第一篇：生源地審核校對工作指南-2014（大全）

生源地信息核對工作指南

一、生源地信息核對的重要性：

生源地指高考時戶口所在地（或者現在父母戶口所在地）。生源地信息核對關系到學生畢業后的報到證、戶口遷移證、組織關系介紹信、檔案寄發等工作的準確性。如果檔案查找不到，戶口落不下來、報到證打印錯誤，都會影響學生的落戶、結婚、買房、地方保險、個人職業發展等。

二、生源地信息核對的依據：

生源地信息核對嚴格按照省教育廳“省市地區代碼”規范，具體到市、區、縣，具體數據格式參照省市地區代碼表格式。

三、注意事項：

1、生源地一定要填寫清楚、準確，不要填寫簡稱和俗稱，城市名要規范；注意不要填寫錯別字，比如“潁上”和“穎上”，“靈璧”和“靈壁”等要認真核實。（正確為：安徽省潁上縣，安徽省靈璧縣）

2、一個省市內，可能出現同名的，要加強審核，如蕪湖市和蕪湖縣，銅陵市和銅陵縣，紹興市和紹興縣，要提醒學生注意。

3、防止學生亂填，如安徽省合肥市長豐縣，應當填“安徽省長豐縣”，不能是“安徽省合肥市”。

四、常見問題解答：

問題1：如果有學生戶籍發生變動的，如何辦？

答：高考移民的，要加強教育，指出以前做法不妥。為了方便學

生畢業后戶籍、檔案等想轉回實際家庭住所在地，生源信息核對時需要學生提供家庭戶籍證明。

案例：一位畢業生當時原戶籍在蕪湖（招生時數據），后因各種原因遷至馬鞍山當涂。此時收集畢業生數據信息要進行更改，需提供戶籍證明，證明現家庭戶籍系安徽省當涂縣的。

問題2：農村來的學生經常會問，如果畢業時未落實單位，派回到原籍，到底是什么地方？

答：派回原籍所在地的人社局，就是生源地的人社局。

具體的情況根據每年安徽省大中專畢業生就業指導中心的具體文件要求為主

問題3：如果學生在入學當年未將戶籍遷入學校，保留在家里，戶籍能否再遷入學校，然后再轉到其他地方？

答：不行。必須由畢業生本人將戶籍從家庭所在地遷至其工作所在地的派出所，不能再回簽到學校，然后再遷往至其他地方。

問題4：有些學生畢業生后在外地工作，想將戶口、檔案留在馬鞍山市，如何辦？

答：隨著我市城市居民保險福利的提高和計劃生育管理等問題。在外地工作想將戶口遷入馬鞍山市，控制非常嚴格。辦法是：必須和本市企事業單位簽訂就業協議，協議書中的主管部門必須是馬鞍山市人才交流中心的章，才能落戶到本市。（重要提示：此類情況必須由畢業生本人辦理，輔導員不得代辦，防止“被就業”發生）其他情況以市人社局具體規定為依據辦理。

其他地市可能也存在此類問題，一般情況，戶口派遣到就業單位的所在地派出所。

問題5：有些學生畢業生后在外地工作想將戶口、檔案掛在合肥市，如何辦理？

答：屆時可以申請合肥市東方英才人才服務有限公司辦理，但要等通知。

問題6：目前那些地方的戶口比較難入，如果簽至上海、北京、天津等地的工作單位，有就業協議書，如何辦理落戶事宜？

答：回原籍或者按照當地政策辦理。

安徽工業大學大學生就業指導中心

2013年9月10日

第二篇：排污申報審核工作指南

排污申報審核工作指南（試用）

由于從事排污申報的工作人員更換頻繁，業務水平參差不齊。為規范排污申報登記行為，提高排污申報數據的真實性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情況，編制本排污申報審核工作指南。

一、排污申報登記統計表規范性審核

1、申報分類、時間審核

審核排污者是否按187號文分類填報對應申報表。審核申報時限是否符合要求：

（1）、正常排污申報應在每年1月1-15日內完成申報；

（2）、新、擴、改建設項目應在試生產前3個月或項目竣工驗收后1個月內完成排污申報；

（3）、當排污者排放污染物需作改變或者發生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應在改變3日前或變化后3日內填報相應的變更登記表。

（4）、建筑施工應在開工前15日內進行申報。

2、填表書寫規范性審核

（1）、是否用鋼筆填報，書寫工整、清晰，填報數據是否用阿拉伯數字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認有效性。

（2）、申報年份、申報日期、行政區劃代碼、申報單位法人代碼是否正確（個體工商戶無法人代碼應核對經營者身份證代碼）；申報單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準的名稱填寫；單位名稱應與單位公章所使用的名稱一致。填報人、復核人是否簽名；單位法定代表人或實際負責人是否簽章認可申報內容。

3、申報表需附的相關材料是否齊全(1)、污染源監測報告單復印件；(2)、單位的用水情況單復印件；(3)、燃料檢測單復印件；

(4)、申報登記表格中需排污單位測算的數據應提供數據的計算說明；(5)、有關的原輔材料購進、產品銷售等情況資料；(6)、當年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補充的材料：

危險品固體廢物轉移聯單復印件

固體廢物集中處理廠資質證明復印件

固體廢物處臵原始記錄

污染治理設施運行處理原始記錄

…

4、申報表內主要數據是否齊全、量綱是否正確。重點是生產數據、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對排污許可證編號與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產過程中物料投入產出是否平衡、合理。如生產用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發量+進入產品量）。

7、生產經營過程中污染物產生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設施的實際處理能力、實際運行處理的時間吻合

8、填報的直接數據（如設施的運行天數等）是否與生產原始記錄相符合。

9、填報的引用數據來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監測數據；燃料檢測單與在使用的燃料不符。

10、計算數據是否正確，如運用的計算公式、系數、依據等。

11、對于畜禽養殖業、小型企業和第三產業等污水排放無法進行實際監測或物料衡算的排污者是否填報污水排放特征值情況報表。

12、表內邏輯關系是否正確。（參見邏輯關系表）

二、利用資料審核

1、利用自動監控數據、監督性監測數據審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時”、污染源治理、歷年來排污申報等歷史資料審核申報是否有異常。

4、利用同行業、同規模企業類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務、供電部門、燃料供應部門、統計部門等提供的數據審核。

6、利用環境統計數據、許可證申請數據、專項考核數據等參照審核。

7、利用信訪舉報、行政執法、專項檢查數據審核。

三、使用“排污費征收管理系統”軟件進行審核

（一）使用“排污費征收管理系統”下“申報審核”模塊對填報數據進行審核

1、打開“排污費征收管理系統”輸入用戶編號和密碼進入系統，使用“申報審核”下的“排污數據錄入”或“申報審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實際排污情況，是通過2005年申報的上年數據體現出來，即“表1-*”（*代表數字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數據間的邏輯關系必須正確。

2、審核可以反復進行多次。再次審核時，對于“表1-*”出現的審核錯誤信息，如下圖，必須回到“申報數據錄入”模塊進行修改，待“表1-*”數據審核無邏輯錯誤后，再次審核通過。

（二）使用“報表管理”工具，對填報數據進行審核

1、打開“報表管理”工具，“排污申報核定工作表（年報）”，以“排污申報基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據數據間邏輯關系，看數據填報問題。“排污申報基本情況匯總表” 邏輯關系如下：(1)煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復用水量（萬噸），(5)重復用水率=重復用水量÷總用水量×100%。匯總數據出現問題說明排污單位申報數據存在問題。

（三）使用“統計查詢”工具，對填報數據進行審核

1、打開“統計查詢”工具，2、出現如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內容均可導出為EXCEL格式，可通過EXCEL報表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細數據”，選擇“一般排污者”，“地區代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導出EXCEL”

導出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據數據間關系，在單元格中列出計算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復用水量。

用計算出的數據減去實際導出的數據，看兩者間數據差值是否為0，若不為0，則代表有關數據填報有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計算值-新鮮用水導出值。

（四）對于查詢或審核出的問題，必須進入排污費征收管理系統軟件“申報數據錄入”模塊進行修改，并重新審核、匯總、導出、上報。

四、排污申報現場核查

排污申報僅僅依靠統計報表審核和掌握的資料審核還不足以體現申報的真實性，還需要到排污現場進行核實、檢查。由于排污申報數據面廣量大，因此現場核查采取抽查的辦法進行。按統計學原理，從申報核定總戶數中分類隨機抽取5%的申報表確立核查對象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準備

1、確定核查對象及所屬的行業類別。

2、收集核查對象相關資料，初步掌握核查對象的生產流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關知識。

3、通知核查對象準備以下臺帳資料：（1）、主要生產崗位生產運行記錄

（2）、污染防治設施運行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺帳及采購發票、污染治理能源消耗臺帳。（3）、主要原輔材料采購發票、財務臺帳。（4）、主要產品生產銷售記錄。

（5）、污染物排放記錄臺帳、危險品固體廢物處臵記錄臺帳、轉移聯單、接收危險品固體廢物處臵單位資質證明。

（6）、自動監控儀表校驗記錄、計量檢定報告、排污口監測報告、環保監督檢查記錄。

（二）、現場核查

1、把申報登記表中企業填報數據與企業的原始記錄、臺帳資料、票據憑證等進行核對審核。

2、對產品生產的完整生產工藝流程進行現場監督檢查。了解整個生產過程各階段污染物產生的位臵、種類和數量，分析申報數據有無少報、漏報；污染因子、排污量是否與申報對應相符。

3、對申報單位所有污染治理設施的設計能力、運行狀況和排放去向進行全面檢查，核實實際處理量與處理能力是否相符、污染治理設施運行是否正常、實際處理效率如何、企業管理是否到位。

4、根據地形，現場察看排水管網、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對監測數據、污染因子和特征污染物有疑問時，可進行現場抽樣監測；必要時可進行連續取樣監測，對結果誤差進行分析。

6、對自動監控儀表運行狀況及校驗記錄進行檢查，必要時可現場進行校驗，確保自動監控真實可靠。

7、對固體廢棄物的名稱、種類、數量、綜合利用情況進行檢查，審核申報與實際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產生嚴重污染的生產工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對固體廢棄物的貯存情況、處臵現場進行檢查，察看貯存、處臵場所是否采取防揚散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環境保護要求。

9、與工人、技術人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發現排污單位是否有謊報、瞞報或其他非法排污現象。

10、施工現場擁有的施工機械察看，施工進展情況檢查，夜間施工情況（結合舉報，夜間巡查。）

五、排污申報審核結論

排污申報內容經審核與實際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內容和需要補充的附件資料限期補報。逾期不補報也不提供相關資料，可視為謊報。

經審核排污申報內容與實際相符，附件資料齊全，則須區分不同情況確定核定方法，做出審核結論。

1、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，在線自動監測設備運行正常，數據準確，依自動監測數據核定排污量。

2、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，監督性監測數據齊全，符合規范，依監督性監測數據核定排污量。

3、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，但不具備監測條件，缺乏監督性監測數據，依物料衡算核定排污量。

4、經審核排污申報內容屬實，但不具備監測條件，缺乏監督性監測數據，依小型企業和三產排污系數核定排污量。

★排放污染物申報登記統計表（187號文）中各種對應的邏輯關系

一、表內指標關系

01、表1-1單位基本信息 表內指標關系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情況 表內指標關系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情況(單位：萬噸)表內指標關系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放匯總情況 表內指標關系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況

表內指標關系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固體廢物產生及去向情況(單位：噸)表內指標關系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工業企業污染治理項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年匯總表 表內指標關系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情況 表內指標關系：13=14+15，21=22+23

10、表2-2-2廢氣排放口年排放情況 表內指標關系：22=23+24，28=29+30

11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情況

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

12、表2-3-2廢氣排放口污染物月排放情況 表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

13、表2-3-3固體廢物月排放情況 表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

14、排放污染物月變更申報表（污水）

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

15、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

16、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標關系：

1、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 項與表1-2上年污染治理設施情況對應

2、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 與表1-7上年污水及污染物排放匯總情況、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況的去除量對應

3、表1-1單位基本信息23與表1-9上年固體廢物產生及去 向情況4，5對應

4、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情況相關項目之和

5、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2廢氣排放口年排放情況相關項目之和

6、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于表2-3-3固體廢物月排放情況相關項目之和

一、表內指標關系

01、表1-1單位基本信息 表內指標關系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放匯總情況 表內指標關系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年廢氣及污染物排放匯總情況 表內指標關系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固體廢物情況 表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年匯總表 表內指標關系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情況

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

07、表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況 表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22）

08、表2-2-4固體廢物月排放情況 表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月變更申報表（污水）

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

10、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

11、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標關系：

1、表1-1單位基本信息22和表1-4上年固體廢物情況3有對應關系

2、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情況相關項目之和

3、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況相關項目之和

4、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固體廢物月排放情況相關項目之和

1、排放污染物月變更申報表（污水）

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

2、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

3、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

01、表1-2-1上年進水口匯總情況

nnn表內指標關系：1=?i?18，2=

?i?19，3=

?i?110，n代表進水口個數

02、表1-7上年污水處理擴、改建項目建設情況 表內指標關系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年廢氣、固體廢物、噪聲污染治理項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水處理廠出水口月情況

表內指標關系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（當8≤7時，10=11；當8＞7時，10=12）05、表2-2-3燃燒廢氣排放口污染物月排放情況

表內指標關系：18=2×1410-6，18=19或18=20（當14≤13時，18=19；當14＞13時，18=20）

01、表1-2上年主要處理處臵廢物種類、處理量（單位：噸）表內指標關系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情況 表內指標關系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放匯總情況 表內指標關系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固體廢物處臵廢氣及污染物排放情況

表內指標關系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固體廢物處理擴、改建項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、廢氣、噪聲污染治理項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12

★申報核定匯總表（97號文）中申報年報主要邏輯關系公式

一、表1基本情況的邏輯關系審核

01、煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)02、油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)03、新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸）04、總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復用水量（萬噸）05、重復用水率=重復用水量÷總用水量×100%

二、污染物排放情況的邏輯關系審核 01、污染物排放情況匯總表(表2-1)各欄= 重點排污單位污染物排放情況匯總表(表2-2)各欄 + 小型“三產”等排污者污染物排放情況匯總表(表2-3)各欄 02、污水排放量 ≤ 新鮮用水量

03、污水年排放量＝污水年達標排放量＋污水年超標排放量

04、污水年排放量=直接進入海域（表6-1）+直接進入江河湖庫等水環境（表6-1）+進入城市下水道（再入江河湖庫）（表6-2）+進入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+進入城市污水處理廠或工業廢水集中處理廠（表6-3）+直接灌溉農田（表6-3）+進入地滲或蒸發地（表6-4）+進入其他單位（表6-4）

05、污水排放量(萬噸)≥ 污水超標排放量(萬噸)06、如污水超標排放量＞0，則污水中污染物超標排放量各欄必有一項＞0 07、如污水中污染物超標排放量各欄有一項＞0，則污水超標排放量必＞0 08、如污染物達標排放量各項=0，則污水排放量必= 污水超標排放量 09、廢氣排放量(萬標立方米)≥ 廢氣超標排放量(萬標立方米)

10、如廢氣超標排放量＞0，則廢氣中污染物超標排放量各欄必有一項＞0

11、如廢氣中污染物超標排放量各欄有一項＞0，則廢氣超標排放量必＞0

12、如廢氣污染物達標排放量各項= 0，則污水排放量必=污水超標排放量

13、固體廢物合計量(噸)＝危險廢物量(噸)+冶煉渣量(噸)+粉煤灰量(噸)+爐渣量(噸)+煤矸石量(噸)+尾礦量(噸)+其他渣量(噸)+放射性廢物量(噸)

14、固體廢物產生量(噸)≥ 固體廢物排放量(噸)

第三篇：生源地證明

附件1：

信用助學貸款生源地證明

編號：

同學為我校政 法系專業級學生

（學號；身份證號碼），學制 4 年，生源地詳細地址為（）。該同學品行端正，身體健康，學習努力，學業成績合格。經審查，符合安徽省生源地信用助學貸款資格，請按照有關規定給予辦理。我校學費收繳賬戶（戶名： 淮南師范學院，開戶銀行： 中國銀行淮南分行化三建支行，賬號： 4986 0367 2808 0920 01）。

該借款學生在我校每學年學費為（5000）元，住宿費為（1000）元。

我校學生工作處學生資助管理中心具體負責安徽省生源地信用助學貸款管理工作，聯系

人： 楊敏，聯系電話：0554-68635700554-6863585。

高校代碼：10381

特此證明。

（學校公章或學校學生資助管理部門公章）

年月日

注：此證明一式二份，一份由借款人持有前往行社辦理手續；一份由學校留存備查。

第四篇：排污申報審核工作指南

排污申報審核工作指南

（試用）

由于從事排污申報的工作人員更換頻繁，業務水平參差不齊。為規范排污申報登記行為，提高排污申報數據的真實性、可靠性，更好地掌握全國污染物排放情況，編制本排污申報審核工作指南。

一、排污申報登記統計表規范性審核

1、申報分類、時間審核

審核排污者是否按187號文分類填報對應申報表。審核申報時限是否符合要求：（1）、正常排污申報應在每年1月1-15日內完成申報；（2）、新、擴、改建設項目應在試生產前3個月或項目竣工驗收后1個月內完成排污申報；

（3）、當排污者排放污染物需作改變或者發生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應在改變3日前或變化后3日內填報相應的變更登記表。

（4）、建筑施工應在開工前15日內進行申報。

2、填表書寫規范性審核（1）、是否用鋼筆填報，書寫工整、清晰，填報數據是否用阿拉伯數字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認有效性。

（2）、申報年份、申報日期、行政區劃代碼、申報單位法人代碼是否正確（個體工商戶無法人代碼應核對經營者身份證代碼）；申報單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準的名稱填寫；單位名稱應與單位公章所使用的名稱一致。填報人、復核人是否簽名；單位法定代表人或實際負責人是否簽章認可申報內容。

3、申報表需附的相關材料是否齊全(1)、污染源監測報告單復印件；(2)、單位的用水情況單復印件；(3)、燃料檢測單復印件；

(4)、申報登記表格中需排污單位測算的數據應提供數據的計算說明；(5)、有關的原輔材料購進、產品銷售等情況資料；(6)、當年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補充的材料：

危險品固體廢物轉移聯單復印件

固體廢物集中處理廠資質證明復印件

固體廢物處置原始記錄

污染治理設施運行處理原始記錄

?

4、申報表內主要數據是否齊全、量綱是否正確。重點是生產數據、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對排污許可證編號與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產過程中物料投入產出是否平衡、合理。如生產用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發量+進入產品量）。

7、生產經營過程中污染物產生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設施的實際處理能力、實際運行處理的時間吻合

8、填報的直接數據（如設施的運行天數等）是否與生產原始記錄相符合。

9、填報的引用數據來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監測數據；燃料檢測單與在使用的燃料不符。

10、計算數據是否正確，如運用的計算公式、系數、依據等。

11、對于畜禽養殖業、小型企業和第三產業等污水排放無法進行實際監測或物料衡算的排污者是否填報污水排放特征值情況報表。

12、表內邏輯關系是否正確。（參見邏輯關系表）

二、利用資料審核

1、利用自動監控數據、監督性監測數據審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時”、污染源治理、歷年來排污申報等歷史資料審核申報是否有異常。

4、利用同行業、同規模企業類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務、供電部門、燃料供應部門、統計部門等提供的數據審核。

6、利用環境統計數據、許可證申請數據、專項考核數據等參照審核。

7、利用信訪舉報、行政執法、專項檢查數據審核。

三、使用“排污費征收管理系統”軟件進行審核

（一）使用“排污費征收管理系統”下“申報審核”模塊對填報數據進行審核

1、打開“排污費征收管理系統”輸入用戶編號和密碼進入系統，使用“申報審核”下的“排污數據錄入”或“申報審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實際排污情況，是通過2005年申報的上年數據體現出來，即“表1-*”（*代表數字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數據間的邏輯關系必須正確。

2、審核可以反復進行多次。再次審核時，對于“表1-*”出現的審核錯誤信息，如下圖，必須回到“申報數據錄入”模塊進行修改，待“表1-*”數據審核無邏輯錯誤后，再次審核通過。

（二）使用“報表管理”工具，對填報數據進行審核

1、打開“報表管理”工具，“排污申報核定工作表（年報）”，以“排污申報基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據數據間邏輯關系，看數據填報問題。“排污申報基本情況匯總表” 邏輯關系如下：

(1)煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復用水量（萬噸），(5)重復用水率=重復用水量÷總用水量×100%。

匯總數據出現問題說明排污單位申報數據存在問題。

（三）使用“統計查詢”工具，對填報數據進行審核

1、打開“統計查詢”工具，如下圖

2、出現如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內容均可導出為EXCEL格式，可通過EXCEL報表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細數據”，選擇“一般排污者”，“地區代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導出EXCEL”

導出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據數據間關系，在單元格中列出計算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復用水量。

用計算出的數據減去實際導出的數據，看兩者間數據差值是否為0，若不為0，則代表有關數據填報有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計算值-新鮮用水導出值。

（四）對于查詢或審核出的問題，必須進入排污費征收管理系統軟件“申報數據錄入”模塊進行修改，并重新審核、匯總、導出、上報。

四、排污申報現場核查

排污申報僅僅依靠統計報表審核和掌握的資料審核還不足以體現申報的真實性，還需要到排污現場進行核實、檢查。由于排污申報數據面廣量大，因此現場核查采取抽查的辦法進行。按統計學原理，從申報核定總戶數中分類隨機抽取5%的申報表確立核查對象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準備

1、確定核查對象及所屬的行業類別。

2、收集核查對象相關資料，初步掌握核查對象的生產流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關知識。

3、通知核查對象準備以下臺帳資料：（1）、主要生產崗位生產運行記錄（2）、污染防治設施運行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺帳及采購發票、污染治理能源消耗臺帳。

（3）、主要原輔材料采購發票、財務臺帳。（4）、主要產品生產銷售記錄。（5）、污染物排放記錄臺帳、危險品固體廢物處置記錄臺帳、轉移聯單、接收危險品固體廢物處置單位資質證明。

（6）、自動監控儀表校驗記錄、計量檢定報告、排污口監測報告、環保監督檢查記錄。

（二）、現場核查

1、把申報登記表中企業填報數據與企業的原始記錄、臺帳資料、票據憑證等進行核對審核。

2、對產品生產的完整生產工藝流程進行現場監督檢查。了解整個生產過程各階段污染物產生的位置、種類和數量，分析申報數據有無少報、漏報；污染因子、排污量是否與申報對應相符。

3、對申報單位所有污染治理設施的設計能力、運行狀況和排放去向進行全面檢查，核實實際處理量與處理能力是否相符、污染治理設施運行是否正常、實際處理效率如何、企業管理是否到位。

4、根據地形，現場察看排水管網、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對監測數據、污染因子和特征污染物有疑問時，可進行現場抽樣監測；必要時可進行連續取樣監測，對結果誤差進行分析。

6、對自動監控儀表運行狀況及校驗記錄進行檢查，必要時可現場進行校驗，確保自動監控真實可靠。

7、對固體廢棄物的名稱、種類、數量、綜合利用情況進行檢查，審核申報與實際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產生嚴重污染的生產工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對固體廢棄物的貯存情況、處置現場進行檢查，察看貯存、處置場所是否采取防揚散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環境保護要求。

9、與工人、技術人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發現排污單位是否有謊報、瞞報或其他非法排污現象。

10、施工現場擁有的施工機械察看，施工進展情況檢查，夜間施工情況（結合舉報，夜間巡查。）

五、排污申報審核結論

排污申報內容經審核與實際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內容和需要補充的附件資料限期補報。逾期不補報也不提供相關資料，可視為謊報。

經審核排污申報內容與實際相符，附件資料齊全，則須區分不同情況確定核定方法，做出審核結論。

1、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，在線自動監測設備運行正常，數據準確，依自動監測數據核定排污量。

2、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，監督性監測數據齊全，符合規范，依監督性監測數據核定排污量。

3、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，但不具備監測條件，缺乏監督性監測數據，依物料衡算核定排污量。

4、經審核排污申報內容屬實，但不具備監測條件，缺乏監督性監測數據，依小型企業和三產排污系數核定排污量。

第五篇：審核評估工作指南

【評建學習之四】審核項目及要素釋義

《普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南》）本釋義是針對審核項目和要素的解釋，其相應要點的內涵要求已含在項目和要素的解釋之中。

一、定位與目標

此項目含三個要素：辦學定位；培養目標；人才培養中心地位。

學校的辦學定位與目標是學校的頂層設計，主要指發展目標定位、層次類型定位、服務面向定位、人才類型定位等。學校的辦學定位直接引領和統率學校各方面工作，對學校的建設和發展有著十分重要的意義。

要素 1: 辦學定位

辦學定位含兩個要點：學校辦學方向、辦學定位及確定依據；辦學定位在學校發展規劃中的體現。

學校辦學方向和定位主要看其是否符合經濟和社會發展需要，是否符合學校自身發展實際。學校定位不是一個口號，要通過審閱學校教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃和校園建設規劃等材料，考察培養方案及培養過程，分析人才培養與辦學定位的符合度。需要注意的是，發展規劃應能體現學校的所生所長的區域（行業）優勢和趨勢，并應把學校服務的區域和功能用階段目標明確表達出來（寫實）。

要素 2 : 培養目標

培養目標含兩個要點：學校人才培養總目標及確定依據；專業培養目標、標準及確定依據。

培養目標反映了學校對人才培養質量的預期與追求。培養目標包括學校人才培養總目標和專業培養目標兩個層面。學校人才培養總目標是人才培養的總綱，在學校人才培養工作中起統領作用。學校應根據人才培養總目標，對所擁有的每一個專業（如果按專業大類培養，即指專業大類，下同）制定專業培養目標。某一專業的培養目標是該專業人才培養的總綱，是該專業構建知識結構、形成課程體系和開展教學活動的基本依據。專業培養目標要與學校辦學定位及人才培養定位相符合，要與國家、社會及學生的要求與期望相符合；專業培養目標應包括學生畢業時的畢業要求，應能反映學生畢業后一段時間（例如五年后）在社會與專業領域的預期發展；專業培養目標應體現于人才培養的全過程。需要注意的是，學校可以確定一個整體性培養目標，例如，研究創新型人才培養，但是不必整齊劃一，既不要求培養出的人都是研究創新型人才，也不要求所有專業的培養目標都是培養研究創新型人才。在保證學校主體培養目標不變的前提下，目標規格可以多樣化。

要素 3: 人才培養中心地位

人才培養中心地位含三個要點：落實人才培養中心地位的政策與措施；人才培養中心地位的體現與效果；學校領導對本科教學的重視情況。

人才培養是高等學校的根本任務。人才培養的中心環節是教學，因此，教學工作始終是高等學校的中心工作。學校是否能把本科教學作為學校最基礎、最根本的工作，領導精力、師資力量、資源配置、經費安排和工作評價能否都體現以教學為中心，是保證高等學校人才培養中心地位的重要因素。人才培養中心地位主要考察學校能否正確處理好人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新的關系；考察保障教學工作的具體政策措施及落實情況；考察職能部門服務于教學工作的情況，特別應關注師生對職能部門服務的滿意度。

二、教師隊伍

此項目含四個要素：數量與結構；教育教學水平；教師教學投入；教師發展與服務。

要素 1: 數量與結構

數量與結構含兩個要點：教師隊伍的數量與結構；教師隊伍建設規劃及發展態勢。

教師是提高人才培養質量的源頭，師資隊伍的數量與結構是教學工作的基本保障。教師數量與結構應重點考察學校專任教師、實驗技術人員隊伍的數量能否滿足教學要求；師資隊伍是否在年齡、學歷、專業技術職務以及知識能力等方面結構合理，符合學校的定位，適應教學的需要，適應專業和學科發展的需要；學校是否制定了師資隊伍建設規劃，根據專業與學科發展需要，對師資隊伍的數量與結構進行了合理規劃，并得到有效落實。特別應該注意的是，在考察師生比時，不僅應看學校總體比例，更應分析各專業的滿足度，尤其是新辦專業教師數量和結構是否滿足人才培養要求。應注意學校的整體師資隊伍建設規劃是否落實到每一個二級院系，是否落實到每一位教師，特別是青年教師身上。考察師資隊伍不僅看現狀，也要看發展態勢。引導性問題中列出了聘請境外教師的情況，是為了引導學校注重國際交流。

要素 2：教育教學水平

教育教學水平含兩個要點：專任教師的專業水平與教學能力；學校師德師風建設措施與效果。專任教師是指專職從事教學工作的教師，不一定都是教師職稱系列，也含其他系列的人員，并包括外聘教師。外聘教師原則上應該有協議、有報酬，滿足學校教學工作量要求，其計算方法參照教育部[2004]2號文標準執行。專業教師的專業水平和教學能力重在考察學校教師的整體情況，不是指教師個體的水平。判斷教師教學水平高低除聽課之外，可分析教學內容、試卷水平、畢業論文（設計）質量與專業培養方案和教學大綱的符合度，還要看在校學生和畢業生的滿意度等多方面情況。

師德師風對學生成人成才具有潛移默化的影響，教師的教風直接影響學生的學風。考察時不僅看學校是否有推動師德師風建設的具體措施，重點還要看實施的效果如何；要考察教師履行崗位職責，教書育人等情況，要看大多教師是否做到了為人師表，嚴謹治學，從嚴執教，遵守學術道德。要素 3: 教師教學投入

教師教學投入含兩個要點：教授、副教授為本科生上課情況；教師開展教學研究、參與教學改革與建設情況。

學校不僅要擁有一支數量充足、結構合理的教師隊伍，而且教師還要能夠自覺履行教師育人的基本職責，把主要精力投入到教學工作中。考察時應關注學校是否有保障及推動教授和副教授給本科生上課的機制和政策；是否有推動教師積極參加教學改革、專業建設、課程建設和教材建設的措施，并取得比較好的效果；教師是否能正確處理教學與科研的關系，將科研資源及時轉化為教學資源，將最新研究成果及學科前沿知識帶進課堂。應該注意教師的主要精力是否投入到教學中。教師的主要精力是否投入到教學中，不僅取決于教師自身的責任感，而且決于學校的政策導向，取決于科學合理的教師評價制度。教師開展教學研究、教學改革的建設情況，應重點考察教師的參與面和研究成果的應用情況。

要素 4: 教師發展與服務

教師發展與服務含兩個要點：提升教師教學能力和專業水平的政策措施；服務教師職業生涯發展的政策措施。

考察“教師發展與服務”時應關注學校是否重視教師職業發展，滿腔熱情地關心教師、服務教師，努力改善教師的工作、學習、生活條件，為教師履行教書育人職責創造良好環境。“教師發展與服務”的政策措施主要考察以下幾點：一是看學校對教師培養培訓的重視程度，在組織機構和培訓經費上是否有保障；是否采取“導師制”“助教制”及社會實踐等有效措施，全面提高青年教師教學能力和專業能力；二是看專業帶頭人培養和教學團隊建設計劃及成效；三是看是否采取有效措施促使教師脫產或在職“充電”，不斷提升教師的業務水平。

三、教學資源 此項目含五個要素：教學經費；教學設施；專業設置與培養方案；課程資源；社會資源。

要素 1: 教學經費

教學經費含三個要點：教學經費投入及保障機制；學校教學經費變化情況；教學經費分配方式、比例及使用效益。

教學經費是教學資源建設和日常教學運行的基本保障。考察此要素時應關注學校是否建立了保障教學經費優先投入的長效機制，確保教學日常運行支出占學校經常性預算內事業費與學費收入之和的合理比例；是否有保證教學經費投入應隨著教育經費的增長逐年增長的機制；教學經費的分配是否科學合理，優先滿足實踐教學的需要。學校是否有強化經費管理的規范性措施，提高經費的使用效率。

教學經費可以理解為學校開展普通本專科教學活動及其輔助活動發生的支出，目前按財政部的規定僅指教學基本支出中的商品和服務支出（302類），不包括來自中央財政的教學專項投入。具體包括：教學教輔部門發生的辦公費（含考試考務費、手續費等）、印刷費、咨詢費、郵電費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費（含體育維持費等）、勞務費、其他教學商品和服務支出（含學生活動費、教學咨詢研究機構會員費、教學改革科研業務費、委托業務費等）。取會計決算數。除此之外，學校在教學經費上的專項投入應注明。

要素 2: 教學設施

教學設施含三個要點：教學設施滿足教學需要情況；教學、科研設施的開放程度及利用情況；教學信息化條件及資源建設。

教學設施主要包括實踐教學設施、課堂教學設施和輔助教學設施等。實踐教學設施主要包括實驗室、實習實訓基地等；課堂教學設施主要包括教室、語音室、計算機房等；輔助教學設施主要指與教學有關的公用設施，例如圖書館、校園網、體育場館等。

考察此要素時應重點看學校的教學設施是否滿足教學要求；學校是否有政策措施推動教學設施利用率的提高，為學生自主學習，開展科研訓練等提供了更多的空間。同時，在考察實驗室、實習場所建設與利用時，要在數量達標的基礎上，看設備利用率和伴隨行業技術發展的設備更新率；對于圖書資料，既要考察數量，也要考察過時書籍淘汰情況和學生利用情況。

要素 3: 專業設置與培養方案 專業設置與培養方案含三個要點：專業建設規劃與執行；專業設置與結構調整，優勢專業與新專業建設；培養方案的制訂、執行與調整。

該要素主要從三個方面考察。一是看學校是否制定了專業建設規劃，是否有專業設置標準，是否有調整程序，是否有專業動態調整機制，專業結構是否合理。二是各專業的培養方案反映培養目標要求，不應隨意變動，有相應的穩定性。特別應關注實踐教學的要求是否達到了教育部等七部委2012年文件的規定，并能認真得到落實。三是對優勢和特色專業建設以及新辦專業（少于三屆畢業生的專業）有什么具體建設措施。應該注意的是，學科建設不等于專業建設，不能用學科建設代替專業建設，學科建設要主動為專業建設提供支撐。

要素 4: 課程資源

課程資源含三個要點：課程建設規劃與執行；課程的數量、結構及優質課程資源建設；教材建設與選用。

課程資源包括課程、教材以及網絡資源、學科與科研資源等輔助教學資源。這是進行課堂教學及其他教學活動的“軟”基礎。應關注學校是否加強了課程資源建設，是否有課程建設規劃及建設標準，是否有措施，是否有經費，是否有成效，是否開放了一批優秀課程與教材，以及是否形成了與培養目標相適應的、內容豐富的高水平教學資源。學校是否開設了充足的課程供學生學習，必修、選修等課程比例是否合理。需要注意的是，課程不僅包括理論教學，也包括實踐課程；教材選用并不是獲獎的教材都適用，關鍵要適應本專業的培養目標，要有科學的教材評價和質量監管機制。

要素 5: 社會資源

社會資源含三個要點：合作辦學、合作育人的措施與效果；共建教學資源情況；社會捐贈情況。

社會資源是學校教學資源的重要補充，吸收社會資源的能力也在一定程度上反映出學校辦學水平和服務社會的水平。社會資源主要包括從社會（含政府）吸收來的，能服務于人才培養工作的人、財、物（含場所等）、政策等教育資源。考察此要素時應重點關注學校是否有整體推進措施，積極開拓和有效利用社會資源；是否積極開展合作辦學、合作育人、共建教學資源，積極開拓社會捐贈渠道，為學校人才培養和提升創新能力提供更多資源。

四、培養過程

此項目含四個要素：教學改革；課堂教學；實踐教學；第二課堂。

要素1：教學改革 教學改革含三個要點：教學改革的總體思路及政策措施；人才培養模式改革，人才培養機制、體制改革；教學及管理信息化。

提高教學質量必須深化教學改革，強化教學研究。對教學改革的考察應關注學校是否形成了符合學校要求的、目標清晰的教學改革思路，并制定相應的計劃予以落實；學校是否將教學改革作為提高教學質量的重要推動力，將教學改革貫穿于人才培養的全過程，將教學改革與研究變成廣大教學工作者的自覺行為；學校是否大力推進人才培養模式、教學模式和教學管理模式改革，取得了顯著的效果，并能發揮示范作用，推動教學質量的不斷提升。當前應特別關注學校對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）的精神落實情況，關注教師參與教學改革的參與面。

要素2 ：課堂教學

課堂教學含四個要點：教學大綱的制訂與執行；教學內容對人才培養目標的體現，科研轉化教學；教師教學方法，學生學習方法，學生學習方式；考試考核的方式方法及管理。

課堂教學是學校人才培養的主渠道，是提高教學質量的關鍵環節。考察此要素應關注學校是否對每門課程都制定了課程大綱，并能夠嚴格執行，各門課程的教學內容是否服務于人才培養目標；學校是否積極促進科研成果轉化為教學內容，做到科研服務于教學；是否重視備課、講授、討論、作業、答疑、考試等各個環節的質量；是否落實了高教三十條提出的推進教學方法創新的要求，課堂教學中是否體現了以學生為中心，是否積極推進教學方法與手段以及考試評價方法的改革。此外，還應重視多媒體課件的使用效果評價，充分發揮網絡優質教學資源的作用，提高教學質量。

要素3：實踐教學

實踐教學含三個要點：實踐教學體系建設；實驗教學與實驗室開放情況；實習實訓、社會實踐、畢業設計（論文）的落實及效果。

對實踐教學的考察應關注學校是否有完整的實踐教學體系，實踐教學體系設計是否符合專業人才培養要求，教學計劃和相關的課程保持協調一致/相輔相成的關系。

實驗教學在實踐教學中占有重要地位，考察此要素時應關注教學計劃規定的實驗是否足額開出，應關注每組實驗人數，以確保實驗教學效果。關注實驗室開放的范圍、時間、內容和對學生的覆蓋面。

實習實訓主要是考察學校能否與業界密切合作并建設穩定的實習實訓教學基地，實習和實訓經費是否有保障，新增教學經費是否首先投入到實踐教學，采取什么措施保障實習實訓時間，效果如何等。這里強調實習實訓不僅要有時間保障，還要科學制訂實習實訓方案，要有勝任的指導人員，注重效果考核和考核方法。

社會實踐主要指學生假期的社會實踐活動，包括三下鄉等有組織的認識社會、服務社會、提高綜合素質的實踐活動。社會實踐是學生了解社會、培養敬業精神和社會責任感的有效方法，是人才培養的重要環節。學校要把社會實踐納入培養方案，鼓勵教師指導學生社會實踐，采取有效地管理模式和科學的考核方法，確保實踐效果。

畢業論文（設計）與綜合訓練是指不同類型學校或專業在畢業前結合專業教育所進行的綜合教育環節，如畢業設計、畢業匯報演出、作品展示、醫學臨床實習、社會調查報告等。評價畢業論文（設計）與綜合訓練主要看三點：一是看選題的性質、難度、分量是否體現綜合訓練和培養目標的要求，是否結合專業實際；二是看過程管理是否到位，主要看教師指導學生人數是否適當，是否有足夠的時間指導學生，是否有過程管理和監控措施；三是看成果是否規范，主要看學生解決實際問題的能力、綜合應用知識的能力、應用外語和計算機的能力、應用工具的能力、寫作能力和表達能力等。

要素4：第二課堂

第二課堂含三個要點：第二課堂育人體系建設與保障措施；社團建設與校園文化、科技活動及育人效果；學生國內外交流學習情況。

第二課堂是指培養方案中所規定的主要教學環節以外的其他教育教學環節。考察此要素應重點關注學校是否建立并完善了第一課堂與第二課堂緊密結合的人才培養體系，積極支持各種類型健康向上的學生社團和俱樂部建設，開展豐富多彩的課外活動；學校是否注重建設美麗的校園環境和濃郁的校園文化，使學生受到良好的感染、熏陶和激勵；是否充分利用學科和科研資源，為學生提供研究的環境，支持學生開展課外科技活動；是否采取有效措施，引導學生積極投身社會實踐；是否積極創造條件，給學生提供更多的國內外跨校和跨文化學習交流的機會等。考察第二課堂的效果主要看內容是否豐富多彩，對提高學生綜合素質起到了積極作用；看學生參與面是否廣泛。學生評價應該是檢驗效果的主要依據。這里不僅要看學校整體情況，也應關注各二級院系發揮的作用。

五、學生發展

此項目含四個要素：招生及生源情況；學生指導與服務；學風與學習效果；就業與發展。

要素1： 招生及生源情況

招生及生源情況含兩個要點： 學校總體生源狀況；各專業生源數量及特征。招生工作是人才培養工作的起點，生源質量是培養質量的起點。生源情況在一定程度上反映了學校的人才培養質量與社會聲譽。考察此要素時應關注學校是否高度重視招生工作，采取有效措施吸引優秀考生，提高生源質量。錄取線、報到率、第一志愿報考率等指標均能反映生源情況。

要素2：學生指導與服務

學生指導與服務含三個要點：學生指導與服務的內容及效果；學生指導與服務的組織與條件保障；學生對指導與服務的評價。

優質的指導和服務體現了以學生為本的思想。考察此要素時應關注學校是否關心每個學生，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點；學校是否建立了完善的學生指導與幫扶體系，按國家規定配備班主任，學生輔導員和心理健康教育教師；學校是否采取有效措施鼓勵廣大教師積極參與學生指導，關愛學生，形成教師與學生的交流溝通機制。學生服務還應考察學生學習指導、專業選擇、課程選擇、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導、心理健康咨詢、貧困生資助等方面的服務機構與服務質量，了解學生的滿意程度；學校是否建立畢業生跟蹤調查機制，通過畢業生跟蹤調查，了解人才培養質量，促進專業調整和教學改革。

要素3：學風與學習效果

學風與學習效果含三個要點：學風建設的措施與效果；學生學業成績及綜合素質表現；學生對自我學習與成長的滿意度。

學風是學校學生群體或個人在對知識、能力的渴求過程中表現出來的帶有傾向性、穩定性的治學態度、學習方法和行為, 是學生內在學習態度和外在學習行為的綜合表現。學風可以在課堂教學、實驗實習、自習、畢業論文（設計）、考風考紀等環節體現出來。學校應有規章制度、組織保障等有效措施加強學風建設，形成充分調動學生自主學習的機制、環境和氛圍。對學風的考察應特別關注學校是怎么調動多數學生的學習積極性的，這是檢驗政策與措施的主要依據。

學習效果體現在學生的學業成績和綜合素質的提升上，具體體現為德、智、體、美等方面。“德”主要體現在學生展現出良好的思想政治素質上，表現出服務國家和服務人民的社會責任感和公民意識，具有團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，學生能積極參與志愿服務等公益活動。學校德育應重點強調其針對性和時效性，其中，學生評價是檢驗效果的重要依據。“智”主要體現在學業成績上，主要應由培養方案來檢驗，在校生和畢業生的評價應該作為考察的根本依據。此外，學業成績還可以通過考察試卷水平、論文質量、實踐環節、職業資格證書獲取、就業崗位等方面反映出來。“體”，根據《國家大學生體質健康標準》的要求，合格率達到85%，學生身心健康。需要注意的是，體育教育方式可因校制宜，形式多樣。“美”主要看學校是否開設了藝術教育課程，是否開展了豐富多彩的文化藝術活動，是否注重培養學生良好的審美情趣和人文素養。美育應關注受益面和學生評價。

學生對自我學習與成長的滿意度主要考察學校是否能夠明確學生在教學中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，重視學生對自我學習和成長的感受，建立了學生對自我學習和成長的評價機制，以此作為推動學校改進教學工作、提高教學質量的重要手段。

要素4： 就業與發展

就業與發展含兩個要點： 畢業生就業率與職業發展情況；用人單位對畢業生評價。

畢業生的就業與職業發展情況是學校人才培養質量的窗口。畢業生就業率與就業質量，反映了學校人才培養被社會的認可的程度。對此要素應考察學校采取了哪些有效措施來推動就業工作，就業率、就業質量如何；學校是否建立了校友或用人部門的跟蹤、反饋機制。就業率可統一規定為初次就業率（截止每年8月31日）。就業質量可以從以下幾方面考察：一是通過畢業生就業方式，了解崗位分布、就業面向是否符合培養目標的要求；二是畢業生就業崗位與所學專業相關性如何（專業對口程度）；三是就業崗位適應性與發展機遇如何（3‐5年后狀況）；四是畢業生和用人單位的評價。

六、質量保障

此項目含四個要素：教學質量保障體系；質量監控；質量信息及利用；質量改進。

要素1：教學質量保障體系

教學質量保障體系含四個要點：質量標準建設；學校質量保障模式及體系結構；質量保障體系的組織、制度建設；教學質量管理隊伍建設。

高等學校教學質量保障體系是指學校以提高和保證教學質量為目標，運用系統方法，依靠必要的組織結構，把學校各部門、各環節與教學質量有關的質量管理活動嚴密組織起來，將教學和信息反饋的整個過程中影響教學質量的一切因素控制起來，形成的一個有明確任務、職責、權限，相互協調、相互促進的教學質量管理的有機整體。各學校質量保障體系可以結合本校實際情況采取不同模式，但以下共同規律在考察時應予以注意：一是學校確定了人才培養目標和質量標準；二是學校提供了相應的人、財、物條件保障；三是學校有組織保障機構；四是學校有效開展了自我評估和質量監控，及時收集教學信息；五是是否能及時反饋信息，調節改進工作。考察此要素時，首先，關注學校是否建立了科學合理的各專業人才培養方案，是否建立了理論教學、實驗教學、實習實訓、畢業設計、考試考核等各主要環節的質量標準。其次，關注學校是否有質量保障的組織機構，有滿足要求的質量管理隊伍。再次，還應關注學校是否建立了完善的教學管理制度，并有效落實到實際工作中。

要素2：質量監控

質量監控含兩個要點：自我評估及質量監控的內容與方式；自我評估及質量監控的實施效果。

質量監控是質量保障體系最重要內容之一。考察此要素時主要關注學校是否建立了完善的教學管理規章制度和教學質量監控機制，對主要教學環節的教學質量實施了有效監控；是否建立了一支高水平的教學督導隊伍，對日常教學工作進行檢查、監督和指導；是否建立了完善的評教、評學制度；是否定期圍繞人才培養工作開展了自我評估，包括課程評估、專業評估和學校二級學院（系）評估等。特別應注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。學校有完善的規章制度不代表執行到位，要讓二級院系和每一位教師都知道這些制度，才能充分發揮制度的作用。另外，規范管理只能保障基本的教學質量，不能提高質量，建立激勵機制，充分調動廣大教師的內在教書育人積極性才能提高質量。因此，規章制度建設不僅應關注規范管理制度，還應特別關注激勵制度建設。

要素3：質量信息及利用

質量信息及利用含三個要點：校內教學狀態數據庫建設情況；質量信息統計、分析、反饋機制；質量信息公開及質量報告。

質量信息的統計、分析及反饋，是質量保障體系有效運行的重要保證。考察此要素應注意學校是否建立了校內教學狀態數據庫，并定期更新教學狀態信息；是否把常態監控的信息和自我評估搜集到的信息進行統計分析，并將結果及時反饋給相關機構與教師，促進其及時改進工作。目前，應注意教育部高教司2012年發布的25項核心數據，這些核心數據應體現在本校教學質量報告中，向社會公開，接受監督與評價。

1.本科生占全日制在校生總數的比例

2.教師數量及結構 3.當年本科招生專業總數

4.生師比

5.生均教學科研儀器設備值

6.當年新增教學科研儀器設備值 7.生均圖書

8.電子圖書、電子期刊種數 9.生均教學行政用房,其中生均實驗室面積

10.生均本科教學日常運行支出 11.本科專項教學經費

12.生均本科實驗經費 13.生均本科實習經費

14.全校開設課程總門數

15.實踐教學學分占總學分比例（按學科門類）16.選修課學分占總學分比例（按學科門類）17.主講本科課程的教授占教授總數的比例

18.教授授本科課程占總課程數的比例（不含講座）

19.應屆本科生畢業率

20.應屆本科生學位授予率 21.應屆本科生就業率

22.體質測試達標率

23.學生學習滿意度(調查方法與結果)

24.用人單位對畢業生滿意度(調查方法與結果)25.其它與本科教學質量相關數據

要素4：質量改進

質量改進含兩個要點：質量改進的途徑與方法；質量改進的效果與評價。

質量改進是針對目前教學質量存在的問題、薄弱環節和未來可能出現的問題，采取有效的糾正與預防措施，達到持續改進質量的目的。缺少質量改進這個環節就不能形成完整的質量保障體系。考察此要素時，重點看學校是否有組織機構負責質量監控，推動改進工作；是否有政策和經費保障質量；是否有推進質量改進的合適途徑和有效方法，使改進工作得以落實，使質量保障體系能夠完整有效地運行，形成質量保障的長效運行機制。

七、自選特色項目 在審核范圍的六個項目之外，增加了一個自選特色項目。這一項目的設立體現了審核評估的開放性，體現了審核評估充分尊重學校辦學自主權，鼓勵高校辦出特色的指導思想。學校可在定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養過程、學生發展、質量保障這六個項目之外，圍繞人才培養工作自行選擇（也可以不選）特色鮮明的項目作為補充審核內容。自選特色項目應詳細說明學校是怎么做的、這樣做的目的是什么、效果怎么樣、今后怎么進一步改革和提高等。

（文章來源：教育部高等教育教學評估中心編 《普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南》）