第一篇：人才洼地建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、引進(jìn)高層次人才的有利契機(jī)和可能

雖是邊遠(yuǎn)山區(qū)小縣，但地理位置優(yōu)越，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。建設(shè)生態(tài)文明縣具有得天獨(dú)厚的有利條件。但生態(tài)文明縣的建設(shè)必然要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要以生態(tài)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)的引擎卻在于生態(tài)項(xiàng)目的打造。打造生態(tài)項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其關(guān)鍵在于人才的支撐，尤其是高層次人才的支撐，這是由生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新興、前沿、獨(dú)特的特點(diǎn)所決定的。厚樸生態(tài)林業(yè)有限公司建立的贛江源生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技園為我縣打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助推我縣高層次人才“洼地”建設(shè)提供了可能。

首先，該公司的生態(tài)特色策應(yīng)了省“綠色崛起”戰(zhàn)略和生態(tài)、生態(tài)的建設(shè)要求。公司成立于2008年，注冊(cè)資本4280萬(wàn)元。目前已租賃山地8萬(wàn)畝，建成18個(gè)500—3000畝的厚樸、桂花、以羅漢松為主的盆景花卉基地。5萬(wàn)平方米現(xiàn)代化苗木繁育中心和微生物有機(jī)肥生產(chǎn)工廠及研發(fā)中心正在籌建中。公司發(fā)展定位為：打造以桂花、厚樸為主的集種質(zhì)資源、苗木繁育、種植、芳香產(chǎn)品研發(fā)及深加工為一體，芳香產(chǎn)業(yè)與旅游觀光相結(jié)合的示范區(qū)——贛江源生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園。公司的發(fā)展也引起了省市和國(guó)家林業(yè)部門(mén)的關(guān)注，市林業(yè)專家羅永松（享受國(guó)務(wù)院特殊津貼）作為全國(guó)首批林業(yè)科技特派員已下派到該公司服務(wù)。桂花為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)也已列入市十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政策的扶持力度將越來(lái)越大，為高層次人才來(lái)我縣發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

其次，龍頭公司的影響和帶動(dòng)，不僅為建設(shè)我國(guó)南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)，而且為高級(jí)人才的聚集奠定了基礎(chǔ)。該公司通過(guò)三年的發(fā)展，在特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上有了一定的影響。是目前省唯一一家成功選入“中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)”的理事單位；是“省花木協(xié)會(huì)”理事單位，“市桂花協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)單位。公司計(jì)劃五年內(nèi)完成10萬(wàn)畝的種植任務(wù)，附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民種植桂花的積極性高，況且桂花又是我縣的主要珍貴樹(shù)種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值都較高，受群眾喜愛(ài)。

第四，與科研院校的緊密合作，為高層次人才的引進(jìn)輔了路、搭了橋。目前，公司正積極與桂花品種國(guó)際登錄中心合作，建設(shè)桂花種質(zhì)園，繁育優(yōu)良品種；與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，研發(fā)芳香植物生物有機(jī)肥，利用生物天敵防治害蟲(chóng)，生產(chǎn)有機(jī)桂花產(chǎn)品；與華中科技大學(xué)合作，進(jìn)行芳香產(chǎn)品的研發(fā)利用。同時(shí)公司還委托南京林業(yè)大學(xué)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)院對(duì)基地萬(wàn)畝芳香旅游觀光園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃。近年來(lái)，有60多名高校和科研院所專家、教授到公司園區(qū)考察、指導(dǎo)和洽談合作研發(fā)意向，其中向其柏教授（國(guó)際木犀屬植物品種登錄權(quán)威）、鄧秀新教授（中國(guó)工程院院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)）、喻子牛教授（華南農(nóng)大）、李飛研究員（中科院地理環(huán)境科學(xué)與資源研究所專家）、王彩云教授（華中農(nóng)大花卉專家）等都是國(guó)家權(quán)威級(jí)的專家。高層次人才向以桂花項(xiàng)目為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集已顯端倪。

二、大手筆“筑巢”，加快高層次人才“洼地”建設(shè)

目前，生態(tài)科技園已從以種植和品種收集為主向優(yōu)質(zhì)種繁育和芳香產(chǎn)品研發(fā)為主的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人才的引進(jìn)和作用的發(fā)揮顯得尤為重要和關(guān)鍵。雖然企業(yè)正在全力以赴引才、用才，但我們?nèi)匀淮笥凶鳛椋源藶槠鯔C(jī)，助推我縣人才“洼地”尤其是高層次人才“洼地”建設(shè)。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府扶持企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，我們不僅要在政策、資金方面大力扶持前景廣闊的生態(tài)企業(yè)，而且更要在人才方面，積極主動(dòng)為之“筑巢”。

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首先，要以縣委、政府名義盡快出臺(tái)高層次人才引進(jìn)政策，建立有關(guān)機(jī)制，激勵(lì)人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在引才、留才、用才、助才方面做到“四注重”，一要注重高標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)的硬件建設(shè)，體現(xiàn)引才的誠(chéng)心。如建高水準(zhǔn)的專家公寓樓，既可提升我縣的城建品味，又可切實(shí)解決專家學(xué)者來(lái)我縣的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)還是一種自豪和激勵(lì)的象征。二要注重榮譽(yù)授予，體現(xiàn)留才的誠(chéng)意。如聘請(qǐng)那些關(guān)注我縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展咨詢委員會(huì)委員，每年組織一至二次的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把脈、會(huì)珍。特別是要為累計(jì)來(lái)縣工作半年以上的專家學(xué)者頒發(fā)“榮譽(yù)市民”稱號(hào)；對(duì)為我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的，授予終身成就獎(jiǎng)——“桂花”獎(jiǎng)。三要注重待遇，體現(xiàn)用才的真誠(chéng)。對(duì)被聘為咨委的，獲得“榮譽(yù)市民”稱號(hào)的，每年給予一定的政府津貼，其本人及其親屬來(lái)縣休閑觀光享受最高禮遇；獲得“桂花”獎(jiǎng)，給予重獎(jiǎng)。此外，優(yōu)先推薦參選國(guó)家、省市人才工程評(píng)選和特殊津貼及突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選。四要注重扶持，體現(xiàn)助才的真心。在資金、土地方面給予傾斜，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)辟“綠色通道”，幫助人才發(fā)揮作用，數(shù)盡其才。

其次，要充分整合各方資源，積極創(chuàng)辦中國(guó)南方芳香產(chǎn)業(yè)“達(dá)沃斯”論壇。一是高標(biāo)準(zhǔn)建立培訓(xùn)基地，為高層次人才發(fā)揮作用和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供可靠的技能人才。在普及培訓(xùn)方面，著重加強(qiáng)種植和管理技術(shù)的培訓(xùn)，以適應(yīng)大規(guī)模種植的需要；在技藝培訓(xùn)方面，重點(diǎn)是園藝知識(shí)和制作水平的提高，擴(kuò)大和延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；公司技術(shù)隊(duì)伍人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)是骨干技術(shù)人員的創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)掌握方面的培訓(xùn)；公司高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，重點(diǎn)是發(fā)展戰(zhàn)略人才、營(yíng)銷策劃人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才等的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，加快人才本地化發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取行業(yè)管理部門(mén)和上級(jí)政府的大力支持，創(chuàng)辦南方芳香產(chǎn)業(yè)發(fā)展“達(dá)沃斯論壇”基地，常年舉辦較高規(guī)格的芳香產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，形成業(yè)界精英沙龍基地，指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為其創(chuàng)造了可能條件。

第三，要大力實(shí)施引智工程，助推人才“洼地”建設(shè)。一是通過(guò)生態(tài)科技園、高峰公司、高山蔬菜國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地與科研院校合作緊密的有利條件，以各類生態(tài)項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)以智引智。二是組建和包裝各類生態(tài)項(xiàng)目，在招商中引智，在項(xiàng)目推介中招商引智；發(fā)揮在外人才聯(lián)誼會(huì)的作用，以鄉(xiāng)情引智。三是發(fā)揮人才機(jī)構(gòu)的作用，加大投入，配強(qiáng)力量，充分發(fā)揮我縣是省委組織部人才工作聯(lián)系點(diǎn)的作用，加強(qiáng)溝通，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)在高層次人才引進(jìn)和政策扶持方面給予大力支持。

最后，要加強(qiáng)宣傳和包裝，營(yíng)造濃厚的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，為業(yè)界精英的聚集打造“強(qiáng)力磁場(chǎng)”。圍繞建設(shè)“中國(guó)南方芳香產(chǎn)業(yè)基地”這一目標(biāo)，一是在芳香旅游觀光景區(qū)、芳香產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化種植等方面打造品牌，通過(guò)品牌推廣，加強(qiáng)宣傳，形成響亮的名片；二是努力打造以桂花等優(yōu)勢(shì)品種為主命名的一條街、一條路，一座農(nóng)莊、酒店，甚至是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成實(shí)體名片，擴(kuò)大知名度。三是組建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司，以公司強(qiáng)大的實(shí)力和良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益聚集業(yè)界優(yōu)秀人才；四是以創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程組裝集成的優(yōu)秀專家的宣傳，形成業(yè)界人才唯其馬首是瞻的趨附效應(yīng)。四是普及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和帶頭人的宣傳，在全縣形成發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的濃厚意識(shí)，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重生態(tài)的良好社會(huì)氛圍。

第二篇：關(guān)于我縣人才建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣人才建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

昌圖縣政協(xié)主席李運(yùn)啟政委員會(huì)李運(yùn)啟

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《2005年全市縣領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”大調(diào)研工作方案》的精神和市委政研室的要求，進(jìn)一步了解和掌握我縣人才建設(shè)發(fā)展情況，本人于2005年7月19、20、21日，組織部分政協(xié)委員就我縣人才建設(shè)基本情況進(jìn)行了為期3天的調(diào)查。調(diào)查組先后深入到勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、教育局、中法水務(wù)、甜菊糖有限公司等機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，結(jié)合我縣實(shí)施“人才興業(yè)”過(guò)程中人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及需求情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并于8月16日組織召開(kāi)由各層面代表參加的座談會(huì)，深入分析了人才建設(shè)在我縣實(shí)施“六大戰(zhàn)略”中的重要作用，現(xiàn)就本次調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

根據(jù)縣組織部、縣編委、縣科技局、縣人才交流中心等部門(mén)提供的數(shù)據(jù),到目前為止，我縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍共有2697人，科技教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍18336人，私營(yíng)企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍18460人。

按年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，公務(wù)員隊(duì)伍35歲以下513人,35歲以上2174人；科技教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍35以下7739人，35歲以上10597人；民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍中35歲以下7865人，35歲以上10595人。

按學(xué)歷構(gòu)成劃分，公務(wù)員隊(duì)伍具有大專以上學(xué)歷的2180人，中專以下學(xué)歷的517人；科技教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的6260人，中專以下學(xué)歷的12076人；民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的1582人，中專以下學(xué)歷的16858人。

按職級(jí)情況看，公務(wù)員隊(duì)伍中，正縣級(jí)6人，副縣級(jí)37人，副縣級(jí)待遇13人，正科級(jí)209人，副科級(jí)702人；科技教育衛(wèi)生隊(duì)伍中正高級(jí)6人，副高級(jí)820人，中級(jí)職稱4404人，初級(jí)職稱13456人；民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍中，技師139人，具有高級(jí)職稱的984人，中級(jí)6465人，初級(jí)10877人。

我縣人才工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，幾年來(lái)，縣委、縣政府先后下發(fā)了《昌圖縣實(shí)施人才培訓(xùn)三大工程具體意見(jiàn)》、《關(guān)于在振興昌圖經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件，特別是2004年以來(lái)，縣委確定了“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，明確了“人才興業(yè)”在構(gòu)建和諧昌圖這一進(jìn)程中的重要作用，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加速了我縣人才建設(shè)的進(jìn)程。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，重視人才“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，先后組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部去大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí)；選拔了一批比較優(yōu)秀的年輕干部到遼南等地交流；逐步完善我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)人員、社會(huì)富余人員到黨校、職教中心、勞動(dòng)局舉辦的各種培訓(xùn)班中培訓(xùn)；為確保人才快速流動(dòng)，在萬(wàn)順達(dá)、億達(dá)等十幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展“人才直通車”活動(dòng)。幾年來(lái)，我縣人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，布局日趨合理化，人才結(jié)構(gòu)不斷完善，人才的作用得到了有效發(fā)揮，人才資源配置市場(chǎng)化、人才保障工作法制化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

二、存在的問(wèn)題及原因

隨著人才觀念的變化，以及新形勢(shì)對(duì)人才工作提出的新任務(wù)、新要求，我縣人才工作還存在與新形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問(wèn)題。與省、市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項(xiàng)指標(biāo)上，還存在較大差距，低于全市平均水平。從調(diào)查結(jié)果看，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、人才意識(shí)不強(qiáng)。還沒(méi)有從根本上形成一種全社會(huì)由上至下尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，有些領(lǐng)導(dǎo)干部人才意識(shí)不強(qiáng)，重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有些領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于注重政績(jī)，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視人才建設(shè)指標(biāo)，不舍得花錢(qián)培養(yǎng)人才，甚至受經(jīng)濟(jì)困擾，在人才分配問(wèn)題上存在著多進(jìn)一個(gè)人便多一份開(kāi)支的錯(cuò)誤想法；新聞電視等媒體在輿論宣傳上力度不夠，導(dǎo)向不強(qiáng)等。

2、年齡結(jié)構(gòu)偏大，人才隊(duì)伍匱乏。公務(wù)員隊(duì)伍、科技隊(duì)伍中35歲以下的只占整體隊(duì)伍很小的一部分比例，特別是公務(wù)員隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，由于幾年來(lái)政策性調(diào)整不及時(shí)，在自然減員的情況下不能及時(shí)補(bǔ)員，造成了公務(wù)員隊(duì)伍、教師隊(duì)伍青黃不接、后繼無(wú)人的局面。適用科技人才缺乏，影響決策的科學(xué)性。比如：工業(yè)立項(xiàng)的測(cè)算、論證，資產(chǎn)的評(píng)估、置換是科學(xué)決策的基礎(chǔ)依據(jù)，而我縣苦于縣內(nèi)沒(méi)有這方面的專家，最后只能到市里去請(qǐng)求下派；中法水務(wù)辦公室需要一名懂外語(yǔ)的文秘人員，多次向社會(huì)公開(kāi)招聘，至今招聘來(lái)的人員仍然不十分理想。此外技術(shù)工人缺乏，2005年3月以來(lái)，億達(dá)公司向社會(huì)公開(kāi)招聘車、鉗、鉚、電、焊等技術(shù)工人各四十名，到目前為止雖經(jīng)多方努力仍然不能招滿。

3、人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)我們初步調(diào)查和掌握，近幾年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)管理和專業(yè)技術(shù)人員外流有數(shù)百人。人才流失主要有三個(gè)方面：第一，大中院校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇、全面推向人才市場(chǎng)后，因我縣沒(méi)有規(guī)模企業(yè)和科技含量高的企業(yè)事業(yè)單位，用人單位和可提供的人才就業(yè)崗位比較少，同時(shí)由于實(shí)際工作和機(jī)制運(yùn)行有些地方脫軌，出現(xiàn)了一方面缺乏專業(yè)人才，一方面畢業(yè)生不能及時(shí)分配的現(xiàn)象。以農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍為例，2002年、2003年我縣先后有兩名沈陽(yáng)農(nóng)科院本科畢業(yè)生回來(lái)報(bào)到，由于不能得到及時(shí)分配，不得不背井離鄉(xiāng)，空懷壯志，造成了畢業(yè)生對(duì)家鄉(xiāng)的失望和無(wú)奈，近幾年有才學(xué)的本科以上畢業(yè)生很少回地方報(bào)到。第二，原有國(guó)營(yíng)企業(yè)改制后，大部分企業(yè)工程技術(shù)人員沒(méi)有得到妥善安置，為了生計(jì)只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀職求業(yè)。第三，因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)人收入低下，部分人才被外地的高薪和優(yōu)厚的生活待遇所吸引，放棄所在工作單位和崗位，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重新謀職。我縣96年從沈陽(yáng)農(nóng)大植保專業(yè)畢業(yè)的一名姓田的本科生，分到三中心后，由于待遇低下，最后被撫順市植保站高薪聘走；我縣剛剛成立不久的書(shū)畫(huà)院也是由于待遇低下現(xiàn)在已經(jīng)有兩名國(guó)家級(jí)書(shū)畫(huà)家被外地高薪聘走。今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)，我縣教育系統(tǒng)近幾年有百余名教師自動(dòng)離職到外地任教，且大部分為骨干教師，這部分教師的外流對(duì)在職教師隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)很大負(fù)面影響，也對(duì)我縣的教育事業(yè)及其發(fā)展帶來(lái)一定的損失。此外，政府下發(fā)的有關(guān)人才政策的文件因受經(jīng)濟(jì)和管理體制等方面原因的制約不能很好地落實(shí)，也是造成人才流失的一個(gè)重要因素。有些部門(mén)對(duì)縣內(nèi)制定的本科學(xué)歷畢業(yè)生可以分配到全額撥款事業(yè)單位就業(yè)的規(guī)定執(zhí)行的不好，對(duì)一些想回昌圖就業(yè)的本科生造成負(fù)面影響。

4、現(xiàn)有科技人才作用不能很好的發(fā)揮。科技人才不能充分發(fā)揮作用，學(xué)非所用，特別是“農(nóng)口五站”機(jī)構(gòu)改革以后，有很多經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人才落聘，即使聘上的，由于工資不能正常發(fā)放也不能充分發(fā)揮作用。我們?cè)诖罅μ岢M(jìn)人才的同時(shí)，大批科技人員卻閑置在家，有的被外地高薪聘走，有的被迫改行，造成了人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一些企業(yè)因設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)不足，缺乏有效的激勵(lì)措施，不少專業(yè)技術(shù)人才作用得不到發(fā)揮，知識(shí)老化，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5、人才機(jī)制不夠活。人事分配制度上的權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致人才流動(dòng)不暢通，主管部門(mén)不能及時(shí)對(duì)本部門(mén)的人才需求情況進(jìn)行調(diào)整，出現(xiàn)人才缺乏與人才閑置并存的現(xiàn)象。以昌圖第一人民醫(yī)院為例：專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的留不住。2003年，一名醫(yī)大口腔專業(yè)本科生剛剛分配到縣醫(yī)院由于不滿足工資待遇，不久，便被沈陽(yáng)一家醫(yī)院高薪聘走。出現(xiàn)了多編又缺人、少數(shù)人供養(yǎng)多數(shù)人的現(xiàn)象；幾年來(lái)，作為一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的單位僅從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來(lái)的非專業(yè)人員就有４０人左右，而真正是學(xué)本專業(yè)回來(lái)的寥寥無(wú)幾，這些非專業(yè)人員在一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的單位不能發(fā)揮作用，無(wú)所事事，而另一方面專業(yè)人員工作十分的辛苦，有的專業(yè)人員一天要做十幾個(gè)手術(shù)，且主管部門(mén)沒(méi)有人事權(quán)力致使本部門(mén)不能充分和外面開(kāi)放的大市場(chǎng)接軌，很多急需的專業(yè)人才不能引進(jìn)，人才的積極性、主動(dòng)性不能充分發(fā)揮。

造成以上問(wèn)題的主要原因是：人才開(kāi)發(fā)建設(shè)的意識(shí)和人才觀念還未達(dá)到應(yīng)有的高度；人才與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，人才引進(jìn)的渠道不暢；以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未形成，存在培養(yǎng)和使用脫節(jié)的現(xiàn)象；人才工作的政策和有關(guān)待遇落不實(shí)。這些因素對(duì)留住用好現(xiàn)有人才和引進(jìn)高層次人才都十分不利。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我縣人才開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，本著“立足縣情、適度超前”的原則，提出如下建議。

1、更新人才理念，營(yíng)造有利于發(fā)揮人才作用的社會(huì)氛圍。國(guó)家科技部關(guān)于縣級(jí)科技工作的文件中明確指出：人才建設(shè)的關(guān)鍵，重點(diǎn)、難點(diǎn)在黨政一把手。我們要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人才資源是第一資源的意識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，逐步形成人才服務(wù)意識(shí)，在人才建設(shè)的實(shí)際工作中由人才管理向人才服務(wù)過(guò)渡，所謂良禽擇木而棲。全縣各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志都要首先擔(dān)負(fù)起人才建設(shè)工作的重要責(zé)任，要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，要把這項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，明確指標(biāo)，嚴(yán)格考核。要通過(guò)新聞媒體、有關(guān)會(huì)議、專題報(bào)告、集中宣傳等形式搞好導(dǎo)向宣傳，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍，把人才的聰明和智慧聚集到縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，充分發(fā)揮人才的作用和力量。

2、狠抓已定人才建設(shè)的有關(guān)文件、精神、規(guī)定的落實(shí)。近幾年，縣委、縣政府相繼制定下發(fā)了引進(jìn)和留住人才的有關(guān)規(guī)定，特別是縣委、縣政府下發(fā)的《昌圖縣實(shí)施人才培訓(xùn)三大工程具體意見(jiàn)》、《關(guān)于在振興昌圖經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干規(guī)定》等文件，政策明確，規(guī)定具體，對(duì)于引進(jìn)和留住人才產(chǎn)生了很大的凝聚力，反響很好。有些政策、規(guī)定的逐步落實(shí)，特別是今年一次性安排完2004年以前小教專業(yè)畢業(yè)生，效果特別明顯。但是，由于財(cái)政經(jīng)濟(jì)困擾，改革配套措施的不完善，引進(jìn)、錄用人才手續(xù)的繁雜、不靈活等因素，造成有些政策規(guī)定落實(shí)慢，甚至不能落實(shí)，貽誤工作的問(wèn)題還是存在的，甚至負(fù)面影響很大。這個(gè)問(wèn)題必須要引起我們的高度重視，一個(gè)行動(dòng)要比多少個(gè)文件的論證有說(shuō)服力，一個(gè)規(guī)定的不能兌現(xiàn)，往往讓人誤解文件的可行性。建議縣委、縣政府以考評(píng)督察辦為主，匯集有關(guān)部門(mén)組織一次對(duì)縣委、縣政府已定關(guān)于人才建設(shè)方面文件中規(guī)定的政策進(jìn)行一次落實(shí)方面的檢查，有哪些落實(shí)了，哪些沒(méi)落實(shí)，如何去落實(shí)，供縣委、縣政府決策。要采取措施，解決財(cái)力困擾，改革不配套、引錄人才手續(xù)繁雜、不靈活等問(wèn)題。

3、加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)工作。要摸清現(xiàn)有人才的底數(shù)，分類編隊(duì)，制定規(guī)劃，采取選送上學(xué)、下派鍛煉、集中培訓(xùn)、在崗提高等措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。特別是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)，要納入政府規(guī)劃，采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施分期分批組織他們到高校培訓(xùn)深造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家建立科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，逐步改變家族式管理模式。要逐步提高職教中心、勞動(dòng)局人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地的培訓(xùn)功能，特別是職教中心的培訓(xùn)工作，要充分認(rèn)識(shí)到職教中心的中心工作是為全縣培養(yǎng)各種實(shí)用技能人才的工作。因此要進(jìn)一步改革學(xué)校的辦學(xué)方針，教學(xué)方式、方法，采用與大專院校聯(lián)合辦學(xué)、與縣內(nèi)外企事業(yè)單位簽單辦學(xué)等辦法，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段搞好教學(xué)，銜接供需關(guān)系，培養(yǎng)好實(shí)用技術(shù)人才。

4、大膽使用科技人才。鼓勵(lì)科技人才承包項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技人才的作用，要給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，政策就是無(wú)形的資源，使科技人才真正在構(gòu)建和諧昌圖的進(jìn)程中做出貢獻(xiàn)。在實(shí)際操作上要做到嚴(yán)格把關(guān)、項(xiàng)目公開(kāi)、用人不疑。要充分利用各種人才招聘的機(jī)會(huì)引進(jìn)一批高級(jí)農(nóng)口科技人才、教育衛(wèi)生系統(tǒng)急需的高級(jí)人才。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心所屬服務(wù)部門(mén)的作用，盡快解決我縣目前“農(nóng)口五站”改革不到位的問(wèn)題，使農(nóng)口科技人才真正在農(nóng)村發(fā)揮作用。

5、加快人才市場(chǎng)化進(jìn)程。拓寬人才市場(chǎng)服務(wù)功能，建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)，加大代理力度，廣泛開(kāi)展各企事業(yè)單位人事委托代理，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才委托、派遣、人事策劃、咨詢服務(wù)、人才招聘、人才引進(jìn)等方面的功能作用，為各企事業(yè)單位和個(gè)人提供相關(guān)的全方位服務(wù)。要建立擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，加大職業(yè)介紹力度，分級(jí)分類建立待聘人才資料庫(kù)，設(shè)立專職人員，進(jìn)行擇業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高擇業(yè)成功率。提高人才市場(chǎng)社會(huì)效益，為人才的合理流動(dòng)提供平臺(tái)。同時(shí)，可在人才的招聘錄用過(guò)程中進(jìn)行試點(diǎn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公。

6、提高科技人才生活待遇。充分發(fā)揮科技人才在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，提高他們的社會(huì)地位，使科技人才安心本職工作，要在工資待遇、住房、子女升學(xué)就業(yè)等生活問(wèn)題上給予政策上的傾斜。

此外，要鼓勵(lì)、吸引外地的昌圖名人、能人為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)；縣財(cái)政要加大對(duì)我縣人才建設(shè)資金上的投入。各級(jí)黨政部門(mén)要把充分發(fā)揮人才的作用，提高到執(zhí)政能力的高度上去認(rèn)識(shí)。

第三篇：關(guān)于陵川縣人才建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于陵川縣人才建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

郭龍龍

一、基本情況

陵川縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是晉城市唯一的“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)縣。地域環(huán)境特殊、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展底子薄，是陵川的縣情實(shí)際。造成陵川落后的原因是多方面的，過(guò)去普遍認(rèn)為，制約陵川發(fā)展的主要原因是缺資金、缺資源，通過(guò)調(diào)研，筆者認(rèn)為制約陵川方針最重要的原因是缺人才，缺帶領(lǐng)農(nóng)民致富的人才，缺“雙帶能力強(qiáng)的排頭兵”，人才的缺乏，直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。

根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù),到目前為止，陵川縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍共有844人，科技教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍3574人，重點(diǎn)工業(yè)（國(guó)有、二輕、民營(yíng)）、商業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍270人，各級(jí)各類鄉(xiāng)土拔尖人才268人。

按年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，公務(wù)員隊(duì)伍35歲及以下184人,35歲及以上660人；科技教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍35歲及以下1427人，35歲以上2147人；企業(yè)隊(duì)伍中35歲及以下97人，35歲以上173人；鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍中35歲以下的56人，35歲以上的212人。

按學(xué)歷構(gòu)成劃分，公務(wù)員隊(duì)伍具有大專以上學(xué)歷的 705人，中專及以下學(xué)歷的139人；科技教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的2375人，中專及以下學(xué)歷的1199人；企業(yè)隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的102人，中專及以下學(xué)歷的168人；鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷的27人，中專以下學(xué)歷的241人。

按職級(jí)情況看，公務(wù)員隊(duì)伍中，處級(jí)27人，正科級(jí)152人，副科級(jí)364人； 科技教育衛(wèi)生隊(duì)伍中正高級(jí)2人，副高級(jí)127人，中級(jí)職稱1162人；企業(yè)隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱的4人，中級(jí)37人，初級(jí)124人。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，陵川縣的人才無(wú)論從數(shù)量上、質(zhì)量上、還是從年齡結(jié)構(gòu)上較前些年是有了質(zhì)的改變。這些改變，是因?yàn)榻陙?lái)，加強(qiáng)了人才工作建設(shè)力度，縣委、縣政府先后下發(fā)了《陵川縣實(shí)施人才培訓(xùn)工程具體實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在振興陵川經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件，特別是2008年以來(lái)，縣委明確了“人才興業(yè)”在構(gòu)建和諧陵川這一進(jìn)程中的重要作用，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加速了人才建設(shè)的進(jìn)程。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，重視人才“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，先后組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部去南方掛職學(xué)習(xí)；選拔了一批比較優(yōu)秀的年輕干部到蘇州等地交流；組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)人員、社會(huì)富余人員到黨校、職教中心、勞動(dòng)局舉辦的各種培訓(xùn)班中培訓(xùn)；為確保人才快速流動(dòng)，在孟電水泥、新沙河煤業(yè)等十幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展“人才直通車”活動(dòng)。幾年來(lái)，全縣人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，布局日趨合理化，人才結(jié)構(gòu)不斷完善，人才的作用得到了有效發(fā)揮，人才資源配置市場(chǎng)化、人才保障工作法制化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

二、存在的問(wèn)題及原因

1、人才意識(shí)不強(qiáng)。還沒(méi)有從根本上形成一種全社會(huì)由上至下尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，有些領(lǐng)

導(dǎo)干部人才意識(shí)不強(qiáng)，重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有些領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于注重政績(jī)，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視人才建設(shè)指標(biāo)，不舍得花錢(qián)培養(yǎng)人才，甚至受經(jīng)濟(jì)困擾，在人才分配問(wèn)題上存在著多進(jìn)一個(gè)人便多一份開(kāi)支的錯(cuò)誤想法；新聞電視等媒體在輿論宣傳上力度不夠，導(dǎo)向不強(qiáng)等。

2、年齡結(jié)構(gòu)偏大，人才隊(duì)伍匱乏。公務(wù)員隊(duì)伍、科技隊(duì)伍中35歲以下的只占整體隊(duì)伍很小的一部分比例，特別是公務(wù)員隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，由于幾年來(lái)政策性調(diào)整不及時(shí)，在自然減員的情況下不能及時(shí)補(bǔ)員，造成了公務(wù)員隊(duì)伍、教師隊(duì)伍青黃不接、后繼無(wú)人的局面。適用科技人才缺乏，影響決策的科學(xué)性。比如：工業(yè)立項(xiàng)的測(cè)算、論證，資產(chǎn)的評(píng)估、置換是科學(xué)決策的基礎(chǔ)依據(jù)，而苦于縣內(nèi)沒(méi)有這方面的專家，最后只能到市里去請(qǐng)求下派；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，尤其是東部山區(qū)，2011年大力實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而食用菌專業(yè)人才少之又少，但這個(gè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的科技含量，所以只能是組織人員一批又一批地到外面學(xué)習(xí)，浪費(fèi)資金自然不用說(shuō)，但實(shí)際效果怎么樣，現(xiàn)在還不能下結(jié)論；陵川縣制定的十二五規(guī)劃，其中有五個(gè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目要打造晉城一流，沒(méi)有一流的技術(shù)人才，打造一流的產(chǎn)業(yè)很不現(xiàn)實(shí)；再比如：陵川縣現(xiàn)有教師隊(duì)伍中，年齡在45歲以上的占到40.37%。10年以后，大量的教師面臨著退休，而目前全縣還沒(méi)有形成一個(gè)教師隊(duì)伍合理補(bǔ)充機(jī)制，后果將很嚴(yán)重。

3、人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)初步調(diào)查和掌握，近幾年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)管理和專業(yè)技術(shù)人員外流有數(shù)百人。人才流失主要有三個(gè)方面：第一，大中專院校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇、全面推向人才市場(chǎng)后，因陵川縣規(guī)模企業(yè)和科技含量高的企事業(yè)單位不多，用人單位和可提供的人才就業(yè)崗位比較少，致使全縣每年的大學(xué)畢業(yè)生回本縣報(bào)到的很少，即使回來(lái)由于不能得到及時(shí)錄用，不得不“背井離鄉(xiāng)”，造成了畢業(yè)生對(duì)家鄉(xiāng)的失望和無(wú)奈。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，陵川縣每年考上高校專科以上的人數(shù)為500人左右，而回本縣報(bào)到的專科以上畢業(yè)生僅有140人左右，年外流率在75%以上；第二，原有國(guó)營(yíng)企業(yè)改制后，大部分企業(yè)工程技術(shù)人員沒(méi)有得到妥善安置，為了生計(jì)只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀職求業(yè)。化肥廠的改制就是非常典型的例子，大量的化工人員在本地達(dá)不到妥善安置，不得不到外面就業(yè)。第三，因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)人收入低下，部分人才被外地的高薪和優(yōu)厚的生活待遇所吸引，放棄所在工作單位和崗位，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重新謀職。這樣的人才外流不在少數(shù)，此外，政府下發(fā)的有關(guān)人才政策的文件因受經(jīng)濟(jì)和管理體制等方面原因的制約不能很好地落實(shí)，也是造成人才流失的一個(gè)重要因素。

4、現(xiàn)有科技人才作用不能很好的發(fā)揮。科技人才不能充分發(fā)揮作用，學(xué)非所用，特別是“農(nóng)口五站”機(jī)構(gòu)改革以后，有很多經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人才落聘，即使聘上的，由于工資不能正常發(fā)放也不能充分發(fā)揮作用。我們?cè)诖罅μ岢M(jìn)人才的同時(shí)，大批科技人員卻閑置在家，有的被外地高薪聘走，有的被迫改行，造成了人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一些企業(yè)因設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)不足，缺乏有效的激勵(lì)措施，不少專業(yè)技術(shù)人才作用得不到發(fā)揮，知識(shí)老化，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5、人才機(jī)制不夠活。人事分配制度上的權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致人才流動(dòng)不暢通，主管部門(mén)不能及時(shí)對(duì)本部門(mén)的人才需求情況進(jìn)行調(diào)整，出現(xiàn)人才缺乏與人才閑置并存的現(xiàn)象。以陵川第一人民醫(yī)院為例：專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的留不住。2003年，一名醫(yī)大口腔專業(yè)本科生剛剛分配到縣醫(yī)院由于不滿足工資待遇，不久，便被晉城礦務(wù)局一家醫(yī)院高薪聘走。出現(xiàn)了多編又缺人、少數(shù)人供養(yǎng)多數(shù)人的現(xiàn)象。非專業(yè)人員在一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的單位不能發(fā)揮作用，無(wú)所事事，而另一方面專業(yè)人員工作十分的辛苦，且主管部門(mén)沒(méi)有人事權(quán)力致使本部門(mén)不能充分和外面開(kāi)放的大市場(chǎng)接軌，很多急需的專業(yè)人才不能引進(jìn)，人才的積極性、主動(dòng)性不能充分發(fā)揮。

造成以上問(wèn)題的主要原因是：人才開(kāi)發(fā)建設(shè)的意識(shí)和“人才資源是第一資源”的理念還未達(dá)到應(yīng)有的高度；人才與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，人才引進(jìn)的渠道不暢；以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)、投入機(jī)制尚不完善；人才工作的政策和有關(guān)待遇落不實(shí)。這些因素對(duì)留住用好現(xiàn)有人才和引進(jìn)高層次人才都十分不利。

三、對(duì)策建議

1、更新人才理念，營(yíng)造有利于發(fā)揮人才作用的社會(huì)氛圍。國(guó)家科技部關(guān)于縣級(jí)科技工作的文件中明確指出：人才建設(shè)的關(guān)鍵，重點(diǎn)、難點(diǎn)在黨政一把手。全縣各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志都要首先擔(dān)負(fù)起人才建設(shè)工作的重要責(zé)任，要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，要把這項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，明確指標(biāo)，嚴(yán)格考核。要通過(guò)新聞媒體、有關(guān)會(huì)議、專題報(bào)告、集中宣傳等形式搞好導(dǎo)向宣傳，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍，把人才的聰明和智慧聚集到縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，充分發(fā)揮人才的作用和力量。

2、狠抓已定人才建設(shè)的有關(guān)文件、精神、規(guī)定的落實(shí)。近幾年，縣委、縣政府相繼制定出臺(tái)了關(guān)于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才的許多政策，政策明確，規(guī)定具體，對(duì)于引進(jìn)和留住人才產(chǎn)生了很大的凝聚力，反響很好。關(guān)鍵要抓好落實(shí)，要在已定人才建設(shè)的有關(guān)文件、精神、規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上，按照“黨管人才”要求，緊緊圍繞全縣轉(zhuǎn)型跨越的需求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市人才規(guī)劃，制訂并實(shí)施全縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入人才專項(xiàng)資金，保障各級(jí)規(guī)劃的落實(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)工作。要摸清現(xiàn)有人才的底數(shù)，分類編隊(duì)，制定規(guī)劃，采取選送上學(xué)、下派鍛煉、集中培訓(xùn)、在崗提高等措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。特別是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)，要納入政府規(guī)劃，采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施分期分批組織他們到高校培訓(xùn)深造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家建立科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，逐步改變家族式管理模式。要逐步提高職教中心、人社局人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地的培訓(xùn)功能，做好為全縣培養(yǎng)各種實(shí)用技能人才的工作。因此要進(jìn)一步改革學(xué)校的辦學(xué)方針，教學(xué)方式、方法，采用與大專院校聯(lián)合辦學(xué)、與縣內(nèi)外企事業(yè)單位簽單辦學(xué)等辦法，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段搞好教學(xué)，銜接供需關(guān)系，培養(yǎng)好實(shí)用技術(shù)人才。

4、大膽使用科技人才。鼓勵(lì)科技人才承包項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技人才的作用，要給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，政策就是無(wú)形的資源，使科技人才真正在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的進(jìn)程中做出貢獻(xiàn)。在實(shí)際操作上要做到嚴(yán)格把關(guān)、項(xiàng)目公開(kāi)、用人不疑。要充分利用各種人才招聘的機(jī)會(huì)引進(jìn)一批高級(jí)農(nóng)口科技人才、教育衛(wèi)生系統(tǒng)高級(jí)人才、規(guī)模企業(yè)急需高層次人才。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心所屬服務(wù)部門(mén)的作用，盡快解決我縣目前“農(nóng)口五站”改革不到位的問(wèn)題，使農(nóng)口科技人才真正在農(nóng)村發(fā)揮作用。

5、加快人才市場(chǎng)化進(jìn)程。拓寬人才市場(chǎng)服務(wù)功能，建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)，加大代理力度，廣泛開(kāi)展各企事業(yè)單位人事委托代理，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才委托、派遣、人事策劃、咨詢服務(wù)、人才招聘、人才引進(jìn)等方面的功能作用，為各企事業(yè)單位和個(gè)人提供相關(guān)的全方位服務(wù)。要建立擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，加大職業(yè)介紹力度，分級(jí)分類建立待聘人才資料庫(kù)，設(shè)立專職人員，進(jìn)行擇業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高擇業(yè)成功率。提高人才市場(chǎng)社會(huì)效益，為人才的合理流動(dòng)提供平臺(tái)。同時(shí)，可在人才的招聘錄用過(guò)程中進(jìn)行試點(diǎn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公。

6、提高高層次科技人才生活待遇。充分發(fā)揮科技人才在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，提高他們的社會(huì)地位，使科技人才安心本職工作，要在工資待遇、住房、子女升學(xué)就業(yè)等生活問(wèn)題上給予政策上的傾斜。

此外，要鼓勵(lì)、吸引外地的陵川名人、能人為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)；縣財(cái)政要加大對(duì)我縣人才建設(shè)資金上的投入。各級(jí)黨政部門(mén)要把充分發(fā)揮人才的作用，提高到執(zhí)政能力的高度上去認(rèn)識(shí)。

（作者系陵川縣委常委、組織部長(zhǎng)）

第四篇：人才調(diào)查報(bào)告

昔陽(yáng)縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)校

人才工作調(diào)查報(bào)告點(diǎn)

昔陽(yáng)縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)校是一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，目前有教職工137人，其中教師123人，工人14人。

一、“九五”以來(lái)，我校沒(méi)有人才流失。

二、我校目前正處于發(fā)展壯大時(shí)期，隨著人事制度改革的推進(jìn)，年長(zhǎng)的教師將退出工作崗位，急需一批青年教師補(bǔ)充到工作崗位上來(lái)，充實(shí)教師隊(duì)伍，以滿足教育教學(xué)工作的需求。2002年9月，我校從當(dāng)年的大專畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔了四位同志到學(xué)校任教。到現(xiàn)在為止，這四位同志還一直未入編，仍由我校支付他們的工資。但是，我校經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張，既不能充分滿足聘用人員的工作需求，又不能充分保證他們的生活待遇，給他們帶來(lái)了不小的思想負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失。這是我校目前在使用人才方面存在的問(wèn)題。

三、我校在使用人才、留住人才方面的思路和具體做法是：大膽啟用年輕教師，鼓勵(lì)教師利用多種渠道進(jìn)修學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的教育理念，提高教學(xué)水平。同時(shí)實(shí)行崗位津貼、課時(shí)津貼和教學(xué)過(guò)程管理獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制，積極改善教職工的辦公環(huán)境、生活條件和娛樂(lè)設(shè)施，實(shí)行人性化管理，主動(dòng)為教職工辦實(shí)事、辦好事，為他們創(chuàng)造寬松、和諧的工作和生活環(huán)境。

四、結(jié)合我校實(shí)際，我們認(rèn)為省委省政府在人才工作方面應(yīng)出臺(tái)一些政策，如鼓勵(lì)在外省工作的晉籍人才到我省投資，回我省工作，積極為創(chuàng)新型人才、高層次人才或高技能人才設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，提供創(chuàng)業(yè)資金，聯(lián)系就業(yè)單位，提高工資薪金，用優(yōu)良的工作環(huán)境吸引人才，用優(yōu)厚的工資薪金留住人才，為山西經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

昔陽(yáng)縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)校

二00四年四月五日

第五篇：宿遷 洼地崛起

宿遷 洼地崛起

江蘇的發(fā)展能量不止在蘇南，還有蘇北的廣闊空間。宿遷，就是蘇北大地上快速成長(zhǎng)的“陽(yáng)光少年”??

從1996年建市到2011年底，短短15年，這座江蘇省最年輕的地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了跨越式快速崛起：地區(qū)生產(chǎn)總值由124億元增加到1304.8億元，財(cái)政收入由7.68億元增加到276.2億元，固定資產(chǎn)投資由20億元增加到1010億元。在全國(guó)334個(gè)地級(jí)以上城市中，宿遷市本級(jí)一般預(yù)算收入的排名由2005年的第164位躍升到2011年的第74位，6年躍升90位。

宿遷發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是什么？答案毋庸置疑：改革創(chuàng)新，探索走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子。

不襲舊制，改革創(chuàng)新成宿遷精神

今年3月19日，宿遷市委組織部在網(wǎng)上發(fā)布“對(duì)史建亭等5名擬任職人任前公示”，將5名擬任職人的簡(jiǎn)歷、工作業(yè)績(jī)和招商實(shí)績(jī)公開(kāi)接受監(jiān)督。

今天，一提起宿遷，人們就會(huì)很自然地想到“干部任前公示”、“公推公選”、“公推直選”、“干部公開(kāi)述職述廉”等字眼。

宿遷的“改革”定位，從建市之初就已確立。

蘇北屬于全省經(jīng)濟(jì)洼地，而宿遷則是“洼地中的洼地”，有人評(píng)價(jià)為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展零基礎(chǔ)、中心城市建設(shè)零起步、基礎(chǔ)設(shè)施配套零起點(diǎn)”。盡管有些夸張，但由此可見(jiàn)發(fā)展基礎(chǔ)之薄弱、起步之艱難。1996年，由當(dāng)時(shí)淮陰市的4個(gè)貧困縣組合而成地級(jí)宿遷市，百業(yè)待興，江蘇省委即要求宿遷“不襲舊制，要有改革，要有創(chuàng)新”。

宿遷市委書(shū)記繆瑞林感慨地說(shuō)：“要讓宿遷這樣的‘洼地’快速隆起，必須奮起直追，以超常規(guī)、跨越式的發(fā)展向前躍進(jìn)。”他所說(shuō)的“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展的動(dòng)力源，正是改革創(chuàng)新。

宿遷人的改革精神有歷史傳承。

30年前，本報(bào)發(fā)表通訊《春到上塘》，報(bào)道了江蘇省大包干發(fā)源地宿遷泗洪縣上塘鎮(zhèn)實(shí)行“包干到戶”，由此揭開(kāi)了蘇北農(nóng)村發(fā)展的嶄新一頁(yè)。如今，改革創(chuàng)新繼續(xù)，定位卻不一樣了。

有人把宿遷改革創(chuàng)新的主要特征概括為三大方面：大力推進(jìn)以市場(chǎng)化取向?yàn)橹鲗?dǎo)的改革，全面加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大膽突破社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源；全力打造服務(wù)型政府，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。

1997年11月30日，沭陽(yáng)縣提出按照“徹底改”的原則，全面推行國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府不許再辦純國(guó)有、純集體項(xiàng)目。

之后，沭陽(yáng)縣委又提出了干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，在全國(guó)首推干部任前公示制度，到2001年底，公示的1230人中，有52人未被提拔使用，17人被延長(zhǎng)考察期。在沭陽(yáng)改革的基礎(chǔ)上，宿遷將干部任前公示制度不斷完善和發(fā)展，先后實(shí)行了干部公推公選制度、干部公推直選制度和干部勤政廉政公示制度。

現(xiàn)年37歲的宿遷市旅游局局長(zhǎng)李愛(ài)華，是當(dāng)年宿遷推行公推競(jìng)選制度第一個(gè)競(jìng)選成功的干部。2003年，28歲的他高票當(dāng)選為宿豫縣曹集鄉(xiāng)黨委書(shū)記。“這樣的制度體現(xiàn)了民主、公平，當(dāng)選后感到責(zé)任很大。”李愛(ài)華對(duì)記者表示。

宿遷市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏介紹，15年來(lái)，宿遷堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，多元化投入，全面推進(jìn)教育改革，促進(jìn)了公辦和民辦、普教和職教的共同發(fā)展；遵循“管辦分離、醫(yī)衛(wèi)分開(kāi)、醫(yī)防分設(shè)”的原則，大力度、全方位推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，著力解決居民看病

難、看病貴問(wèn)題；深化國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，洋河、雙溝、蘇玻實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃式的發(fā)展；構(gòu)建“政務(wù)之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政民互動(dòng)的新渠道等等。

2010年底，江蘇省委、省政府又賦予宿遷“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市”的使命。讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行

今年2月23日，宿遷市地票交易中心正式掛牌成立。通過(guò)成立市地票交易中心，宿遷市在全國(guó)首創(chuàng)把非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和國(guó)家下達(dá)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)納入地票交易，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)在市區(qū)范圍內(nèi)、非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地指標(biāo)在市域范圍內(nèi)的有償調(diào)劑使用。

宿遷市副市長(zhǎng)呂德明說(shuō)：“開(kāi)展地票交易試點(diǎn)是宿遷市進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新的重要實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)土地資源配置由行政計(jì)劃下達(dá)逐步轉(zhuǎn)向政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。”

改革創(chuàng)新，成為宿遷人的自覺(jué)意識(shí)，宿遷的改革創(chuàng)新仍在深化中。2011年4月底以來(lái)，宿遷掀起了以整風(fēng)肅紀(jì)、提質(zhì)提效為主要內(nèi)容的“效能風(fēng)暴”，出臺(tái)了6條“禁令”，設(shè)立了“違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)曝光臺(tái)”，征集群眾對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)“不滿意的事”，開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”、“群眾滿意的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”評(píng)選等。這些動(dòng)作，都是要加速機(jī)關(guān)干部服務(wù)理念的更新，加快與實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)新要求的接軌。

“讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行”。近年來(lái)，宿遷市建立完善公共資源交易約束機(jī)制、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、招投標(biāo)各方主體監(jiān)管機(jī)制和信用管理機(jī)制，在江蘇省行業(yè)內(nèi)率先通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立了一整套制約權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制，減少了權(quán)力尋租的空間。“公共資源如何有效配置，建立怎樣的交易約束機(jī)制，是宿遷新一輪改革的方向之一。”中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)霍春林認(rèn)為，宿遷的招投標(biāo)綜合監(jiān)管體制“具有特色，在全國(guó)也不多見(jiàn)”。前來(lái)宿遷投標(biāo)的浙江中天建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人很滿意宿遷的招投標(biāo)制度，他

說(shuō)：“現(xiàn)在我們到宿遷投標(biāo)，只要到市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)大廳就可以了，從報(bào)名到領(lǐng)取招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全部集中進(jìn)行，全程公開(kāi)透明，速度非常快，效率很高，真的太方便了。”

用干部辛苦指數(shù)，換居民幸福指數(shù)

今年以來(lái)，沭陽(yáng)在全縣機(jī)關(guān)干部中推行“效能日志”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)。“效能日志”主要記錄干部每天工作任務(wù)安排落實(shí)情況，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及解決辦法，學(xué)習(xí)心得體會(huì)和其他重要事項(xiàng)等。“效能日志”采取一日一記方式，由每位機(jī)關(guān)干部如實(shí)填寫(xiě)。單位紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)不定期進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為績(jī)效考核、軟環(huán)境和政（行）風(fēng)建設(shè)評(píng)議、干部任用的重要依據(jù)。

沭陽(yáng)縣委書(shū)記蔣建明說(shuō)，“效能日志”制度的實(shí)施，有效解決了個(gè)別干部精氣神不佳、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作拖拉、效率不高、組織紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散等問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。

宿遷是在改革創(chuàng)新中發(fā)展起來(lái)的。這些年來(lái)，宿遷就是靠著一種擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢迅母飫?chuàng)新進(jìn)行到底。改革必須敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢擔(dān)責(zé)任。江蘇社科聯(lián)副主席、江蘇經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧介康認(rèn)為，從宿遷建市十多年來(lái)艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程中，引申出一個(gè)十分重要的結(jié)論：洼地崛起、跨越奮進(jìn)，最重要、最根本、最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，要不斷提升各級(jí)干部和廣大群眾的精、氣、神。

幸福街道黨委書(shū)記錢(qián)信松1997年從南開(kāi)大學(xué)畢業(yè)后，來(lái)到剛組建的地級(jí)宿遷市，一干就是15年。2008年2月，他來(lái)到幸福街道擔(dān)任一把手。“以前在機(jī)關(guān)，不怎么和老百姓面對(duì)面接觸，到了街道，才算真正地到了百姓中間。”錢(qián)信松常說(shuō)的一句話是：“用干部的辛苦指數(shù)，換居民的幸福指數(shù)。”

記者在幸福街道馬陵社區(qū)看到，黨總支書(shū)記王家權(quán)有幾大本厚厚的“民情日記”：“2011年8月29日上午7點(diǎn)15分，天氣：大雨。地點(diǎn)：石坡岸西巷26號(hào)。戶主：郭順俠，74歲。

到了該戶，堂屋中脊兩邊全蓋滿塑料布，屋內(nèi)護(hù)篷看不見(jiàn)上方，我提醒他們搬到安全地方住。”王家權(quán)告訴記者，從2010年8月26日開(kāi)始，馬陵居委會(huì)的干部每人分200戶住家，入戶訪談，了解居民的民生需求，“基本上天天走訪5戶。對(duì)于居民反映的事情，能解決的，我們會(huì)盡快予以解決。”

改革無(wú)止境。有了改革創(chuàng)新的精氣神，年輕的宿遷在全面建設(shè)小康的道路上，越走越自信、越成熟。（來(lái)源：人民網(wǎng)，趙京安 王偉健）