第一篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八界三中全會精神

—單獨(dú)二胎對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

十八界三中全會《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。人口問題始終是影響全國協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。在這一前提下，單獨(dú)二胎放開是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整，同時也順應(yīng)了群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定。“單獨(dú)兩孩”政策的啟動實(shí)施，將有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，將顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能。因此，本文從計(jì)劃生育基本國策的若干大事記出發(fā)，探討放開“單獨(dú)二孩”對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些影響。

1.計(jì)劃生育的大事記、現(xiàn)行生育政策以及我國目前的人口情況

1)大事記

20世紀(jì)70年代，倡導(dǎo)“晚（男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）、稀（生育間隔為3年以上）、少（一對夫婦生育不超過兩個孩子）”。

1978年，中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個，最多兩個”。1980年，中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。

1982年，中央提出“照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎”。

1984年，中央提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎；堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”。

1988年，中央政治局常委會第十八次會議指出，“農(nóng)村某些群眾確有實(shí)際困難，包括獨(dú)生女，要求生二胎的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生第二個孩子”?，F(xiàn)行生育政策基本形成。

2)現(xiàn)行生育政策

一孩政策：包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6?。ㄊ校┑霓r(nóng)村居民。

一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個?。▍^(qū)）的農(nóng)村居民。

二孩政策：各?。▍^(qū)、市）都規(guī)定，雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個

孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子。包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省（區(qū)）的農(nóng)村居民；天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省（市）規(guī)定，一方為獨(dú)生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個孩子。

三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。

西藏自治區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

3)目前我國的人口情況

目前我國的人口狀況：國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，全國總?cè)丝跒?35404萬人，全年出生1635萬人，死亡966萬人。

人口出生率自然增長率：我國人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%；人口自然增長率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。

生育率：我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6，比2000年下降0.1-0.2。

勞動年齡人口數(shù)：2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上。

老年人口數(shù)：2012年，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。

2.放開“單獨(dú)二胎”一定程度上緩解我國的人口“老齡化”

中國人口學(xué)會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授介紹，我國的計(jì)劃生育政策，經(jīng)過這些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口過快增長的趨勢得到了抑制。但同時老齡化也在不斷發(fā)展，勞動力的供應(yīng)在未來會有一個長期縮減的趨勢，還存在性別結(jié)構(gòu)失衡、失獨(dú)家庭問題。這次“單獨(dú)”可以生二胎政策，至少可以避免“獨(dú)二代”的出現(xiàn)。就是父母只有一個子女，子女又只有一個子女的情況。現(xiàn)在至少在政策上，不會出現(xiàn)第二代獨(dú)生子女的情況了。

國際上通常使用總和生育率（平均每個婦女一生所生育的嬰兒數(shù)），來描述一個國家的生育水平。當(dāng)總和生育率小于2.1，代表其新生人口不足以彌補(bǔ)上一代人的數(shù)量。國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前，中國婦女總和生育率在1.5到1.6之間。

調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為

9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，2012年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。

國家衛(wèi)計(jì)委表示，如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和國際競爭力。而“逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度”。

3.放開“單獨(dú)二胎”對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處、符合時宜

中國家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，我國人口出生率、死亡率、自然增長率分別為12.10‰、7.15‰和4.95‰，勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降。同時，近年來，人口老齡化加速，今年年底，我國60歲以上老人將突破2個億。老齡化危機(jī)、用工荒，已讓中國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻危機(jī)。我國現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，出現(xiàn)一些“失獨(dú)家庭”特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。對此，翟振武教授表示，“單獨(dú)兩孩”從政策上終止了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會功能的發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于子女教育。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授認(rèn)為，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對當(dāng)前人口發(fā)展“利”大于“弊”：有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于降低出生人口性別比，有利于家庭發(fā)展能力提升。

國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。他指出，我國當(dāng)前人口現(xiàn)狀有六大特點(diǎn)。生育水平穩(wěn)中有降；人口增長慣性趨弱；勞動年齡人口供給減少；人口老齡化速度加快；出生人口性別比持續(xù)偏高；人口城鎮(zhèn)化率不斷提高。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉研究員認(rèn)為，“單獨(dú)”生二胎政策，符合我國發(fā)展要求。我國長期以來人口低增長，而且是低生育水平的增長，從可持續(xù)發(fā)展的角度來講，是不利的。放開“單獨(dú)”對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好處。“這個政策是符合時宜的，也是符合廣大老百姓要求的政策調(diào)整，是深得民心的政策調(diào)整”。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所李銀河研究員表示，從“單獨(dú)二胎”啟動實(shí)施著手，釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現(xiàn)。翟振武教授也認(rèn)為，這個政策現(xiàn)在出臺，很必要，相對來說比較及時，對長期發(fā)展是有利的。

針對此次調(diào)整完善生育政策，社會上有一種說法是計(jì)劃生育工作要放松了。對此，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，當(dāng)前，中國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計(jì)劃生育基本國

策必須長期堅(jiān)持，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。王培安強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、地方人口與計(jì)劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀(jì)予以處理。

4.放開“單獨(dú)二胎”不會導(dǎo)致人口暴漲，年輕人不會盲目跟風(fēng)

對于外界關(guān)心的“短期內(nèi)會不會出現(xiàn)出生人口大幅增長”的問題，王培安表示，由于各地人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同，各地啟動實(shí)施政策會有時間差，因此，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。北京市人口研究所副所長尹志剛表示，放開“單獨(dú)二胎”可調(diào)整可緩解人口老齡化，短期生育率可能略有反彈，但長期來看不會大起大落?！艾F(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會盲目跟風(fēng)生育?！币緞傊赋?，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。

國家衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為，放開“單獨(dú)二胎”的決策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。同時，放開“單獨(dú)二胎”不會帶來人口暴漲。進(jìn)入21世紀(jì)，我國婦女總和生育率穩(wěn)中有降。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此，放開“單獨(dú)二胎”，逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

學(xué)界普遍認(rèn)為，由于我國數(shù)十年來實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，過低的生育水平，導(dǎo)致社會日益瀕臨人口老齡化危機(jī)。那么，實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策后，我國的生育情況、總和生育率將會反彈式上升。翟振武教授認(rèn)為，經(jīng)過計(jì)算，我國城鄉(xiāng)一致放開“單獨(dú)二胎”政策后，總和生育率會有所提高。特別是新政啟動后4-5年，會出現(xiàn)生育堆積的釋放，并在今后兩三年，引發(fā)一個小的生育高峰，但總和生育率最高不會超過2，之后開始回落。因此，新政會在一定程度上緩解我國的人口“老齡化”，但在今后一段時期內(nèi)，仍會維持低生育水平。

5.采取漸進(jìn)、微調(diào)、各省不同步方式，避免出現(xiàn)大范圍出生堆積

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授就“單獨(dú)二胎”政策做出權(quán)威解讀，稱新政不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施。翟振武教授也表示，這個政策還應(yīng)該有具體的細(xì)則。全國各地的計(jì)劃生育條例，是各個省制定的。現(xiàn)在的生育政策各省不一樣?！敖K是全省農(nóng)村夫婦都只能生一個孩子。山東、安徽、河南，農(nóng)村夫婦可以生，平均生1個半孩子。各省的政策不一樣，到各個省實(shí)行還要一個過程。同時，翟振武教授還指出，“單獨(dú)二胎”政策對城市育齡人群的影響相對更大，因?yàn)楠?dú)生子女主要集中在城市，在農(nóng)村，獨(dú)生子女的比例本來就不是很高。

“單獨(dú)二胎”政策全面落實(shí)后，在全國范圍內(nèi)，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨(dú)生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%-60%愿意生育第二個孩子。由于我國

此前實(shí)施城鄉(xiāng)有別的計(jì)劃生育政策，農(nóng)村的獨(dú)生子女遠(yuǎn)少于城市。因此，翟振武說，此番“單獨(dú)二胎”新政，影響的主要是城鎮(zhèn)育齡夫妻。不過，對于不同地區(qū)不同城市，“單獨(dú)”夫婦的生育意愿也并不相同。在北京、上海這樣的大城市，“二孩”生育意愿較低，但在中小城市，符合條件的夫婦，很多都希望新政盡快實(shí)施，以合法生育第二個孩子。新政主要影響城鎮(zhèn)育齡夫妻，大城市夫婦生育意愿低于中小城市。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口所所長楊成鋼說，相關(guān)部門應(yīng)做好引導(dǎo)工作，避免大起大落的波動。計(jì)劃要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免給將來的入托、入學(xué)及就業(yè)造成擁擠。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長段成榮認(rèn)為，落實(shí)單獨(dú)兩孩新政也是一場“戰(zhàn)斗”。政府部門應(yīng)對政策的“蝴蝶效應(yīng)”跟蹤調(diào)研。分析新增出生人口大多分布在城市還是農(nóng)村、東部還是西部，劃出分布圖，為加強(qiáng)和完善基本公共服務(wù)均等化提供決策依據(jù)。

6.單獨(dú)二胎政策全國不設(shè)統(tǒng)一時間表

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，“單獨(dú)二胎”新政全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施，但各地實(shí)施時間不宜間隔過久。同時表示，“單獨(dú)”兩孩不會導(dǎo)致人口大增，調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育。對于國家為何選擇在現(xiàn)階段啟動實(shí)施，王培安指出，1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時機(jī)有利。進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是中國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。自2008年以來，衛(wèi)計(jì)委就啟動調(diào)整完善生育政策的準(zhǔn)備工作，組織開展了深入的調(diào)研論證。今年“兩會”以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，衛(wèi)計(jì)委深化相關(guān)研究論證，并進(jìn)一步征求各相關(guān)部門和各地的意見。經(jīng)過反復(fù)醞釀，黨中央作出了啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決定。所以，“單獨(dú)二胎”依法實(shí)施的前提，就是修訂各省份現(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育條例》，或增加補(bǔ)充規(guī)定，將“單獨(dú)生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個孩子的條件。

北京京市人口和計(jì)劃生育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布之后，北京市積極落實(shí)相關(guān)政策措施。但真正實(shí)施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計(jì)劃生育條例”，而修改條例也不是人口計(jì)生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實(shí)施。近年來，北京市人口計(jì)生委一直在做放開單獨(dú)家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動趨勢，可以說一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，預(yù)計(jì)很快就會實(shí)施。

廣東人口政策專家張楓早在2011年年初，就向原國家計(jì)生委提交了廣東做

“試點(diǎn)”的申請。后來“試點(diǎn)”問題一直沒下文，還引起社會和媒體的幾輪質(zhì)疑。但張楓始終都很自信，他說：“是否試點(diǎn)由國家考慮，但放開只是時間問題。”如今，國家已決定啟動“單獨(dú)二胎”政策。對此，張楓十分高興，他表示，“單獨(dú)二胎”政策符合各界民意，也符合我國人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對于國家和老百姓來說都是好事。與此同時，廣東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還沒收到國家正式文件，等文件一到，廣東就會著手研究貫徹落實(shí)新政策的具體措施。

湖南省人口和計(jì)生委主任詹鳴則表示，中央的《決定》是15日晚正式發(fā)布的，在湖南落地還需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》中關(guān)于生育政策的條款需要修改。詹鳴稱，將向省政府建議：應(yīng)迅速啟動相關(guān)程序，提請省人大修改《條例》相關(guān)內(nèi)容，同時做好政策銜接工作，積極推進(jìn)新政策盡早依法、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序?qū)嵤?/p>

總結(jié)

調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯變化，“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念逐步淡化。通過調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)國家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平。逐步調(diào)整完善生育政策。必將進(jìn)一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

調(diào)整生育政策，是緩解“人口老齡化”，保持合理的勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。逐步調(diào)整完善生育政策，能夠有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

11月15日下午，學(xué)校在蓮湖校區(qū)召開黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神動員會議，黨委副書記、校長孟兆懷主持會議并傳達(dá)市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。

黨的十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京召開，中共中央總書記習(xí)近平作重要講話。會議認(rèn)為，黨的十八屆二中全會以來，面對深刻變化的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》。

孟兆懷說，學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，各級黨組織要抓緊落實(shí)和部署，及時召開學(xué)習(xí)傳達(dá)會議，深刻領(lǐng)會全會精神實(shí)質(zhì)，明確工作思路和方向，做好輿論宣傳和引導(dǎo)，努力在全校營造學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神的熱潮。

黨的十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京召開。全面深化改革是十八屆三中全會的最大亮點(diǎn)。人們對通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端，寄予厚望。會議的召開傳遞了改革正能量，為改革明確了道路，指明了方向。這次意義重大的會議，值得我們仔細(xì)揣摩，深入思考。

今年7月，總書記在湖北調(diào)研時曾表示，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。此次十八屆三中全會的召開，證明了在全面深化改革方面，黨中央是有信心的。

黨的十八屆三中全會的召開，給全面深化改革傳遞了正能量，彰顯了黨中央改革的決心和信心。相信通過各方努力，中國的改革必能走向深入，取得成效。

歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。越是這個時候，越需要攻堅(jiān)克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識、勁往一處想的行動。

改革開放永無止境，只有進(jìn)行時沒有完成時。連日來，總書記表示“中國堅(jiān)持改革開放不動搖”、李克強(qiáng)總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案，諸多舉措，匯集成一個清晰的信號：十八屆三中全會，將開啟全面深化改革的時代。

當(dāng)前，無論是國內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對召開的十八屆三中全會寄予厚望，表現(xiàn)在對中國即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會將對全面深化改革的總體部署，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實(shí)踐活動的求真務(wù)實(shí)，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，35年后的十八屆三中全會，承擔(dān)著改革攻堅(jiān)的重要使命，一路前行建設(shè)“富強(qiáng)中國”，共圓偉大復(fù)興之夢。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進(jìn)改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強(qiáng)動力，升級中國經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，同心共筑中國夢，我們充滿期待。

實(shí)踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。

教科系2010級1班2010110114李玲娟

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神

心得體會

子弟二校劉瑞萍

近階段，學(xué)校開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的活動，作為一名黨員教師體會頗深，收獲很大。

黨的十八屆三中全會的勝利召開，是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事。是我黨歷史上新的里程碑，是改變中國面貌的又一個重要的節(jié)點(diǎn)。尤其是會議對教育改革和發(fā)展有了更加明確的態(tài)度。會議將教育領(lǐng)域的改革，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，振奮人心。因此，作為一名教師、黨員，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

作為一名教育工作者，在今后的工作中要圍繞十八屆三中全會精神和要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，圍繞“教育改革”這條主線，立足本職工作和教學(xué)實(shí)際，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1.關(guān)注學(xué)生安全?！耙匀藶楸?，關(guān)注全體”都需要安全做保證，在今后的教學(xué)中一定要做到結(jié)合教學(xué)內(nèi)容適時對學(xué)生進(jìn)行進(jìn)行安全教育，堅(jiān)持安全工作為尾課提醒，關(guān)注學(xué)生的身體健康和心理健康，盡力使學(xué)生成為合格公民。

2.對學(xué)生動之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行，用心育人。教師良好的思想品行是教師最偉大人格力量的體現(xiàn)。育人單憑熱情和干勁是不夠的，還需要以德立身、以身立教。作為一名教師，要淡泊名利，甘為人梯。多創(chuàng)造一些機(jī)會讓學(xué)生體驗(yàn)，多賦予一些內(nèi)涵讓學(xué)生憧憬，努力追求教育的最高境界。

3.落實(shí)“以人為本、不斷學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、關(guān)注細(xì)節(jié)、追求和諧”的教育價(jià)值觀，確保教育教學(xué)目標(biāo)的順利完成。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平。工作中嚴(yán)以律己，注重落實(shí)，切實(shí)有效地上好每一節(jié)課，關(guān)注每一個學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

4.認(rèn)認(rèn)真真教書，踏踏實(shí)實(shí)育人.發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，積極參加課程改革。在工作中不斷學(xué)習(xí)，用素質(zhì)教育教學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。本人作為一線教師，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用自己淵博的知識去引領(lǐng)學(xué)生，讓學(xué)生在愉悅的環(huán)境中獲得知識、形成能力。學(xué)校是傳播文明的場所，教師是播種文明的使者，在教育教學(xué)中，本人一定會文明執(zhí)教，育人為本。絕不體罰和變相體罰學(xué)生。尊重和關(guān)愛學(xué)生，特別是留守學(xué)生和學(xué)困生。言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚情操引導(dǎo)學(xué)生，幫助學(xué)生成人成才。

5.克服急躁情緒，從細(xì)微處做起，從點(diǎn)滴做起.用賞識的眼光看學(xué)生。要為學(xué)生的終生發(fā)展設(shè)計(jì)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠基。對待學(xué)生有耐心，特別對于問題生，要開啟他們的心扉，用發(fā)展的眼光看人，幫助學(xué)生樹立自信，營造和優(yōu)化育人環(huán)境。

黨的十八屆三中全會的召開，給全面深化改革傳遞了正能量，彰顯了黨中央改革的決心和信心。相信通過各方努力，中國的改革必能走向深入，取得成效。

二〇一三年十二月二十九日

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。這是中國改革道路上具有關(guān)鍵性的四天，給處在十字路口的中國指明了改革的方向，并勾劃了宏偉藍(lán)圖。十八屆三中全會明確了改革總目標(biāo)：進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要求到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，讓發(fā)展成果公平惠及全體人民，讓全體人民感受到改革的成果與信心。

全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

透過十八屆三中全會《決定》，無論從改革的廣度和深度，還是從改革的決心和魄力來看，這次改革，都堪稱是十一屆三中全會以后最引人注目的一次。中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)人，對改革的緊迫性、必要性，對提高人民生活水平的重要性，有著充分而清醒的認(rèn)識。

中國正面臨著全面深化改革的歷史起點(diǎn)，十八屆三中全會對全面深化改革問題進(jìn)行研究決策并做出總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五體一位”，為實(shí)現(xiàn)“十八大”提出的“中國夢”、“小康社會”提供體制、制度保證。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。各級黨組織以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神并轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大力量和實(shí)際行動，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖！

目前，我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億人，不僅老年人口規(guī)模龐大，發(fā)展迅速，高齡人口增長快，而且還出現(xiàn)未富先老、農(nóng)村超前于城鎮(zhèn)、家庭空巢化明顯等特殊性，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面都產(chǎn)生了巨大的影響。隨著我國老齡化程度的不斷深入，人們物質(zhì)、精神生活不斷提高，如何解決這些人老有所依、老有所葬的問題，是當(dāng)今社會必須解決的重要課題。

作為一名殯葬工作者，從傳統(tǒng)意義上，我們提供的基本上是人死后的服務(wù)。但是通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為殯儀館可以改變服務(wù)模式，深入社區(qū)、走進(jìn)家庭，消除人們對死亡的恐懼，改變對殯儀館的傳統(tǒng)認(rèn)知。比如：殯儀館可以增加社工服務(wù)崗位為即將離世的人提供臨終關(guān)懷服務(wù)；為逝者家屬提供心理撫慰等等，或是開設(shè)殯儀館免費(fèi)開放日，讓公眾能了解殯儀服務(wù)，消除內(nèi)心的神秘感。

每年清明都是殯葬工作的敏感時期，今年同樣遇到這樣的問題。多家媒體曝光太平間收費(fèi)暴利，可以考慮取消太平間或是讓醫(yī)院管理本單位太平間。因?yàn)闅泝x館確實(shí)沒有這方面的職能和執(zhí)法權(quán)，因此不可能對太平間形成有力監(jiān)管。

從自身的工作角度。殯葬工作的勞動保護(hù)應(yīng)該得到重視。他們不僅經(jīng)歷身體的勞累，還要遭受心理上的輕視，特別是在一線崗位的服務(wù)人員，工作過程中會吸入很多有毒有害氣體，工作環(huán)境中含有很多細(xì)菌。建議提高殯葬職工勞動保護(hù)力度。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神

(學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神)中組部常務(wù)副部長陳希：深化干部人事

制度改革

2013年12月02日08:09 來源：人民日報(bào)

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革總要求

《決定》提出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對干部人事制度改革總的方向、目標(biāo)和思路的新概括，是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認(rèn)識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進(jìn)。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項(xiàng)措施，都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革目標(biāo)。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說就是德才兼?zhèn)?。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。習(xí)近平同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對這一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵作了深刻闡述。習(xí)近平同志要求各級黨委及組織部門堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標(biāo)和著力點(diǎn)。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，我們繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革最根本的任務(wù)，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅(jiān)定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事制度改革科學(xué)化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強(qiáng)，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。我們要按照《決定》提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機(jī)制的要求，以求真務(wù)實(shí)精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要，更加注重實(shí)際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持于法周延、于事簡便，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項(xiàng)改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實(shí)。