第一篇：新農村建設理事會管理制度

新農村建設理事會管理制度

1、本村理事會6名成員應誠信忠誠，認真負責，公開、公平、公正處理事務。

2、理事會應對全體村民會議負責，認真執行全體村民會議決定，取信于民。

3、召開理事會會議必須達到三分之二以上人數才能正式開會，所有成員平等對待、民主發言、集體討論。

4、原則上每月召開一次理事會會議，由村“兩委”主要領導或會長提議。

5、理事會成員必須按照次序安排每日值班人員，不脫崗。

6、理事會活動經費由村民捐款而來，義務服務，所用款項必須張榜公布并主動接受群眾質詢監督。

7、增選、罷免理事會成員由全體村民會議決定。

第二篇：新農村建設理事會章程

新農村建設理事會章程

第一章總則

第一條：經村民代表大會討論，為搞好本地新農村建設工作，成立新農村理事會。

第二條：理事會應在嚴格按照黨的方針政策，執行國家法律、法規、遵循村民公約的前提下開展工作。

第二章理事會的組織

第三條：理事會的構成：理事會設會長2名，副會長1名，理事若干名。

第四條：理事會的產生：理事會成員必須通過村民大會，從德高望座，組織協調能力強，熱心公益事業，辦事公道的村民中選舉產生，每屆任期兩年。

第五條：理事會的改選：理事會任期屆滿，要及時召開戶主會或村民大會，選舉新一屆理事會，理事會成員可連選連任。

第三章理事會的權力和義務

第六條：認真貫徹落實黨和國家的方針政策，切實履行村莊公共事務管理制度，組織和引導村民積極投入新農村建設。

第七條：協助技術部門制定科學合理的新村莊規劃并組織實施，逐步完善新村莊文化、體育、衛生等公益事業配套設施。

第八條：簡歷和完善村規民約，公共事務，公共場所衛生管理等各項規章制度。

第九條：組織村民摒棄陳規陋習、弘揚文明新風、倡導健康文明科學的生活方式。

第十條：尊重村民權力、維護村民利益、積極引導村民做一個有一定致富技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

第四章附則

第十一條：本章程需要修改時，由理事會征求村民意見，提出修改條規，并說明理由，經戶主會或村民大會通過。

第十二條：本章程條款如與政府頒布的政策法規有違，應按政策規定及時進行修改。

第三篇：新農村建設理事會工作職責

新農村建設理事會工作職責

一、組織農戶認真學習和貫徹落實黨在農村的路線、方針和政策，帶頭模范遵守村規民約；

二、全面掌握村莊所有農戶家庭人口、生活條件、致富產業、發展需求等各方面情況，積極向鄉村兩級反映，為上級采取幫扶措施提供依據和提出建議；

三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產生活上的互幫

互助活動；

四、熱心幫助農戶辦理紅白喜事，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導移風易俗，樹立文明新風；

五、組織農戶積極投入“三清三改”，實行每天一小掃，每周一大掃，搞好“門前三包”；

六、廣開門路，積極籌資籌勞，興辦公益事業和基礎設施建設；

七、搜集致富信息，組織農戶學科技、興產業、活流通、增收入；

八、組織理事會成員對“三清三改”工作進行督查，發現問題及時督促整改，確保房屋亮化、庭院凈化、村莊綠化；

九、負責管理維護好公共設施和公共場所，組織農戶開展評比爭先和參與文明創建活動。

第四篇：新農村理事會制度

垃圾處理村規民約

為了搞好公共衛生和村容整潔，給大家營造一個良好舒適的生產生活環境，結合我村實際，經兩委會研究和村民代表討論通過，特制定我村環境衛生村規民約：

一、農戶必須保持院內院外環境整潔無垃圾，確保垃圾分類處理，就地就近處理。

二、做到人畜分離，集中圈養，不得散養，狗必須拴養；死禽死畜要深埋。

三、各農戶要做到垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂排，柴草不亂放。

四、各農戶應抓住災后重建的契機，大力開展“三改，即：改水、改廁、改圈”。

五、各農戶應自覺維護院外道路的暢通和水利設施的貫通，不得將垃圾、農藥瓶和農田雜草倒入各大、小水渠、公路，對違反規定者給予扣除當年糧食直補的處理。

六、不在村道、主道邊搭建違章建筑，堆放廢土、亂石、雜物，不在路道上亂挖排水溝，不得在道路上曬、打農作物，不在路道上種植作物，侵占路面。

七、每戶每月出好一天義務工，主動參與本村的環境衛生整治。

八、嚴禁焚燒秸稈，村民有義務進行監督舉報，對違反規定的農戶給予扣除當年糧食直補的處罰。

九、各農戶在做到清潔的同時，盡量綠化美化庭院。

十、村、組定期進行衛生評比，并把評比結果在公開欄上公布，被評為“最清潔”的農戶給予相應的表彰獎勵；被評為“不清潔”的農戶將受到相應的處罰。

衛生管理辦法

為扎實開展社會主義新農村建設，倡導文明、衛生、科學的生活方式，結合本村的實際，特制定本辦法：

①農戶必須保持庭院地面干凈、墻壁整潔、生產生活工具及雜物擺放整齊。

②每天清掃房前屋后的衛生，清理房前屋后的水溝污泥、垃圾，廢棄物必須倒入垃圾池，違者由環境衛生監管人員提出批評。

③禁止在村內的建筑物、樹上涂寫、張貼宣傳品，不準亂搭亂建；禁止亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物。

④禁止道路兩旁、公共場所搭設攤檔、堆放雜物，在村道上劈柴，以防止公共設施受到損壞。

⑤禁止放養禽畜，畜禽實行圈養，污染環境的戶主將被罰清掃公共衛生兩次。

⑥保護花草，人人有責。嚴禁采摘路旁的花、草、樹木。⑦組織開展衛生檢查評比活動，每月總評一次，對評議較好的農戶，授予“文明衛生戶”流動紅旗，以示鼓勵。每半年進行一次總結，對一直優秀的農戶進行表彰，給予適當的物質獎勵；對衛生一直較差的農戶，進行通報批評。

⑧衛生管理工作由村莊環境衛生監管組負責，本辦法經村民會議通過付諸實施。

理事會章程

第一章 理事會宗旨

理事會應在嚴格按照黨的方針政策，執行國家法律、法規、遵循村規民約的前提 下，立足本村村民小組，組織實施“三清六改五普及”（清垃圾、清污泥、清路障；改水、改廁、改路、改房、改欄、改環境；普及沼氣、電話、有線電視、太陽能、庭院經濟）工作，完善村內公共設施建設，積極帶領村民參與產業培植、農民培訓、村莊建設和經濟組織建設等各項工作，推進“三個文明”建設。

第二章 理事會的產生

理事會由3-7人組成,成員由組織能力強、熱心公益事業、辦事公道的村組干部、老同志、黨團員、積極分子組成，由村兩委提名，經村民代表大會或村民委員會選舉產生。同時在理事會成員中選舉會長1名，全面履行新農村建設各項事務的管理職責。

第三章 理事會的任期

理事會每屆任期三年，理事會任期期滿，要及時召開村民代表大會或村民委員會，選舉新一屆理事會。理事會成員可連選連任。

第四章 理事會的權力和義務

1、理事會對村民代表會議負責，代表村民行使職能，至少每季度向村民代表會議匯報一次工作。

2、認真貫徹落實黨和國家的方針政策，切實履行村莊公共事務管理制度，建立完善和監督執行村規民約、公共事務管理、公共場所衛生管理等各項長效管理機制，及時糾正違反本章程和村規民約等相關制度的人和事。

3、切實履行本村組新農村建設的管理職能，負責協助技術部門制定和實施村莊規劃，負責與農戶簽訂建設意向協議，負責向政府自主申報新農村建設示范點，積極擔負起建設資金籌集管理、建設合同簽訂、工程進度督促、建設質量監管的具體職責，逐步完善村組基礎設施和公益事業設施配套，努力提升村民的生產生活質量。

4、負責聽取并收集各個方面的意見建議，協調解決村內的有關問題和困難。

5、負責組織開展“創建文明村、文明信用戶、和諧家庭、文明衛生庭院”等群眾性評比活動，廣泛開展互助活動，增強村民參與活動的積極性和主動性。

6、尊重村民權力，維護村民利益，以實施“陽光工程培訓”為契機，積極引導村民做一個有一定致富能力、文明守法、移風易俗的新型農民。組織村民摒棄陳規陋習，弘揚文明新風，倡導健康文明科學的生活方式。

7、按照“民辦、民管、民勞、民受益”的原則，培育和組建新經濟組織為本村全體村民提供產前、產中、產后各項服務，達到“信息暢通、技術互幫、資金互助、成果共享”的目標。

第五章 附則

本章程需要修改時，由理事會征求村民意見，提出修改意見，并說明理由，經村民大會或村民代表大會通過。本章程條款如與政府頒布的政策法規有違，應按政府規定及時進行修改。

圖書管理制度

一、閱覽室保持清潔、干燥、通風，做好防火、防霉、防盜工作。閱覽室保持室內嚴肅和環境衛生，不準大聲喧嘩，不得亂扔果皮、紙屑，不隨地吐痰。

二、借閱圖書，憑登記辦理相關手續，一次不得超過二冊，一周內歸還，室內報刊不準亂寫亂畫，不準剪貼，不準攜帶出室。

三、做好檢查和修補工作，還書時要認真檢查圖書是否完好，閱覽時要重視檢查是否有人損壞報刊，管理人員要及時修補損壞的書籍、報刊。

四、愛護圖書，損壞賠償，教育讀者愛護借閱的圖書、報刊，如有遺失損壞，視其情節照價加倍賠償，故意破壞的要從重處罰。

村規民約

1、積極發展生產，大力搞好家庭經營和種植結構調整，勤儉持家，勞動致富，家庭人均收入達到全鎮平均水平以上。

2、每個村民都要學法、知法、守法，自覺維護法律的權威和尊嚴，同一切違法犯罪行為作斗爭。不參與黃、賭、毒，不偷竊、打架斗毆，杜絕亂建亂搭、破壞樹木、違法亂紀和不道德行為；嚴禁非法生產、運輸、保存和買賣爆炸物品，觸犯法律、法規的報送公安機關處理；對未觸犯刑律和治安處罰條例的給予批評和教育，酌情處以50-1000元罰款。

3、認真執行計劃生育各項政策，自覺遵守《婚姻法》、《計生法》和計劃生育條例，提倡晚婚晚育，做到優生優育，對違反計劃生育條例和政策的堅決進行處罰。

4、敬老重教，鄰里之間互謙互讓，團結互助，家庭和睦相處，鄰里不準發生糾紛和相互侵害。鼓勵對人才的培養，對上大學的學生給予物質和精神獎勵。

5、主動履行村民的義務，依法納稅，積極參加本村各項社會公益事業建設如渠道清淤、道路修復、防洪搶險等；積極參加科技實用技術培訓；青年要依法服兵役，如逃避服兵役，給予經濟處罰。

6、自覺搞好家庭內外環境衛生、住宅前后環境美化，居室整潔清新，自覺維護公共衛生，臟、亂、差現象徹底改變。

7、崇尚文明，反對迷信，移風易俗，破除陋習，婚、喪、嫁、娶紅白事從簡；積極開展健康、文明的文體活動，不參加各種邪教組織和活動。

8、不準隨意亂搶、亂占宅基地，不得閑臵荒蕪土地，違者給予經濟處罰，亂建者必須予以拆除。

9、加強護林防火，不準隨意帶火種上山和亂扔煙頭等其它火鐘，掃墓者不準攜帶各種鞭炮和燃燒祭奠品，如不慎引起火災者追究當事人責任。

10、本村規民約會通過之日開始生效。

觸犯刑律和治安處罰條例的給予批評和教育，酌情處理以50-1000元罰款。

財務管理制度

為了加強社區建設，規范財務管理，提高理財水平，結合社區實際，特制定本制度：

一、會計、出納要分設。

二、財會人員要認真學習財經法規、財務管理及會計制度，社區的所有財務活動必須自覺遵守各項規章制度，嚴格收支手續，做到收有憑，支有據，所有收支必須入帳管理，認真填寫各類報表，建立健全帳簿。要建立健全總帳、明細帳，全面、準確、完整的反映社區經濟活動情況。

三、嚴格執行“帳款分離、日清月結、收支審批、定期審計”制度。帳、款、物實行專人管理，原始單據和收據須由三人以上簽字方可報銷，禁止使用白條下帳。對不符合規定的支出項目，財會人員有權拒絕支付或報銷，必要時可向上級有關部門反映。

四、嚴格經費支出的審批權限。大數款需經大會討論后才能決定。

五、實行民主理財，定期審計。審核財務收支憑證，檢查監督財務計劃、財務制度的執行情況和物資管理、財務公開情況，聽取和反映群眾對社區居委會財務管理工作的意見與建議。每季度要對帳務賬目進行一次清理審查，要及時公布清查結果，每半年進行檢查并隨時進行抽查，對存在問題要及時糾正。

六、應建立健全固定資產和物資登記及保管制度，明確管理的責任人，做到帳、款、物相符，保證其安全和完整。

衛生保潔管理制度

為扎實開展社會主義新農村建設，倡導文明、衛生、科學的生活方式，結合本村的實際，特制定本辦法：

①農戶必須保持庭院地面干凈、墻壁整潔、生產生活工具及雜物擺放整齊。

②每天清掃房前屋后的衛生，清理房前屋后的水溝污泥、垃圾，廢棄物必須倒入垃圾池，違者由環境衛生監管人員提出批評。

③禁止在村內的建筑物、樹上涂寫、張貼宣傳品，不準亂搭亂建；禁止亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物。

④禁止道路兩旁、公共場所搭設攤檔、堆放雜物，在村道上劈柴，以防止公共設施受到損壞。

⑤禁止放養禽畜，畜禽實行圈養，污染環境的戶主將被罰清掃公共衛生兩次。

⑥保護花草，人人有責。嚴禁采摘路旁的花、草、樹木。⑦組織開展衛生檢查評比活動，每月總評一次，對評議較好的農戶，授予“文明衛生戶”流動紅旗，以示鼓勵。每半年進行一次總結，對一直優秀的農戶進行表彰，給予適當的物質獎勵；對衛生一直較差的農戶，進行通報批評。

⑧衛生管理工作由村莊環境衛生監管組負責，本辦法經村民會議通過付諸實施。

衛生評比制度

1、每月對住戶、店面經營戶、樓房戶家庭衛生進行評比。

2、評比由集鎮保潔服務中心組織進行。

3、評比范圍為駐鄉單位、住戶居室、庭院、衛生責任區，住戶家庭垃圾分類處理到位情況等。

4、評比結果分為最清潔、較清潔、清潔和不清潔四個檔次，對評為最清潔的住戶進行表揚，對連續三次評為不清潔的住戶在居民大會上通報批評，并督促其改正。

6、對一次評為不清潔的單位進行通報批評并逾期整改，連續兩次評為不清潔的進行300元處罰，并促其改正。

“三村十星”創評標準

（一）“三村”評選標準 致富村：

根據“四大產業、八個產品”推進要求，積極培植主導產業，做到制定優勢產業發展規劃，形成“一村一品”，打造“特色產業村”。組建農民專業合作社，農民收入增幅高于全市整體水平的30%以上。

文明村：積極開展農村文明新風、普法知識和農村文化“五個一”創建活動，加強農村實用技術培訓，黨的基層組織健全，破除封建迷信和宗族觀念，崇尚科學，基本普及有線電視、電話、太陽能、沼氣、互聯網等。群眾遵紀守法，誠實守信，講文明。

和諧村：

鄰里和睦，尊老愛幼，團結互助，無借款借物不還行為，無坑蒙拐騙、聚眾賭博現象，無違規違法行為發生。

（二）“十星”評選標準 守法星：

1、家庭成員能積極參加普法學習，掌握一定的法律常識；

2、家庭成員能夠遵守國家法律法規，無人受刑事處罰和治安處罰；

3、遵守村規民約或村民自治章程。計生星：

1、教育青年樹立正確的戀愛婚育觀，晚婚晚育；不買賣包辦婚姻，不重男輕女，支持男到女家落戶；

2、無早婚、私婚、重婚；

3、家庭成員無違反計劃生育政策現象；

4、積極參與、支持計生工作。和睦星：

1、家庭成員之間互敬互愛；

2、無吵嘴、打架現象，無家庭暴力行為。團結星：

1、家庭和睦、鄰里團結；

2、以誠待人、互謙互讓、互幫互讓，無吵架斗毆現象。遵老愛幼星：

1、尊敬老人，愛護幼小；

2、贍養老人，不打罵老人，確保老人有飯吃，有衣穿，有病能醫；

3、教育子女遵紀守法，養成良好的學習生活習慣，確保適齡兒童入學。關心愛護留守兒童。

恩愛星：

夫妻恩愛，相互理解、支持、信任、體諒、尊重對方，夫妻齊心協力，共同致富。

環衛星：

1、房屋庭院實現“三化”。凈化室內室外干凈整潔，窗明幾凈，無蚊蠅亂飛、無糞土亂堆、無柴草亂放、無臟水亂潑、無垃圾亂倒、無畜禽亂跑、無侵街占道、無污染源，改水改廁，院內有畜禽養殖的要推廣使用新型沼氣池。綠化：庭院內植樹、栽果。美化：庭院內外植綠、種花，家居布臵美觀大方；

2、實行人畜分離，對豬舍、牛欄、羊圈進行整治改造；

3、堅持常年消滅“四害”（蚊、蠅、鼠、蟑螂），使鼠密度控制在國家規定之內；

4、保護環境，提高環境意識，自覺做到家庭噪聲不擾民，控制爐、灶、煙、塵，推廣使用沼氣、太陽能等生態潔凈能源，保護自然生態環境，生活垃圾定點存放、定期清除，積極參與社會公益環保活動；

5、自覺接受兒童免疫接種，自學接受婦女病、地方病的防治。

致富星：

1、家庭成員積極鉆研技術知識，掌握1門實用技術；

2、勤勞致富；

3、有一條致富路子，經濟收入穩定，年人均純收入在4000元以上，并逐年增加，住房寬敞整潔。

公益星：

1、樂行善事，量力而行，積極參加捐助集體公益事業；

2、扶弱濟貧，濟危幫難，舍已為人，拾金不昧、不圖名利；

3、積極參加防洪救火等義務活動和文化娛樂文體活動。新風星：

1、房屋按規劃建設，沒有未規劃先建設、邊規劃邊建設、違反規劃亂拆亂建現象，房屋外墻亮化；

2、崇尚科學，樹立“八榮八恥”觀，講究文明。實行喜事新辦，喪事簡辦，推行火化，不搞二次棺葬，反對邪教，樹立科學文明健康的生活觀念；

3、取于同社會不良現象作斗爭；

4、主動照顧孤寡老人和病殘困難戶。

理事會工作職責

①理事會應在嚴格按照黨的方針政策，執行國家法律、法規，遵循村規民約的前提下，積極帶領村民參與村莊建設、產業培植、農民培訓和經濟組織建設等各項工作，推進“三個文明”建設。

②切實履行管理職能，負責村莊規劃與實施，積極承擔起新農村建設資金籌集管理、工程建設質量監管等職責，逐步完善村組基礎設施和公益事業設施。

③認真聽取并收集村民的意見和建議，公共合理地協調解決村內的各項矛盾糾紛。

④建立完善和監督執行村規民約、公共事務管理、公共場所衛生管理等各項長效管理機制，及時糾正違反上述制度的人和事。

⑤經常性組織農戶開展“創建文明村、和諧家庭、文明衛生庭院”等群眾性評比活動，廣泛開展宣傳、文化娛樂、科技普及、社會互助等活動。

⑥弘揚文明新風，摒棄陳規陋習，積極引導和組織村民做一個有一定致富技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

⑦培育和組建新經濟組織為本村全體村民提供產前、產中、產后各項服務。

保潔經費收集、管理、使用制度

為了搞好垃圾無害化處理工作，創造一個優美舒適的生活環境，提高人民的生活品質。按照“誰受益誰出錢，個人交一點，集體出一點”的原則，從農戶收繳一定數量的保潔費，為了確保不亂收不亂用，收支有據，特制定本保潔經費收集、管理、使用制度。

一、農村保潔經費收集管理使用辦法

1、收集金額：每月3—5元；

2、收集單位：村委會；

3、管理：由村委會統一管理，設立專帳，專戶專管，落實專人負責；

4、使用：做到專款專用，只用于發放保潔員工資及購買保潔工具。

二、集鎮保潔經費收集管理使用辦法

1、收集金額：住戶每月5元，店面與單位每月10—20元；

2、收集單位：鄉環衛所；

3、管理：由環衛所收繳統一進財政所預算并設立管理專帳；

4、使用：用于發放環衛所人員工資及購買保潔工具。

保潔員工作職責

1、負責每天清掃公共道路及場所，發現贓物隨時清掃，保持公共道路及場所無垃圾、無雜物、無雜草、無堆積物；

2、負責每天收集住戶門前的垃圾；

3、每天上午九點之前必須清掃和收集好垃圾；

4、做好垃圾分類工作，可回收垃圾自留家中集中賣到回收部，不可回收垃圾按有機垃圾和非有機垃圾分類，有機垃圾進漚肥窖，非有機垃圾按可焚燒和不可焚燒分類進垃圾池；

5、如有特殊情況如重大節日或衛生大檢查，做到隨時到崗完成突擊任務；

6、每天穿著工作肥上崗，愛惜并管理好各種清掃工具；

7、配合收繳衛生費；

8、樹立服務于人的觀念，做好本職范圍內的清潔衛生工作，為群眾創造整潔、衛生、舒適的生活環境。

禁毒禁賭協會人員工作職責

一、認真貫徹落實上級禁毒禁賭斗爭的工作方針、政策，結合本村實際情況，研究制定禁毒禁賭工作職責。

二、組織協調本村禁毒禁賭規劃方案的實施，及時督促，檢查指導禁毒禁賭工作各項措施落實情況。

三、加強宣傳教育，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提高全民禁毒禁賭意識，組織發動群眾同毒品、賭博犯罪行為作斗爭。

四、全面掌握本村毒情、賭情，摸清吸毒人員、賭博人員底數，組織人員對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員戒毒、禁賭動態。

五、組織、配合派出所做好吸毒人員定期尿檢工作，督促吸毒人員按時參加尿檢。

六、努力達到新滋生吸毒人員逐年減少，復吸人員逐年減少，販毒犯罪逐年減少，吸毒人員作案逐年減少，基本有效的遏制毒品蔓延勢頭。

紅白理事會制度

為了破除婚喪嫁娶中鋪張浪費、愚昧落后的陋習，做到婚事新辦、喪事簡辦，提倡文明、健康、科學的生活方式，根據上級有關規定，結合該村實際，成立紅白理事會，并制定本制度。

第一條業主民主推薦產生紅白理事會主任、成員。第二條積極向群眾宣傳黨的方針政策，認真貫徹執行各級政府的政策、法令和規定，引導群眾移風易俗，耐心做好群眾的思想疏導工作。

第三條理事會要主動熱情地為婚喪事做好服務。

（一）操辦婚事的具體原則

1、婚事要堅持新事新辦，廢除陳規陋習，倡導舉辦集體婚禮或有意義的活動，如義務植樹、聯歡會等形式，既要氣氛熱烈，又要文明莊重。

2、不準講排場，擺闊氣；不準借用公車辦婚事；不索要彩禮，不大擺宴席。

（二）操辦喪事的具體原則

1、認真執行中央、省、市有關文件精神，協助鄉（鎮）、村抓好本轄區內的殯葬管理工作。

2、堅持從簡原則，反對大操大辦，實行播放哀樂、鞠躬、默哀、佩帶黑紗等文明健康的喪葬禮儀。

環境衛生門前三包責任制

為扎實開展農村衛生清潔工作，倡導文明、衛生、科學的生活方式，結合當地實際，特制定本“門前三包”衛生保潔公約。

包衛生：門前地面無污物，無果皮紙屑，無垃圾廢棄物，無污水亂排放，無家禽畜散養，無各類廣告張貼殘跡，墻體、門窗、櫥窗等整潔美觀，每戶購臵兩個垃圾桶放臵在家門口，并將垃圾裝入桶內，達到垃圾不落地，及時堆放垃圾池。

包無亂停亂放車輛：禁止在人行道上亂停亂放車輛，摩托車、自行車、三輪車、大板車按指定地點停放整齊。

包無亂擺攤設點：桌椅、貨柜及其它物品臵于門內，不在門店外進行打撲克、打麻將、下棋等有礙觀瞻的活動；禁止流動攤販在門前隨意擺點設攤叫賣。

第五篇：創新組織形式 建設和諧新農村經驗材料(成立新農村建設理事會)

創新組織形式 建設和諧新農村

新農村建設，需要具有能夠帶領群眾致富能力、依法行政能力和促進和諧能力的村干部創造性地工作，貫徹和落實黨的方針政策。同時，更需要農民主體地位的凸顯和主觀能動性的發揮。這就需要我們積極探尋讓農民能夠發揮主體作用的新的組織形式，讓農民在這種組織形式下個體的主動性發揮得更充分，使新農村建設更具有科學性和前瞻性、更符合農村實際。最近，我們在潘口鄉小漩村新農村建設中，就新農村建設組織形式做了一些有益的探索。根據近郊農村和城鎮具有不少相似點這一實際，在小漩村曾家油坊成立一個社區。并在社區中成立新農村建設理事會，讓農民自己管理自己，自己發展自己。這一做法取得了很好的成效，同時也引發了不少思考。

一、基本做法及成效

潘口鄉小漩村曾家油坊社區位于小漩村5組。通村水泥路水十路縱貫全組，有一條長年不斷流的溪流從深山發源，順水十路注入堵河。57戶、227人集中居住在水十路兩側。這里交通便利，環境靜謐和諧，適宜人居。由于近郊特殊的地理位置，經濟發展較一般村要好。57戶中有10戶農村經濟示范戶和產業致富帶頭人，其中有3戶從事裝潢，5戶搞建筑，2戶營銷農富產品；有21戶把土地租賃給外地民營業主發展花卉苗圃基地，收取土地租金和在花卉苗圃基地務工創收。全組80%的農戶人均純收入在3000元以上，經濟比較發達。2006年小漩村被縣委、縣政府確定為全縣新農村建設的示范點之一后，鄉黨委、政府在縣幫扶單位的幫扶下，以5組為小漩村的示范點，搞“三改一建”和硬化1390米的環組路工程，按照村莊規劃建新居，維修舊房。由于上級財政和幫扶單位投入資金有限，很多農民只是看著干部干，積極性和主動性不強，致使很多工程推動緩慢。在此情況下，成立小漩村曾家油坊社區，讓村民自己討論自己應該遵守的行為準則——社區章程。社區章程規定了社區成員代表大會、新農村建設理事會、議事監督委員會的職責以及權利和義務。特別是在新農村建設理事會中，明確規定所有理事均在社區不是村干部的居民中選舉產生，社區居民代表大會規定其職責。理事會由五人組成：理事長一人，基礎設施建設理事、環境衛生管護理事、矛盾糾紛調處理事、計劃生育理事各一人。理事會會長統籌社區新農村建設所有事宜，其余理事根據各自的職責分管相應事宜。每名理事都有相應的職責、權利。因為社區章程是全社區居民共同討論制定的，所以人人認真學習、嚴格遵守。這樣一來，社區新農村建設都由群眾說了算，建設項目、籌措資金、群眾糾紛、項目實施、工程質量等均由理事會主持，由群眾自己出點子建設自己的家園。由于5組硬化環組路缺口部分資金，社區成立前居民處于觀望狀態，遲遲不能動工。而社區成立后，由基礎設施建設理牽頭，11戶直接受益戶每戶主動集資50元拉石料墊路基，環組路硬化工程得以順利進行。現在，由于有了社區居民“理事”，村莊整治、房屋拆遷、環境綠化、改水、改廁、改廚等有人管事、有人理事，很多老大難問題都迎刃而解了。

二、創新組織形式的思考

思考一：新農村建設必須最大限度地發揮農民自身的主觀能動性。在社會主義新農村建設中，農民是直接的參與者和受益者。這就要求新農村建設在造福農民群眾的同時，必須緊緊依靠農民群眾。僅僅是干部在新農村建設中演獨幕劇，即使是新農村建設取得一定的成果，而不被人民群眾所接納，那么這種建設也是失敗的。只有農民積極、主動、創造性地參與，社會主義新農村建設的目標才會實現。因此，農民主體作用的發揮、農民積極性的激發，是新農村建設成功的關鍵。思考二：發揮農民的主觀能動性必須找到有效組織形式。村支兩委是農村最基層的組織，是引領人民群眾建設小康社會的最直接組織者和實施者，擔負著全村整體發展規劃的制定和實施。在新農村建設中，村支兩委雖然發揮著不可替代的作用，但具體到一個組、一個院的新農村建設諸如村莊整治、環境綠化、“三改一建”等事宜，即使在同樣一個工作目標下，村干部遠不如理事執行這些事物產生的效果好。原因在于前者總會帶給群眾行政干預的意味，而后者卻代表了人民群眾自身的愿望。思考三：創新新農村建設組織形式可進一步緩解干群矛盾。農村稅費改革后，廣大農村干部的管理理念由管理轉向服務，管理方式由直接轉向間接，工作的主向由抓大生產轉向抓大市場。傳統干預越位型的行政方式已經銷聲匿跡，取而代之的是“幫、扶、助”補位型行政方式。行政方式的轉變加上政務、財務的公開透明，農村干群矛盾得到根本性緩解。在新農村建設中，建設項目、建設質量、資金籌措方式都由人民群眾自己說了算，必將會進一步緩解干群矛盾。

三、今后工作的思路

一是理事會必須根據區域合理設置。潘口鄉合村并組后每個村至少是由兩個村合并而成，有的村甚至由三個村合并而成。理事會的設置不能呆板地按照現行的行政村、組去設置，而是要根據便于村民相互溝通交往、議事辦事的原則科學合理設置。現行的行政村、組可以設置一個理事會，也可以設置多個。二是理事的設置可以根據當地風俗以及實情設置。比如，在封建迷信、鄉風比較差的地方就可以設置“移風易俗理事”，在賭博等不良的文娛活動盛行的地方可以設置“文明新風理事”等。三是在理事會章程上，村民集體要進一補明確自我約束機制與獎懲措施，使對村民的獎懲有章可循。

在新農村建設中，只要尊重農民的愿望和首創精神，努力營造鼓勵農民建設家園、幫助農民建設家園的良好環境，讓農民建設和諧新村的潛能得到充分釋放，新農村建設就會穩步推進，新農村建設的目標就一定會實現。