營寨村的環境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿目瘡痍不堪入目。

該村的環境污染主要是沿溪流區域呈帶狀分布，而又以有居民帶更勝。營寨村各個自然團都有其賴以生存的小溪，或穿團寨而過，或繞團外而流，這些水量并不豐富的溪流是當地主要的水源，不僅灌溉農田，還為當地居民提供滌衣洗菜之便。營寨雖處于閉塞之地，但山水田園風光清秀無比，民養自給有余。但是現在已經儼然不是那般模樣，小溪里沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現斷流現象，如廁后使用過的衛生紙等也不管三七二十一一并統統傾瀉于小溪當中，不但有礙觀瞻，時間一長臭味熏天。

處于這樣的生活環境之下當地村民卻不以為然，得過且過，放任自流。還在門前溪流中喂養家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質中洗衣物甚至洗菜，根據食物鏈的原理，最后傷及當地居民在所難免。

（二）營寨村環境污染的特征

1、污染來源單一。污染源主要是當地農業生產所產生的生產垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。

2、主要表現為水源污染。幾乎所有的垃圾都排泄到小溪里，遠遠超過了溪水的自凈能力。

3、污染區域集中于居民區及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。

4、污染時間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時候，由于水量增大流速加快，溪水會把沉積下來的垃圾沖走，但是最近這些年由于河道淤塞嚴重，垃圾數量劇增等原因溪水已經無力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時間由原來的季節性污染轉變為全年的污染。

5、治理的艱難性。環境破壞了需要治理，但是農村環境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：（1）農民文化素質低下，環保意識薄弱，對環境污染問題不能引起足夠的重視。人們對公共衛生的維護還缺乏認識。

（2）人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規模的治理、清除和保護沒有一定的經濟支持是不現實的。

（三）營寨村環境污染的危害

這樣的環境污染所帶來的危害的嚴重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現在以下幾個方面：

1、破壞當地生態平衡。被污染的小溪內魚蝦幾乎滅絕。

2、不利于飼養家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。

3、不利于人的身體健康。人是環境污染的最終和最大的受害者。因為人所食用的是在污染的環境下成長的家禽家畜，是污水洗滌后的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染后的空氣。

4、間接危害到城市區域。當地被污染的農產品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。

5、不利于當地經濟的可持續健康發展。以環境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農村的建設，是構建和諧社會時代的一個不和諧音符。

6、對當地形象影響不好。環境的破壞時人們素質低下的表現。

總而言之環境的污染和生態的破壞時百害而無一利，應該引起政府相關部門和當地居民的重視，抓緊治理。

三、營寨村環境污染的治理

縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權衡利弊，人們還是支付不起環境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環境中的每一個人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今后的子子孫孫??

治理環境利國利民，功在當代利在千秋。

既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具體方案之前筆者認為還需要花一些篇幅來論述一下為什么要這樣做的問題。這樣才能動之以情，曉之以理，使我們制行動方案時有宗法可循。

筆者認為有關治理農村環境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：

（一）因地制宜。要制定符合當地實際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區的方法。例如營寨村是一個貧困山區在財力上無法安排專門的環衛車輛就不要做這樣不切實際的幻想，應當根據本村的實際情況解決類似問題。

（二）依靠廣大群眾。“人民群眾的力量是無窮的”。要發動群眾積極參與環境保護活動。脫離了群眾，一切都是空談，毫無價值。

（三）從根本入手，標本兼治。這個根本就是要通過環保教育提高廣大群眾的環保意識和憂患意識，發揚熱愛家鄉熱愛家鄉河山的精神，杜絕不良衛生習慣，積極愛護公共環境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態環境的事，環境治理好了，也就能保護好。

（四）堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環境污染過程中積累的寶貴經驗，具有普遍的適用性。

根據上述幾點原則方針，結合營寨村實際情況，筆者提出以下幾點建議，可供參考。

（一）加強環保教育，提高村民環保意識，從分認識到環境污染的嚴重危害。宣傳教育工作應該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應該長期堅持不容放松。

（二）制定本村的環境保護日程表，具體規劃每一個時段季節的環保目標。第一步是在汛期來臨之前全面疏通河道；第二步應該在汛期來領之時借助水力將河道清理干凈，將沉積多年的垃圾沖走；第三步應該鞏固成果，積極防范，杜絕再次污染。

（三）制定相關的保護措施，全體村名共同協商制定后嚴格執行。

（四）責任到戶，責任到人。每戶居民負責自家門前路段流域的環境衛生。

（五）實行嚴格的獎懲制度，設衛生監督員巡視本村衛生。污染公共環境者應給予一定的罰款。

（六）探索新的運作模式。一個村可以成立一個環保合作組織，每個組設分理處。每個自然團應該選擇合適場所作為垃圾處理場，垃圾焚燒場應遠離居民區。實行“戶、團、村”模式，戶分類，組回收、村收購。也就是說每戶居民事先將垃圾分類，將可回收的廢棄物分離出來以適當價格賣給環保合作組織，然后每個組派專人定期回收可循環利用的廢棄物儲存，最后由村統一再能行二次回收并轉運出售，所得款項將用于本村環境保護的日常開支。

（七）開展衛生評比工作。在本村轄區范圍內的各個小組或自然團之間進行衛生評比工作，定期評比一次，評比的內容主要是看該團（組）的公共衛生情況和村容村貌是否整潔，評比出最佳衛生團寨和最差衛生團寨通報全村，表揚先進批評落后。

（八）嚴禁在上游河段飼養或放養家禽家畜，以免動物糞便造成水質污染。以上八點只是一個框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實踐中補充或修改。

四、結語

保護我們賴以生存的家園就是保護我們自己，我們并不希望生活早污濁不堪的環境當中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起。有時候文明只是舉手之勞，營寨村相較于其他村而言經濟較落后，但我們必須讓環保先行，保護好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優勢。所謂“留的五湖明月在，不愁無處下金鉤。”只有這樣才能為我村的經濟發展提供恒久動力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會主義新農村。

內 容 提 要

xx，坐落于xx區西北部，是一個擁有數百年歷史的老鎮，有著深厚的文化底蘊和經濟潛力。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，xx鎮外來人口急劇增多。應該說，大批勞務人員輸入，對緩解xx地區的勞力需求矛盾，促進經濟建設作出了積極的貢獻。但是在肯定主流的同時，必須看到，由于外來人口的盲目涌入，加之管理相對滯后，也給地區就業、交通、衛生、計劃生育等方面帶來了一些消極的負面影響，引發了不少值得注意的治安問題，尤其是外來人口犯罪率居高不下，直接困擾和影響社會安定。因此，切實加強外來人口的管理，是當前維護社會穩定，創造良好的治安環境，確保經濟建設順利進行的一項重要任務。

關鍵字：人口管理

提 綱

一、xx地區外來人口現狀

二、存在的主要問題

(一)刑事犯罪日益突出。

(二)違反<<治安管理處理條例>)居高不下。

(三)非法加工、銷售偽劣產品猖獗。

三、存在問題的原因分析

(一)市場發育不全。

(二)法制觀念淡薄，人口素質低下。

(三)行政管理相對滯后，有關職能部門各自為政，未形成合力。

四、加強外來人口管理的建議與對策

(一)保證宏觀協調控制，從機制上強化管理。

(二)加大宣教力度，提高外來人口文化素質，增強法制觀念。

(三)強化行政手段，推進有序管理。

xx區xx地區外來人口管理的調查

xx，坐落于xx區西北部，是一個擁有數百年歷史的老鎮，有著深厚的文化底蘊和經濟潛力。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，xx鎮外來人口急劇增多。應該說，大批勞務人員輸入，對緩解xx地區的勞力需求矛盾，促進經濟建設作出了積極的貢獻。但是在肯定主流的同時，必須看到，由于外來人口的盲目涌入，加之管理相對滯后，也給地區就業、交通、衛生、計劃生育等方面帶來了一些消極的負面影響，引發了不少值得注意的治安問題，尤其是外來人口犯罪率居高不下，直接困擾和影響社會安定。因此，切實加強外來人口的管理，是當前維護社會穩定，創造良好的治安環境，確保經濟建設順利進行的一項重要任務。

一、xx地區外來人口現狀

人口大流動是伴隨改革開放大潮而出現的新事物，是一股不可阻擋的社會潮流。外來人口住某些特定的場合曾被冠以“流動人口”、“盲流”、“民工潮”等稱號，這之間顯然是有區別的。外來人口的組成比較復雜，其主體除大量農村剩余勞動力外，還包括了相當一部分專業人才和承建制單位的職工以及境外在滬人員。本文的外來人口重點指的是從行政管理角度而言，那些不具有本市常住戶口，長期滯留本市，以各種合法、非法手段謀生的社會群體。

經調查，至2005年9月底，xx地區登記在冊的外來人口有314xxxx(男218xxxx，女96xxxx)。其中務工者243xxxx(男146xxxx，女97xxxx)，務農者24xxxx(男16xxxx，女7xxxx)，從事服務業的10xxxx(男6xxxx，女3xxxx)，經商者30xxxx(男19xxxx，女11xxxx)，其他6xxxx(男4xxxx，女2xxxx)。

從地區治安現狀來看，作案對象中外來人口所占比例大。去年1—9月份，xx派出所共刑事拘留1xxxx，其中外來人口1xxxx，占總數的83．3xxxx；治安拘留xxxx，其中外來人口 xxxx，占總數的71．4xxxx。處警告、罰款的外來人口1xxxx，遣送三無盲流人員4xxxx，其中包括送“四邊”場所的有輕微違法犯罪人員1xxxx。因此，全鎮在去年1—9月份共打擊處理外來違法犯罪人員7xxxx，占全鎮外來人口總數的2．2xxxx，而同一時期xx地區常住人口違法犯罪率僅為0．0xxxx。由此可見，外來人口的違法犯罪現象已成為左右xx地區社會治安的一個嚴峻問題。

二、存在的主要問題

(一)刑事犯罪日益突出。

去年l一9月，xx派出所破獲搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件2xxxx，其中外來人口作案達2xxxx，占91．3xxxx，其中大案占2／3以上。突出表現為：1．搶劫案件。去年l一9月，xx派出所破獲的搶劫案件共xxxx，其中作案者和被害者均為外來人口的xxxx，占總數的7xxxx。2．盜竊機動車案件。去年1～9月受理的全部刑事案中有1／3以上是盜竊機動車案件，其中大部分系外來人口所為；3·街頭詐騙案件仍屢見不鮮。有些外來人口看準上海中老年人貪小的心理，用“金元寶”、“秘魯幣”、“勞力士表’’等各種手段騙取錢財，而當受害者發現上當受騙時，作案人早已逃之天天，所以給案件偵破也帶來了一定的難度。’

(二)違反<<治安管理處理條例>)居高不下。

在查獲的聚眾賭博、結伙斗毆、賣淫嫖娼等危害社會秩序的違法犯罪對象中，外來人口占了相當比例。2003年，xx派出所共查處違反治安管理對象10xxxx，其中外來人口6xxxx，占63．5xxxx；2003年有處16xxxx，其中外來人口12xxxx，占73．6xxxx，增加了10．0xxxx百分點。而去年1—9月份，共查處8xxxx，其中外來人口7xxxx，占85．3xxxx。此外，由外來人口經營的發廊、小飯店等有8xxxx家，并有增長的趨勢，而這類場所正是賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸販毒等違法犯罪的孳生地。‘

(三)非法加工、銷售偽劣產品猖獗。

部分外來人員為爭取暴利，置國家法律、法規、人民的生活安全于不顧，在租賃的房屋中，加工劣質豆制品、制造假酒、假味精、假證件等，嚴重危害了市民的身體健康和社會管理秩序。有關部門雖然進行了查處，但查處的力度不夠，未能形成威懾力。

三、存在問題的原因分析

(一)市場發育不全。

建立社會主義市場經濟體制的一個重要目標就是最大限度地解放生產力。只有人口的自由和合理流動才能給市場帶來活力，這既是市場經濟體制目標模式的必要條件和操作運行的必然結果，義是作為市場經濟體系二大支柱之一勞

動力市場建立的前提條件。然而xx地區乃至×××和全國統一的勞動力市場尚未完全形成，作為市場首要資源的大量流動勞動力由于地區分割或條塊分割、多頭管理或放任不管，導致宏觀控制乏力和微觀配置失調，出現了一定范圍的“真空地帶”和某種程度的無序狀態。況且，即使xx地區建立了自身統一的勞動力市場，如此區域性勞動力市場也終究帶有很大的局限性。因此，xx地區外來人口盲目無序地涌入和難以消化成為必然。難以消化的部分一旦滯留xx，成為無固定職業和無正常收入的盲流，又極易引發社會治安問題。

(二)法制觀念淡薄，人口素質低下。

就城市文明的歷史和現狀來說，低下的素質往往是導致犯罪的內在因素。外來人口中相當一部分是農村富余勞動力。經調查，xx地區的外來人口中，農民占92．5xxxx，城鎮無業人員占 3·7xxxx。這些人文化素質很低，小學文化者占57．1xxxx，文盲占10．3xxxx。這些人為“淘金“而來，抗爭意識不同程度地存在和時有表露，起居言行與大城市文明不相合拍。加之由于自身素質低下，缺乏專業技術，大部分只能從事勞力密集型的重體力工作。這些崗位勞動強度大、工時長、待遇低。隨著時間的推移和環境的改變，牟利求富欲望膨脹，在其他消極和不良因素綜合作用下，犯罪意念充斥概率加大，尤其易在相互影響中糾合抱團，犯科作亂甚至走上職業化犯罪道路。

(三)行政管理相對滯后，有關職能部門各自為政，未形成合力。

舊的管理體制被打破，新的管理體制未完善，所以外來人口方面出現管理相對滯后或未能達到應有力度的情況。相對突出的是易于引起和加重治安問題的諸如外來人口文明程度不高與有關方面宣傳教育不夠；外來人口問題多樣性與行政管理手段單一性等矛盾問題。另外，思想認識不到位，有的認為外來人口治安管理是公安機關的事情，與本單位、本系統、本部門無關或關系不火；有的只考慮眼前的經濟利益，不顧社會效益，對外來人口無序流入造成的后果、危害性認識不足；有的認為外來人口增多是一種趨勢，出現這樣那樣的問題是正常的，從而影響了抓好外來人口管理工作的自覺性和責任心。而且有關職能部門溝通不夠，有的出現空擋，缺乏有力的領導組織和協調措施。按有關規定，外來務工、經商等人員均需辦理暫住證、務工證、健康證，但公安、勞動、工商、衛生等部門在具體執行上缺乏環環銜接和相互制約的辦法和措施。

四、加強外來人口管理的建議與對策

以上粗略剖析了xx地區外來人口的現狀，存在的問題及其成因等，那么在新形勢下如何強化外來人口的管理，這是當前亟待解決的一個問題。筆者認為，必須以辯證的態度正確對待人口正常流動，既不能將之看成是洪水猛獸，也不能放任不管。要堅持“只疏不堵”、“放而不亂、管而不死，的方針，引導外來人口科學有序地流動，更好地為改革開放和市場經濟服務。

(一)保證宏觀協調控制，從機制上強化管理。

從宏觀上建立起對外來人口的調節控制機制，將外來人口的流動控制在一定時間、一定地域、一定對象之中，是加強和改善外來人口管理帶有根本性的措施。

1．應加強對農村剩余勞動力跨地區流動就業的調控和管理，提高勞動力跨地區流動的組織化、有序化程度。加快鄉鎮就業服務網絡建設，開展有組織的勞務輸出；抓緊建立區域勞動力市場信息網絡，加強省(市)際間勞務協作；實行按就業需求信息發放證卡的辦法，開展有序有效的管理服務，以逐漸形成“信息導向、按需流動、憑證管理、全程服務”的宏觀調控機制。

2．應把外來人口的管理與城鎮工業發展和基礎設施建設協調起來，加強宏觀規劃管理。搞好調查研究和預測分析，根據工業和城建發展的需要規劃可容納的外來人口的數量，根據這個數量擴建外來人口的活動場所和服務設施，增強城鎮的負荷能力。這樣，既可以防止城鎮基礎設施“超載”，義可以為外來人口提供良好的生活條件，也便于加強對他們的管理，達到全面開放、計劃管理、管而不抑的局面。

3．對房屋租賃，按照“誰留宿，誰負責”的原則，積極推行個體旅館式管理辦法，建立房東自管隊伍，實行派出所(警署)與房東，房東與承租人兩級簽約，落實外來人口來報去銷的申報制度、有驗制度、聯系制度、考核獎懲制度，將房東的責任、權利、義務統一起來。

(二)加大宣教力度，提高外來人口文化素質，增強法制觀念。

文明程度的提高，有助于增強外來人口自我制約、自我管理、自我完善的意識并為之努力，消除和抑制違法犯罪心理，以主人翁的姿態參與經濟建設。因此，首先要抓好宣傳，充分運用廣播、畫欄、板報、會議、檢查、整治、暫住登記、用工管理等多種手段和渠道，對外來人口進行形勢、政策、時事、治安等各方面的宣傳灌輸，以調動他們關心時事政治、國家大事和經濟建設的興趣，提高觀察視野和分析能力，增強法制觀念：其次，要抓好教育，包括語言、衛生、計劃生育和法律常識等，可以通過開辦民辦學校等采取多樣化的教育形式，使外來人口的文化素質適應大都市的生活方式和節拍。

(三)強化行政手段，推進有序管理。

1．組合各個方面落實責任。外來人口管理是一項系統工程，涉及到社會方方面面。因此，必須在政府領導卜，建立以公安為主體，其他部門參加的管理機制，以登記辦證為龍頭，計劃生育、勞動、工商、城建等部門各司其職，各負其責，加強合作，摒棄以往“各自為政”的狹隘觀念和做法，形成嚴密的管理網絡和立體管理格局。這樣，外來人口的管理才能真正得到改善和加強。與此同時，還要充分發動廣大人民群眾，自覺地管理外來人口，實現群防群治、綜合治理，以推動外來人口管理的社會化進程。

2．實行連帶責任制。通過行政管理、法制制約、經濟處罰等手段，全面落實“誰主管、誰負責，誰聘用．、誰負責，誰留宿、誰負責”的管理措施。在公安機關指導協調下，充分調動企業法人代表――房屋租賃戶房東――工地工頭，“三管齊下”的積極性，促使他們認真履行管理職責。今后凡是由于管理不善，造成雇工或房客違法犯罪的，用工或留宿單位的治安責任人都要承擔一定的連帶責任。另外，要提倡建立“外口集居點”，逐步實行集中統一管理，真正把外來人口管住管好。

3．進一步發揮公安機關在外來人口管理一作中的主力軍作用。公安機關的公安派出所是管理外米人口的“先鋒”，應走專門機關與群眾路線相結合的路子。實行社區民警主管、專管員專管、治保主任和用工單位及房東協管的“三級”管理方式。主要是通過對外來人口的摸底、登記、發放、驗證、查防、函調、建檔、統計等日常工作作，熟悉外來人口的勞動管理與就業服務，包括提供就業信息和職業介紹、就業培訓、勞動保險等服務。

外來人口帶來的問題是近年來困擾著xx地區乃至上海和全國的一個重大社會問題，它正日益影響著改革的進程、發展的速度、社會的穩定。如何從根本上解決對外來人口管理問題則是各級政府和社會十分關心又非常迫切的課題。外 來人口的管理不是單純的行業管理問題，解決這個難題必須依托于建立和完善社會主義市場經濟體制這一大背景，從根本上改變觀念、轉換機制，建立全新的管理制度和工作作方法。公安機關及有關各方必須樹立長期作戰思想，強化管理意識，深化管理措施，優化操作方式，持之以恒，常抓不懈。