第一篇：我省被列入首批林業生物質能源林示范基地建設項目省

我省被列入首批林業生物質能源林示范基地建設項目省

國家林業局和中國石油天然氣股份有限公司決定，在林業生物質能源資源培育、開發等方面進行全面合作，正式啟動江西、湖南第一批林業生物質能源林基地建設，基地面積60多萬畝，可實現約6萬噸生物柴油原料供應能力。預計，“十一五”期間，我國將建設能源林示范基地1200多萬畝。

為大力發展林業生物質能源，財政部、國家發改委、國家林業局下發了《關于發展生物質能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》，對發展生物質能源產業和生物化工實施風險基金制度與彈性虧損補貼機制，國家對生物質能源及生物化工生產的原料基地龍頭企業和產業化技術示范企業予以適當補助，給確需要扶持的生產企業給予稅收優惠政策。國家林業局還編制了《全國能源林建設規劃》、《林業生物柴油原料林基地“十一五”建設方案》。確定“十一五”期間，將重點在江西、湖南、湖北等省發展觀皮樹75萬畝，在云南、四川、貴州、重慶等省市發展小桐子600萬畝，在河北、陜西、安徽、河南等省發展黃連木375萬畝，在內蒙古、遼寧、新疆等省區發展文冠果200萬畝，并推動這些地區合理布局生物柴油產業化項目，最終使林業生物質能源達到從原料培育、加工生產到銷售的“林油一體化”格局。

我國發展林業生物質能源潛力巨大，前景十分廣闊。據估算，我國現有可作為林業生物質能源利用的原料約3億噸，折合標準煤約2億噸。我國木本油料樹種總面積超過600萬公頃，種子含油量在40％以上的植物154種，果實產量在400萬噸以上。目前我國尚有宜林荒山荒地5400多萬公頃，還有近1億公頃鹽堿地、沙地以及礦山、油田復墾地等不適宜農耕的邊際性土地，大都適宜培育特定的能源林。

第二篇：油茶低產林改造示范基地建設項目可行性研究報告

項目編號：2009G033 **省2010年國家農業綜合開發 **縣油茶低產林改造示范基地建設項目

可行性研究報告

**省林業調查規劃院 二○○九年八月

－1－

目 錄

第1章 總論.....................................................................................1 1.1 項目提要................................................................................5 1.2編制依據.................................................................................7 1.3主要技術經濟指標..................................................................7 1.4研究結論.................................................................................7 第2章 項目建設背景及必要性.......................................................8 2.1 項目背景................................................................................9 2.2 項目建設必要性...................................................................10 第3章 市場調查分析與需求預測.................................................13 3.1 產品及用途...........................................................................13 3.2 產品供需現狀.......................................................................14 3.3 市場需求預測.......................................................................16 第4章 項目建設條件....................................................................17 4.1 自然地理條件.......................................................................17 4.2 社會經濟條件.......................................................................19 4.3 森林資源概況.......................................................................20 4.4油茶產業現狀........................................................................20 4.5 項目法人基本情況...............................................................21 4.6 外部協作..............................................................................22 第5章 項目建設方案....................................................................22 5.1 指導思想..............................................................................22

－2－ 5.2 建設目標..............................................................................23 5.3 建設內容和規模...................................................................23 5.4 建設期限..............................................................................23 5.5 項目選址原則.......................................................................23 5.6 技術措施..............................................................................23 第6章 風險分析............................................................................26 6.1 風險因素識別.......................................................................27 6.2 風險評估..............................................................................28 6.3 風險防范對策.......................................................................31 第7章 環境保護............................................................................33 7.1 基地環境影響分析...............................................................33 7.2 基地環境保護措施...............................................................34 第8章 項目組織與經營管理.........................................................35 8.1 項目管理與監督機構............................................................35 8.2 管理培訓與技術培訓............................................................37 8.3 研究開發與咨詢...................................................................37 8.4 管理制度..............................................................................37 第9章 投資估算與資金籌措.........................................................39 9.1 投資估算依據.......................................................................40 9.2 投資估算范圍.......................................................................40 9.3 投資估算..............................................................................40 9.4 資金籌措與安排............................................................40 第10章 項目效益與評價..............................................................41 10.1 經濟效益............................................................................42

－3－ 10.2 生態效益............................................................................43 10.3 社會效益............................................................................43 10.4 項目綜合評價.....................................................................44 第11章 保障措施..........................................................................45 11.1 政策支持保障.....................................................................46 11.2 資金籌措與投入保障..........................................................46 11.3 施工組織保障.....................................................................46 11.4 接穗供應保障.....................................................................47 11.5 科技支撐與信息服務保障..................................................47 附件：

1.項目建設單位法人營業執照 2.項目建設單位組織機構代碼證 3.林權證 4.合作協議書

附表：

1.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目主要量化指標表 2.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目投資明細表 3.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目資金來源表 4.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目折舊攤銷估算表 5.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目總成本費估算表 6.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目生產經營估算表 7.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目損益表 8.**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目財務現金流量表

－4－ 附圖：

1.**省**縣油茶低產林改造示范基地小班規劃示意圖 2.**省**縣油茶低產林改造示范基地小班規劃圖

1.1 項目提要

1章 總論

－5－

第 1.1.1 項目名稱：**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目 1.1.2 建設單位：**省聯興油茶產業開發有限公司 1.1.3 法人代表：陳天同

1.1.4 技術依托單位：湖南省林業科學院

**縣林業局 1.1.5 項目性質：低改 1.1.6 建設目標

以現代林業思想為指導，以市場為導向，以企業為依托，以科技進步為支撐，以高科技、高質量、高產量、高效益為目標，立足資源優勢，因地制宜，合理布局，建設133.33hm2油茶低改示范林；通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經營技術，促進油茶產業發展。

1.1.7 建設地點：**省**縣涼亭鄉三八林場

1.1.8 建設內容及規模：油茶低產改造示范林133.33hm2。1.1.9 建設期限及進度：項目建設期為1年。1.1.10 項目投資

項目總投資320.35萬元，其中：建安工程投資270萬元，占84.3%；其它費用35.10萬元，占10.96%；基本預備費15.25萬元，占4.74%。

1.1.11 資金來源

項目總投資320.35萬元，其中：中央投資85.43萬元，占26.7%；地方配套資金42.71萬元，占13.3 %。建設單位自籌192.21萬元，占60%。

1.1.12 效益評價

項目建成后，基地可年產油茶鮮果126.00萬㎏，以20年為一個生產經營期進行效益分析，項目稅后財務凈現值94.09 萬元，內部收

－6－ 益率15.15 %，動態投資回收期13.2年，靜態投資回收期7.1 年。項目的實施將推進農業和農村經濟結構戰略調整，增加農民收入，促進區域經濟發展。項目的實施，將為高產油茶品種及其栽培技術的推廣提供良好的示范，具有明顯的輻射帶動作用。

1.2編制依據

（1）《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》，財政部令第29號文。

（2）《關于加快林業發展的決定》，中共中央、國務院2003年6月。（3）中華人民共和國行業標準LY5141-99《營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行）》。

（4）《經濟林栽培》，中國林業出版社2002年10月。

1.3主要技術經濟指標（見表1－1）1.4研究結論

油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種。茶油作為健康綠色的食用油，其營養價值與保健功能均達到和超過世界知名的橄欖油，具有廣闊的市場前景，符合**省林業發展“十一五”和中長期規劃。

**縣自然條件優越，現有油茶林1333.33hm2，勞力資源充足，當地林農經營油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發展油茶的各項條件，項目建設時機成熟。

項目建設單位是以開發種植高產優質無性系油茶為主業的公司。該公司與湖南省林業科學院、**省林業科學院、**省林木種苗站建立了長期協作關系，并長期聘請中南林業科技大學油茶方面的專家作為項目的技術顧問，采用良種接穗高接換冠，建低產改造采穗圃2hm2，積累了豐富的油茶低產林改造經驗，為項目的實施奠定了堅實的基

－7－ 礎。

基地建成后，不僅具有十分顯著的經濟效益，而且可增加農村就業機會，對于優化林業產業結構，推動農村經濟結構調整，有效解決“三農”問題和建設社會主義新農村都具有重大而深遠的意義。綜上所述，項目實施是必要的、可行的。

主要技術經濟指標表

序

號 1.1 2 2.1 3 3.1 4 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 指標名稱 建設規模 低產林改造 產品產量測算 油茶鮮果產量 生長量指標 油茶鮮果 項目總投資 建安工程 其它費用 基本預備費 財務指標 年均收入 年均總成本 年均利潤額 稅后財務凈現值 稅后內部收益率 動態投資回收期 靜態投資回收期

單

位 公頃 公頃 萬㎏/年

Kg/ hm2·年 萬元 萬元 萬元 萬元

萬元 萬元 萬元 萬元 % 年 年

數

量 133.33 133.33 126.00

141750 320.35 270.00 35.10 15.25

172.87 80.75 83.83 94.09 15.15 13.2 7.1

含建設期

達產期 備

注

達產期

第2章 項目建設背景及必要性

－8－ 2.1 項目背景

抓好農業產業結構的調整，扶持名優經濟林基地建設，促進城鄉經濟社會協調發展，是全面繁榮農村經濟的必然要求，是解決“三農”問題、全面建設小康社會和早日實現社會主義新農村目標的關鍵。發展特色農林業是促進農村結構調整的好辦法。當前，特色農林業發展的重點是建立企業與農戶利益關聯、風險共擔的一體化經營機制和利益分配機制，努力建設一批高標準的優質農林產品基地，把基地建設與產業結構調整結合起來，按照與市場需求銜接、與企業配套的原則，發展各具特色、布局合理的優勢產業和產品，使農林業生產走上生態、綠色、效益、現代之路。茶油是一種具有極高營養、健康及經濟價值的特色食品，油茶產業是我國特色農林業中重要的支柱產業之一，發展油茶產業對于發展山區經濟，促進農民增收，解決“三農”問題將起到重要的作用。

根據國家林業局“分類指導，分區突破”可持續發展戰略規劃，即在保護好生態環境的前提下，大力發展商品林業。**是全國油茶分布的北緣適生區，油茶林總面積1333.33hm2。由于資金投入不足、經營管理粗放、油茶品種低劣等原因，油茶林單產較低、效益低下，油茶產業化程度很低。為使油茶產業成為促進農民增收致富的優勢產業、品牌產業，在“山上辦綠色銀行”，加快新農村建設步伐，實現和諧創業、興縣富民的目標，**縣提出以市場為導向，經濟效益為中心，資源培育為基礎，科技進步為支撐，大力推進油茶產業化經營模式，力爭到2015年全縣新發展油茶面積6666.67hm2，為實現這一目標，規劃高起點、高標準建設油茶林基地；同時，堅持種、育、加、貿、工、林一體化的原則，大力扶持油茶加工企業發展，研究利用新工藝，－9－ 開發新產品，加強市場營銷，形成油茶產業的規模化、品牌化，提高油茶的經濟效益。

**省**縣自然環境優越，交通便利。項目建設單位—**省聯興油茶產業開發有限公司，該公司具有獨立的法人資格，是林業產業化企業，主要經營范圍包括林產品種植、加工、銷售等。2009年8月，根據《2010年農業綜合開發林業項目申報指南》和《國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則（試行）》的具體要求，依據《農業綜合開發林業建設“十一五”規劃》涉及的重點建設領域和**縣的實際情況，公司決定申報油茶低產林改造示范基地建設項目，并委托**省林業調查規劃院編制項目可行性研究報告。

2.2 項目建設必要性

2.2.1 發展名優經濟林基地，是林業可持續發展的需要

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，林業的可持續發展在國民經濟可持續發展中起著不可替代的作用，林業產業在林業可持續發展中占有重要的地位。林業產業中的經濟林是林業可持續發展的支撐點，大力發展經濟林是林業可持續發展的最優選擇。名優經濟林產業在我省林業產業中具有很強的活力和發展潛力，是我省林業可持續發展的主攻方向之一，**是全國油茶分布的北緣區，發展油茶產業，必將推進我省的名優經濟林基地建設，滿足我省林業可持續發展的需要。

**縣地處**省南部山區，生態環境優越，適宜木本油料作物生長，現有油茶林1333.33hm2，但由于品種退化，經營管理水平較粗放，產量一直在低水平徘徊，農民收入一直得不到提高。通過實施本項目，大力推廣示范油茶優良新品種及高接換冠豐產技術，發展名優經濟林

－10－ 基地，促進**縣林業的分類經營，可引導農民充分利用現有的資源優勢，營建高標準、高質量的低改示范林，努力提高林地產出，促進**林業產業結構調整和優化升級，實現**縣林業的可持續發展。

2.2.2 調整農業產業結構，是建設社會主義新農村的需要

當前，我國林業發展進入了一個新的時期，農業和農村經濟結構不合理、農業整體效益不高等問題，已成為制約新階段農業和農村經濟發展的主要問題。農業的發展方向必然是進行農業產業結構調整，而林業作為農業的一個重要組成部分，在農業產業結構調整中發揮著極其重要的作用。抓好農業產業結構調整，扶持名優經濟林基地建設，促進城鄉經濟社會協調發展，增加農民收入，是全面繁榮農村經濟的必然要求，是解決“三農”問題的關鍵。

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。新農村的綜合表現和主目標之一就是“生產發展、生活寬裕”。新農村建設主要內容也是以經濟發展為中心、以農民增收為核心。發展林業是新農村建設的重要內容，挖掘林業潛力是新農村建設的重要途徑，林業在新農村建設中具有不可替代的作用。我省是農業大省，脫貧致富首先要從農民著手，尤其是山區農民。山區農民主要的經濟收入來源于林業，脫貧致富主要靠的是林業，實現社會主義新農村建設目標也要靠大力發展林業。我省自然條件適合油茶生長，是油茶的北緣適生區，擁有發展油茶產業得天獨厚的基礎和條件。油茶林具有培育周期短，收獲期長，單位面積效益好的特點。與其它森林資源相比，經營成本較低，而且只要品種優良、科學經營、集約經營，可以在長時間內維持高產，其經濟效益明顯，發展潛力巨大，因此，發展油茶產業將是農民增收、農村經濟發展和社會主義新農村建設的一條

－11－ 重要途徑。

2.2.3 發展綠色食品產業，滿足市場需求

隨著我國社會主義經濟和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食品的需求已由數量型、單一化向質量型、多樣化方向轉變，發展綠色食品產業符合人類追求健康長壽和與大自然和諧共存的世界潮流，代表了食品產業的發展方向。油茶因其生長在空氣新鮮的林地環境中，沒有受到廢氣、污水污染，而且具有降血脂、低膽固醇等人體十分有益的特性，已越來越受到廣大城鄉居民的喜愛，但由于“貨缺價揚”，使其成為“貴族食品”，滿足不了市場需求。

**縣目前油茶經營現狀總體質量不高、品種老化、經營手段落后、單產低，嚴重制約了油茶綠色食品產業的發展。因此，實施高產油茶示范林基地建設項目，是推動油茶產業，豐富綠化食品，滿足國內外市場需求的需要。

2.2.4 適應科技推廣與示范推廣的需要

油茶低產林改造示范基地建設是一項技術性強、科技含量高的工作，是林業科技進步對林業生產作出貢獻的直接反映。亞林中心GLR長油1～18號油茶優良無性系品種是從293個無性系品種中選擇出來的，是當地及大別山區的早實豐產、穩產、出籽率高、含油量高、抗性強，平均畝產達35－59kg以上的優良無性系。1996年，經江西省林木良種審定委員會通過，江西省林業廳發布了推廣18個優良無性系的通知。1997年在《在林業部推廣100項科技成果指南（1996－1997）》中，這18個油茶優良無性系品種被列為其中。**聯興油茶產業開發有限公司依托**縣優越的自然條件和各級政府的大力支持，選用亞林中心GLR長油1～18號油茶優良無性系品種，采用集約經營

－12－ 措施，大面積建設低產改造油茶示范基地，使科研與生產單位密切結合，有力地促進油茶低改基地建設的健康發展。因此，本項目的實施不僅對**縣油茶產業的快速發展起著科技示范帶動作用，同時，也適應我省油茶優良無性系品種推廣的需要。

第3章

3.1 產品及用途

－13－

市場調查分析與需求預測本項目產品是油茶鮮果。

油茶鮮果加工后產出茶油、茶枯和茶殼。

3.2 產品供需現狀

3.2.1 國際食用油市場現狀分析

食用油是人們生活必需的消費品，提供人體熱能和必需脂肪酸。隨著全球人口快速增長和人們生活水平的大幅度提高，全球食用油的消費量逐年增長，油料作物呈現供不應求之勢，尤其是近年來生物柴油日益走俏市場，部分油料作物供應生產生物柴油，導致植物油的供應緊缺，使食用油的供應十分緊張。同時，隨著人民生活水平提高，健康已成為消費者關心的重要問題，人們對食用油的品質要求也越來越高，對具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長。

油茶主產我國南方，日本、越南、泰國等有少量栽培，美國東南部正在進行少量引種。由于國外油茶面積很少，整體產量很低，國際市場使用的茶油原材料主要來自于主產區—中國，中國的茶油產量占世界產量的90%以上。過去，日本和韓國等從中國進口茶油主要用于加工高級護膚化妝品，泰國、馬來西亞等東南亞國家則進口大量的茶籽和枯餅提取皂素，做生物農藥和機床的拋光粉等。隨著人們對茶油優質特性的不斷認識，國際上已將茶油與號稱“植物油皇后”的橄欖油相媲美，國際市場對茶油的需求日益擴大。中國加入世貿以后，更有利于茶油產品的出口，有眼光的油茶企業正在逐步開拓占領國際市場。

3.2.2 國內食用油市場分析

目前世界上的食用油消費主要以植物油為主。按世界10種主要食用油的國家消費量排序依次是，第一位中國，第二位印度，第三位

－14－ 美國。這一順序與人口排位相一致，人口是決定消費量的首要因素。我們是食用油消費大國，同時也是世界油料生產大國，菜籽、花生、棉籽、芝麻的產量均居世界第一位，大豆、葵花籽的生產也名列前茅。但是面對巨大的人口壓力和不斷增加的食用油消費量，國內食用油生產遠遠不能滿足消費需求，每年不得不進口大量的大豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油。據統計，2004年全國食用油消費量達1750萬噸，占世界總消費量的21%，人均年消費量13.5㎏，總消費量比2002年增長30%；2005年消費量達1850萬噸，占世界消費量的22%，消費量比上一年增長5.7%，比2002年增長37%，人均年消費量達14.2kg。2007年全國食用油消費量達2250萬噸，比10年增長了1倍多，人均年消費量17.3kg。可以看出，當前我國食用油消費量巨大，超過世界總消費量的五分之一。

我國油茶栽培面積366.67萬hm2，年產茶油約20萬噸，相當于我國食用油消費總量的1～1.8%，屬于小油料種類，從總產量來而言，根本無法與大豆、花生、油菜、棉籽、芝麻等8種主要油料直接競爭，但由于茶油具有其他植物油所不具有的特性，在市場上一直處于貨缺價揚的供應態勢，被人們譽為“貴族食品”，消費群體主要集中在大中城市的高消費人群和中老年等有特殊保健需要的人群。

3.2.3 省內食用油市場分析

**省擁有人口近一億人，由于經濟發展相對滯后，食用油的消費規模偏低，據統計，**省城鎮居民人年均消費食用油約為17㎏，但與發達國家相比，仍存在較大差距。2006年美國人均食用植物油為34.2㎏，歐盟人均消費量高達37㎏，分別相當于我省人均占有量的2倍和2.18倍。隨著人們生活水平的提高，**本土的食用油消費總量

－15－ 必將擴大，食用油市場前景廣闊，發展油脂工業潛力巨大。

3.3 市場需求預測

食用油是人們生活不可缺少的必需品。隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的消費缺口將不斷擴大，即使通過改良栽植品種，提高油料作物產量，仍將存在著較大的消費缺口。同時，由于我國城鄉居民的生活水平參差不齊，因此在今后相當長的一段時間內，各種食用油在市場都有銷路。

茶油是世界最好的木本植物食用油之一，是人們喜愛的天然植物油。隨著人們生活水平的提高，人們對食品的需求從溫保型轉向健康型，而目前我們茶油產量相對很低，平均每年產量約20萬噸，人均不到0.2kg，而意大利、西班牙橄欖油人均占有量高達20kg/年，我國要達到人均占有量1kg/年的標準，全國茶油產量需增加10倍，缺口達110萬噸/年。茶油是來自大自然的產品，安全性高，經過精加工后，產品附加值高，是非常理想的食用保健油，符合人們的現代消費趨向，市場前景廣闊。目前，我國每年都要進口100萬噸棕櫚油和橄欖油以滿足市場需求。橄欖油以其“植物油皇后”的地位，身價是茶油的三倍，而部分營養成份還稍遜于國產茶油。在不少國家已基本實現食用油木本化的今天，這種供需狀況顯然不能適應我國社會經濟的發展和人民生活水平的日益提高。

綜上所述，茶油的國內外市場需求量巨大，前景可觀，因此，可以大力發展油茶產業，不斷提高油茶產品的產量和質量，以振興地方經濟，提高廣大農民的生活水平。

－16－

第4章

4.1 自然地理條件

項目建設條件－17－

4.1.1 地理位置

**縣位于**省東南端信陽市東南部，地處東徑114°11′50″～115°10′45″和北緯31°37′06″～32°11′40″之間，北鄰息縣，東連潢川縣，東南靠商城縣，南接新縣，西與羅山縣隔河相望。縣境東西寬60km，南北長55km，總土地面積1831km2。北臨淮河水，南依大別山。

由于全縣地處大別山山脈向黃淮平原過渡區，境內淺山、丘陵、平畈相間，壟崗縱橫，整個地貌是南高北低，由西南向東北傾斜。南有崇山，中有丘陵，北部崗畈相間。河、渠、堰相互交錯，塘、湖、庫星羅棋布。地形大體上可分為南部丘陵和中北部壟崗平畈兩大部分。在縣南部、大別山余脈向北延伸成牢山、斛栗崗、鳳尾山、東岳寺、大尖山五大山系。海拔高度多在180m以上，比較大的山頭有賽山、大尖山、龍王尖、雞冠山、東岳寺、游龍寺、九架嶺、云山、杏山、大山寨、牢山、王母觀等，最高海拔433.9m，坡度多在15°～35°間。縣中北部為壟崗平畈，平畈海拔40～60m，壟崗海拔60～100米。坡度和緩，形成十崗八大畈，全縣丘陵面積占17.4%，壟崗面積占34.3%，平畈面積占3.6%。

4.1.2 氣候、水文

**縣地處北亞熱帶與暖溫帶過渡地區，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長，屬于濕潤、半濕潤區。春季溫度回升快，多陰雨天氣，但變幅較大；夏季炎熱，降雨集中，多有夏澇和伏旱發生；秋季降溫迅速，雨量明顯減少，個別年份陰雨霧罩；冬季寒冷期短，雨雪較少。年平均日照時數為1990小時，年平均氣溫15.4℃，一年之間，日平均氣溫大于或等于5℃的天數為271天，大于或等于15℃的天數為179天，310℃的積溫4398℃，無霜期為226天。年平

－18－ 均降雨量為1027.6mm，最多年份1481mm，最少年份570毫米，全年平均降雨日數為117天，全年相對濕度74%。

4.1.3 土壤

全縣共有黃棕壤、水稻土、潮土三大土類，九個亞類，25個土屬，92個土種。其中黃棕壤類39.2%，水稻土類占27.9%，潮土類占2.9%。PH值5.5～7.5，南部丘陵多為黃棕壤和粗骨性黃棕壤兩個亞類，主要有板片巖、花崗巖和少量的火山噴出巖、石英巖和石灰巖；在80%以上的土地面積中，巖石易風化，成地快，土層深厚，地質疏松，營養元素豐富，對林木生長十分有利；中北部壟崗，78%的面積為黃膠土，其次是紅粘土、麻崗土、白散土、黃老土等土屬，這些土壤質地粘嚴重，活土層淺，透水透氣性差，肥力低，易澇易旱，水稻土多分布于山沖、丘陵、谷地、沿河、平畈。

4.1.4 植被

全縣植被屬亞熱帶常綠落葉、闊葉林帶，植被區系以亞熱帶種類為主，同時兼有暖溫帶植被成分，植物種類繁多，具有南北植物草類共生的特點。全縣有高等植物140科、1800余種。其中木本植物600余種。按植物資源的用途劃分為用材樹種約150種，油料植物200種，淀粉植物100余種，纖維及紡織植物12種，藥用植物900多種，另有芳香觀賞植物180多種。主要用材樹種有杉木、馬尾松、火炬松、濕地松、櫟類、楓香、毛竹等；主要經濟樹種有板栗、銀杏、油茶、油桐、茶樹等。

4.2 社會經濟條件

4.2.1 人口、勞力

全縣轄17個鄉鎮，2個街道辦事處，1個工業園區，1個名勝管

－19－ 理區，345個行政村，土地總面積183702.66hm2，總人口80.3萬人。其中，農業人口68.4萬人，農村勞動力43.4萬人，占農業人口63.5%。農村勞動力資源豐富，主要從事農、林、牧、副、漁業，全年勞作，積累了豐富的農林生產經驗。

4.2.2 交通運輸、通訊

**縣交通運輸十分便利，京

九、寧西鐵路和大廣、滬陜高速公路及國道106、312縱橫交匯，鄉村公路四通八達。全縣程控電話交換機總容量達19855門，電話普及率達每百人5.9部，實現了村村通電話，移動、聯通通訊網絡覆蓋全縣。

4.3 森林資源概況

據**縣“十一五”期間二類資源調查成果數據顯示，全縣土地總面積183702.66萬hm2，其中林業用地面積57249.74萬hm2。在林業用

2地中，有林地33315.14萬hm（其中竹林149.64萬hm2）；疏林地61.54萬hm2；灌木林地2475.42萬hm2（其中經濟林2470.81萬hm2）；未成林造林地490.46萬hm2；無立木林地109.67萬hm2；苗圃地847.63萬hm2；宜林地19949.88萬hm2。全縣活立木蓄積1047625m3，森林覆蓋率19.48%，林木綠化率20.90%。

4.4油茶產業現狀

**縣油茶大多直播造林于70年代初期，現有油茶面積1333.33hm2。油茶林多年沒有墾復，枯枝橫陳，雜草叢生，管理粗放。油茶主要品種類型有寒露子、霜降子，油茶林每畝平均50～60株，單位產量低，平均畝產油茶籽40kg左右，榨油方式多以傳統液壓式土榨為主，每畝產成品油3～5kg，出油率較低，且茶油品質不高。由于總量偏小，形成不了產業，零散經營形成不了產業管理，也產生

－20－ 不了規模效益。同時，榨油技術落后，設備簡陋，造成出油率低，產品原料浪費大，成品油品質差。

**縣發展油茶自然條件優越，現有油茶低產林1333.33hm2，且面積相對集中連片，土壤處于南北過渡地帶，土壤肥沃，雨量充沛，光照充足，非常適應油茶的生長發育，進行油茶低產林改造潛力巨大。

4.5 項目法人基本情況

**省聯興油茶產業開發有限公司是股份制有限責任公司，成立于2009年3月，注冊資金285萬元。公司座落在縣城主干道弦山西路，**——南向店交岔處，以油茶良種繁育、種植高產優質無性系油茶為主業。

公司技術力量雄厚，基礎設施設備完善。現有職工（包括臨時工）20余人，其中專業技術人員5人，注冊會計師2人，專業護林員5人，后勤1人，臨時工10余人。公司與湖南省林業科學院建立了長期的合作關系，該公司外聘3名高級技術人員參與公司的技術開發與基地經營管理工作，其中包括湖南省林科院油茶首席專家陳永忠博士。公司現有辦公樓1棟，面積360m2，職工宿舍樓1棟，面積400m2，奧迪A6L1輛，福特福特斯1輛，江凌客貨兩用車1輛，還購臵了部分小型生產工具等設備。

為了認真貫徹落實**縣委、縣政府打造“國家級油茶產業開發示范縣”和“**省油茶良種繁育基地縣”的雙重目標，去冬今春以來，公司斥巨資與湖南省林業科學研究院共建3.33hm2全國油茶新品種區域性實驗基地，“湘林”系列高冠換接采穗圃2.00hm2，從江西引進4年生“長林”系列油茶大樹2200株，建立優良品種展示園3.33hm2，引進1年生“長林”系列油茶苗木5.5萬株，建成33.33hm2優質高產示范園，－21－ 成功培育“長林”系列優良無性系嫁接苗520萬株。

4.6 外部協作

項目技術依托單位湖南省林業科學院，40多年來，一直將油茶作為科研重點，先后參加了“六五”、“七五”國家攻關項目；“九五”以來，先后承擔國家自然科學基金、國家和部、省級項目20余項，在油茶良種選育、豐產栽培、加工和綜合利用等方面取得了豐碩的成果。先后取得油茶科研成果15項，其中，獲國家科技進步三等獎1個，省部級科技進步獎二等獎6個，省部級科技進步三等獎8個，獲國家發明專利1項，選育出優良農家品種、優良家系和優良無性系等新品種90個。還主編出版油茶專著3部，其中《油茶優良種質資源》是我國一本油茶種質資源專著，制定了行業標準《油茶良種選育及苗木質量分級》，發表油茶學術論文100余篇，建設了中國油茶門戶網站，國家林業局油茶研究開發中心已正式掛牌于該院。

通過多年的堅持不懈和科學實踐，湖南省林業科學院鍛煉和培養了一支基礎理論扎實、經驗豐富、結構合理、具有良好團結協作精神的油茶科研和推廣團隊。首席專家陳永忠研究員是享受國務院政府特殊津貼專家，“全國五一勞動獎章”獲得者，湖南“121”人才，是油茶科技領域的領軍人才。該團隊共11人，其中高級職稱5人，博士3人，碩士8人。

第5章 項目建設方案

5.1 指導思想

－22－ 以科學發展觀理論為指導，以油茶產業化發展為目標，以市場為導向，堅持科技興林的方針，依托現有的資源優勢和先進的科技成果，高標準建設高產油茶低產林改造示范基地，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一，為我省油茶低產林改造的推廣起到示范和帶動作用。

5.2 建設目標

以現代林業思想為指導，以市場為導向，以企業為依托，以科技進步為支撐，以高科技、高質量、高產量、高效益為目標，立足資源優勢，因地制宜，合理布局，建設133.33hm2油茶低產林改造示范林，通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經營技術，促進油茶產業發展。

5.3 建設內容和規模

油茶低產林改造示范林133.33hm2。

5.4 建設期限

項目建設期為1年。

5.5 項目選址原則

（1）地形、地貌：選擇陽坡海拔300m以下的丘陵地，山地坡度小于25。，面積相對集中連片。

（2）氣候：油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫17-21℃、降雨1000～2200mm。

（3）土壤：選擇土壤深厚、疏松、排水良好、PH值4.5～6.5之間的微酸性沙質壤土、輕粘壤土為宜。

（4）交通：交通便利，方便農用物資和產品的運輸。

5.6 技術措施

－23－ 5.6.1 油茶低改示范林

5.6.1.1 品種選擇

示范林基地建設選用亞林中心“長林”系列18個油茶優良無性系品種作接穗。這些優良無性系接穗，高接換冠3年后即開始掛果，第6年即進入穩產期，畝產茶油可達到30～59kg以上。5.6.1.2 整地換冠

（1）林地清理：清除林地內的雜灌和雜草。

（2）換冠季節：以5～6月為好，最遲不能晚于6月底。（3）施基肥：施基肥應以有機肥料為主，化學肥料為輔，氮、磷、鉀配合施用。第1年施有機基肥6600kg/hm2和復合肥825kg/hm2。（4）補接：換冠后2～3個月，對換冠林地進行一次全面的換冠成活檢查，登記小班成活率和空缺株數，待9月初，利用優質采穗圃當年新抽夏梢進行補接。5.6.1.3 撫育管理

（1）幼林撫育：每年松土除草2次，第一次在5～6月進行，第二次在8～9月進行。

（2）成年油茶林撫育：墾復是成年油茶高產穩產的重要技術措施之一。墾復主要指冬挖夏鋤，冬宜深挖，一般在20～25cm深，夏季宜淺鋤，其深度在10～15cm。墾復時要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹老樹深，幼樹淺；樹冠外深，樹冠內淺。墾復的方法根據地形和經營方式來確定，坡度在15。以下進行林糧間作或荒蕪的成林，可用全墾，冬挖夏鋤只要做到2年1深挖，1年1淺鋤即可。

（3）施追肥：從第2年施追肥，一般結合墾復進行，在樹冠投影

－24－ 外沿開環狀溝施入鈣鎂磷肥和氯化鉀，施肥量分別為1320kg/hm2和330kg/hm2。整個經營期間每年均施鈣鎂磷肥1320 kg/hm2和氯化鉀330kg/hm2。5.6.1.4 修枝整形

修枝能培育和調整樹體結構，控制徒長和過度的養分消耗。修枝的原則是：幼樹輕剪、老樹重剪，大年重剪、小年輕剪、方法要因樹制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠內，后剪冠外，做到修剪得均勻，上下不過分重疊，左右不擁擠。修剪時留樁不能過高。切口要求平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。對于徒長枝的修剪，要看樹齡和生長狀況，樹冠已經形成的壯齡油茶，徒長枝應從基部剪去。對于交叉重疊枝，要剪去向冠內生長的，保留上面的。對于叢生枝，應進行疏刪，保留1～2根健壯的枝條進行培育。時間在11月～翌年2月間為宜。從收摘果后春梢萌發前這段時間較好。5.6.1.5 病蟲害防治

（1）油茶的主要病害有油茶炭疽病、油茶軟腐病和油茶煤污病，主要害蟲有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龜子、象甲、天牛、紅蜘蛛等。

（2）堅持“預防為主、綜合治理”的原則，以生物防治為主、化學防治為輔。要保持林內衛生，清除林內滋生病蟲害的根源，同時配備一些高效低殘留藥劑和噴灑器械。基地應制定病蟲監測計劃，明確責任人，發現病蟲害及時報告，并采取有效措施將災害損失控制在最小范圍。此外，還應嚴格執行產地植物檢疫制度，防止引入感染病蟲害苗木。5.6.1.6 林道

－25－ 修建林道的目的是為了便于營造林生產管理和林產品的運輸。應采取環山設臵，寬1.0m，每公頃修75～120m，坡降不大于10%。

第6章 風險分析

基地建設項目在實施過程中面臨著自然、經濟、社會等多種風險，－26－ 這些風險對項目構成一定的威脅，甚至影響項目目標的實現。因此，在風險因素識別的基礎上，評估風險程度，提出風險防范對策、有利于優化項目方案，實現項目目標。

6.1 風險因素識別

6.1.1 自然風險因素

（1）森林火災。油茶雖是防火樹種，但是在油茶生長初期，自然或人為因素導致的森林火災，可能蔓延到造林地給幼苗造成毀滅性破壞，直接影響項目目標的實現。

（2）森林病蟲害。當地森林病蟲害的傳播為外來有害生物的侵入，會影響樹木的正常生長，輕則造成油茶減產甚至絕收，重則導致樹木死亡，甚至大面積毀滅。

（3）其它自然災害。近幾年來，我省自然災害發生較多。項目實施過程中，旱災、水災、凍害等自然災害對項目造林，尤其是高冠換接幼林，將產生危害，甚至大面積毀滅。

6.1.2 財務風險因素

（1）配套資金籌集風險。項目投入總資金由中央資金和地方配套資金（含建設單位自籌）組成。配套資金出現缺口，將影響項目的正常實施。

（2）物價風險。接穗、肥料、勞動力等單價上漲，將增加項目預計成本，使項目投資出現缺口，直接影響項目的進度和效益。

6.1.3 經營管理風險因素

（1）組織管理風險。項目組織管理是項目支撐體系建設的一個重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預期目標將無法實現。組織管理包括項目管理機構、經營主體、經營形式、經營管理者等。

－27－（2）集約經營技術應用的風險。項目的成功建立在全面推廣使用集約經營技術的基礎上，如果沿用粗放的林業生產技術，將影響項目預期目標的實現。

6.1.4 國家宏觀政策風險因素

如果國家調整對林業的扶持政策，將對項目產生影響。

6.1.5 資源和市場風險因素

（1）用地風險。林地是項目實施的基礎。沒有足夠數量和一定質量的林地供項目使用，則項目規模無法得到保障，將直接影響項目目標的實現。

（2）種質資源風險。如果優質無性系接穗無法充足供應，接穗質量低劣，則項目改造質量無法得到保障，將直接影響項目目標的實現。（3）市場風險。主要表現在優質接穗及其它生產物資能否及時足額供應以及價格波動，將直接影響項目進度和達到預期目標。

6.2 風險評估

本項目面臨的風險因素很多，但風險程度等級不同。進行風險評估時，根據風險發生的可能性及風險損失的大小，將風險程度等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險、災難性風險等四個等級：

一般風險指風險發生的可能性不大，或者既使發生，造成的損失也較小，一般不影響項目的可行性。

較大風險指風險發生的可能性較大，或者發生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項目可以接受的。

嚴重風險是指風險發生的可能性大，風險造成的損失大，使項目由可行變為不可行；或風險發生后造成的損失嚴重，但風險發生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。

－28－ 災害性風險指風險發生的可能性很大，一旦發生將產生災難性后果，項目無法承受。

6.2.1 自然風險評估

（1）森林火災風險。發生森林火災要具備三個要素：火源（一定的溫度）、可燃物、氧氣（空氣）。項目區主要設在無立木地帶，造林樹種油茶本身就是防火樹種，因此，項目區發生森林火災可能性比較小。

（2）森林病蟲害風險。森林病蟲害出現的主要原因是森林結構不合理導致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數量減少，植物檢疫滯后導致的外來有害生物入侵等。項目區基本沒有其它林木生長，病蟲害發生率不大；但接穗基本來自外縣地區，如果植物檢疫不過關，有可能造成外來有害生物的傳播，但只要做好檢疫工作，項目區發生森林病蟲害的可能性不大。因此，森林病蟲害屬一般風險。

（3）其他自然災害風險。近幾年來，我省每年都不同程度地發生干旱、洪水、凍害、風害等自然災害。這些自然災害對不同的森林影響很大，輕則導致幼樹生長發育不良，重則導致大面積幼樹死亡。油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫17～21℃、降雨1000～2200mm。據資料統計，項目區平均氣溫17.1℃，年均降水量1768.9mm，氣候條件均滿足油茶林正常生長的要求，除特殊年份外，油茶生長不會受到凍害的影響。另外，據多年觀察，項目區周邊油茶生長極少受到干旱和風害的影響。因此，干旱、凍害對幼齡林和成熟林均屬一般風險。

6.2.2 財務風險評估

－29－（1）資金風險。項目配套資金由各級政府部門提供，因此，配套資金屬一般風險。

（2）物價上漲風險。項目價格測算時已考慮物價上漲因素，即使物價有所上漲，項目也能內部消化，對項目造成影響有限。因此，物價上漲屬一般風險。

6.2.3 經營管理風險評估

（1）組織管理風險。項目組織管理機構缺乏溝通協調管理制度不健全和管理人員綜合素質低，將導致項目失敗。公司組織機構齊全，管理制度完善，并有專門的機構從事市場信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學決策提供保障。因此，組織管理風險是一般風險。（2）林業技術推廣風險。如果不能在項目中全面推廣使用先進、實用的油茶集約經營技術，將無法實現項目目標。項目建設所依托的湖南省林業科學院長期從事油茶良種及豐產栽培技術研究工作，在技術推廣上積累了豐富的經驗。因此，技術推廣屬一般風險。

6.2.4 國家宏觀政策風險評估

當前，國家非常重視林業建設，出臺的林業政策朝著調動林農造林積極性方向調整，這將有利于基地建設，與此相反的政策調整出現的可能性很小，因此林業政策風險屬一般風險。

6.2.5 資源和市場風險評估

（1）項目用地風險。低產林改造用地無法落實或用地數量不夠，將直接影響項目目標的實現，對項目造成的危害極大。根據最新的森林資源調查成果，項目區現有的林地資源完全可以滿足項目需求，用地風險將主要來自土地擁有者對項目的排斥和其他用地的競爭。鑒于本項目的優惠政策及公司建立的基地加農戶的產業鏈模式，吸引力超

－30－ 過以往任何同類項目，因此用地風險屬一般風險。

（2）種質資源風險。接穗質量低劣將直接影響林分質量和林地產出，使項目無法達到預期目標。項目建設單位與中國林科院亞熱帶林業實驗中心建立了長期合作關系，亞林中心有充足的接穗可以滿足項目建設單位。因此種質資源風險屬一般風險。

（3）市場風險。市場風險對項目造成的損失表現在市場供求關系，價格與預測可能出現較大偏差，市場出現一定風險。因此，鑒于項目建設周期較短，物資購臵量不大，市場風險屬一般風險。

6.3 風險防范對策

通過上述風險分析，本項目面臨的風險多屬于低等級的一般風險，但這些風險對項目的威脅是不容忽視的。為確保項目順利實施并達到預期目標，提出如下風險防范對策：

6.3.1 自然風險防范對策

（1）森林火災防范：①加強林區火源控制，防止人為森林火災；②加強瞭望巡護，及時發現和控制森林火災；③配備必要的撲火機具；④將項目區的森林防火納入當地森林防火系統，逐步實現森林防火“四網兩化”。

（2）森林病蟲害防范：①加強植物檢疫，防止當地病蟲害的傳播和外來有害生物的入侵；②加強森林病蟲害的監測和預報，及時發現，處臵和控制疫情，防止疫情擴散；③加強對病蟲害檢疫、測報人員的培訓，配臵必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。（3）干旱、凍害等其他自然災害防范：①注意收聽、收看天氣預報，掌握近期氣象狀況，做到早預知、早防范②夏、秋季節，注意掌握土壤水分狀況，采取必要的措施，防止換冠幼樹干旱致死；冬季，－31－ 采取覆蓋措施，注意樹干保溫防凍。③對于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時機，及時進行補接。

6.3.2 財務風險防范對策

（1）資金風險防范：提供配套資金承諾函，確保配套資金及時到位。

（2）物價風險防范：①實行招標采購、降低采購費用，在項目物資購買方面降低風險；②招標選擇施工隊伍，實行勞務承包，在項目勞務成本方面降低風險；③項目基本預備費中解決部分成本增量。

6.3.3 經營管理風險防范對策

（1）組織管理風險防范：①建立項目培訓中心，開展項目管理，監測、營林技術、病蟲害防治、森林防火、財務管理等培訓；②根據項目特點，制定各項管理制度，如工程質量管理辦法、資金使用規定、報帳程序、管理人員職責等。

（2）技術推廣風險防范：①加強對項目技術推廣人員的培訓，提高技術人員的自身素質；②加大油茶低產林改造新技術的宣傳力度，讓林農了解、接受新技術。

6.3.4 國家宏觀政策風險對策

（1）切實落實國家各項優惠政策，如取消農林特產稅，防止政策反復。

（2）為項目提供各項優惠政策，在造林地選擇、林權轉讓、勞動力組織等方面給予支持。

6.3.5 資源和市場風險防范對策

（1）用地風險對策：①項目批準后，盡快開展初步設計，落實符合項目要求的林地。②向林農宣傳項目的意義和優惠條件，尤其是對

－32－ 林農自身的好處，使林農了解項目、接受項目、加入項目，為項目提供林地。

（2）種質資源風險對策：①優良種質供應單位是經政府部門批準的正規培育單位。②接穗應該有“兩證一簽”。③必要時，要聘請有關油茶專家對種苗進行鑒定。

（3）市場風險防范：①進行市場調查分析，特別注意項目建設期市場的預測，包括物資價格、供求情況等；②隨時關注市場行情和變化，并采取相應的應對措施。

第7章 環境保護

7.1 基地環境影響分析

－33－ 項目可能對環境造成的影響主要來自項目活動，項目建設中的各類投入物等，因此，分析各影響因素的特點，將為采取各種保護措施提供基礎。

7.1.1 項目活動影響

本項目作為一項營造林建設工程，在建設過程中可能對水土等環境造成一定的負面影響。具體表現為：營造工程建設中的清山、整地等活動造成植被的破壞和破土可能引起的水土流失。

7.1.2 投入物影響

由于項目施工過程中要進行較多的物質投入，如接穗、肥料、農藥等，在此過程中往往產生各類廢棄物，如接穗、肥料、農藥等的固體包裝物和廢棄化學品。其對環境的影響分述如下：

（1）接穗：對環境的不利影響主要發生在低產改造中，表現為接穗自身發病引入病蟲害，由于項目執行嚴格的病蟲害檢疫制度，因此接穗對環境的負面影響幾乎不存在；

（2）農藥：劇毒高效農藥的使用必然導致生物多樣性的改變，可能引起環境污染和人畜中毒；

（3）肥料：施肥對環境的不利影響主要表現在不科學的施肥方法造成水體和土壤物化性能的改變，污染水質和降低土壤肥力等。（4）廢棄物：主要包括接穗、農藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學品等，會影響和污染環境。但只要對這些廢棄物進行妥善處理，對環境的影響可以降低到最小。

7.2 基地環境保護措施

7.2.1 水土保持措施

（1）林地清理時只清除雜灌、雜草。

－34－（2）撫育墾復時，以中心株為圓心半徑0.5m內松土，用干草覆蓋表土，在周圍筑0.2m高的土堆，以防水土流失。（3）施肥采用溝施方法，施肥后及時用土填好。

7.2.2 病蟲害防治措施

（1）堅持“預防為主，綜合法理”的原則；

（2）嚴格執行植物檢疫制度，嚴禁使用病蟲害感染的種苗；（3）有害生物的防治以生物措施為主，其次才考慮使用農藥，但即便使用農藥，也應施用低毒、殘留期短的農藥，以防產生危害 ；（4）提倡施用有機肥和埋青作業，本項目充分利用枯餅作肥料，盡量少施用化肥，以減少對水體、土壤的負面影響。

7.2.3 廢棄物處理措施

在苗木造成和撫育管理過程中及時清理現場。對換冠、灑農藥、施化肥后產生的固體包裝物和廢棄化學品分別進行妥善處理。

第8章 項目組織與經營管理

8.1 項目管理與監督機構

－35－ 8.1.1 機構設置

（1）成立項目領導小組

為加強項目管理，成立**省**縣油茶低產林改造示范基地建設項目領導小組。組長由縣政府分管林業的領導擔任，成員包括林業局、財政局，**省聯興油茶產業開發有限公司，湖南省林業科學院等相關單位的負責人組成，負責協調、監督和檢查項目的實施。（2）建立基地建設辦公室

基地建設辦公室在**省聯興油茶產業開發有限公司內，人員由建設單位和技術依托單位人員組成，辦公室下設生產技術部、行政財務部和銷售部。

8.1.2 機構職責

（1）項目技術依托單位湖南林業科學院負責提供成熟的技術成果和科技信息，為建設單位組織技術培訓，對項目建設的每道工序進行技術指導，質量監督和檢查，結合項目建設進行油茶豐產等方面的后續科學研究。

（2）**省聯興油茶開發公司為本項目的建設單位，具體負責項目的實施和配套資金落實，以及項目造林作業設計，技術指導和資金籌措，組織好接穗、化肥、農藥等生產資料供應，并按時保質保量完成項目建設任務。

8.1.3 人員配置

應遵循效率優先、技術優先、人員精干，一專多能的原則進行配臵。為充分調動職工積極性，所有人員全部實行競爭上崗，擇優錄用。生產的季節性用工采用招聘臨時工的形式解決。項目定員10人，其中建設單位8人，技術依托單位2人。按照能分：管理人員5人，科

－36－ 研技術人員4人，其它人員1人。各部門人員配臵見表8－1。

項目人員配置一覽表

表8－1

單位：人

其中

部門 合計 主任 副主任 生產技術部 行政財務部 銷售部 2 2 1

4

人數

管理人員 1 1 1 1

科研技術人員

4其他人員

18.2 管理培訓與技術培訓

為提高項目建設的質量，建設單位將采取各種措施，強化崗前培訓、操作培訓，并邀請相關培訓機構和技術專家對項目建設參與人員進行全方位培訓，提高管理人員的管理水平和技術人員的技術水平，對關鍵崗位實現“上崗資格”管理。

8.3 研究開發與咨詢

本項目的研究開發主要由依托單位湖南省林業科學院負責，同時聘請森林資源培育、林業科研、環境保護、林業調查規劃等方面的專家學者組成咨詢小組，為基地建設提供技術支撐和咨詢服務，提高基地建設效益。

8.4 管理制度

－37－ 為提高基地經營管理水平和效益，必須制定統一的計劃管理、工程管理、資金管理、經營技術管理，實行規范化管理，確保工程順利進行。

8.4.1 計劃管理

計劃管理是對項目建設進度、質量監測評價、資金使用等工作的全面監督與管理，實施單位要按照“統一計劃，分步實施，各負其責”指導原則，根據國家對項目的批復和初步設計文件，確定本項目造林規模，換冠技術、物資采購、人員培訓、資金使用及后期管理計劃等，計劃一經指定，必須嚴格執行，不得隨意變動。

8.4.2 工程管理

本項目管理實行項目法人負責制，工程建設初選責任人負責制，嚴格執行國家林業局頒布的《關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》，建立造林質量管理體系，實施全面質量管理體制。工程建設項目實行定期報告制度，定期向上級主管部門報告工程進度、工程質量、資金使用情況以及工程建設中存在的問題。

8.4.3 資金管理

本項目資金必須專款專用，不得擠占挪用。資金來源于中央投資和地方配套資金（包括建設單位自籌）兩部分，各級資金必須足額到位、以確保項目的順利進行。在資金管理上要按照重點林業工程建設要求，設立項目資金專用賬戶，實行統一管理，統一使用；單獨記賬，單獨核算、單獨報賬、嚴格資金使用程序，項目資金使用情況既要受同級財政、審計部門的檢查、監督和審計，又要接受上級管理機構的不定期檢查。

8.4.4 經營技術管理

－38－（1）加強項目參與人員的專業技術培訓，項目建設單位應分層次全面加強項目參與人員的技術培訓工作，提高建設隊伍的整體水平。（2）工程建設各項工序，要嚴格執行國家及行業技術規程（標準），實行全面質量管理，確保基地建設能夠順利地進行。

第9章

－39－

投資估算與資金籌措

9.1 投資估算依據

（1）原林業部頒發的《林業工程概算編制方法》。

（2）根據項目區用工單價綜合確定營造林投資及油茶鮮果采收成本。

（3）工程建設其它費用中設計費按建安工程投資的3%計算，建設單位管理費按建安工程投資的2%，監理招標費按3%計算，科技推廣費按3%計算，竣工驗收費按2%計算。

9.2 投資估算范圍

項目總投資包括建安工程投資、工程建設其它費用和基本預備費三部分。其中：建安工程投資包括營造林費用和基礎設施建設費用。營造林投資包括接穗、肥料、農藥、林地清理、高接換冠、撫育、林道、管護等費用。工程建設其它費用包括可研、調查設計費、建設單位管理費、監理招標費、科技推廣費和竣工驗收費。

9.3 投資估算

經計算，項目總投資320.35萬元，其中：建安工程投資270萬元（包括營造林投資267萬元和基礎設施建設3萬元），占84.3%；工程建設其它費用35.10萬元，占10.96%；基本預備費15.25萬元，占4.74%。

9.4 資金籌措與安排

項目資金來源主要由中央資金、地方配套資金和建設單位自籌三部分組成。項目總投資320.35萬元，其中：中央投資85.43萬元，占26.7%；地方配套資金42.71萬元，占13.3%。建設單位自籌192.21萬元，占60%。

－40－ 本項目建設期一年，項目資金除竣工驗收費5.4萬元在項目建成三年后使用外，其余項目資金均在第一年使用。

第10章

－41－

項目效益與評價

10.1 經濟效益

10.1.1 項目投入與產出

10.1.1.1 基本數據

（1）項目效益計算期：根據項目特征和油茶林生長過程，確定項目效益計算期（整個經營期）為20年，其中項目投資期1年，生產經營期19年。

（2）產品產量：根據高產油茶的特點和生產能力，確定本項目產品產量指標：油茶鮮果單位產量：第3年4725kg/hm2，第4年7087.5kg/hm2，第5年8505kg/hm2，第6～20年9450kg/hm2。（3）產品銷售價格：根據產品特性和當地市場行情，綜合確定項目產品（油茶鮮果）的銷售價格：油茶鮮果單價：1.6元/kg。（4）投資單價：項目投資包括建安工程投資（營造林投資、基礎設施建設費用），工程建設其它經費用（前期工作費、設計費、建設單位管理費和工程監理費）。10.1.1.2 項目產量與產值

本項目的產品是油茶鮮果，在整個經營期內，油茶鮮果產量共2160.9萬kg。其中第3年產量63萬kg，第4年產量94.5萬kg，第5年產量113.4萬kg，第6～20年產量均為126萬kg。

項目總產值3457.44萬元。其中第3年產值100.8萬元，第4年產值151.2萬元，第5年產值181.44萬元，第6～20年產值均為201.6萬元。

項目產品產量和產值分估算詳見附表6。

10.1.2 經濟效益分析

－42－ 根據項目的建設規模、產品種類、技術方案等要求，對投資項目可能產生的現金流量進行計算，并進行項目經濟效益分析。項目在整個計算效益期（20年）內油茶鮮果產量可達2160.9萬kg，累計產值3457.44萬元。

財務盈利能力分析：

（1）損益分析：在整個經營期（20年）內，項目產品銷售收入3457.44萬元，總成本費用1780.78萬元.實現項目累計利潤為1676.66萬元，提取盈余公積金（按利潤的10%）后，累計未分配利潤為982.18萬元。項目財務分析效益估算詳見附表7。

（2）財務現金流量分析：經計算，整個經營期內累計凈現金流量105.38萬元，稅后財務內部收益率15.15%，財務凈現值（I=12%）94.09萬元。靜態投資回收期7.1年，動態投資回收期13.2年，可見項目財務效益良好。詳見附表8。

10.2 生態效益

項目實施后，增加項目區森林面積，提高森林質量，加大林地產出，產生可觀的經濟效益，同時具有明顯的生態效益。生態效益主要體現在擴大森林資源總量、保持水土、涵養水源、調節氣候、防風固沙、凈化大氣、提高森林減災防災的能力等多個方面。由于油茶皮光葉厚，四季常綠，不易著火，又具有防火功能。

10.3 社會效益

項目的實施有利于調整農村產業結構，增加區域農民的收入，推動林業經濟的發展；有利于先進科學技術的推廣，提高油茶生產的科技含量，為全省油茶低產林改造發揮良好的示范帶動作用。

項目在整個經營期內可為農民增加勞務收入1615.00萬元，相當

－43－ 于平均每年需要1.6萬個勞動工日從事營造林撫育、栽植、管護、采收等林業生產，不僅緩解了項目區勞動力的就業問題，還能增加周邊地區勞動力的就業機會，增加當地農民的收入。

通過項目實施，可大大提高當地林農的科技意識和營林技能，增加林地產出，既可滿足市場需求，改善人民生活，又能出口創匯，促進當地油茶產業的大力發展。

10.4 項目綜合評價

油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種，茶油作為我國特有的食用油，其營養價值與保健功能均達到和超過世界知名的橄欖油，其有廣闊的市場前景。本項目通過油茶低產林改造，促進油茶產業的發展，符合**省林業發展“十一五”和中長期規劃。

我國油茶栽培歷史悠久，油茶優良品種豐富，豐產培育技術成熟。**縣自然條件優越，土地資源豐富，勞力資源充足，當地林農經營油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發展油茶的各項條件，項目建設時機成熟。

項目建設單位**省聯興油茶產業開發有限公司是以開發種植高產優質無性系油茶為主業的公司。該公司與湖南省林業科學院建立了長期協作關系，并長期聘請該院油茶方面的專家作為項目的技術顧問，已培育了2hm2低產林改造基地，積累了豐富的經營管理油茶林的經驗，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

基地建成后，不僅具有十分顯著的經濟效益，而且，基地建設可增加農村就業機會，對于優化林業 產業結構，推動農村經濟結構調整，有效解決“三農”問題和建設社會主義新農村都具有重大而深遠的意義。綜上所述，項目實施是必要的，可行的。

－44－ 保障措施－45－

第章

11.1 政策支持保障

本項目是2010年國家農業綜合開發林業項目中產業化經營項目的組成部分，必須認真落實國家和**省有關的各項優惠政策。要營造一個全社會關心、支持、服務非公有制經濟發展的大環境，全面落實“誰造誰有，合造共有”的政策，在項目準入，資金扶持、稅費和資源利用政策等方面，給予各種所有制林業經營組織平等待遇，積極鼓勵、支持和引導非公有制林業的發展，促使國內外資本、技術和勞動力等要素在市場資源配臵中流向林業特色產業，使油茶產業發展成為非公有制林業發展新的增長點。政府應對推廣優良新品種的經營組織給予補助性資金支持，同時把新品種，新技術推廣工作向經營組織轉移，支持經營組織加快新品種試驗，示范推廣體系建設。

11.2 資金籌措與投入保障

本項目建設資金由中央財政資金、地方配套資金和建設單位自籌三部分組成，各部分資金必須及時足額到位，特別是地方各級財政應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。同時，廣泛吸引社會資金，堅持基地建設多元經濟并存。油茶低產林改造建設工程以市場為導向，按市場規律配臵生產要素，多渠道、多方位尋求建設資金。

11.3 施工組織保障

油茶低產林改造建設是一項技術性很強的工程。確定作業設計單位和施工單位必須實行招投標制，工程設計應由具有相應資質的單位承擔，施工單位應通過招標進行擇優錄用，并實行技術經濟承包責任制，引入工程管理機制，委托有資質的監理單位對項目建設進行全程

－46－ 管理，及時發現和處理項目實施中的質量問題。

11.4 接穗供應保障

選用良種，是提高林地生長量，加速森林資源增長，達到項目預期目標的重要物質基礎。油茶低產林改造基地建設應確保換冠的良種使用率達到100%。因此，必須加強與亞林中心、湖南林業科學院等單位的友好合作，確保油茶良種接穗供應不出問題。

11.5 科技支撐與信息服務保障

本項目建設始終貫徹“科學技術是第一生產力”的指導思想。油茶是我國主要的木本油料樹種，栽培歷史悠久，經營管理經驗十分豐富。近年來，我國在油茶優良品種、豐產栽培技術研究與技術推廣方面成績顯著，已經研究了不少油茶技術，如“油茶低改技術組裝配套推廣應用”，“油茶優良無性系性狀的研究”，“油茶高產技術開發”，“高品質油茶的有機栽培和推廣技術”等。項目技術依托單位技術力量雄厚，科學人員學術水平高，在油茶優良品種，豐產栽培技術研究與技術推廣方面成績顯著。這些科技成果的推廣和應用，為本項目的實施提供了可靠的技術保障。

在基地建設過程中要充分利用現代網絡信息服務平臺，加強與省內外優級種苗生產的科技交流與合作，通過獲得的有利信息為為本項目服務；充分發揮計算機在信息管理中的優勢，加強項目檔案資料數據化管理，建立小班數據庫，及時掌握項目實施過程中的資金使用，施工進度、技術應用，項目質量等信息，實現項目工程實施過程中的動態化、自動化、科學化和高效化管理。

－47－

第三篇：五萬畝文冠果生物質能源林優質苗木繁育與推廣示范開發項目可行性研究

五萬畝文冠果生物質能源林優質苗木繁育與推廣示范開發項目可行性

研究

第一章 總 論

1.1項目概要

1.1.1項目單位基本情況

1.1.1.1公司簡介

楊凌新林苗木綠化有限公司成立于2005年，注冊資金100萬元，公司以園林設計規劃施工、苗木繁育推廣、示范基地建設、農業綜合開發、噴灌微灌工程、農產品收購為主的科技型企業。公司現有50畝綠化苗木基地，210畝文冠果苗木基地和20畝優質早實核桃基地。具有園林施工國家二級資質。

近年來，公司積極依托區內西北農林科技大學雄厚的農業科研力量，積極開展城市綠化和山川秀美工作，先后在楊凌示范區，寶雞、西安、延安以及蘭州、內蒙等地承擔了大量的園林綠化和荒山荒治理綠化工程，以特色設計和造林成活率高受到了客戶的好評。

近年來，公司以調整農業產業結構和發展農村經濟為出發點，堅持提高農民收入為落腳點，積極發揮農科城的農業科研優勢，與區內楊凌職業技術學院和西北農林科技大學專家教授共同深入探索產、學、研相結合的農業產業化發展之路，實踐出“公司加科技加農戶”的農業產業化經營新格局，在促進農業產業化經營進程中，不斷加大科技投入和技術推廣力度，組織專家教授多次深入省內外農村和邊遠地區，舉辦科技講座和培訓示范、為農民傳授農技知識，切實做到了苗木銷售產前、產中、產后一條龍服務，受到廣大群眾的歡迎。過硬的產品質量和完善的售后服務使企業實力和競爭力不斷提高，100多種優質苗木產品先后銷往陜西甘肅、山西、山東、河南等地區。

公司不斷提高法人治理水平，董事會和經營班子勤勉敬業，恪守盡職，各項管理制度健全，部門設置齊全。

1.1.1.2財務狀況

（內容包括：近兩年資產總額、固定資產、流動資產、負債總額、所有者權益、實收資本、營業收入、凈利潤、營業利潤率、凈資產收益率、投資報酬率、資產負債率、流動比率、速動比率等）

公司經營業績優良，管理規范。財務狀況良好，投資收益率較好，無經營風險。

1.1.1.3法人代表基本情況

王元科，男，48歲，大學學歷，經濟管理師，公司法定代表人。

1.1.2項目建設條件

項目建設地選在楊凌示范區揉谷鄉石家村，進行項目產品文冠果的生產。項目用地土壤為黃粘土地質，有利于項目產品“文冠果生物質能源林苗木”的優質培育及排澇管理，選地設施齊備，生產所需各種原料采供方便，自然環境優越，物候四季分明，交通便利，屬文冠果苗木最佳生產區域。區內擁有西北農林科技大學和楊凌職業技術學院兩所高等農林大學，科技力量雄厚，專家眾多，經濟發達，人文環境和諧，各項條件能夠滿足項目建設的順利完成。

1.1.3項目建設方案

1、項目名稱：五萬畝文冠果生物質能源林優質苗木培育與推廣推廣示范開發項目。

2、建設內容：項目總投資380萬元，占地150畝。五年生產生物質能源林優質樹種文冠果苗木600萬株，通過豐產技術推廣與示范，帶動五萬畝文冠果生物質能源林原料基地建設。項目產品文冠果是國家“十一五”期間確定大力重點推廣的生產生物柴油優質樹種之一。項目符合國家《可再生能源法》和《可再生能源中長期發展規劃》等法規和相關產業政策，屬國家重點扶持的可再生新能源產業鏈發展項目。

項目建設以充分發揮楊凌示范區農業科技優勢為宗旨，積極轉化推廣楊凌示范區“文冠果良種選育及豐產技術”[1979年陜西省林業廳下達給楊凌職業技術學院（原陜西省林業學校）項目，1985年該成果獲得陜西省科學技術成果研究三等獎]科技成果。

3、項目目的：以提高農民收入和調整農村產業結構為出發點和落腳點，使生物質能源林基地建設不與糧爭地、不與人爭糧的國家號召，達到帶動千萬農民提高收入，治理荒山荒坡荒漠改善生態環境，保障我國未來能源安全，推進社會主義新農村建設的目的。

4、項目選址：楊凌示范區揉谷鄉石家村。項目用地150畝，項目建設從2009年開始至2013年結束，共五年時間。

5、建設規模：五年生產600萬株文冠果優質苗木。充分發揮楊凌示范區科技推廣示范輻射作用，在陜西銅川、延安、榆林、咸陽、寶雞等地縣區及甘肅、內蒙古、新疆、青海、河北等適生區即荒山荒坡溝壑和丘陵地區推廣示范文冠果生物質能源林基地5萬畝。每年生產文冠果苗木100萬株，推廣示范標準化、專業化、高產化文冠果生物質能源林面積1萬畝，建設示范基地3個。五年累計推廣示范輻射5萬畝，建設示范基地15個。

6、技術來源：“十萬畝文冠果林業生物質能源林優質苗木培育與推廣示范開發項目”技術來自示范區內楊凌職業技術學院（原陜西省林業學校）雷開壽教授主持的“文冠果豐產與栽培技術”課題研究（1979年陜西省林業廳）成果，該課題獲得了“陜西省科學技術研究成果三等獎”。項目技術采用直接播種、選育（引進）扦插和快速繁育技術進行規模化選育培植。技術可靠，合理成熟。加之楊凌示范區內具有現成的苗木快速繁育專業生產線，相關配套設施齊備，所以，本項目所采用技術完全能夠保障項目的順利生產。楊凌新林苗木綠化有限公司是以苗木研究、開發、生產，推廣、銷售為一體的專業性公司，技術力量雄厚。具有完成該項目的優勢。

7、項目建設進度安排：2009年生產文冠果苗木120萬株，建立標準化、專業化、高產化文冠果能源林1萬畝（每畝按100株栽植），建設示范基地3個；2010年，以項目定型品種和選育的文冠果新品種“中秦一號”等進行扦插和快速繁育，年生產文冠果苗木120萬株，推廣示范建立標準化、專業化、高產化文冠果能源林1萬畝，建設示范基地3個； 2011年到2013年三年間，接受國家項目建設首次驗收，每年生產120萬株文冠果苗木三年累計生產360萬株，每年推廣示范標準化、專業化、高產化文冠果能源林1萬畝三年共3萬畝，建設示范基地9個。五年共計完成5萬畝文冠果苗木的優質培育和豐產示范推廣工作。2013年接受國家項目建設完成驗收。

8、項目管理：實行法人負責制。組織公司科技人員和相關專家教授以及熟悉業務的管理人員成立項目管理部，專項負責文冠果苗木的規模化培育，責任到人，嚴把每個生產環節，保障生產優質高效的文冠果苗木。

9、項目經濟效益和社會效益：文冠果種植三年即可掛果，畝產可達200—300公斤。五至七年后文冠果進入盛產期，畝產可達500—800公斤。進入高產期畝產可達1500—2000公斤，文冠果樹齡可達50—200年。5萬畝文冠果生物質能源林建成后，按照每公斤3元收購果實，年可增加農民收入1.2億元，年可生產生物柴油1.6萬噸，按照目前每噸生物柴油6000元計算，可產生近1億元的社會效益。

1.1.4投資結構及資金來源

項目總投資380萬元。項目建設單位自籌資金、或創業投資風險資金和自然人資金133萬元，占總投資額的35%。銀行貸款95萬元，占總投資額的25%。申請國家財政有償無償扶持資金152萬元，占總投資額的40%。

1.2可行性研究報告編制依據 1、2006年1月1日，《可再生能源法》正式頒布實施。2006年5月，國務院批準《可再生能源中長期發展規劃》，提出了重點發展水電、風電、太陽能和生物質能四個領域的重點發展目標。2006年9月，國家商務部部長（原國家發改委副主任）陳德銘在解讀《規劃》時明確指出：今后15年間國家將投資2萬億，大力發展生物質發電、燃料乙醇、生物柴油等可再生能源，到2020年，國內生物柴油年利用量要達到200萬噸。文冠果等生物燃料能源林的發展要堅持做到不和民爭糧，不和糧爭地。

2、國務院辦公廳關于轉發發展改革委生物產業發展“十一五”規劃的通知(國辦發〔2007〕23號)3、2007年，國家發改委印發《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》，要求各地暫停核準和備案玉米加工乙醇項目,并對在建和擬建的項目進行全面清理后，對玉米深加工行業又一次深度調控。確定了“非糧是中國生物能源發展的方向”的生物質能源發展的風向標。

4、、國家林業局植樹造林司關于開展能源林培育示范工作的通知

5、、國家林業局林造發（2007）243號《關于做好林業生物質能源工作的通知》。

6、、《全國能源林建設規劃》和《林業生物柴油原料林基地“十一五”建設方案》規劃安排：云南、四川、貴州、重慶等省發展小桐子600萬畝；河北、陜西、安徽、河南等省發展黃連木和文冠果375萬畝；湖南、湖北、江西等省發展光皮樹75萬畝；內蒙古、遼寧、新疆等省發展文冠果200萬畝。國家林業局將根據各地發展情況，不斷調整種植品種和面積。

7、國家財政部、國家發展改革委、農業部、國家稅務總局、國家林業局五部委聯合文件財建[2006]702號“關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見”和財政部財建[2007]435號關于印發《生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》的通知。

8、陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委陜西省生物產業發展“十一五”規劃的通知陜政辦發〔2007〕144號。9、2008年3月，國家發改委發改能源[2008]610號文關于印發可再生能源發展“十一五”規劃的通知。

10、《國家農業綜合開發產業化經營項目可行性研究報告編寫參考大綱》。

1.3綜合評價

五萬畝文冠果林業生物質能源林優質苗木培育與推廣示范開發項目，是積極響應國家關于大力發展可再生能源、應對未來能源危機的重大決策背景下提出的，符合國家產業政策和行業規劃。林業生物質能源是可再生能源的重要組成部分，大力發展林業生物質能源林建設，生產優質生物柴油，可以優化我國能源結構，減少化石燃料的依賴，保障國家能源安全。項目的核心是為生物質能源林基地建設培育所急需的文冠果苗木。該項目的實施，既可緩解未來國家能源不足的危機，又能提高農民收入，同時還能治理荒山荒坡荒沙改善生態環境，具有十分明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，該項目所生產的產品“文冠果能源林苗木”是生產生物柴油必須的生物質能樹種，已經國家確定并大力推廣。項目所進行的文冠果培育和基地建設示范推廣工作是生產生物柴油的源頭工作。根據國家對可再生能源發展的高度重視和相關生物質能源發展規劃以及國內市場對文冠果苗木的需求來看，項目產品文冠果市場將是供不應求。所以，項目無大的風險因素。通過文冠果苗木規模化培育和基地建設推廣示范的雙向驅動，帶動農民種植的積極性，增加收入，改善生態，是解決“三農”問題的重要新途徑。

綜上所述，從國家對未來能源安全的重大決策來看，項目建設不但可調整農業和農村經濟結構，還能增加農民收入，而且項目產品文冠果是生產生物柴油的重要原料，同時，文冠果的大面積種植，既不和糧爭地、不與人爭糧的國家政策要求，還可治理荒山荒坡荒沙改善生態環境，利國利民，一舉多贏。所以，該項目的建設是必要的，也是十分可行的。

第二章 項目背景及必要性

2.1項目建設背景

1、項目建設依據

該項目的提出，以國家《可再生能源法》為該項目申請立項的法律依據，以國務院批準的《可再生能源中長期規劃》，國家發改委發改能源[2008]610號文關于印發可再生能源發展“十一五”規劃的通知、國家林業局林造發[2007]243號“國家林業局關于做好林業生物質能源工作的通知”、國家林業局植樹造林司（林木生物質能源辦公室）“關于開展能源林培育示范工作的通知”、《全國能源林建設規劃》、《林業生物柴油原料林基地“十一五”建設方案》等國家產業發展規劃為項目建設的指導原則，以國家財政部、國家發展改革委、農業部、國家稅務總局、國家林業局五部委聯合文件財建[2006]702號“關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見”、財政部財建[2007]435號關于印發《生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》的通知和陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委陜西省生物產業發展“十一五”規劃的通知（陜政辦發〔2007〕144號）為申請立項的主要依據，項目符合國家產業政策和能源戰略發展規劃要求以及相關法律法規。

2、能源安全挑戰中國經濟發展

能源是保障經濟持續發展的重要物質基礎，也是人類賴以生存的基本條件，當今世界的主要能源為化石燃料(煤炭,石油,天然氣)，而世界能耗正以每年5%的速度增長，但地球上億萬年積累的化石能源，僅能供人類支撐不足200年的大規模開采就會全面枯竭。人類如長此依賴化石燃料來滿足經濟發展的需求，那么全球能源危機不久將指日可待，而且化石燃料的大量應用對人類生態環境的影響會愈加嚴重。

2007年，“油荒”已成為世界最熱門的詞匯之一，每桶原油99多美元的價格再創歷史新高，高油價和原油緊張的供給曾一度造成中國面臨嚴峻的“油荒”狀況。石油不僅僅是一種資源，而且還是一種重要的化工原料，“油荒”帶來的高油價的連鎖反映導致下游如農機柴油、化肥、農膜等生產資料的大幅度漲價，使生產糧食作物的成本加大，也使食品價格隨之上漲，這是結構性的必然上漲。

“油荒”造成的恐懼已逼迫著人類轉移視線，因而，生物質能源所具有的可再生、清潔、原料易得、利用形態便利等優點得到人們的垂青。為此，自上個世紀以來，世界發達國家在傳統能源之外研究開發出一種新能源——生物質能源。以生物質為載體，由生物質產生的能量，便是生物質能源。

隨著人類對能源的需求量的越來越大，嚴峻的能源形勢日益成為全世界關注的焦點。人類已清醒的認識到化石能源的使用不再是無限的。未雨綢繆，利用現代科技發展可再生能源，是解決未來能源問題的一條重要出路。經過近10年的發展、推廣和應用，世界生物質能源產業格局已顯現雛形，美國、巴西、德國等國家已將生物質能源技術和本國特色相結合，走出了發展特色生物質能源的道路。

開發“綠色能源”已成為當今世界上工業化國家開源節流、化害為利和保護環境的重要手段。目前，世界上已有15個工業化國家在開發“綠色能源”方面取得了良好成績，其中有些國家通過實施“綠色能源”政策，在相當大程度上緩解了本國能源不足的矛盾，而且顯著改善了人類生態環境。美國是最早研究生物柴油的國家，1990年的《空氣清潔法案》公布后，生物柴油被列為重點發展的清潔能源之一，享受免稅政策待遇，政府還向生產企業提供一定的價格補貼。

據國際能源機構預測分析，中國國內原油僅能供開采17年，17年后中國將無油可采。到2015年，中國原油進口供給依存度由目前的30%將提高到50%。世界石油將在50年內完全耗竭，天然氣按儲采比也只能使用60年。

到2010年，世界柴油需求量從38%提高到45%，而石化柴油供應量的嚴重不足，為生物柴油的產業化發展提供了廣闊的巨大空間。

能源安全已成為中國面臨的一個非常緊迫而現實的問題。減少對石油的依賴和環境約束的壓力，使發展石油替代能源成為中國石油戰略發展的必然選擇。

2006年1月1日，《可再生能源法》正式實施。2006年5月，國務院批準《可再生能源中長期發展規劃，提出了重點發展水電、風電、太陽能和生物質四個領域的重點發展目標。為促進中國可再生能源產業的發展，國家發改委隨即編制下發了《可再生能源產業發展指導目錄》，以指導相關部門制定支持政策和措施，引導相關研究機構和企業的技術研發、項目示范和投資建設方向。中國《能源法》立法也悄然提速，日趨完善的能源法律法規將加快穩定、經濟、安全、清潔的能源體系的構建，提高能源安全的保障能力。

2005年3月，“十一五”規劃中明確規定：要大力發展可再生能源，擴大生物柴油的生產能力。國家發改委在《可再生能源中長期發展規劃》中提出：2010年生物燃料替代石油200萬噸，2020年，生物燃料替代石油1000萬噸。2005年，國家專項農林生物質工程啟動，規劃2010年生物柴油產量達200萬噸/年，2020年生物柴油產量達1200萬噸/年。

2005年4月，國家發改委就中國生物燃料產業發展做出三個階段的統籌安排：“十一五”實現技術產業化，“十二五“實現產業規模化，2015年后推動生物燃料產業大力發展。預計到2020年，中國全部生物質燃料將占到全部交通燃料的15%左右。

該項目生產的文冠果苗木就是國家大力推廣的生產生物柴油所必須的生物質能源林基地建設樹種之一。

3、“十一五”期間中國大力發展林業生物質能源基地，文冠果被列入國家發展規劃的林業生物質能源林樹種之列。

中國國土廣闊、氣候條件適宜、植物資源豐富，并且人口眾多，石化資源缺乏，具有發展生物質能源的巨大潛力。我國現有的森林植被能夠提供生物質能源的生物量目前能達到3億噸，相當于2億噸標煤。發展林業生物質能源潛力巨大，國家林業局已與中石油、中糧集團、國家電網公司合作開發生物質能源，加速推進林油和林電一體化。

2008年1月20日，國家林業局發布《中國林業與生態建設狀況公報》：發展林業生物質能源，主要是通過工業化利用途徑，將富含油脂、木質纖維及非食物類果實淀粉的林木生物質材料轉化為多種形式的能源產品和生物基產品，包括液體生物柴油和燃料乙醇、固體成型燃料、氣體燃料、直燃發電以及生物塑料等。中國現有的灌木林、薪炭林、林業剩余物，每年可提供發展林業生物質能源生物量為3億噸左右，折合標準煤約2億噸，如全部得到利用，能夠減少1/10的化石能源消耗；如刺槐、檸條、沙棘、檉柳等資源，通過平茬收割可作為燃料用于生物發電或加工固體成型燃料。此外，中國木本油料樹種總面積超過400萬公頃，種子含油量在40%以上的植物有154種。目前，國家林業局已經確定了具有良好資源和技術基礎并可規模化培育的油料能源樹種約有10種，如黃連木、麻瘋樹、光皮樹、文冠果、油桐、烏桕、石栗樹等。其中，該項目所提出的文冠果規模化培育就是其中之一，文冠果栽培2—3年即可結果，結果期長達50年，其果實平均含油率40%左右，3-5年生文冠果樹每畝果實產量可到達200—500公斤，可生產生物柴油80—200公斤左右。目前，國內生產生物柴油的技術經過實驗是成熟的，而且，中國農業科學院的研究人員對生產生物柴油技術已經實現了新的突破。

“十一五”期間，國家將大力發展林業生物質能源，提升可再生能源比重，促進節能減排降耗，推動生態文明建設。為此，國家林業局成立了林業生物質能源領導小組及其辦公室，并將規模化培育能源林列入“十一五”林業發展規劃，在《全國能源林建設規劃》中指出：“十一五期間”我國將重點培育能源林，發展生物柴油和木質燃料發電，能源林提供的原料產能量要占國家生物質發展目標的30%以上。加上林業剩余物，力爭使生物質能源量占到國家生物質能源發展目標的50%以上。預計到2020年，可培育生物質專用能源林1300多萬公頃。特別是我國尚有宜林荒山荒地5700多萬公頃，按照《規劃》，約可用15%的林地發展高效專用能源林，此外，還有鹽堿、沙地、油田復墾地1 億公頃邊際性適宜發展特定的專用林。為促進能源林建設，提高農民的積極性，國家林業局會同財政部、國家發改委、農業部、國家稅務總局就包括發展林業生物質能在內的生物質能源和生物化工進行財稅扶持，實施彈性虧損補貼、原料基地補助、示范補助、稅收優惠等四項政策。

“十一五”期間擬建設1250萬畝油料能源林，加快林業生物柴油的發展速度。據國家林業局能源辦處長錢能志介紹，按照初步規劃，“十一五”期間我國油料能源林將主要培育小桐子、黃連木、文冠果、光皮樹4個樹種。小桐子重點發展區域為云南、貴州、四川、重慶等省市；黃連木重點發展區域為安徽、河北、河南、陜西等地；內蒙、新疆、遼寧等地將主要發展文冠果；發展光皮樹的區域則集中在湖南、湖北、江西等地。4個樹種的“十一五”規劃基地發展面積分別為600萬畝、375萬畝、200萬畝和75萬畝。

2007年，國家已在云南、四川、湖南、安徽、河北、內蒙古、陜西等省區合作建設油料能源林基地375萬畝。陜西地區以文冠果和黃連木為主，根據各自的生長特點和生物習性，秦嶺以北的榆林、延安等地區以文冠果為主，秦嶺以南的安康地區以黃連木為主）。國家電網公司所屬的國能生物發電公司在山東省建立的以林木質為主要原料的生物發電廠已投產運行，并著手在黑龍江省、內蒙古自治區等地建設林木質生物發電廠。按照規劃，“十一五”期間，我國要建設能源林示范基地1000多萬畝；到2020年，能源林達到2億畝，可以提供600多萬噸生物柴油，滿足1100多萬千瓦裝機容量發電廠的燃料需求。一般生物質能源的樹種是有果實或者籽的，大多一年栽植，多年利用，多年采籽。目前，我國木本油料樹種的種植面積400多萬公頃，種子含油量40%以上的有154種，現在產量能夠達到500萬噸。同時，有5700萬公頃宜林荒山荒地和一些鹽堿地、沙化土地都可種植生物質能源樹種，發展生物質能源。今年，國家林業局已與中石油和中糧集團、國家電網公司合作，其中，中石油已投入3億元，推進林油一體化和林電一體化，其中2億元用于發展能源林基地。

2007年是中國生物質能源發展過程中重要要的一年，生物燃料、生物柴油、生物質發電、生物質氣化、生物質顆粒等領域都有顯著的進步，中國生物質能源產業雛形顯現。針對中國生物質能源蓬勃發展之勢，中國政府把發展生物質能源放到戰略性的高度，出臺了一系列的法規促進生物質能源產業的健康發展。可以大膽預計，中國生物質能源產業的發展前景將是生機勃勃、方興未艾。

4、國家立法大力支持生物質能源產業發展、確立“非糧”生物質能源發展之路。

2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《可再生能源法》，2006年1月1日起實施，并于2006年陸續出臺了相應的配套措施。這表明我國政府已在法律上明確了可再生能源包括生物質能在現代能源中的地位，并在政策上給予了巨大的優惠支持。

2007年6月9日，國家發改委印發《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》，要求各地暫停核準和備案玉米加工乙醇項目，并對在建和擬建的項目進行全面清理后，對玉米深加工行業的又一次深度調控。《意見》的提出在中國引起了一場關于“糧”與“非糧”的討論，最終形成了“非糧是中國生物能源發展的方向”的共識。自此，中國生物質能源的發展結束了以玉米等糧食為原料的時代，開創了非糧生物質能源產業的新時代，非糧生物質能源產業的優勢日益凸顯。

2007年9月，國家發改委原副主任陳德銘在全面解讀《中國可再生能源中長期發展規劃》時強調：“中國會堅持生物燃料的發展不和民爭糧，不和糧爭地。同時，甜高粱、小桐子，還有文冠果等以非糧原料生產燃料乙醇的技術已初步具備商業化發展條件。”

2007年12月，《能源法》征求意見稿對外發布，2008年，《能源法》出臺將加快步伐。《能源法》征求意見稿第三十六條指出：國家鼓勵在保護生態環境的基礎上發展水電、核能、天然氣、煤層氣、風電、生物質能、太陽能、地熱能、海洋能等清潔、低碳能源，提高清潔能源在能源結構中的比例。能源法中直接把支持生物質能源等新能源的發展寫進了法案中，這也決定了未來國家對待生物能源等新能源的堅決態度和堅強信心。

2.2生物柴油國內外市場分析

1、生物柴油成為國際投資市場新寵。

隨著世界經濟的快速發展，人類對能源的需求不斷增加，引發了諸如油價高企環境污染加劇等全球性問題。于是，可再生的環保型新能源——生物質能源，已成為世界各國政府和國際環保組織，越來越關注的話題。

生物柴油開發時間雖然較短，但是市場占有率增長速度非常驚人。同時，由于生物柴油具有對傳統能源的替代性，自身的可再生性，使用中的環保性等特點，它受到了眾多投資者的熱烈追捧。國內生物柴油生產企業古杉畢集團（NYSE:GU）成功登陸紐交所，成為第39家在紐交所上市的中國公司，公司首次發行1800萬份美國信托憑證，每股9.6美元。古杉集團創立于2001年，產品分為兩大類：一類為生物柴油，一類為生物柴油生產過程中產生的可用作化工原料的副產品，包括植物瀝青、芥酸甲脂、甘油和芥酸酰胺等。集團年產生物柴油能力達19萬噸，在四川、河北、福建均設有生產基地。古杉畢集團通過利用廉價的原料植物油下腳料、地溝油制成生物柴油，大幅度降低了生物柴油的生產成本；同時，通過生物柴油副產品深加工，推出了生物柴油和化工中間產品兩大產品線，提高了公司的整體利潤。計劃到2008年末增加北京、上海、湖南、重慶四處生產基地，同時達到40萬噸的年生產能力。而此前的2006年，中國的另一家生物柴油產業“巨頭”福建龍巖卓越公司已在英國倫敦成功上市。

卓越和古杉畢公司是依靠生物柴油上市的，這對于國內生物柴油行業是一例興奮劑！目前，國內高調積極進入生物柴油生產行業的企業如雨后春筍，這必將帶動行業的進步和發展。生物柴油產業的蓬勃發展將會引起更多的資本跟進和追逐，2008年中國肯定會有大量的生物柴油企業誕生，現存生物柴油公司中的佼佼者也會進入證券市場融資，生物柴油產業格局漸行漸穩，而在這之前存在必然存在一個發展、規范、整合，最終到合理布局的過程，隨著國家生物柴油生產標準的頒布，產業競爭的激烈將會實使企業之間優勝劣汰，產業的發展也會促進國內政府部門加快對于生物柴油企業的行業管理及整合。2008年到2010年，將是中國生物柴油產業整合、發展、壯大時期，產業布局逐漸將趨于合理化。

2、中國生物柴油加工技術成熟完善。

營造生物能源林是發展生物柴油的需要。生物柴油是動植物油脂或脂肪酸為原料，進行脂化而合成的脂肪酸甲脂，廢氣排放可達歐Ⅲ標準，是一種無污染，可持續的新型替代能源。在“十一五”期間國家加大了生產技術的試驗研究，中國生物柴油國際控股有限公司于2006年6月在英國倫墩證交所成功上市，目前公司借助強大的國際資本支持，加速了發展中國生物柴油產業。海南正和、四川古杉、龍巖卓越、廈門卓越等地采用的黃連木種子等生產生物柴油加工企業相繼建成投產。龍巖卓越2001年11月成立，2007年實現產能5萬噸，海南正和生物能源公司利用黃連木種子和文冠果等原料生產生物柴油的年產量已達到1萬噸，其生產的生物柴油產品和制造工藝，順利通過國家鑒定，產品達到國家生物柴油和國內輕柴油標準。上海眾合創業投資管理有限公司，組織有關企業對漆樹籽提取生物柴油產品和生產工藝流程試驗，取得成功的效果。目前，利用生物質能源林籽種生產生物柴油的提練技術已經成熟，生產工藝完善。當前因資源少、原料少，且大部分屬天然分布，無法滿足企業滿負荷生產和需要，迫切需要營造大面積的原材料為生產生物柴油提供充足原料。

目前，國內大多數企業生產的生物柴油以中、低檔為主。我國從2001年起開始出現生產生物柴油的企業，最近兩年發展較為迅速，到2006年底，全國實際生產能力達25萬噸。據河南天冠乙醇公司上海研發部經理史吉平介紹，生物柴油在國外2000年就已達到大規模生產能力，其技術工藝已較為成熟。但是，由于國內還沒有正式出臺相關的產品標準，很多企業為了降低成本，將很多工藝流程減化，甚至取消部分后期加工環節，所以目前國內的生物柴油產品以中檔和低檔為主，主要應用在大型工程機械，以及發電設備的燃料上。高檔產品，如車用生物柴油，所占比例很低。

美國是最早研究生物柴油的國家，1990年的空氣清潔法案公布后，生物柴油被列為重點發展的清潔能源之一，享受免稅政策待遇，政府還向生產企業提供一定的價格補貼。到2005年，美國生物柴油產量約為25萬噸，政府已經把生物柴油作為汽車代用燃料的組成部分。到2015年，美國年產生物柴油將達300萬噸。

3、中國生物柴油用量將迅速超過歐美市場。

未來十年，我國生物柴油用量將超過歐美市場。根據中國工程科學院孔林河副研究員提供的分析報告，2005年，我國國產柴油生產總量為8000萬噸，這個產量與實際需求相比，缺口近300萬噸。由于國內汽車柴油化趨勢的加快，預計到2015年市場需求量將會達到1.3億噸左右。如果按照國際較低添加比例5%，進行生物柴油和礦物柴油混合使用，則2015年當年，對生物柴油需求量就達600萬噸。如果按照美國目前的生物柴油添加礦物柴油比例10%到20%，則需求量將更高。

與發達國家相比，中國市場不斷增長的巨大需求，將為生物柴油企業提供廣闊的的發展空間。目前，生物柴油運用最多的是歐洲，在歐洲，生產生物柴油的企業90%的稅收被免除，歐洲國家對替代燃料的立法支持、差別稅收以及對油籽生產的補貼共同促進了生物柴油的價格對柴油燃料價格的競爭性。

2005年歐洲生物柴油產量為607萬噸，占市場份額2%，其中德國160萬噸，法國49.2萬噸，奧地利55萬噸，其它一些國家，如比利時、丹麥等也相繼擁有自己的生物柴油生產廠。歐盟計劃在2020年使生物柴油的市場占有率達到5.75%，即800萬噸。

到2015年，在生物柴油的使用規模上，我國將超過現有發達國家用量。2006年為25萬噸，到2015年可達600萬噸以上，到2020年，國內生物柴油年產量要達到1200萬噸。國內市場潛力巨大不言而喻。

4、生物柴油市場潛力巨大回報豐厚。

巨大的市場需求，不斷攀升的油價，都將為生物柴油的生產拓展出巨大的市場和豐厚的利益回報。目前，我國生物柴油的價格為每噸4500~5500元，柴油價格為每噸5500到6000元。隨著生產規模的擴大，以及國家稅收的優惠和補貼政策的陸續出臺，生產成本將不斷下降，而柴油價格10年后上漲幅度可能會達到20%。生物柴油產品的利益回報將不斷加大。在生物柴油的全部成本中，原料成本占到70%。國際生物柴油生產較多的國家地區，如美國和歐盟，所用的生產原料主要是大豆油和菜籽油。而我國由于人多地少，顯然只能走與發達國家不同的道路。我國目前使用最多的是食用回收油和棉籽油生產生物柴油。原料質量低下和來源的不穩定，對我國生物柴油企業的發展產生一定的制約。目前由于需求量較小，對生產企業影響尚且不大，但隨著國內生產規模的快速增長，如果不能及早解決原料來源和供應問題，將來原料成本將會對產品利潤產生很大的影響。

5、中國生物柴油生產技術已實現新突破。

中國在生物質能源植物生產柴油技術的研究上也有突破性進展。中國農科院武漢油料研究所科研人員攻克了棕櫚油轉化生物柴油核心技術——冷凝改良技術。用此技術，將有效提高棕櫚油冷凝點，防止棕櫚油轉化生物柴油時遇低溫結晶。和油菜籽、大豆等相比較，生產棕櫚油的油棕樹含油量更高，素有“油王”之稱。其生產出的棕櫚油，原料更廣闊、價格更低廉。但棕櫚油在常態27攝氏度以下時便凝固成結晶體，因此相關技術被東南亞、非洲等盛產棕櫚油國家稱作棕櫚油轉化生物柴油的“極端技術”。由中國農科院武漢油料所研究員黃鳳洪等開發出的冷凝改良技術，有效克服棕櫚油只有在高溫下才可能轉化生物柴油的局限性，將“綠色生物油田”的原料從田野拓展到森林。

中國農科院油料作物研究所開發出的系列多功能生物柴油品質改良劑，在國內外首次成功地將抗氧化劑、低溫流動改良劑技術同時應用于生物柴油產品，突破了當前生物柴油生產的兩大技術瓶頸。日前該院油料所研發的生物柴油品質改良技術與多功能高效改良劑通過了國家有關部門鑒定。添加多功能高效改良劑后，能使生物柴油氧化誘導期延長，達到或超過歐盟和我國生物柴油產品質量標準；顯著增強了生物柴油產品的氧化安定性和低溫流動性, 從而使普通生物柴油能夠作為車用燃料穩定使用，并拓展了使用的季節和地域范圍；對不同原料的生物柴油具有廣泛的適應性，添加簡便，添加比例僅為0.01%～0.1%，生產成本低，具有很強的推廣價值和產業帶動作用。按目前市場普通生物柴油售價5000 元/噸計算，添加應用該產品后按目前0#柴油的批發價銷售，可使每噸普通生物柴油增值10% 左右。

6、生物柴油產業是新的綠色“陽光產業”，市場前景十分廣闊。

生物柴油目前的狀況與燃料乙醇起步時情況十分相似，但燃料乙醇的生產原料主要是糧食作物，國家已經明令禁止再上馬該項目的建設。2008年所有產品標準和稅收優惠、補貼能夠出臺，生產能力會實現跳躍式增長，甚至可能會出現當年翻倍的情況；2009年，國家相關部門能夠像發展乙醇汽油一樣，推出生物柴油的推廣試點地區，生物柴油產量將會保持30%到50%的年增長率。

中國科學院新能源研究所劉峰研究員介紹，一些國有超大型企業如中石油、華潤，對生物柴油產業也表現出濃厚的投資興趣，正籌劃1-2年內進入生物柴油領域。如果這些企業成功進入生物柴油領域，將會引發該行業的“大換血”——全面整合再所難免。屆時，生物柴油企業規模將數十倍地增長。規模擴大后，土地、設備成本比重攤薄，原料采購及產品銷售力大大增強，企業核心競爭力凸顯，不久，在中國將會出現生物柴油的巨無霸企業。

2.3文冠果的生物特性和經濟開發價值

1、文冠果生物性狀。

文冠果（Xanthoce sorbifolia Bunge）為無患子科文冠果屬木本藥食兩用的油料植物，是中國特有的耐旱、適生于長江以北地區的優異生態經濟樹種。別名文官果、文冠花、文登閣、溫旦革子、崖木瓜、僧燈毛道等，是我國特有的木本油料植物。文冠果原產我國北方的陜北志丹縣，出油率高，可與南方的油茶和從國外引進的油橄欖相媲美，故有“北方油茶”的美稱。文冠果根系發達，萌蘗性強，生長較快。喜光，耐半陰。文冠果對土壤適應性很強，耐鹽堿，在撂荒地、沙荒地、粘土地、深根性，主根發達，萌蘗性強，生長快，壽命可達數二百年。平原、溝壑、丘陵、黃土地和巖石裸露地上都能生長。抗寒能力強，在氣溫-41.4℃的能安全越冬。很強，在年降水量僅148.2mm的寧夏也有文冠果散生樹木。也是一種優良的、具有特殊風味的水果和觀賞植物。文冠果全身都是寶。其油是很好的食用油和半干性的工業用油，其成分亞油酸又是治療高血壓癥益壽寧的重要成分。材質堅硬，文理美觀，又是制造家俱的良好用材。因此，發展文冠果在食用、藥用、綠化荒山、保持水土等方面都有極其深遠的意義。

文冠果生于海拔52-2260米處的高原、丘陵、山地、懸崖石隙處，分布在北緯330-460，東經1000-1250。野生資源主要分布在黃土高原次生林區，陜西、甘肅、山西、青海、內蒙古相對較多，寧夏、河南也有散生孤立樹木或小群落。吉林、遼寧和黑龍江也有少量分布。在六七十年代，我國開始大面積栽培文冠果，但由于文冠果這個名字與政治產生了聯系，由此，曾有一度文冠果的發展進入了低潮時期，大面積栽培的文冠果幼苗遭到了破壞，目前，由于能源的短缺，國家正在大力投資開發生物柴油，而文冠果油由于其自身的獨特性質，適合開發生物柴油，目前“文冠果等能源樹木良種選育與推廣”，己在國家林業局立項，科技部將“生物質燃料油技術開發”列為“十五”國家科技攻關計劃項日，文冠果的發展又進入了個嶄新的時期。文冠果全身都是寶，其葉子、葉片、莖、花、果皮、果殼、果柄等含有多種活性成分，具有極高的藥用價值。另外，果皮、果殼等還是優良的工業原料，因此，對文冠果活性成分的提取技術進行深入地研究，使其得到充分、合理的利用，達到物盡其用、提高經濟效益的目的。

2、文冠果經濟價值和開發前景。

文冠果食用油含量成分高。油脂成份在種子和種仁中含量極高。研究結果證明：種仁中含油量達66.9%，優良品種的種仁中含油量達72%，超過一般的油料植物，生產生物柴油的轉化率高達40%。其油脂的基本組成如下：

硬脂酸、油酸38.9%(一般食用油的主要成份之一)

亞油酸40.2%(和豆油、核桃油相近，也是營養價值最高的部分)

山崳酸7.2%

花生酸6.9%(花生油中的重要營養成份含2.4%遠小于文冠果油)

亞麻酸及甘碳烯酸各為0.3%

文冠果醫藥用途廣泛。文冠果油由于含有大量的不飽和脂肪酸，特別是亞油酸等是人體必需而又不能在人體合成的脂肪酸，這些成份都是人體細胞的重要組成物質，參與細胞成份磷脂的合成，形成細胞膜，與膽固醇結合參與體內新陳代謝，亞油酸在動物體內與膽固醇結合成脂而使其降解為膽酸，然后排出體外。故有降低血脂、血壓、膽固醇的特殊生理保健功能和醫療作用。在醫藥上主要用于預防和治療動脈硬化癥。另外，文冠果油中的主要成份能促進人體新生組織生長，受損細胞組織的修復、前列腺素合成。動物缺乏亞油酸和亞麻油時會使肌體產生發育不良，皮膚和腎損傷甚至產生不育癥等癥狀。文冠果油經過加工可制成亞油酸丸、益壽寧等藥物，對治療高血脂、高血壓、血管硬化和慢性肝炎均有明顯的保健和治療作用。文冠果樹葉、樹枝、樹干的藥用價值也很高，主要用于外敷治療風濕性關節炎。目前用于治療艾滋病的方法主要有2種:一是抑制HIV逆轉錄酶的活性;另一種是抑制HIV蛋白酶(HIV-IPR)活性。而Ma C.Yu H等。在文冠果的提取物中分離到2個新化合物和另外11個已知的化合物，報道了文冠果中具有抑制HIV蛋白酶的活性成分。

文冠果樹是優質林材。文冠果生長期可達200年以上，目前在山西晉北地區發現的文冠果樹最大樹徑達188公分，樹齡高達1000年以上，樹高12米左右，木材結構堅硬、密度大、紋理清晰、色澤亮麗，是不可多得的優質用材林木之一，也是用于制造高檔家具、工藝品、居室裝飾的高級木材。

文冠果種殼是優質飼料原料。文冠果種殼是制造活性炭的理想材料之一，用于改善和治理環境污染，種仁經榨取油脂后的渣粕含有25.75%的蛋白質，還含有大量粗纖維是優良的動物飼料，豐產期的文冠果林每畝至少可供養1-2頭肥豬。

文冠果樹可治理荒山荒坡荒沙、園林道路綠化、極耐嚴寒、樹齡長壽。文冠果樹由于根系發達，能充分吸收土壤深層的水份和養分，所以特別耐干旱、耐瘠薄。特別適合北方年降雨量偏少的河北、山西、內蒙、甘肅、新疆等干旱半干旱的地區的丘陵、山坡、溝壑作為綠化荒山、荒坡進行荒漠化治理的優良樹種，成活率遠高于其它品種，如山杏、小葉楊等耐旱樹種。文冠果花朵芳香誘人、花色鮮艷、花期長達近1個月，樹型阿娜多姿，是非常有觀賞價值的風景樹，可育成林供觀光旅游，也可置成盆景，擺放家中很具藝術性。文冠果樹也特別耐寒，在零下41度尚能安全過冬。

文冠果葉飲料。文冠果樹嫩葉經燜炒加工后可替代茶葉作飲料、清涼爽口。

文冠果化工用途廣泛。文冠果除了可作為優質食用油外還是首選高級潤滑油、油漆、增塑劑等產品的優質原料。

文冠果生產生物柴油出油率高達30%-40%。特別重要的是文冠果油是一種優良的生產生物柴油的原料，文冠果油經水解、甲醇酯化后轉化為生物柴油，生產生物柴油的轉化率高達30%-40%。而生物柴油是21世紀最有希望的可再生的綠色清潔能源，可取代柴油而節約大量的不可再生的石油能源，市場前景非常廣闊。目前，世界發達國家紛紛投入巨資進行研發生產，我國也制定了相應的戰略發展規劃，從政策、資金等多方面將給予傾斜和大力扶持。

文冠果油是文冠果資源上的一種最有研究價值和開發前途的產物，文冠果油油酸、亞油酸的含量占到了90%以上，所以其營養價值較好，是一款值得開發的高檔食用油。另外，油酸、亞油酸目前在醫藥行業也得到了廣泛的重視，開發出許多國家特效新藥。同時對超聲波輔助提取文冠果油進行的氣質鑒定結果發現含有丙丁酚。丙丁酚通過抑制低密度脂蛋白的合成、促進其降解，有效降低低密度脂蛋白膽固醇水平；同時也降低了高密度脂蛋白；還有抗氧化劑作用，所以也是值得提取研究的活性成分。文冠果種仁中含有生理活性物質--文冠果皂甙，對于人體有積極作用。目前對其在生理功能方面的報道還不是很多，對其結構以及作用機理也沒有徹底搞清楚，所以，文冠果皂甙具有可觀的潛在的開發應用前景。

自20世紀80年代以來，美國、法國、意大利等相繼成立了專門的生物柴油研究機構，投入了大量的人力物力，生物柴油已成為新能源研制和開發的熱點。而在生物柴油原料的選擇上以植物油脂為主，即所謂的能源植物。目前，世界上許多國家都開始開展能源植物的栽種研究，并通過引種栽培，建立起新的能源基地，一次滿足對能源結構調整和生物質能源需求的需要。專家認為，生物能源將成為未來持續能源重要部分，到2015年，全球總能耗將有40%來自生物能源。因此，林業生物質能源產業發展具有廣闊的開發利用前景。

2.4項目建設的必要性

為保障國家經濟持續健康發展，中國政府通過出臺一系列的法律政策，布局可再生能源產業發展系列規劃以及相關的產業保護和扶持措施，來緩解我國未來能源危機，足以說明國家對事關國計民生的能源安全問題的決心和信心。那么，作為本項目所生產的產品—文冠果，屬于我國可再生能源發展領域中水電、風電、太陽能之后的第四大領域—生物質能，而生物質能的主要來源是林業生物質能源林基地的大面積建設，而文冠果果仁生產生物柴油的出油率高達40%，是國家確定大力推廣的生物質能源林優良樹種之一，適合于北方荒山荒漠的大面積種植，又不與現有耕地爭糧，能增加農民收入，還可改善生態環境，是利國利民的好產業。為了大力發展生物質能源林建設，國家財政部、國家發改委、農業部、國家稅務總局、國家林業局五部委聯合出臺政策，財建[2006]702號“關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見”和財政部財建[2007]435號關于印發《生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》的通知，對生物質能產業發展給予政策上的傾斜和大力扶持。從國家立法大力支持，出臺一系列配套的產業發展規劃和鼓勵措施及傾斜政策來看，該項目的申請立項是符合國家產業政策要求的，建設方向正確是毫無疑問的。所以，該項目的申請立項建設是十分必要和可行的。

我國擁有5700萬公頃的荒山、荒漠和鹽堿地，在北方地區大力發展文冠果林業生物質能源林基地，可從根本上緩解了我國對未能源需求的不足的補充，是保障中國經濟持續健康運行的必由之路。既可緩解我國未來能源危機，又能保護生態環境，而且林業生物質能源基地的發展建設又做到了不和糧食作物爭奪耕地，還是解決“三農”增收的一個新途徑。所以，大力發展林業生物質能源基地建設是十分可行的。而作為本項目所生產的文冠果苗木，便是國家林業局確立的十個林業生物質能源林品種之一，其經濟價值、開發價值和營養價值都很高。

綜上所述，文冠果全身都是寶，市場開發前景十分看好。目前由于資源稀少屬中國稀有植物，國外相關的研究、開發相對較少。國內的文冠果的開發、研究過去主要集中在干旱和半干旱地區，種植文冠果樹解決老百姓食用油的問題以及改善生態環境等方面，而醫藥制藥和保健食品開發以及生物柴油生產和其它工業開發尚處在初始階段，尚未形成大規模工業化產業。但隨著生物柴油生產技術的成熟，人們對文冠果的日益重視和綜合研究、開發力度的日益深入和廣泛，文冠果產業必然產生巨大的經濟效益和社會、生態效益。

兵馬未動，糧草先行。而發展文冠果林業生物質能源基地的首要工作就是必須規模化培育優質高產的苗木，我們項目單位地處國家唯一的農業高新技術產業示范區，區內有西北農林科技大學等十多所農業院校，人才眾多，科研優勢十分優越，所以，根據國家林業局植樹造林司（林木生物質能源辦公室）《關于開展能源林培育示范工作的通知》中指出的“發展林業生物質能源是“十一五”時期林業的一項重要工作，能源林培育是發展林業生物質能源的基礎。目前，隨著林業生物柴油、林業生物發電等技術進入示范生產階段，原料需求日益迫切，能源林培育備受關注。能源林培育是林業工作的新領域，為高起點高標準開展能源林培育工作，以能源林示范基地建設推動林業生物柴油、生物質發電開發項目發展??”的要求，經過我們大量的市場調查，我們決定從事關生物柴油產業鏈中“原料培育、加工生產和銷售利用”三個重要環節的源頭做起，即進行文冠果生物柴油原料的規模化培育和基地推廣示范。故我們認為決定在楊凌示范區提出建設“五萬畝文冠果生物質能源林優質苗木培育與推廣示范開發項目”是可行的，也是十分必要的。該項目的實施將對我國大力發展林業生物質能源基地建設以及生產高標準的生物柴油有著十分重要的推動作用，不僅可提高農民收入，還可改善生態環境，又能緩解未來能源不足的危機，所以，該項目實施的市場潛力也是非常巨大的，經濟效益、社會效益和生態效益也是非常明顯的。

目前，國內生物柴油生產技術成熟，已有150萬噸生物燃油的設備加工能力。但是生物質能源林苗木的培育和基地建設相對滯后，按照國家規劃目標，陜西等地文冠果等生物質能源林樹種的規模化培育產量遠遠不能滿足生物柴油生產企業的加工能力，陜西等省區文冠果等苗木的市場缺口為每年6000多萬株。國務院已分別于2006年12月發令，明令禁止用玉米、油菜子、花生、大豆、葵花子等食用油生產生物燃油。2007年6月9日發布通知，明令禁止發展糧食乙醇生物燃料項目，在建項目立即叫停。這就為我國大規模發展文冠果生物燃油產業提供了最廣闊的發展空間和機遇，也為產業的發展鋪平了道路，根據國家林業局、中石油公司中長遠發展規劃，今后在我國南方主要種植黃連木，北方主要種植文冠果。“十一五”期間我國北方至少發展500-1000萬畝文冠果種植面積。由此可見，培育文冠果苗木與示范推廣并建立優質文冠果示范基地項目刻不容緩。

2005年以來，文冠果已在新疆、內蒙古、河北、山東等地發展人工造林。國家林業局已將文冠果列入生物柴油林優先樹種之一，“十一?五”期間由國家林業局和中石油聯合投資12億元，完成營造文冠果生物能源林300萬畝。2007年—2008年，國家林業局已安排陜西省5萬畝示范基地，下撥投資2000萬元。

文冠果種植三年即可掛果，畝產可達200—300公斤。五至七年后產量進入盛產期，畝產可達500—800公斤。進入高產期畝產可達1500—2000公斤，文冠果樹齡可達50—200年。5萬畝文冠果生物質能源林基地建成后，按照每公斤3元收購果實，年可增加農民收入1.2億元，生產生物柴油1.6萬噸，按照目前生物柴油每噸6000元計算，可產生近1億元的社會效益。

因而，大力發展林業生物質能源林建設來緩解未來能源危機是保障中國經濟持續健康運行的必由之路。生物質產業能夠利用我國豐富的農林廢棄物和非農田為原料和基地，生產市場前景廣闊。與環境友好和高附加值的能源及生物化工產品一道，既能解決我國部分農村剩余勞動力的就業問題，又能增加農業和農民收入。

由此看來，發展生物質能源，能夠直指中國三大世紀難題——“三農”、環保、能源。我國發展生物質能源和生物質產業可做到不爭糧、不爭地，在緩解中國能源緊張和環境壓力的同時，拉動農村經濟、促進農民增收、推進新農村建設，發展潛力巨大。所以，提出“六萬畝文冠果林業生物質能源林優質苗木培育與推廣示范項目”建設是十分必要的，也是十分可行的。

第三章 建設條件

3.1項目區概況

楊凌示范區地處陜西關中腹地，面積94平方公里，水資源豐富，土地肥沃、年平均降水量660多毫米，年平均氣溫攝氏12.9度，日照2196小時，無霜期約220天。示范區下轄縣級楊陵區，總人口14萬多，新建區規劃面積22.12平方公里。由農業科學園區、現代農業及鄉村建設示范園區、農業高新技術產業園區、農業綜合園區、農業中試園區、生活服務園區、農業觀光及休閑帶等七個功能區組成，區內農業科技實力雄厚，享有“農科城”的美譽。每年有上千項科技成果問世，特別是在小麥育種，旱作節水農業，家畜生殖內分泌與胚胎，黃土高原綜合治理、工廠化快速繁育無公害苗木等領域內的研究居國內領先水平。科研成果直接經濟效益已累計超過2000億元人民幣，為我國農業發展做出了巨大貢獻。

楊凌示范區充分發揮產業優勢，利用企業建立示范基地和異地辦廠等方式，實現了企業與農民、科技人員的多方共贏。截至2007年，楊凌的產業龍頭企業在全國30個省市建立示范點和科技、原料基地1852個，涵蓋了農作物良種、畜牧、苗木花卉、設施農業、生態農業、水利水保、荒漠治理等眾多領域。據不完全統計，楊凌示范區和區內的西北農林科技大學與楊凌職業技術學院兩所大學建設的科技示范基地共引進國內外名優良種1500多種，累計推廣農業實用技術600余項，推廣面積8000多萬畝，治理水土流失面積200多平方公里，培訓農民500多萬人次，每年的對外示范輻射效益超過10億元。產業發展在帶動農業結構調整和農民增收中發揮了重要的作用。

項目建設地點選擇在楊凌示范區內，具有得天獨厚的科技優勢和地理優勢，區內自然環境優越，科技研發力量雄厚，各種基礎設施便利、人文環境和諧、經濟發展態勢良好，是保障該項目完全順利實現目標的重要保證。

3.2主要障礙因素和解決方案

我們選擇了示范區內臨近渭河的沙土混合地，土壤通透性好，極宜文冠果的苗木繁育。但是，文冠果在生產過程中，如遇水澇會影響其正常生長，項目基地內排澇條件良好，設施及設備齊全，關鍵時候有能力解決生產過程中的問題。該項目的另一障礙因素來自三年以后文冠果掛果后的市場銷售問題，屆時，我們將與生物柴油生產企業進行長期的文冠果收購戰略合作，并與文冠果能源林企業和農戶簽訂長期的文冠果收購協議，能夠徹底解決因文冠果銷售的實際問題，這樣就從根本上做到了從文冠果苗木銷售到農戶賣果的一條龍服務，既保障了農戶的既得收益，又提高他們的種植積極性。

文冠果培育的過程中有“千花一果”的問題，對此。我們項目科技人員有三十年的文冠果培育技術經驗，已經掌握了其生理特性和特點，采用輕剪枝、疏花、抹芽、生物誘導技術與配方施肥的綜合方法，能有效克服文冠果生產過程中的技術問題。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1市場分析

4.1.1文冠果市場供求現狀

文冠果是生產生物柴油的重要樹種之一，適合于我國北方和西部地區種植，因其出油率高達30%—40%，所以被國家列入“十一五”及今后重點發展的生物質能源林品種。

目前，國內文冠果苗木市場的需求量是非常龐大的，文冠果的生產將是供不應求。按照國家“十一五”期間對陜西等省區文冠果等生物質能源林苗木基地建設要達到375萬畝的規劃目標分析，要完成375萬畝的生物質能源林基地建設任務，共計需要41000萬株苗木，那么，未來五年僅陜西等省每年對文冠果等苗木的需求量為8200萬株，即每年需要有1.03萬畝的文冠果等苗木產量（按每畝生產0.8萬株計算。但是根據生產管理經驗和地力實際情況來看，產量有較大差異）才能完成每年75萬畝能源林建設的規劃需求。那么就意味著每年文冠果等生物質能源林苗木培育的缺口為5600萬株（約7000多畝規模化培育基地）的巨大的市場需求量。以陜西地區為例，2007年文冠果苗木的培育面積尚不足2000畝，僅可向市場供應的文冠果苗木數量不足500萬株。2007年，以陜西文冠果業科技開發有限責任公司為例，該公司為陜西省內最大的專業化也是最早研究開發生產文冠果苗木的企業，該企業5年間在我省淳化等縣區培育的能源林面積也僅不足5000畝，2007年僅向市場銷售不足20萬株的兩年生苗木，每株售價3.00元。2007年，陜西咸陽地區某公司僅銷售6萬株一年生文冠果苗木價格為每株2.80元。據悉，國家林業局2006年曾給陜西安排了5萬畝的文冠果基地建設任務，但因當年文冠果苗木產量嚴重不足，當年的規劃建設任務不得不緩后實施。2008年，陜西省林業部門根據國家林業局的總體規劃，確定先在我省銅川、延安兩地率先建立10萬畝文冠果能源林基地，而且逐年增加種植面積，這將為未來生物柴油產業提供了堅實的基礎保障。

總體來看，陜西省內文冠果苗木的培育面積亟需擴大，增加產量，尚能滿足巨大的市場需求，才能給在建和已建成的以文冠果為主生產生物柴油的企業提供充足的原料，達到產業收益、農民增收、企業增效、改善生態、經濟持續健康發展的利國利民的多贏局面。

4.1.2文冠果市場前景分析

根據文冠果生長特性，其適宜于西北地區以及同一緯度和較為寒冷的荒山荒坡荒漠地區大面積種植。所以，文冠果的目標市場應以西北地區為產品的銷售與推廣示范主要地區。如陜西以秦嶺以北的陜北的延安、銅川和榆林、咸陽西北部各縣區為主要的細分市場，省外目標市場以甘肅、內蒙古、山西、新疆為主要目標市場，這些省外地區業有在建或業已建成的以文冠果為主要加工原料的生物柴油生產企業多家，所以，文冠果省外目標市場應以甘肅、內蒙古、新疆為主。其他目標市場如青海、河北、安徽等省外地區為文冠果目標市場之次市場。

“十一五”期間，國家林業生物質能源林基地建設方案對陜西等地文冠果和黃連木等能源林培育和基地建設的規劃安排任務為375萬畝，品種以文冠果（秦嶺以北）和黃連木（秦嶺以南）為主。陜南安康地區黃連木面積為75萬畝。5年要完成國家規劃目標任務，共計需要文冠果苗木33000萬株苗木，平均每年文冠果苗木的需求量為6600萬株，但陜西省內2007年生產的苗木不足500萬株，年產量與市場年實際需求量尚有6100萬株的缺口，那么，實際生產量與市場實際需求還有12倍的差額，即2007年尚有70萬畝的能源林規劃面積不能落實。據此預測，未來5年文冠果的市場還有約30000萬株的市場份額，年均6000萬株。五年我公司文冠果生產總量為600多萬株，僅占市場總需求量的約3%。

由于《可再生能源法》、《可再生資源中長期發展規劃》等法律法規和產業規劃頒布的時間不足兩年時間，加之農林產業化項目經營從投資到收益的周期較長，由此可知，國內生物質生物質能源林的規模化培育和基地建設處于起步階段，陜西以外的國內其他省區的生物質能源林規模化培育和基地建設起步也僅僅一兩年時間，從以上市場分析可知，國內文冠果的生產量遠遠不能滿足市場需求，所以，文冠果的市場需求是旺盛的，至少5年內處于供不應求的局面。

4.1.3文冠果市場競爭優勢分析

1、項目建設單位地處國家唯一的農業高新技術產業示范區，農林科研優勢集中，科技示范推廣能力強，輻射帶動效應大，具有培育新品種的科技優勢和實力，能夠生產出優質高產的文冠果苗木，所以，我們首先擁有絕對的科技優勢，這是競爭優勢之一。

2、楊凌示范區內的楊凌職業技術學院（原陜西省林業學校）雷開壽教授主持的陜西省林業廳下達上午“文冠果豐產與栽培技術”課題研究（）成果，在1979年該課題獲得了“陜西省科學技術研究成果三等獎”。

3、目前，我公司專家采用物理方法和化學誘變方法，通過多年的研究，已經成功的選育出了三個豐產性較好的文冠果，分別命名為“中秦一號”、“中靈一號”和“中寶二號”（暫定名），經我公司對文冠果品種進行分類、研究其適生表現及各自特征，系統研究實驗了文冠果實用豐產技術和方法。采用同齡、同地/異地、不同品種的對照組、實驗組比對，進行差異性鑒定。從特大果型、大果型、中小果型、小果型4個品種中優選出了優良文冠果新品種；研究、實驗總結得出采用輕剪枝、疏花、抹芽、生物誘導技術與配方施肥的綜合方法，能使文冠果顯著增產。小面積試驗栽培觀察，各項指標田間表現良好。這些新品種生理性狀好，株型緊湊、座果率高，豐產性好，三個新品種的產量分別比未優選前的異株平均提高了8%左右。目前正在積極組織新產品的申請通過鑒定工作，不久將大量上市。這是競爭優勢之三。

4、由于我公司是集約的規模化繁育，培育面積相對較大，在保證質量的前提下能夠把成本降低到最小，所以，具有價格競爭上的優勢，這是優勢之四。

5、我公司具有專門的苗木銷售和科技推廣示范隊伍，通過七年的市場銷售，積累了豐富苗木銷售經驗，在省內外擁有一批誠信的客戶。這是優勢之五。

6、公司已成立八年時間，管理規范，制度健全，在苗木產銷行業擁有良好的商業信譽。這是競爭優勢之六。

4.2營銷策略 產品銷售至關重要。

1、堅持走“公司加科技加農戶”的營銷之路，采取“走出去、請進來”的辦法，通過科技下鄉田間地頭，進村入戶，開展文冠果種植栽培科技講座與咨詢，專家上山進荒漠，手把手傳授文冠果栽培技術。宣傳國家政策和相關的產業傾斜優惠政策和扶持補助辦法，鼓勵、引導、提高農戶種植文冠果的積極性。

2、緊抓一年一度十月“楊凌農高會”機遇不放松。利用農業科技盛會的大好機會，舉辦文冠果技術專技術講座，與產品目標市場客戶舉辦文冠果生物質能源林基地建設推廣示范合作簽約儀式，與以文冠果為生產原料的生物柴油生產企業舉行簽定原料收購合作協議新聞發布會，借機造勢，為文冠果銷售營造良好的市場氛圍，樹立公司的形象，提高新林公司的知名度。

3、積極走訪產品目標市場的對口單位，邀請他們前來公司基地考察參觀，舉行文冠果豐產技術知識講座可種植培訓，講授項目新產品的特點，與他們建立起良好的往來，取得客戶信任，為產品銷售奠定基礎。

4、加大文冠果宣傳力度。拍攝“文冠果栽培和豐產技術”專題片和“文冠果綜合開發與發展前景”兩部專題片，印制《文冠果栽培與豐產技術手冊》，建立文冠果專業網站，在省級廣播電臺和電視頻道以及涉農報紙雜志農業欄目對文冠果進行推介。

5、產品營銷還可采取BTO模式。在產品上市之前，采取定向育苗的按定銷售銷售方法。

6、與主管部門聯辦“文冠果能源林基地建設及豐產栽培技術推廣示范”專題會議，邀請文冠果栽培區域的造林單位和企業參會，溝通交流，為文冠果的銷售營建堅實的基礎。

4.3市場風險分析

1、宏觀市場分析。項目產品文冠果是國家大力提倡發展的生物質能源林基地建設優良樹種，符合國家產業政策，從宏觀形勢來看市場無任何大的風險。根據2007年的市場需求分析，以后五年內的產品銷售根本不存在市場風險。即使有風險，可能存在于苗木銷售企業之間的價格競爭，即使發生相互競價，但是不會影響產品的正常收益。因為文冠果苗木年產量根本就無法滿足非常巨大的市場需求。以陜西文冠果業科技有限責任公司為例，公司采取的是定向育苗營銷模式，客戶派人在苗木繁育基地里常年看守直到苗木當年出圃，從側面說明了宏觀市場的銷售幾乎無任何風險。2、2009年，文冠果苗木大面積規模化培育局面會初步形成，但是年生產總量不能滿足市場需求。文冠果生產量會較上年有一定幅度的增長，價格在一定范圍內會有小幅下降，但絕對不會有大幅降低的可能，因為市場規則是物以稀為貴，即使銷售價格有小幅降低，對企業收益影響幾乎很小。預防措施和降低風險的辦法就是在生產過程中加強管理，嚴把每個生產環節，在保障產品質量的同時努力把成本降到最低，可有效預防此風險。

3、隨著文冠果種植面積的逐年增加，往后每年的銷售價格會有小幅降低，這是市場規則的必然。對此，我們將經建立文冠果采穗林，并加大新產品的研發力度，采取“自繁采集良種”和抽枝扦插以及工廠化快繁技術，在保證質量的前提下把苗木生產成本降到最低，提高產量，使單位生產成本降低來抵御市場競爭風險。

第五章 建設方案

5.1產品方案和建設規模

以1979年曾獲得陜西省科學技術研究成果三等獎的陜西省林業廳“文冠果良種選育”課題研究成果為文冠果生產的產品方案，在加快培育我公司“中秦一號”、“中靈一號”和“中寶二號”文冠果新品種繁育的同時，與區內西北農林科技大學和產業同仁研究單位加強技術橫向聯合，加大研發力度，同時引進豐產性好的優質品種，進行產品的規模化生產。每年生產100萬株優質苗木，滿足不斷增長的市場需求。

建設規模：五年實現生產600萬株文冠果優質苗木的項目建設目標，五年帶動建設文冠果能源林面積5萬畝，推動我國生物質能源林建設步伐，達到生物質能源林基地建設不與糧爭地、不與人爭糧的國家號召，帶動千萬農民提高收入，緩解未來能源危機，治理荒山荒坡荒漠改善生態環境，推進社會主義新農村建設。

5.2建設規劃和布局

年產文冠果優質苗木120萬株。發揮楊凌示范區的科技示范推廣輻射作用，在陜西的榆林，延安、咸陽、寶雞、銅川等地以及甘肅、山西、河北、內蒙古、新疆、青海、等適生區，即荒山荒坡和丘陵地區，每年通過推廣與示范，帶動建設標準化、規范化、高產化的文冠果生物質能源林1萬畝，每年建設基地3個。五年建設文冠果生物質能源林示范面積5萬畝，基地15個。5年共計生產600萬株文冠果苗木，完成5萬畝文冠果生物質能源林建設目標。

5.3建設標準

按照《國家農業綜合開發項目建設試行標準要求》與驗收考核標準，嚴格執行“標準化、規范化、高產化”的項目建設和生產管理標準，把項目打造成為農業產業化經營和生物能源林基地建設的樣板工程。

5.4生產工藝技術方案

1、文冠果直播培育工藝流程圖

購進良種—種子沙藏—土壤深翻—土壤殺菌—種子殺菌—人工播種—松土滅草—選育定植—枝型整理—土壤追肥—防治落蕾—病蟲防治—防澇排澇—苗木出圃—示范推廣—基地栽培

生產工藝流程圖二

文冠果栽培與良種生產工流程圖

引進良樹—挖坑施肥—規范栽植—防治脫蕾—夏季追肥—控制長勢—整理枝型—整冠定干—選枝扦插—良種采集—良種優選—分類儲藏

文冠果工廠化快繁工藝技術流程圖

2、技術來源的可靠性和可得性

技術來源：陜西省林業廳1979年下達的“文冠果良種選育”課題研究成果，該成果曾獲陜西省科學技術研究成果三等獎，該技術由楊凌職業技術學院完成。技術來源可靠。

5.5設備方案和燃料供應及節能減排

項目建設為苗木培育，生產過程中無專用設備，項目生產所用為基本的農用及耕作機具。故無原燃料供應問題，不存在節能減排。

5.6實施進度安排(圖)2009年

項目工作：

1、組建項目建設管理部門。

2、立項調研。

3、編寫可行性報告。

4、籌措資金和項目選址。

5、生產管理安排。

6、引進新品種。

7、年產文冠果苗木120萬株。

推廣示范：在陜西榆林、延安等地和內蒙古等地建立標準化、規范化、高產化文冠果能源林面積1萬畝，示范基地3個，并進行技術指導和售后服務。

2010年

項目工作：

1、申報立項爭取扶持資金。

2、申請銀行貸款。

3、組織新品種鑒定材料。

4、擴大培育面積。

5、舉行文冠果基地示范與豐產栽培技術推廣會議。

6、年產文冠果苗木120萬株。

推廣示范：以項目定型品種和選育的文冠果新品種“中秦一號”等進行扦插和快速繁育，在甘肅等地和陜西榆林、延安等地建立標準化、規范化、高產化文冠果能源林面積1萬畝，示范基地3個，并進行技術指導和售后服務。

2011年

項目工作：

1、接受國家首次項目驗收。

2、力爭新品種通過鑒定。

3、新品種推廣。4年產文冠果苗木120萬株。

推廣示范：在青海、河北等地和甘肅等地目標市場建立標準化、規范化、高產化文冠果能源林面積1萬畝，示范基地3個。并進行技術指導和售后服務。

2012年

項目工作：

1、加大新品培育力度，降低生產成本，提高產品競爭力。

2、年產120萬株文冠果苗木。

推廣示范：在目標市場繼續建立標準化、規范化、高產化能源林面積1萬畝，基地3個，并進行技術指導和售后服務。

2013年

項目工作：

1、年產120萬株文冠果苗木。

2、總結項目生產建設管理經驗和研究技術經驗以及示范推廣工作成績。

3、接受國家對項目建設情況的最終驗收。

推廣示范：在目標市場繼續建立標準化、規范化、高產化文冠果能源林面積1萬畝，基地3個，并進行技術指導和售后服務。

第六章 環境影響評價

項目屬農業開發項目，以培育文冠果能源林苗木為主，生產過程中不但無廢棄物、無污水排放。而且苗木培育生產能提高周圍空氣質量指數，友好于環境改善。

發展大面積的山林植被和林果，使生態環境得到了改善，提高森林覆蓋面積，減少水土流失，增加了綠化面積，起到防風固沙、涵養水源的作用，使荒山荒灘披綠裝，坡地變果園。林業的發展對環境只會有好的影響。

第七章 項目組織與管理

7．1組織機構與職能劃分

組建項目建設管理部。組織形式：公司牽頭，專家優勢。楊凌新林苗木綠化有限公司管理團隊與有關科技團隊共同出員，聯合進行項目建設和推廣示范建立文冠果基地。項目管理部負責苗木的生產和推廣示范銷售工作，專家研發新品種和技術培訓指導工作。

7.2管理模式

公司加科技加農戶與BTO營銷模式即定單銷售。

7.3管理措施

1、生產管理：堅持標準化、規范化、高產化的文冠果培育和基地示范推廣的生產管理原則，總結文冠果培育技術體系，積累培育技術和生產管理經驗。從良種選擇、栽培、水肥管理、土壤管理、樹形管理、病蟲害預測防治、采收到回收儲藏運輸一系列生產作業中，進行推廣示范，總結出文冠果樹種豐產培育方法，建立配套的栽培及經營技術體系。

2、財務管理：專款專用，專人負責，嚴把開支，節約至上，努力降低生產經營成本。

3、營銷管理：探索能源林育苗豐產技術和示范基地推廣建設經營管理。根據文冠果目標市場和子市場的實際情況，實行不同的產品營銷模式和基地示范推廣機制：

通過科技示范和相關的國家產業政策鼓勵可地方財政優惠補貼辦法帶動文冠果基地的建設，與造林大戶牽頭共建文冠果能源林基地，與林業其他重點工程結合建設文冠果基地；與政府（林業部門）或企業相結合的BTO模式建基地等。研究能源林發展相關政策措施。對國家鼓勵扶持政策、與國際合作方面政策、金融財稅支持政策等進行研究和探索，探索能源林基地推廣示范的有效機制。

7.4技術培訓

項目建設單位有從事研究文冠果三十多年的專家，技術豐富，經驗成熟。首先，我們在內部進行相關的產品生產技術培訓工作，從文冠果生理特性、資源分布、技術要領、生產規范、栽培管理等進行培訓。

在基地建設的推廣示范工作中，發揮楊凌示范區的科技優勢，邀請造林單位可造林企業來項目基地觀摩考察，組織專家教授與造林單位共同對種植區域內基地的企業、農戶和技術人員開展文冠果栽培與豐產的技術培訓，并進行栽培現場技術示范和指導，手把手教授技術，編制出版《文冠果栽培與豐產技術手冊》和光盤，免費贈送。提高其管理作務水平，增加收入。

7.5勞動安全、衛生和消防

嚴格遵守《勞動法》，制定相關的安全生產管理辦法，堅決杜絕不遵守安全規程的行為出現。本項目屬大田生產，不涉及衛生和消防面。

第八章 投資估算與資金來源

8.1投資估算依據：

以目前市場生產資料價格、勞動力成本及相關行業資源成本為依據估算項目建設投資。

8.2投資估算

8.2.1總投資：380萬元。

8.2.1.1建設投資

其中固定資產投資15萬元，用于立項和項目建設所需辦公設備、辦公用品、研發儀器、灌溉打井、簡易柴油發電機、勞動工具、噴藥器械、生產地作息便利房建設等。

8.2.1.2流動資金

流動資金共計328萬元，前期立項等鋪底資金70萬元，其中新產品研發資金15萬元，科技示范技術培訓和宣傳推廣30萬元，其余250萬元為生產經營所需的周轉資金和管理費用、財務費用以及不可預見開支等。

8.2.1.3其他

8.3資金來源

項目建設單位自籌資金、自然人資金和創業投資風險資金共133萬元，占總投資額的35%。銀行貸款95萬元，占總投資額的25%。申請國家財政有償無償扶持資金152萬元，占總投資額的40%。

8.3資金來源

8.3.1中央財政資金

申請中央財政有償無償資金扶持資金152萬元。

8.3.2地方財政配套資金能力分析

楊凌示范區是國家唯一的農業高新技術產業示范區，農業科研力量雄厚，通過十年的建設發展，具有了一定的財力積累，加之該項目符合國家新能源發展產業政策，爭取到一定的財政配套資金是有可能的。

8.3.3自籌資金及來源

項目建設單位自籌資金、社會自然人資金和創業風險投資資金共133萬元。

8.3.4銀行貸款及措施

申請銀行貸款95萬元。

8.3.5其他

根據項目建設經營過程中的實際，吸收特定的有實力的自然人和組織參與。

8.4.1資金使用和管理

8.4.1.1財政有償資金使用和管理：

根據財政部（財發[2001]55號）《農業綜合開發資金會計制度》、財政部[2006]39號關于印發《農業綜合開發財務管理辦法》的通知以及財發[2006]40號《〈農業綜合開發資金會計制度〉補充規定》的通知精神為項目資金使用和管理的原則，嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專帳管理、專門核算、專款專用，財政資金的使用和管理根據國家對項目建設的相關要求嚴格執行。有償資金主要用于生產經營和產品營銷及固定資產投入，科技示范和技術培訓以及新品種的引進與研發、策劃宣傳等。

還款計劃：等額本息還款。從產品銷售開始每年償還財政有償資金總額20%及貼現后剩余部分利息，五年內還清全部財政有償資金及貼現剩余部分利息。

財政無償資金使用和管理

8.4.1.1財政無償資金的使用和管理

使用范圍為立項前期的可行性研究和報告的設計及實施方案的費用，新品種的引進和新品種的研發，科技示范和技術培訓費用，示范推廣所需的相關設備及儀器，還有部分公益性基礎設施等有關推廣示范培訓費用。報帳實行專人負責，專人管理。

8.4.2銀行貸款使用和管理

銀行貸款主要用于項目生產所需流動資金。還款計劃：等額本息還款。從產品銷售開始，每年償還貸款總額20%的本金及利息，五年內還清全部銀行貸款及利息。

8.4.3其他

第九章 財務評價

9.1財務評價依據

按照可比性、相關性和配比性等會計原則的要求，財務評價按項目建設期為5年，但是徹底完成應是第六個。第一年基本是苗木成長期，所以項目第一年年初為資金折現基準點，財務貼現率取8%。項目自身效益發揮應在第二。示范基地考慮到土壤肥力條件、文冠果經濟林栽植后，3—5年才開始發揮效益。由于本項目主要是苗木生產和豐產技術推廣和示范。項目推廣示范所帶動的生物質能源林效益評價在此不與評價，只在第十章闡述。

根據上述效益和費用預測數據編制現金流量表（見附表8-1）。計算財務評價指標為：當貼現率取8%時，財務凈現值為*萬元，大于零；財務內部收益率*%，大于30%，高于國家規定的基準值；效益成本率*，大于1；投資回收期*年，說明項目財務上完全可行。項目的實施，將給農民增收帶來大的收益。

9.2營業收入、營業稅金和附加估算

9.2,1營業收入：600萬株×1.80元(保守均價)＝108000000元

9.2.2營業稅金及附加：

項目建設單位為村屬集體所有制企業，生產產品文冠果苗木屬于自產自銷類農產品類，根據國家現行財稅政策規定，營業稅金和附加為零。

9.3總成本及經營估算

9.3.1單位產品成本估算

⑴生產用地租賃費： 500元/畝×150畝×5年＝375000元

⑵良種購進費： 150元/公斤×20公斤/畝×150畝×1年(次)＝450000元

⑶耕種費： 100元/畝×150畝×5年＝75000元

⑷施肥費用： 150元/畝×300畝×6年＝225000元

⑸扦插費（第二年始）： 1200000株×0.025元/株＝120000元

⑹人工費： 60000元/年×5年=300000元

⑺快速繁育生產線： 100000/年×4年=400000元

⑻綜合費用： 200000元/年×4年=800000元

⑼灌溉費用： 150畝×100元/畝×5年=75000元

⑾

⑿

⒀

以上（1）—（9）項合計為2820000元

2、總成本估算：總成本380萬元。

3、經營成本估算

⑴交通費用： 30000元/年×5年=150000元

⑵差旅會議： 30000元/年×5年=150000元

⑶辦公費用： 10000元/年×5年=50000元

⑷銷售費用： 40000元/年×5年=200000元

⑸策劃宣傳費用： 30000元/年×5年=150000元

⑹新品種研發和引進費用 元

⑺財務費用：

⑻工資 90000元/年×6年=元

⑼固定資產投入 元

⑽財政有償資金五年利息費用及年均（等額本息還款）92246.33元÷5 ﹦18449元

⑾銀行貸款五年利息費用及年均（等額本息還款）276009.03元÷5﹦55201元

⑿其他不可預見費用 40000元

各項合計為 2058255.36元 9.4財務效益分析

9.4.1盈利能力分析

包括投資利潤率、投資回收期（稅后、動態）、財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）

9..4.2清償能力分析

銀行貸款、財政有償資金歸還能力，預期時間。

9.5不確定性分析

9.5.1盈虧平衡分析

繪制盈虧平衡分析圖。

9.5.2敏感性分析

編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖。

9.6財務評價結論

按照五年總計生產600萬株優質文冠果苗木的目標計算，每株成本為 元左右(含生產力成本上漲之因素)。

根據2008年文冠果苗木市場行情分析，預計每株銷售價格為2.80元，2年出圃優質標準苗木100萬株，2008年當年即可實現銷售收入280萬元，當年就可實現凈利潤*萬元。2009年，在選留的文冠果苗木中采用扦插和快速繁育技術，當年不需要大量采購種子，就可大幅度降低生產成本，2009年按出圃苗木100萬株計算，每株銷售價格2.00元計算，當年即可實現銷售收入*元，當年就可實現凈利*潤元。兩個運營結束，完全可以償還項目貸款本金和利息。2010年按照出圃100萬株每株1.50元計算，可實現銷售收入*元，當年凈收入為*元，即可還清銀行貸款和利息。2011年，按照出圃100萬株每株1.30元計算，當年可實現銷售收入*元，凈利*潤元，當年即可收回大部分自由投資資金。2012年，按照略高于成本價格出圃苗木100萬株左右，就可完全收回投資并且實現項目盈利。

第十章 社會效益分析

10.1社會評價基本結論

10.2農業產業化經營

10.2.1壯大主導產業，促進結構調整分析

10.2.2完善產業鏈條，促進產業化發展,建設現代農業等

10.2.3輻射帶動能力分析

10.2.2.1項目單位與農戶利益聯結機制

包括利益分配機制、利益保障機制、利益運行機制、利益監督機制

10.2.3.2輻射帶動基地

直接帶動基地的規模、方式，間接帶動基地的規模、方式，輻射帶動的區域、規模方式。

10.2.3.3輻射帶動農戶

直接安排農業人口數量，直接帶動農戶和農民的數量、方式，間接帶動農戶和農民的數量、方式，示范帶動農戶和農民的數量方式

10.3農民增收農業增效評價

10.3.1農民增收

直接增收的方式、來源和數量，間接增收的方式、來源和數量，輻射示范區農民增收的方式、來源和數量

10.3.2農業增效

培育主導產業、調整農業結構對當地農業的影響；發展農業產業化經營對當地農業、農村經濟的影響。

10.3.3對比分析

項目建設前后農民增收農業增效對比分析;項目區與非項目區農民增收、農業增效對比分析。

第四篇：河南省2010年國家農業綜合開發光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目可行性研究報告（小編推薦）

項目編號：2009G033 河南省2010年國家農業綜合開發 光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目

可行性研究報告

河南省林業調查規劃院 二○○九年八月

－1－ 項目名稱 ： 河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目 項目法人 ： 河南省聯興油茶產業開發有限公司

項目咨詢單位法人代表主管副院長總工程師項目負責人

資質證書

： 河南省林業調查規劃院 ：

院

長 ：

高級工程師 ：

教授級高工 ：

高級工程師

： 國家發改委

甲

級 工咨甲12020080011 國家林業局

甲B級 林資證字甲B022

－2－

編制人員名單

執筆 ： 徐瑜林

高級工程師

制表 制圖

參加人員

趙黎明

： 趙黎明

： 黃

強

： 徐瑜林 趙黎明

翟中堂 姚

峰 王躍鋒 張瑞明

康安成 孫紅召

－3－

高級工程師

高級工程師

工

程

師

黃

強 劉繼平劉小珂 張雅慧黃新平張宏文黃運明 郭利華

目 錄

第1章 總論...........................................................................................1 1.1 項目提要......................................................................................8 1.2編制依據.......................................................................................9 1.3主要技術經濟指標.......................................................................9 1.4研究結論.......................................................................................9 第2章 項目建設背景及必要性..........................................................11 2.1 項目背景.....................................................................................11 2.2 項目建設必要性........................................................................12 第3章 市場調查分析與需求預測.....................................................16 3.1 產品及用途................................................................................16 3.2 產品供需現狀............................................................................16 3.3 市場需求預測............................................................................18 第4章 項目建設條件.........................................................................20 4.1 自然地理條件............................................................................20 4.2 社會經濟條件............................................................................22 4.3 森林資源概況............................................................................22 4.4油茶產業現狀.............................................................................22 4.5 項目法人基本情況....................................................................23 4.6 外部協作....................................................................................24 第5章 項目建設方案.........................................................................25 5.1 指導思想....................................................................................25 5.2 建設目標....................................................................................25

－4－ 5.3 建設內容和規模........................................................................25 5.4 建設期限....................................................................................25 5.5 項目選址原則............................................................................25 5.6 技術措施....................................................................................26 第6章 風險分析.................................................................................29 6.1 風險因素識別............................................................................29 6.2 風險評估....................................................................................30 6.3 風險防范對策............................................................................33 第7章 環境保護.................................................................................36 7.1 基地環境影響分析....................................................................36 7.2 基地環境保護措施....................................................................37 第8章 項目組織與經營管理.............................................................38 8.1 項目管理與監督機構................................................................38 8.2 管理培訓與技術培訓................................................................39 8.3 研究開發與咨詢........................................................................39 8.4 管理制度....................................................................................40 第9章 投資估算與資金籌措.............................................................42 9.1 投資估算依據............................................................................42 9.2 投資估算范圍............................................................................42 9.3 投資估算....................................................................................42 9.4 資金籌措與安排................................................................42 第10章 項目效益與評價...................................................................44 10.1 經濟效益..................................................................................44 10.2 生態效益..................................................................................45

－5－ 10.3 社會效益..................................................................................45 10.4 項目綜合評價..........................................................................46 第11章 保障措施...............................................................................48 11.1 政策支持保障..........................................................................48 11.2 資金籌措與投入保障..............................................................48 11.3 施工組織保障..........................................................................48 11.4 接穗供應保障..........................................................................49 11.5 科技支撐與信息服務保障......................................................49 附件：

1.項目建設單位法人營業執照 2.項目建設單位組織機構代碼證 3.林權證 4.合作協議書

附表：

1.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目主要量化指標表

2.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目投資明細表 3.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目資金來源表 4.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目折舊攤銷估算表

5.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目總成本費估算表

6.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目生產經營估

－6－ 算表

7.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目損益表 8.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目財務現金流量表

附圖：

1.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地小班規劃示意圖 2.河南省光山縣油茶低產林改造示范基地小班規劃圖

－7－

第1章 總論

1.1 項目提要

1.1.1 項目名稱：河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目 1.1.2 建設單位：河南省聯興油茶產業開發有限公司 1.1.3 法人代表：陳天同

1.1.4 技術依托單位：湖南省林業科學院

光山縣林業局 1.1.5 項目性質：低改 1.1.6 建設目標

以現代林業思想為指導，以市場為導向，以企業為依托，以科技進步為支撐，以高科技、高質量、高產量、高效益為目標，立足資源優勢，因地制宜，合理布局，建設133.33hm2油茶低改示范林；通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經營技術，促進油茶產業發展。

1.1.7 建設地點：河南省光山縣涼亭鄉三八林場

1.1.8 建設內容及規模：油茶低產改造示范林133.33hm2。1.1.9 建設期限及進度：項目建設期為1年。1.1.10 項目投資

項目總投資320.35萬元，其中：建安工程投資270萬元，占84.3%；其它費用35.10萬元，占10.96%；基本預備費15.25萬元，占4.74%。

1.1.11 資金來源

項目總投資320.35萬元，其中：中央投資85.43萬元，占26.7%；地方配套資金42.71萬元，占13.3 %。建設單位自籌192.21萬元，占60%。

－8－ 1.1.12 效益評價

項目建成后，基地可年產油茶鮮果126.00萬㎏，以20年為一個生產經營期進行效益分析，項目稅后財務凈現值94.09 萬元，內部收益率15.15 %，動態投資回收期13.2年，靜態投資回收期7.1 年。項目的實施將推進農業和農村經濟結構戰略調整，增加農民收入，促進區域經濟發展。項目的實施，將為高產油茶品種及其栽培技術的推廣提供良好的示范，具有明顯的輻射帶動作用。

1.2編制依據

（1）《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》，財政部令第29號文。

（2）《關于加快林業發展的決定》，中共中央、國務院2003年6月。（3）中華人民共和國行業標準LY5141-99《營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行）》。

（4）《經濟林栽培》，中國林業出版社2002年10月。

1.3主要技術經濟指標（見表1－1）1.4研究結論

油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種。茶油作為健康綠色的食用油，其營養價值與保健功能均達到和超過世界知名的橄欖油，具有廣闊的市場前景，符合河南省林業發展“十一五”和中長期規劃。

光山縣自然條件優越，現有油茶林1333.33hm2，勞力資源充足，當地林農經營油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發展油茶的各項條件，項目建設時機成熟。

項目建設單位是以開發種植高產優質無性系油茶為主業的公司。該公司與湖南省林業科學院、河南省林業科學院、河南省林木種苗站

－9－ 建立了長期協作關系，并長期聘請中南林業科技大學油茶方面的專家作為項目的技術顧問，采用良種接穗高接換冠，建低產改造采穗圃2hm2，積累了豐富的油茶低產林改造經驗，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

基地建成后，不僅具有十分顯著的經濟效益，而且可增加農村就業機會，對于優化林業產業結構，推動農村經濟結構調整，有效解決“三農”問題和建設社會主義新農村都具有重大而深遠的意義。綜上所述，項目實施是必要的、可行的。

主要技術經濟指標表

序

號 1.1 2 2.1 3 3.1 4 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 指標名稱 建設規模 低產林改造 產品產量測算 油茶鮮果產量 生長量指標 油茶鮮果 項目總投資 建安工程 其它費用 基本預備費 財務指標 年均收入 年均總成本 年均利潤額 稅后財務凈現值 稅后內部收益率 動態投資回收期

單

位 公頃 公頃 萬㎏/年

Kg/ hm2·年 萬元 萬元 萬元 萬元

萬元 萬元 萬元 萬元 % 年

數

量 133.33 133.33 126.00

141750 320.35 270.00 35.10 15.25

172.87 80.75 83.83 94.09 15.15 13.2

含建設期

達產期 備

注

達產期

－10－ 5.7 靜態投資回收期 年 7.1

第2章 項目建設背景及必要性

2.1 項目背景

抓好農業產業結構的調整，扶持名優經濟林基地建設，促進城鄉經濟社會協調發展，是全面繁榮農村經濟的必然要求，是解決“三農”問題、全面建設小康社會和早日實現社會主義新農村目標的關鍵。發展特色農林業是促進農村結構調整的好辦法。當前，特色農林業發展的重點是建立企業與農戶利益關聯、風險共擔的一體化經營機制和利益分配機制，努力建設一批高標準的優質農林產品基地，把基地建設與產業結構調整結合起來，按照與市場需求銜接、與企業配套的原則，發展各具特色、布局合理的優勢產業和產品，使農林業生產走上生態、綠色、效益、現代之路。茶油是一種具有極高營養、健康及經濟價值的特色食品，油茶產業是我國特色農林業中重要的支柱產業之一，發展油茶產業對于發展山區經濟，促進農民增收，解決“三農”問題將起到重要的作用。

根據國家林業局“分類指導，分區突破”可持續發展戰略規劃，即在保護好生態環境的前提下，大力發展商品林業。光山是全國油茶分布的北緣適生區，油茶林總面積1333.33hm2。由于資金投入不足、經營管理粗放、油茶品種低劣等原因，油茶林單產較低、效益低下，油茶產業化程度很低。為使油茶產業成為促進農民增收致富的優勢產業、品牌產業，在“山上辦綠色銀行”，加快新農村建設步伐，實現和諧創業、興縣富民的目標，光山縣提出以市場為導向，經濟效益為中心，資源培育為基礎，科技進步為支撐，大力推進油茶產業化經營模

－11－ 式，力爭到2015年全縣新發展油茶面積6666.67hm2，為實現這一目標，規劃高起點、高標準建設油茶林基地；同時，堅持種、育、加、貿、工、林一體化的原則，大力扶持油茶加工企業發展，研究利用新工藝，開發新產品，加強市場營銷，形成油茶產業的規模化、品牌化，提高油茶的經濟效益。

河南省光山縣自然環境優越，交通便利。項目建設單位—河南省聯興油茶產業開發有限公司，該公司具有獨立的法人資格，是林業產業化企業，主要經營范圍包括林產品種植、加工、銷售等。2009年8月，根據《2010年農業綜合開發林業項目申報指南》和《國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則（試行）》的具體要求，依據《農業綜合開發林業建設“十一五”規劃》涉及的重點建設領域和光山縣的實際情況，公司決定申報油茶低產林改造示范基地建設項目，并委托河南省林業調查規劃院編制項目可行性研究報告。

2.2 項目建設必要性

2.2.1 發展名優經濟林基地，是林業可持續發展的需要

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，林業的可持續發展在國民經濟可持續發展中起著不可替代的作用，林業產業在林業可持續發展中占有重要的地位。林業產業中的經濟林是林業可持續發展的支撐點，大力發展經濟林是林業可持續發展的最優選擇。名優經濟林產業在我省林業產業中具有很強的活力和發展潛力，是我省林業可持續發展的主攻方向之一，河南是全國油茶分布的北緣區，發展油茶產業，必將推進我省的名優經濟林基地建設，滿足我省林業可持續發展的需要。

光山縣地處河南省南部山區，生態環境優越，適宜木本油料作物

－12－ 生長，現有油茶林1333.33hm2，但由于品種退化，經營管理水平較粗放，產量一直在低水平徘徊，農民收入一直得不到提高。通過實施本項目，大力推廣示范油茶優良新品種及高接換冠豐產技術，發展名優經濟林基地，促進光山縣林業的分類經營，可引導農民充分利用現有的資源優勢，營建高標準、高質量的低改示范林，努力提高林地產出，促進光山林業產業結構調整和優化升級，實現光山縣林業的可持續發展。

2.2.2 調整農業產業結構，是建設社會主義新農村的需要

當前，我國林業發展進入了一個新的時期，農業和農村經濟結構不合理、農業整體效益不高等問題，已成為制約新階段農業和農村經濟發展的主要問題。農業的發展方向必然是進行農業產業結構調整，而林業作為農業的一個重要組成部分，在農業產業結構調整中發揮著極其重要的作用。抓好農業產業結構調整，扶持名優經濟林基地建設，促進城鄉經濟社會協調發展，增加農民收入，是全面繁榮農村經濟的必然要求，是解決“三農”問題的關鍵。

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。新農村的綜合表現和主目標之一就是“生產發展、生活寬裕”。新農村建設主要內容也是以經濟發展為中心、以農民增收為核心。發展林業是新農村建設的重要內容，挖掘林業潛力是新農村建設的重要途徑，林業在新農村建設中具有不可替代的作用。我省是農業大省，脫貧致富首先要從農民著手，尤其是山區農民。山區農民主要的經濟收入來源于林業，脫貧致富主要靠的是林業，實現社會主義新農村建設目標也要靠大力發展林業。我省自然條件適合油茶生長，是油茶的北緣適生區，擁有發展油茶產業得天獨厚的基礎和條件。油茶林具有

－13－ 培育周期短，收獲期長，單位面積效益好的特點。與其它森林資源相比，經營成本較低，而且只要品種優良、科學經營、集約經營，可以在長時間內維持高產，其經濟效益明顯，發展潛力巨大，因此，發展油茶產業將是農民增收、農村經濟發展和社會主義新農村建設的一條重要途徑。

2.2.3 發展綠色食品產業，滿足市場需求

隨著我國社會主義經濟和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食品的需求已由數量型、單一化向質量型、多樣化方向轉變，發展綠色食品產業符合人類追求健康長壽和與大自然和諧共存的世界潮流，代表了食品產業的發展方向。油茶因其生長在空氣新鮮的林地環境中，沒有受到廢氣、污水污染，而且具有降血脂、低膽固醇等人體十分有益的特性，已越來越受到廣大城鄉居民的喜愛，但由于“貨缺價揚”，使其成為“貴族食品”，滿足不了市場需求。

光山縣目前油茶經營現狀總體質量不高、品種老化、經營手段落后、單產低，嚴重制約了油茶綠色食品產業的發展。因此，實施高產油茶示范林基地建設項目，是推動油茶產業，豐富綠化食品，滿足國內外市場需求的需要。

2.2.4 適應科技推廣與示范推廣的需要

油茶低產林改造示范基地建設是一項技術性強、科技含量高的工作，是林業科技進步對林業生產作出貢獻的直接反映。亞林中心GLR長油1～18號油茶優良無性系品種是從293個無性系品種中選擇出來的，是當地及大別山區的早實豐產、穩產、出籽率高、含油量高、抗性強，平均畝產達35－59kg以上的優良無性系。1996年，經江西省林木良種審定委員會通過，江西省林業廳發布了推廣18個優良無性

－14－ 系的通知。1997年在《在林業部推廣100項科技成果指南（1996－1997）》中，這18個油茶優良無性系品種被列為其中。河南聯興油茶產業開發有限公司依托光山縣優越的自然條件和各級政府的大力支持，選用亞林中心GLR長油1～18號油茶優良無性系品種，采用集約經營措施，大面積建設低產改造油茶示范基地，使科研與生產單位密切結合，有力地促進油茶低改基地建設的健康發展。因此，本項目的實施不僅對光山縣油茶產業的快速發展起著科技示范帶動作用，同時，也適應我省油茶優良無性系品種推廣的需要。

－15－

第3章 市場調查分析與需求預測

3.1 產品及用途

本項目產品是油茶鮮果。

油茶鮮果加工后產出茶油、茶枯和茶殼。

3.2 產品供需現狀

3.2.1 國際食用油市場現狀分析

食用油是人們生活必需的消費品，提供人體熱能和必需脂肪酸。隨著全球人口快速增長和人們生活水平的大幅度提高，全球食用油的消費量逐年增長，油料作物呈現供不應求之勢，尤其是近年來生物柴油日益走俏市場，部分油料作物供應生產生物柴油，導致植物油的供應緊缺，使食用油的供應十分緊張。同時，隨著人民生活水平提高，健康已成為消費者關心的重要問題，人們對食用油的品質要求也越來越高，對具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長。

油茶主產我國南方，日本、越南、泰國等有少量栽培，美國東南部正在進行少量引種。由于國外油茶面積很少，整體產量很低，國際市場使用的茶油原材料主要來自于主產區—中國，中國的茶油產量占世界產量的90%以上。過去，日本和韓國等從中國進口茶油主要用于加工高級護膚化妝品，泰國、馬來西亞等東南亞國家則進口大量的茶籽和枯餅提取皂素，做生物農藥和機床的拋光粉等。隨著人們對茶油優質特性的不斷認識，國際上已將茶油與號稱“植物油皇后”的橄欖油相媲美，國際市場對茶油的需求日益擴大。中國加入世貿以后，更有利于茶油產品的出口，有眼光的油茶企業正在逐步開拓占領國際市

－16－ 場。

3.2.2 國內食用油市場分析

目前世界上的食用油消費主要以植物油為主。按世界10種主要食用油的國家消費量排序依次是，第一位中國，第二位印度，第三位美國。這一順序與人口排位相一致，人口是決定消費量的首要因素。我們是食用油消費大國，同時也是世界油料生產大國，菜籽、花生、棉籽、芝麻的產量均居世界第一位，大豆、葵花籽的生產也名列前茅。但是面對巨大的人口壓力和不斷增加的食用油消費量，國內食用油生產遠遠不能滿足消費需求，每年不得不進口大量的大豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油。據統計，2004年全國食用油消費量達1750萬噸，占世界總消費量的21%，人均年消費量13.5㎏，總消費量比2002年增長30%；2005年消費量達1850萬噸，占世界消費量的22%，消費量比上一年增長5.7%，比2002年增長37%，人均年消費量達14.2kg。2007年全國食用油消費量達2250萬噸，比10年增長了1倍多，人均年消費量17.3kg。可以看出，當前我國食用油消費量巨大，超過世界總消費量的五分之一。

我國油茶栽培面積366.67萬hm2，年產茶油約20萬噸，相當于我國食用油消費總量的1～1.8%，屬于小油料種類，從總產量來而言，根本無法與大豆、花生、油菜、棉籽、芝麻等8種主要油料直接競爭，但由于茶油具有其他植物油所不具有的特性，在市場上一直處于貨缺價揚的供應態勢，被人們譽為“貴族食品”，消費群體主要集中在大中城市的高消費人群和中老年等有特殊保健需要的人群。

3.2.3 省內食用油市場分析

河南省擁有人口近一億人，由于經濟發展相對滯后，食用油的消

－17－ 費規模偏低，據統計，河南省城鎮居民人年均消費食用油約為17㎏，但與發達國家相比，仍存在較大差距。2006年美國人均食用植物油為34.2㎏，歐盟人均消費量高達37㎏，分別相當于我省人均占有量的2倍和2.18倍。隨著人們生活水平的提高，河南本土的食用油消費總量必將擴大，食用油市場前景廣闊，發展油脂工業潛力巨大。

3.3 市場需求預測

食用油是人們生活不可缺少的必需品。隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的消費缺口將不斷擴大，即使通過改良栽植品種，提高油料作物產量，仍將存在著較大的消費缺口。同時，由于我國城鄉居民的生活水平參差不齊，因此在今后相當長的一段時間內，各種食用油在市場都有銷路。

茶油是世界最好的木本植物食用油之一，是人們喜愛的天然植物油。隨著人們生活水平的提高，人們對食品的需求從溫保型轉向健康型，而目前我們茶油產量相對很低，平均每年產量約20萬噸，人均不到0.2kg，而意大利、西班牙橄欖油人均占有量高達20kg/年，我國要達到人均占有量1kg/年的標準，全國茶油產量需增加10倍，缺口達110萬噸/年。茶油是來自大自然的產品，安全性高，經過精加工后，產品附加值高，是非常理想的食用保健油，符合人們的現代消費趨向，市場前景廣闊。目前，我國每年都要進口100萬噸棕櫚油和橄欖油以滿足市場需求。橄欖油以其“植物油皇后”的地位，身價是茶油的三倍，而部分營養成份還稍遜于國產茶油。在不少國家已基本實現食用油木本化的今天，這種供需狀況顯然不能適應我國社會經濟的發展和人民生活水平的日益提高。

綜上所述，茶油的國內外市場需求量巨大，前景可觀，因此，可

－18－ 以大力發展油茶產業，不斷提高油茶產品的產量和質量，以振興地方經濟，提高廣大農民的生活水平。

－19－

第4章 項目建設條件

4.1 自然地理條件

4.1.1 地理位置

光山縣位于河南省東南端信陽市東南部，地處東徑114°11′50″～115°10′45″和北緯31°37′06″～32°11′40″之間，北鄰息縣，東連潢川縣，東南靠商城縣，南接新縣，西與羅山縣隔河相望。縣境東西寬60km，南北長55km，總土地面積1831km2。北臨淮河水，南依大別山。

由于全縣地處大別山山脈向黃淮平原過渡區，境內淺山、丘陵、平畈相間，壟崗縱橫，整個地貌是南高北低，由西南向東北傾斜。南有崇山，中有丘陵，北部崗畈相間。河、渠、堰相互交錯，塘、湖、庫星羅棋布。地形大體上可分為南部丘陵和中北部壟崗平畈兩大部分。在縣南部、大別山余脈向北延伸成牢山、斛栗崗、鳳尾山、東岳寺、大尖山五大山系。海拔高度多在180m以上，比較大的山頭有賽山、大尖山、龍王尖、雞冠山、東岳寺、游龍寺、九架嶺、云山、杏山、大山寨、牢山、王母觀等，最高海拔433.9m，坡度多在15°～35°間。縣中北部為壟崗平畈，平畈海拔40～60m，壟崗海拔60～100米。坡度和緩，形成十崗八大畈，全縣丘陵面積占17.4%，壟崗面積占34.3%，平畈面積占3.6%。

4.1.2 氣候、水文

光山縣地處北亞熱帶與暖溫帶過渡地區，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長，屬于濕潤、半濕潤區。春季溫度回升快，多陰雨天氣，但變幅較大；夏季炎熱，降雨集中，多有夏澇和

－20－ 伏旱發生；秋季降溫迅速，雨量明顯減少，個別年份陰雨霧罩；冬季寒冷期短，雨雪較少。年平均日照時數為1990小時，年平均氣溫15.4℃，一年之間，日平均氣溫大于或等于5℃的天數為271天，大于或等于15℃的天數為179天，310℃的積溫4398℃，無霜期為226天。年平均降雨量為1027.6mm，最多年份1481mm，最少年份570毫米，全年平均降雨日數為117天，全年相對濕度74%。

4.1.3 土壤

全縣共有黃棕壤、水稻土、潮土三大土類，九個亞類，25個土屬，92個土種。其中黃棕壤類39.2%，水稻土類占27.9%，潮土類占2.9%。PH值5.5～7.5，南部丘陵多為黃棕壤和粗骨性黃棕壤兩個亞類，主要有板片巖、花崗巖和少量的火山噴出巖、石英巖和石灰巖；在80%以上的土地面積中，巖石易風化，成地快，土層深厚，地質疏松，營養元素豐富，對林木生長十分有利；中北部壟崗，78%的面積為黃膠土，其次是紅粘土、麻崗土、白散土、黃老土等土屬，這些土壤質地粘嚴重，活土層淺，透水透氣性差，肥力低，易澇易旱，水稻土多分布于山沖、丘陵、谷地、沿河、平畈。

4.1.4 植被

全縣植被屬亞熱帶常綠落葉、闊葉林帶，植被區系以亞熱帶種類為主，同時兼有暖溫帶植被成分，植物種類繁多，具有南北植物草類共生的特點。全縣有高等植物140科、1800余種。其中木本植物600余種。按植物資源的用途劃分為用材樹種約150種，油料植物200種，淀粉植物100余種，纖維及紡織植物12種，藥用植物900多種，另有芳香觀賞植物180多種。主要用材樹種有杉木、馬尾松、火炬松、濕地松、櫟類、楓香、毛竹等；主要經濟樹種有板栗、銀杏、油茶、－21－ 油桐、茶樹等。

4.2 社會經濟條件

4.2.1 人口、勞力

全縣轄17個鄉鎮，2個街道辦事處，1個工業園區，1個名勝管理區，345個行政村，土地總面積183702.66hm2，總人口80.3萬人。其中，農業人口68.4萬人，農村勞動力43.4萬人，占農業人口63.5%。農村勞動力資源豐富，主要從事農、林、牧、副、漁業，全年勞作，積累了豐富的農林生產經驗。

4.2.2 交通運輸、通訊

光山縣交通運輸十分便利，京

九、寧西鐵路和大廣、滬陜高速公路及國道106、312縱橫交匯，鄉村公路四通八達。全縣程控電話交換機總容量達19855門，電話普及率達每百人5.9部，實現了村村通電話，移動、聯通通訊網絡覆蓋全縣。

4.3 森林資源概況

據光山縣“十一五”期間二類資源調查成果數據顯示，全縣土地總面積183702.66萬hm2，其中林業用地面積57249.74萬hm2。在林業用地中，有林地33315.14萬hm2（其中竹林149.64萬hm2）；疏林地

261.54萬hm2；灌木林地2475.42萬hm（其中經濟林2470.81萬hm2）；未成林造林地490.46萬hm2；無立木林地109.67萬hm2；苗圃地847.63萬hm2；宜林地19949.88萬hm2。全縣活立木蓄積1047625m3，森林覆蓋率19.48%，林木綠化率20.90%。

4.4油茶產業現狀

光山縣油茶大多直播造林于70年代初期，現有油茶面積1333.33hm2。油茶林多年沒有墾復，枯枝橫陳，雜草叢生，管理粗放。

－22－ 油茶主要品種類型有寒露子、霜降子，油茶林每畝平均50～60株，單位產量低，平均畝產油茶籽40kg左右，榨油方式多以傳統液壓式土榨為主，每畝產成品油3～5kg，出油率較低，且茶油品質不高。由于總量偏小，形成不了產業，零散經營形成不了產業管理，也產生不了規模效益。同時，榨油技術落后，設備簡陋，造成出油率低，產品原料浪費大，成品油品質差。

光山縣發展油茶自然條件優越，現有油茶低產林1333.33hm2，且面積相對集中連片，土壤處于南北過渡地帶，土壤肥沃，雨量充沛，光照充足，非常適應油茶的生長發育，進行油茶低產林改造潛力巨大。

4.5 項目法人基本情況

河南省聯興油茶產業開發有限公司是股份制有限責任公司，成立于2009年3月，注冊資金285萬元。公司座落在縣城主干道弦山西路，光山——南向店交岔處，以油茶良種繁育、種植高產優質無性系油茶為主業。

公司技術力量雄厚，基礎設施設備完善。現有職工（包括臨時工）20余人，其中專業技術人員5人，注冊會計師2人，專業護林員5人，后勤1人，臨時工10余人。公司與湖南省林業科學院建立了長期的合作關系，該公司外聘3名高級技術人員參與公司的技術開發與基地經營管理工作，其中包括湖南省林科院油茶首席專家陳永忠博士。公司現有辦公樓1棟，面積360m2，職工宿舍樓1棟，面積400m2，奧迪A6L1輛，福特福特斯1輛，江凌客貨兩用車1輛，還購臵了部分小型生產工具等設備。

為了認真貫徹落實光山縣委、縣政府打造“國家級油茶產業開發示范縣”和“河南省油茶良種繁育基地縣”的雙重目標，去冬今春以來，－23－ 公司斥巨資與湖南省林業科學研究院共建3.33hm2全國油茶新品種區域性實驗基地，“湘林”系列高冠換接采穗圃2.00hm2，從江西引進4年生“長林”系列油茶大樹2200株，建立優良品種展示園3.33hm2，引進1年生“長林”系列油茶苗木5.5萬株，建成33.33hm2優質高產示范園，成功培育“長林”系列優良無性系嫁接苗520萬株。

4.6 外部協作

項目技術依托單位湖南省林業科學院，40多年來，一直將油茶作為科研重點，先后參加了“六五”、“七五”國家攻關項目；“九五”以來，先后承擔國家自然科學基金、國家和部、省級項目20余項，在油茶良種選育、豐產栽培、加工和綜合利用等方面取得了豐碩的成果。先后取得油茶科研成果15項，其中，獲國家科技進步三等獎1個，省部級科技進步獎二等獎6個，省部級科技進步三等獎8個，獲國家發明專利1項，選育出優良農家品種、優良家系和優良無性系等新品種90個。還主編出版油茶專著3部，其中《油茶優良種質資源》是我國一本油茶種質資源專著，制定了行業標準《油茶良種選育及苗木質量分級》，發表油茶學術論文100余篇，建設了中國油茶門戶網站，國家林業局油茶研究開發中心已正式掛牌于該院。

通過多年的堅持不懈和科學實踐，湖南省林業科學院鍛煉和培養了一支基礎理論扎實、經驗豐富、結構合理、具有良好團結協作精神的油茶科研和推廣團隊。首席專家陳永忠研究員是享受國務院政府特殊津貼專家，“全國五一勞動獎章”獲得者，湖南“121”人才，是油茶科技領域的領軍人才。該團隊共11人，其中高級職稱5人，博士3人，碩士8人。

－24－

第5章 項目建設方案

5.1 指導思想

以科學發展觀理論為指導，以油茶產業化發展為目標，以市場為導向，堅持科技興林的方針，依托現有的資源優勢和先進的科技成果，高標準建設高產油茶低產林改造示范基地，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一，為我省油茶低產林改造的推廣起到示范和帶動作用。

5.2 建設目標

以現代林業思想為指導，以市場為導向，以企業為依托，以科技進步為支撐，以高科技、高質量、高產量、高效益為目標，立足資源優勢，因地制宜，合理布局，建設133.33hm2油茶低產林改造示范林，通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經營技術，促進油茶產業發展。

5.3 建設內容和規模

油茶低產林改造示范林133.33hm2。

5.4 建設期限

項目建設期為1年。

5.5 項目選址原則

（1）地形、地貌：選擇陽坡海拔300m以下的丘陵地，山地坡度小于25。，面積相對集中連片。

（2）氣候：油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫17-21℃、降雨1000～2200mm。

－25－（3）土壤：選擇土壤深厚、疏松、排水良好、PH值4.5～6.5之間的微酸性沙質壤土、輕粘壤土為宜。

（4）交通：交通便利，方便農用物資和產品的運輸。

5.6 技術措施

5.6.1 油茶低改示范林

5.6.1.1 品種選擇

示范林基地建設選用亞林中心“長林”系列18個油茶優良無性系品種作接穗。這些優良無性系接穗，高接換冠3年后即開始掛果，第6年即進入穩產期，畝產茶油可達到30～59kg以上。5.6.1.2 整地換冠

（1）林地清理：清除林地內的雜灌和雜草。

（2）換冠季節：以5～6月為好，最遲不能晚于6月底。（3）施基肥：施基肥應以有機肥料為主，化學肥料為輔，氮、磷、鉀配合施用。第1年施有機基肥6600kg/hm2和復合肥825kg/hm2。（4）補接：換冠后2～3個月，對換冠林地進行一次全面的換冠成活檢查，登記小班成活率和空缺株數，待9月初，利用優質采穗圃當年新抽夏梢進行補接。5.6.1.3 撫育管理

（1）幼林撫育：每年松土除草2次，第一次在5～6月進行，第二次在8～9月進行。

（2）成年油茶林撫育：墾復是成年油茶高產穩產的重要技術措施之一。墾復主要指冬挖夏鋤，冬宜深挖，一般在20～25cm深，夏季宜淺鋤，其深度在10～15cm。墾復時要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹老樹深，幼樹淺；樹冠外深，樹冠內淺。

－26－ 墾復的方法根據地形和經營方式來確定，坡度在15。以下進行林糧間作或荒蕪的成林，可用全墾，冬挖夏鋤只要做到2年1深挖，1年1淺鋤即可。

（3）施追肥：從第2年施追肥，一般結合墾復進行，在樹冠投影外沿開環狀溝施入鈣鎂磷肥和氯化鉀，施肥量分別為1320kg/hm2和330kg/hm2。整個經營期間每年均施鈣鎂磷肥1320 kg/hm2和氯化鉀330kg/hm2。5.6.1.4 修枝整形

修枝能培育和調整樹體結構，控制徒長和過度的養分消耗。修枝的原則是：幼樹輕剪、老樹重剪，大年重剪、小年輕剪、方法要因樹制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠內，后剪冠外，做到修剪得均勻，上下不過分重疊，左右不擁擠。修剪時留樁不能過高。切口要求平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。對于徒長枝的修剪，要看樹齡和生長狀況，樹冠已經形成的壯齡油茶，徒長枝應從基部剪去。對于交叉重疊枝，要剪去向冠內生長的，保留上面的。對于叢生枝，應進行疏刪，保留1～2根健壯的枝條進行培育。時間在11月～翌年2月間為宜。從收摘果后春梢萌發前這段時間較好。5.6.1.5 病蟲害防治

（1）油茶的主要病害有油茶炭疽病、油茶軟腐病和油茶煤污病，主要害蟲有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龜子、象甲、天牛、紅蜘蛛等。

（2）堅持“預防為主、綜合治理”的原則，以生物防治為主、化學防治為輔。要保持林內衛生，清除林內滋生病蟲害的根源，同時配備一些高效低殘留藥劑和噴灑器械。基地應制定病蟲監測計劃，明確責

－27－ 任人，發現病蟲害及時報告，并采取有效措施將災害損失控制在最小范圍。此外，還應嚴格執行產地植物檢疫制度，防止引入感染病蟲害苗木。5.6.1.6 林道

修建林道的目的是為了便于營造林生產管理和林產品的運輸。應采取環山設臵，寬1.0m，每公頃修75～120m，坡降不大于10%。

－28－

第6章 風險分析

基地建設項目在實施過程中面臨著自然、經濟、社會等多種風險，這些風險對項目構成一定的威脅，甚至影響項目目標的實現。因此，在風險因素識別的基礎上，評估風險程度，提出風險防范對策、有利于優化項目方案，實現項目目標。

6.1 風險因素識別

6.1.1 自然風險因素

（1）森林火災。油茶雖是防火樹種，但是在油茶生長初期，自然或人為因素導致的森林火災，可能蔓延到造林地給幼苗造成毀滅性破壞，直接影響項目目標的實現。

（2）森林病蟲害。當地森林病蟲害的傳播為外來有害生物的侵入，會影響樹木的正常生長，輕則造成油茶減產甚至絕收，重則導致樹木死亡，甚至大面積毀滅。

（3）其它自然災害。近幾年來，我省自然災害發生較多。項目實施過程中，旱災、水災、凍害等自然災害對項目造林，尤其是高冠換接幼林，將產生危害，甚至大面積毀滅。

6.1.2 財務風險因素

（1）配套資金籌集風險。項目投入總資金由中央資金和地方配套資金（含建設單位自籌）組成。配套資金出現缺口，將影響項目的正常實施。

（2）物價風險。接穗、肥料、勞動力等單價上漲，將增加項目預計成本，使項目投資出現缺口，直接影響項目的進度和效益。

－29－ 6.1.3 經營管理風險因素

（1）組織管理風險。項目組織管理是項目支撐體系建設的一個重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預期目標將無法實現。組織管理包括項目管理機構、經營主體、經營形式、經營管理者等。（2）集約經營技術應用的風險。項目的成功建立在全面推廣使用集約經營技術的基礎上，如果沿用粗放的林業生產技術，將影響項目預期目標的實現。

6.1.4 國家宏觀政策風險因素

如果國家調整對林業的扶持政策，將對項目產生影響。

6.1.5 資源和市場風險因素

（1）用地風險。林地是項目實施的基礎。沒有足夠數量和一定質量的林地供項目使用，則項目規模無法得到保障，將直接影響項目目標的實現。

（2）種質資源風險。如果優質無性系接穗無法充足供應，接穗質量低劣，則項目改造質量無法得到保障，將直接影響項目目標的實現。（3）市場風險。主要表現在優質接穗及其它生產物資能否及時足額供應以及價格波動，將直接影響項目進度和達到預期目標。

6.2 風險評估

本項目面臨的風險因素很多，但風險程度等級不同。進行風險評估時，根據風險發生的可能性及風險損失的大小，將風險程度等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險、災難性風險等四個等級：

一般風險指風險發生的可能性不大，或者既使發生，造成的損失也較小，一般不影響項目的可行性。

較大風險指風險發生的可能性較大，或者發生后造成的損失較

－30－ 大，但造成的損失程度是項目可以接受的。

嚴重風險是指風險發生的可能性大，風險造成的損失大，使項目由可行變為不可行；或風險發生后造成的損失嚴重，但風險發生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。

災害性風險指風險發生的可能性很大，一旦發生將產生災難性后果，項目無法承受。

6.2.1 自然風險評估

（1）森林火災風險。發生森林火災要具備三個要素：火源（一定的溫度）、可燃物、氧氣（空氣）。項目區主要設在無立木地帶，造林樹種油茶本身就是防火樹種，因此，項目區發生森林火災可能性比較小。

（2）森林病蟲害風險。森林病蟲害出現的主要原因是森林結構不合理導致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數量減少，植物檢疫滯后導致的外來有害生物入侵等。項目區基本沒有其它林木生長，病蟲害發生率不大；但接穗基本來自外縣地區，如果植物檢疫不過關，有可能造成外來有害生物的傳播，但只要做好檢疫工作，項目區發生森林病蟲害的可能性不大。因此，森林病蟲害屬一般風險。

（3）其他自然災害風險。近幾年來，我省每年都不同程度地發生干旱、洪水、凍害、風害等自然災害。這些自然災害對不同的森林影響很大，輕則導致幼樹生長發育不良，重則導致大面積幼樹死亡。油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫17～21℃、降雨1000～2200mm。據資料統計，項目區平均氣溫17.1℃，年均降水量1768.9mm，氣候條件均滿足油茶林正常生長的要求，除特殊年份外，－31－ 油茶生長不會受到凍害的影響。另外，據多年觀察，項目區周邊油茶生長極少受到干旱和風害的影響。因此，干旱、凍害對幼齡林和成熟林均屬一般風險。

6.2.2 財務風險評估

（1）資金風險。項目配套資金由各級政府部門提供，因此，配套資金屬一般風險。

（2）物價上漲風險。項目價格測算時已考慮物價上漲因素，即使物價有所上漲，項目也能內部消化，對項目造成影響有限。因此，物價上漲屬一般風險。

6.2.3 經營管理風險評估

（1）組織管理風險。項目組織管理機構缺乏溝通協調管理制度不健全和管理人員綜合素質低，將導致項目失敗。公司組織機構齊全，管理制度完善，并有專門的機構從事市場信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學決策提供保障。因此，組織管理風險是一般風險。（2）林業技術推廣風險。如果不能在項目中全面推廣使用先進、實用的油茶集約經營技術，將無法實現項目目標。項目建設所依托的湖南省林業科學院長期從事油茶良種及豐產栽培技術研究工作，在技術推廣上積累了豐富的經驗。因此，技術推廣屬一般風險。

6.2.4 國家宏觀政策風險評估

當前，國家非常重視林業建設，出臺的林業政策朝著調動林農造林積極性方向調整，這將有利于基地建設，與此相反的政策調整出現的可能性很小，因此林業政策風險屬一般風險。

6.2.5 資源和市場風險評估

（1）項目用地風險。低產林改造用地無法落實或用地數量不夠，－32－ 將直接影響項目目標的實現，對項目造成的危害極大。根據最新的森林資源調查成果，項目區現有的林地資源完全可以滿足項目需求，用地風險將主要來自土地擁有者對項目的排斥和其他用地的競爭。鑒于本項目的優惠政策及公司建立的基地加農戶的產業鏈模式，吸引力超過以往任何同類項目，因此用地風險屬一般風險。

（2）種質資源風險。接穗質量低劣將直接影響林分質量和林地產出，使項目無法達到預期目標。項目建設單位與中國林科院亞熱帶林業實驗中心建立了長期合作關系，亞林中心有充足的接穗可以滿足項目建設單位。因此種質資源風險屬一般風險。

（3）市場風險。市場風險對項目造成的損失表現在市場供求關系，價格與預測可能出現較大偏差，市場出現一定風險。因此，鑒于項目建設周期較短，物資購臵量不大，市場風險屬一般風險。

6.3 風險防范對策

通過上述風險分析，本項目面臨的風險多屬于低等級的一般風險，但這些風險對項目的威脅是不容忽視的。為確保項目順利實施并達到預期目標，提出如下風險防范對策：

6.3.1 自然風險防范對策

（1）森林火災防范：①加強林區火源控制，防止人為森林火災；②加強瞭望巡護，及時發現和控制森林火災；③配備必要的撲火機具；④將項目區的森林防火納入當地森林防火系統，逐步實現森林防火“四網兩化”。

（2）森林病蟲害防范：①加強植物檢疫，防止當地病蟲害的傳播和外來有害生物的入侵；②加強森林病蟲害的監測和預報，及時發現，處臵和控制疫情，防止疫情擴散；③加強對病蟲害檢疫、測報人員的

－33－ 培訓，配臵必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。（3）干旱、凍害等其他自然災害防范：①注意收聽、收看天氣預報，掌握近期氣象狀況，做到早預知、早防范②夏、秋季節，注意掌握土壤水分狀況，采取必要的措施，防止換冠幼樹干旱致死；冬季，采取覆蓋措施，注意樹干保溫防凍。③對于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時機，及時進行補接。

6.3.2 財務風險防范對策

（1）資金風險防范：提供配套資金承諾函，確保配套資金及時到位。

（2）物價風險防范：①實行招標采購、降低采購費用，在項目物資購買方面降低風險；②招標選擇施工隊伍，實行勞務承包，在項目勞務成本方面降低風險；③項目基本預備費中解決部分成本增量。

6.3.3 經營管理風險防范對策

（1）組織管理風險防范：①建立項目培訓中心，開展項目管理，監測、營林技術、病蟲害防治、森林防火、財務管理等培訓；②根據項目特點，制定各項管理制度，如工程質量管理辦法、資金使用規定、報帳程序、管理人員職責等。

（2）技術推廣風險防范：①加強對項目技術推廣人員的培訓，提高技術人員的自身素質；②加大油茶低產林改造新技術的宣傳力度，讓林農了解、接受新技術。

6.3.4 國家宏觀政策風險對策

（1）切實落實國家各項優惠政策，如取消農林特產稅，防止政策反復。

（2）為項目提供各項優惠政策，在造林地選擇、林權轉讓、勞動

－34－ 力組織等方面給予支持。

6.3.5 資源和市場風險防范對策

（1）用地風險對策：①項目批準后，盡快開展初步設計，落實符合項目要求的林地。②向林農宣傳項目的意義和優惠條件，尤其是對林農自身的好處，使林農了解項目、接受項目、加入項目，為項目提供林地。

（2）種質資源風險對策：①優良種質供應單位是經政府部門批準的正規培育單位。②接穗應該有“兩證一簽”。③必要時，要聘請有關油茶專家對種苗進行鑒定。

（3）市場風險防范：①進行市場調查分析，特別注意項目建設期市場的預測，包括物資價格、供求情況等；②隨時關注市場行情和變化，并采取相應的應對措施。

－35－

第7章 環境保護

7.1 基地環境影響分析

項目可能對環境造成的影響主要來自項目活動，項目建設中的各類投入物等，因此，分析各影響因素的特點，將為采取各種保護措施提供基礎。

7.1.1 項目活動影響

本項目作為一項營造林建設工程，在建設過程中可能對水土等環境造成一定的負面影響。具體表現為：營造工程建設中的清山、整地等活動造成植被的破壞和破土可能引起的水土流失。

7.1.2 投入物影響

由于項目施工過程中要進行較多的物質投入，如接穗、肥料、農藥等，在此過程中往往產生各類廢棄物，如接穗、肥料、農藥等的固體包裝物和廢棄化學品。其對環境的影響分述如下：

（1）接穗：對環境的不利影響主要發生在低產改造中，表現為接穗自身發病引入病蟲害，由于項目執行嚴格的病蟲害檢疫制度，因此接穗對環境的負面影響幾乎不存在；

（2）農藥：劇毒高效農藥的使用必然導致生物多樣性的改變，可能引起環境污染和人畜中毒；

（3）肥料：施肥對環境的不利影響主要表現在不科學的施肥方法造成水體和土壤物化性能的改變，污染水質和降低土壤肥力等。（4）廢棄物：主要包括接穗、農藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學品等，會影響和污染環境。但只要對這些廢棄物進行妥善處理，－36－ 對環境的影響可以降低到最小。

7.2 基地環境保護措施

7.2.1 水土保持措施

（1）林地清理時只清除雜灌、雜草。

（2）撫育墾復時，以中心株為圓心半徑0.5m內松土，用干草覆蓋表土，在周圍筑0.2m高的土堆，以防水土流失。（3）施肥采用溝施方法，施肥后及時用土填好。

7.2.2 病蟲害防治措施

（1）堅持“預防為主，綜合法理”的原則；

（2）嚴格執行植物檢疫制度，嚴禁使用病蟲害感染的種苗；（3）有害生物的防治以生物措施為主，其次才考慮使用農藥，但即便使用農藥，也應施用低毒、殘留期短的農藥，以防產生危害 ；（4）提倡施用有機肥和埋青作業，本項目充分利用枯餅作肥料，盡量少施用化肥，以減少對水體、土壤的負面影響。

7.2.3 廢棄物處理措施

在苗木造成和撫育管理過程中及時清理現場。對換冠、灑農藥、施化肥后產生的固體包裝物和廢棄化學品分別進行妥善處理。

－37－

第8章 項目組織與經營管理

8.1 項目管理與監督機構

8.1.1 機構設置

（1）成立項目領導小組

為加強項目管理，成立河南省光山縣油茶低產林改造示范基地建設項目領導小組。組長由縣政府分管林業的領導擔任，成員包括林業局、財政局，河南省聯興油茶產業開發有限公司，湖南省林業科學院等相關單位的負責人組成，負責協調、監督和檢查項目的實施。（2）建立基地建設辦公室

基地建設辦公室在河南省聯興油茶產業開發有限公司內，人員由建設單位和技術依托單位人員組成，辦公室下設生產技術部、行政財務部和銷售部。

8.1.2 機構職責

（1）項目技術依托單位湖南林業科學院負責提供成熟的技術成果和科技信息，為建設單位組織技術培訓，對項目建設的每道工序進行技術指導，質量監督和檢查，結合項目建設進行油茶豐產等方面的后續科學研究。

（2）河南省聯興油茶開發公司為本項目的建設單位，具體負責項目的實施和配套資金落實，以及項目造林作業設計，技術指導和資金籌措，組織好接穗、化肥、農藥等生產資料供應，并按時保質保量完成項目建設任務。

8.1.3 人員配置

－38－ 應遵循效率優先、技術優先、人員精干，一專多能的原則進行配臵。為充分調動職工積極性，所有人員全部實行競爭上崗，擇優錄用。生產的季節性用工采用招聘臨時工的形式解決。項目定員10人，其中建設單位8人，技術依托單位2人。按照能分：管理人員5人，科研技術人員4人，其它人員1人。各部門人員配臵見表8－1。

項目人員配置一覽表

表8－1

單位：人

其中

部門 合計 主任 副主任 生產技術部 行政財務部 銷售部 2 2 1

4

人數

管理人員 1 1 1 1

科研技術人員

4其他人員

18.2 管理培訓與技術培訓

為提高項目建設的質量，建設單位將采取各種措施，強化崗前培訓、操作培訓，并邀請相關培訓機構和技術專家對項目建設參與人員進行全方位培訓，提高管理人員的管理水平和技術人員的技術水平，對關鍵崗位實現“上崗資格”管理。

8.3 研究開發與咨詢

本項目的研究開發主要由依托單位湖南省林業科學院負責，同時

－39－ 聘請森林資源培育、林業科研、環境保護、林業調查規劃等方面的專家學者組成咨詢小組，為基地建設提供技術支撐和咨詢服務，提高基地建設效益。

8.4 管理制度

為提高基地經營管理水平和效益，必須制定統一的計劃管理、工程管理、資金管理、經營技術管理，實行規范化管理，確保工程順利進行。

8.4.1 計劃管理

計劃管理是對項目建設進度、質量監測評價、資金使用等工作的全面監督與管理，實施單位要按照“統一計劃，分步實施，各負其責”指導原則，根據國家對項目的批復和初步設計文件，確定本項目造林規模，換冠技術、物資采購、人員培訓、資金使用及后期管理計劃等，計劃一經指定，必須嚴格執行，不得隨意變動。

8.4.2 工程管理

本項目管理實行項目法人負責制，工程建設初選責任人負責制，嚴格執行國家林業局頒布的《關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》，建立造林質量管理體系，實施全面質量管理體制。工程建設項目實行定期報告制度，定期向上級主管部門報告工程進度、工程質量、資金使用情況以及工程建設中存在的問題。

8.4.3 資金管理

本項目資金必須專款專用，不得擠占挪用。資金來源于中央投資和地方配套資金（包括建設單位自籌）兩部分，各級資金必須足額到位、以確保項目的順利進行。在資金管理上要按照重點林業工程建設要求，設立項目資金專用賬戶，實行統一管理，統一使用；單獨記賬，－40－ 單獨核算、單獨報賬、嚴格資金使用程序，項目資金使用情況既要受同級財政、審計部門的檢查、監督和審計，又要接受上級管理機構的不定期檢查。

8.4.4 經營技術管理

（1）加強項目參與人員的專業技術培訓，項目建設單位應分層次全面加強項目參與人員的技術培訓工作，提高建設隊伍的整體水平。（2）工程建設各項工序，要嚴格執行國家及行業技術規程（標準），實行全面質量管理，確保基地建設能夠順利地進行。

－41－

第9章 投資估算與資金籌措

9.1 投資估算依據

（1）原林業部頒發的《林業工程概算編制方法》。

（2）根據項目區用工單價綜合確定營造林投資及油茶鮮果采收成本。

（3）工程建設其它費用中設計費按建安工程投資的3%計算，建設單位管理費按建安工程投資的2%，監理招標費按3%計算，科技推廣費按3%計算，竣工驗收費按2%計算。

9.2 投資估算范圍

項目總投資包括建安工程投資、工程建設其它費用和基本預備費三部分。其中：建安工程投資包括營造林費用和基礎設施建設費用。營造林投資包括接穗、肥料、農藥、林地清理、高接換冠、撫育、林道、管護等費用。工程建設其它費用包括可研、調查設計費、建設單位管理費、監理招標費、科技推廣費和竣工驗收費。

9.3 投資估算

經計算，項目總投資320.35萬元，其中：建安工程投資270萬元（包括營造林投資267萬元和基礎設施建設3萬元），占84.3%；工程建設其它費用35.10萬元，占10.96%；基本預備費15.25萬元，占4.74%。

9.4 資金籌措與安排

－42－ 項目資金來源主要由中央資金、地方配套資金和建設單位自籌三部分組成。項目總投資320.35萬元，其中：中央投資85.43萬元，占26.7%；地方配套資金42.71萬元，占13.3%。建設單位自籌192.21萬元，占60%。

本項目建設期一年，項目資金除竣工驗收費5.4萬元在項目建成三年后使用外，其余項目資金均在第一年使用。

－43－

第10章 項目效益與評價

10.1 經濟效益

10.1.1 項目投入與產出

10.1.1.1 基本數據

（1）項目效益計算期：根據項目特征和油茶林生長過程，確定項目效益計算期（整個經營期）為20年，其中項目投資期1年，生產經營期19年。

（2）產品產量：根據高產油茶的特點和生產能力，確定本項目產品產量指標：油茶鮮果單位產量：第3年4725kg/hm2，第4年7087.5kg/hm2，第5年8505kg/hm2，第6～20年9450kg/hm2。（3）產品銷售價格：根據產品特性和當地市場行情，綜合確定項目產品（油茶鮮果）的銷售價格：油茶鮮果單價：1.6元/kg。（4）投資單價：項目投資包括建安工程投資（營造林投資、基礎設施建設費用），工程建設其它經費用（前期工作費、設計費、建設單位管理費和工程監理費）。10.1.1.2 項目產量與產值

本項目的產品是油茶鮮果，在整個經營期內，油茶鮮果產量共2160.9萬kg。其中第3年產量63萬kg，第4年產量94.5萬kg，第5年產量113.4萬kg，第6～20年產量均為126萬kg。

項目總產值3457.44萬元。其中第3年產值100.8萬元，第4年

－44－ 產值151.2萬元，第5年產值181.44萬元，第6～20年產值均為201.6萬元。

項目產品產量和產值分估算詳見附表6。

10.1.2 經濟效益分析

根據項目的建設規模、產品種類、技術方案等要求，對投資項目可能產生的現金流量進行計算，并進行項目經濟效益分析。項目在整個計算效益期（20年）內油茶鮮果產量可達2160.9萬kg，累計產值3457.44萬元。

財務盈利能力分析：

（1）損益分析：在整個經營期（20年）內，項目產品銷售收入3457.44萬元，總成本費用1780.78萬元.實現項目累計利潤為1676.66萬元，提取盈余公積金（按利潤的10%）后，累計未分配利潤為982.18萬元。項目財務分析效益估算詳見附表7。

（2）財務現金流量分析：經計算，整個經營期內累計凈現金流量105.38萬元，稅后財務內部收益率15.15%，財務凈現值（I=12%）94.09萬元。靜態投資回收期7.1年，動態投資回收期13.2年，可見項目財務效益良好。詳見附表8。

10.2 生態效益

項目實施后，增加項目區森林面積，提高森林質量，加大林地產出，產生可觀的經濟效益，同時具有明顯的生態效益。生態效益主要體現在擴大森林資源總量、保持水土、涵養水源、調節氣候、防風固沙、凈化大氣、提高森林減災防災的能力等多個方面。由于油茶皮光葉厚，四季常綠，不易著火，又具有防火功能。

10.3 社會效益

－45－ 項目的實施有利于調整農村產業結構，增加區域農民的收入，推動林業經濟的發展；有利于先進科學技術的推廣，提高油茶生產的科技含量，為全省油茶低產林改造發揮良好的示范帶動作用。

項目在整個經營期內可為農民增加勞務收入1615.00萬元，相當于平均每年需要1.6萬個勞動工日從事營造林撫育、栽植、管護、采收等林業生產，不僅緩解了項目區勞動力的就業問題，還能增加周邊地區勞動力的就業機會，增加當地農民的收入。

通過項目實施，可大大提高當地林農的科技意識和營林技能，增加林地產出，既可滿足市場需求，改善人民生活，又能出口創匯，促進當地油茶產業的大力發展。

10.4 項目綜合評價

油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種，茶油作為我國特有的食用油，其營養價值與保健功能均達到和超過世界知名的橄欖油，其有廣闊的市場前景。本項目通過油茶低產林改造，促進油茶產業的發展，符合河南省林業發展“十一五”和中長期規劃。

我國油茶栽培歷史悠久，油茶優良品種豐富，豐產培育技術成熟。光山縣自然條件優越，土地資源豐富，勞力資源充足，當地林農經營油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發展油茶的各項條件，項目建設時機成熟。

項目建設單位河南省聯興油茶產業開發有限公司是以開發種植高產優質無性系油茶為主業的公司。該公司與湖南省林業科學院建立了長期協作關系，并長期聘請該院油茶方面的專家作為項目的技術顧問，已培育了2hm2低產林改造基地，積累了豐富的經營管理油茶林的經驗，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

－46－ 基地建成后，不僅具有十分顯著的經濟效益，而且，基地建設可增加農村就業機會，對于優化林業 產業結構，推動農村經濟結構調整，有效解決“三農”問題和建設社會主義新農村都具有重大而深遠的意義。綜上所述，項目實施是必要的，可行的。

－47－

第11章 保障措施

11.1 政策支持保障

本項目是2010年國家農業綜合開發林業項目中產業化經營項目的組成部分，必須認真落實國家和河南省有關的各項優惠政策。要營造一個全社會關心、支持、服務非公有制經濟發展的大環境，全面落實“誰造誰有，合造共有”的政策，在項目準入，資金扶持、稅費和資源利用政策等方面，給予各種所有制林業經營組織平等待遇，積極鼓勵、支持和引導非公有制林業的發展，促使國內外資本、技術和勞動力等要素在市場資源配臵中流向林業特色產業，使油茶產業發展成為非公有制林業發展新的增長點。政府應對推廣優良新品種的經營組織給予補助性資金支持，同時把新品種，新技術推廣工作向經營組織轉移，支持經營組織加快新品種試驗，示范推廣體系建設。

11.2 資金籌措與投入保障

本項目建設資金由中央財政資金、地方配套資金和建設單位自籌三部分組成，各部分資金必須及時足額到位，特別是地方各級財政應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。同時，廣泛吸引社會資金，堅持基地建設多元經濟并存。油茶低產林改造建設工程以市場為導向，按市場規律配臵生產要素，多渠道、多方位尋求建設資金。

11.3 施工組織保障

－48－ 油茶低產林改造建設是一項技術性很強的工程。確定作業設計單位和施工單位必須實行招投標制，工程設計應由具有相應資質的單位承擔，施工單位應通過招標進行擇優錄用，并實行技術經濟承包責任制，引入工程管理機制，委托有資質的監理單位對項目建設進行全程管理，及時發現和處理項目實施中的質量問題。

11.4 接穗供應保障

選用良種，是提高林地生長量，加速森林資源增長，達到項目預期目標的重要物質基礎。油茶低產林改造基地建設應確保換冠的良種使用率達到100%。因此，必須加強與亞林中心、湖南林業科學院等單位的友好合作，確保油茶良種接穗供應不出問題。

11.5 科技支撐與信息服務保障

本項目建設始終貫徹“科學技術是第一生產力”的指導思想。油茶是我國主要的木本油料樹種，栽培歷史悠久，經營管理經驗十分豐富。近年來，我國在油茶優良品種、豐產栽培技術研究與技術推廣方面成績顯著，已經研究了不少油茶技術，如“油茶低改技術組裝配套推廣應用”，“油茶優良無性系性狀的研究”，“油茶高產技術開發”，“高品質油茶的有機栽培和推廣技術”等。項目技術依托單位技術力量雄厚，科學人員學術水平高，在油茶優良品種，豐產栽培技術研究與技術推廣方面成績顯著。這些科技成果的推廣和應用，為本項目的實施提供了可靠的技術保障。

在基地建設過程中要充分利用現代網絡信息服務平臺，加強與省內外優級種苗生產的科技交流與合作，通過獲得的有利信息為為本項目服務；充分發揮計算機在信息管理中的優勢，加強項目檔案資料數據化管理，建立小班數據庫，及時掌握項目實施過程中的資金使用，－49－ 施工進度、技術應用，項目質量等信息，實現項目工程實施過程中的動態化、自動化、科學化和高效化管理。

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