第一篇：國土資源部發(fā)布《規(guī)定》控制特大城市新增建設(shè)用地

國土資源部發(fā)布《規(guī)定》控制特大城市新增建設(shè)用地

2014年06月08日 12:48:16 來源： 中國廣播網(wǎng)

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據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，國土資源部日前發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，嚴(yán)格控制特大城市新增建設(shè)用地。這是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章，自今年9月1號起實(shí)施。

《規(guī)定》提出，國家對建設(shè)用地實(shí)行總量控制，下級規(guī)劃不得突破上級規(guī)劃約束的指標(biāo)，并將有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。

一些市場機(jī)構(gòu)解讀認(rèn)為，500萬以上特大城市可能減少房地產(chǎn)用地供應(yīng)，進(jìn)而可能影響房價走勢。對此，國土資源部土地整理中心副主任鄖文聚表示，對于大城市的民生用地將會優(yōu)先保障。

鄖文聚：大城市也有民生用地，尤其是住房用地，除了那些高端的、低密度的是我們希望引導(dǎo)規(guī)范的以外，其它的確實(shí)是民生的剛需用地，這是國土資源部始終強(qiáng)調(diào)要保障的。應(yīng)該調(diào)節(jié)的是大城市的其它用地，是針對大城市現(xiàn)在存在的節(jié)約不集約，住房低效的問題。《規(guī)定》明確市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓價款。鄖文聚指出，在一些中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種情況比較突出。

鄖文聚：大家把用地當(dāng)成招商引資、跨越式發(fā)展的因素來管理，這樣會出現(xiàn)一些問題。如果對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是正確選擇的情況下，在一定范圍之內(nèi)對土地做一些引導(dǎo)是可以的，但是不能超出界限去引導(dǎo)。(記者侯艷、馮會玲)

第二篇：國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資發(fā)〔2004〕232號 【發(fā)布日期】2004-11-01 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施

《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》的通知

(國土資發(fā)〔2004〕232號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用，部研究制定了《 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（以下簡稱《控制指標(biāo)》），現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。

一、各級國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，從嚴(yán)控制供地。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，在申請辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批時應(yīng)提供有關(guān)論證材料，確屬合理的，方可通過預(yù)審或批準(zhǔn)用地，并將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等供地法律文書報(bào)省（區(qū)、市）國土資源管理部門備案。

二、市、縣國土資源管理部門在供應(yīng)土地時，必須依據(jù)《控制指標(biāo)》的規(guī)定，在土地使用合同或《劃撥用地決定書》等供地法律文書中明確約定投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)要求及違約責(zé)任。不能履行約定條件的用地者，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

三、省（區(qū)、市）國土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對《控制指標(biāo)》實(shí)施情況的監(jiān)督管理，積極探索在招商引資、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中集約用地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)典型，加大宣傳推廣的工作力度，不斷完善和規(guī)范實(shí)施《控制指標(biāo)》的程序與辦法。要加強(qiáng)對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析，大力推進(jìn)工業(yè)用地集約利用。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定本地的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報(bào)部備案。

四、部將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、集約用地要求和《控制指標(biāo)》的實(shí)施情況，適時修訂《控制指標(biāo)》。

二○○四年十一月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國土資源部緊急部署核查非新增建設(shè)用地

國土資源部緊急部署核查非新增建設(shè)用地

2013-01-08 | 來源： 中國政府網(wǎng)

國土資源部辦公廳日前發(fā)出特急明電通知，要求各省級國土資源主管部門迅速對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中上報(bào)的非新增建設(shè)用地逐宗進(jìn)行核查，于1月20日前將檢查核實(shí)情況的書面報(bào)告、地塊清單及相應(yīng)舉證材料一并上報(bào)，凡少報(bào)或漏報(bào)的“非新增建設(shè)用地”，將直接按違法用地計(jì)入比例。

通知指出，2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是2011土地變更調(diào)查地方上報(bào)的新增建設(shè)用地中的疑似違法用地圖斑。但是，一些地方將部分已認(rèn)定的新增建設(shè)用地按照非新增建設(shè)用地上報(bào)，在一定程度上影響了衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。為維護(hù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的嚴(yán)肅性和公平公正，國土資源部決定對2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中上報(bào)的非新增建設(shè)用地開展核查。

通知要求，各省級國土資源主管部門要逐宗進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)為新增建設(shè)用地的，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中填寫相關(guān)信息；經(jīng)核實(shí)確實(shí)不是新增建設(shè)用地的，在信息系統(tǒng)備注欄中說明具體情況，同時，逐宗提交具體情況說明、實(shí)地照片、2011土地變更調(diào)查遙感影像圖、2011遙感監(jiān)測影像圖以及有關(guān)用地單位的證明材料等。據(jù)了解，國土資源部已通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)將非新增建設(shè)用地地塊信息全部退回。通知強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格按退回的地塊信息逐宗核查填報(bào)，不得少報(bào)或漏報(bào)。部將適時組織開展實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有

【發(fā)布單位】財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署 【發(fā)布文號】財(cái)綜[2005]43號 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理

情況專項(xiàng)檢查的通知

(2005年9月23日 財(cái)綜[2005]43號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國土資源廳(局)、監(jiān)察廳(局)、審計(jì)廳(局)：

為貫徹落實(shí)《土地管理法》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在全國范圍內(nèi)開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡稱土地有償使用費(fèi))征收使用管理情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況。

二、檢查內(nèi)容

(一)新增建設(shè)用地申請和批準(zhǔn)使用情況。

1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各縣(市、區(qū))每年申請的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。

2.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各縣(市、區(qū))每年經(jīng)批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。其中：國家批準(zhǔn)公頃數(shù)，省級批準(zhǔn)公頃數(shù)。

(二)各地區(qū)依法征收土地有償使用費(fèi)情況。

1.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開征土地有償使用費(fèi)的具體時間。

2.土地有償使用費(fèi)的具體征收部門或單位。

3.土地有償使用費(fèi)的具體征收方式(先批地后征收或者先征收后批地)。

4.征收土地有償使用費(fèi)是否使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年按照國家規(guī)定的土地有償使用費(fèi)征收等別及經(jīng)批準(zhǔn)使用的新增建設(shè)用地面積計(jì)算應(yīng)當(dāng)征收土地有償使用費(fèi)情況。

(三)各地土地有償使用費(fèi)解繳入庫情況。

1.土地有償使用費(fèi)的具體繳納主體(地方政府有關(guān)部門或用地單位)。2.土地有償使用費(fèi)的具體繳庫方式(就地直接繳庫、集中繳庫、先繳入財(cái)政專戶再繳入國庫等)。

3.解繳土地有償使用費(fèi)是否按照規(guī)定使用一般繳款書。

4.土地有償使用費(fèi)在中央、省級和縣(市、區(qū))分成比例和金額，是否按照規(guī)定的入庫級次和入庫比例解繳，有無混庫問題。

5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)實(shí)際解繳入庫情況。其中：繳入 中央國庫、省級國庫和縣(市、區(qū))國庫的情況。

6.各地繳納土地有償使用費(fèi)的資金來源(財(cái)政預(yù)算列支、土地出讓金列支、銀行貸款或其他渠道)。

(四)各地土地有償使用費(fèi)應(yīng)繳未繳情況。

1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)情況。

2.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)的主要原因。

(五)各地土地有償使用費(fèi)收入和使用情況。

1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)收入情況。其中：本級分成收入、上級返還收入情況。

2.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)支出情況。其中：用于耕地開發(fā)、用于征管業(yè)務(wù)費(fèi)用以及其他開支情況。

3.1999年1月1日至2005年6月30日，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)結(jié)余情況及其主要原因。

(六)各地出臺涉及土地有償使用費(fèi)的文件。

1.征收管理文件。

2.使用管理文件。

3.減免管理文件。

4.其他管理文件。

(七)各地土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的問題及改進(jìn)工作的建議。

1.土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的主要問題。

2.改進(jìn)和完善土地有償使用費(fèi)征收使用管理的政策建議。

檢查依據(jù)詳見《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理專項(xiàng)檢查文件依據(jù)》(附件1)。

三、檢查安排

檢查采取各地區(qū)自查與財(cái)政部會同國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，分兩個階段進(jìn)行。

(一)自查階段。2005年10月1日至12月31日，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、國土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門組織本地區(qū)各縣(市、區(qū))按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，填報(bào)：《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地申請及審批情況自查表》(詳見附件2)、《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》(詳見附件3)、《××縣(市、區(qū))繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表》(詳見附件4)。在自查過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題，各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自糾，填報(bào)《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》(詳見附件5)，并根據(jù)自查情況撰寫自查報(bào)告。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2006年2月20日前填報(bào)并匯總：《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地申請及審批情況自查表》(詳見附件6)、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》(詳見附件7)、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表》(詳見附件8)、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》(詳見附件9)、《新增建設(shè)用地審批情況自查自糾表》(詳見附件10)，并寫出本地區(qū)自查報(bào)告，以書面形式(含電子文檔)一式兩份分別報(bào)送財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署。

(二)重點(diǎn)抽查階段。2006年上半年，財(cái)政部會同國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署根據(jù)各地區(qū)自查自糾情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并就重點(diǎn)抽查情況分別下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。重點(diǎn)抽查階段的相關(guān)事宜，由財(cái)政部、國土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署另行通知。

四、檢查要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視此次開展的土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定認(rèn)真開展自查工作。要建立自查工作責(zé)任制，督促各市縣全面開展自查工作。對不符合自查要求的，要責(zé)令其重新自查。同時，要按照本通知的規(guī)定，做好本地區(qū)有關(guān)自查情況的匯總和報(bào)送工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合此次自查工作，認(rèn)真查處土地有償使用費(fèi)征收使用管理中存在的問題，并依法進(jìn)行自糾。對不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各地區(qū)財(cái)政、國土資源、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好此次檢查工作。同時，要充分聽取縣(市、區(qū))有關(guān)部門的意見，對新增建設(shè)用地相關(guān)政策具體執(zhí)行中存在的問題以及近年來出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的政策建議。

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第五篇：國土資源部建設(shè)用地審查報(bào)批辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

【頒布單位】 中華人民共和國國土資源部

【頒布日期】 19990302

【實(shí)施日期】 19990302

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，已經(jīng)１９９９年２月２４日 國土資源部第４次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

【章名】 全文

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華 人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和 國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本 辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建 設(shè)用地的申請、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請受 理、審查、報(bào)批工作。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。

受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土 地供應(yīng)政策，對建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào) 告。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的 建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地 行政主管部門提出用地申請。

建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請表》，并附具下 列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

（四）初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；

（七）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評 估報(bào)告。

第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的 建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起３０日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào) 說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城 市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng) 同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊 和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級人民政 府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

第八條 建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部 門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管 部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條 規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地 方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī) 定辦理。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使 用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定 界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說 明和有關(guān)文件；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城 市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

第十一條 有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和 有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府 審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審 查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。

對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治 區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地 的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文 件和下級土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十二條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求 有關(guān)方面意見后３０日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。

第十三條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行 政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo) ；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十四條 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào) 人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的；

（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法 簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。

第十五條 供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民 政府批準(zhǔn)：

（一）符合國家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo) 準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方 案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件 后５日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案 和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī) 劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府土 地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十九條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到 批準(zhǔn)文件之日起１０日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《 土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征 地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施 條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng) 依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土 地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途 徑。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施 城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門 應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十一條 以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民 政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單 位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī) 定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管 部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依 照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工 現(xiàn)場。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國有土地的情況定期予 以公布。

第二十二條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢 查。

對違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法 予以處罰。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８８年１１月２２日原 國家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國家建設(shè)用地審批工作的暫行規(guī)定》和１９ ９０年４月２９日原國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權(quán)審批管 理暫行規(guī)定》同時廢止。