第一篇：個別先進村班子跨掉的原因分析及對策

個別先進村班子跨掉的原因分析及對策

王連春

近年來，個別先進的村級班子相繼跨掉，多年來花費巨大心血樹立起來的先進典型不同程度的出現(xiàn)了各種各樣的問題。對這一現(xiàn)象我們進行了專題調(diào)查研究，分析了這種現(xiàn)象的成因，找到了一些解決的對策。

一、先進村班子跨掉的原因分析

通過對幾個先進村級班子跨掉的案例分析，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致村班子跨掉的原因大致有*種

*、名不符實，“先進村”并非真正意義上的先進村。由于先進村認定單位制定的先進村認定標(biāo)準(zhǔn)存在不科學(xué)之處，更多地突出了經(jīng)濟建設(shè)方面的指標(biāo)，弱視甚至忽視了政治文明和精神文明建設(shè)方面的考核指標(biāo)，加之在先進村認定考核過程中考核人員對難于準(zhǔn)確把握的政治文明和精神文明建設(shè)指標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，降低了這方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。上述原因?qū)е抡J定的“先進村”并非真正意義上的先進村，這些村從被認定為先進村之日起就留下了跨掉的基因。

*、先進村班子的主要領(lǐng)導(dǎo)個人素質(zhì)存在嚴(yán)重缺陷。主要表現(xiàn)在：一是家長作風(fēng)嚴(yán)重。先進村往往工作業(yè)績比較突出，村班子的主要領(lǐng)導(dǎo)具有較高威信，久而久之家長作風(fēng)也慢慢形成，遇事不征求群眾意見，不與其他班子成員商量，搞一言堂，造成班子成員不團結(jié)。二是不注意加強學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不能逐步提高，對新形勢、新變化、反應(yīng)遲鈍，對新問題、新矛盾解決起來束手無策，工作方法簡單粗暴。三是工作懈怠責(zé)任心不強，滿足于以往突出的工作業(yè)績，不思進取，固步自封，裹足不前，對群眾的強烈呼聲無動于衷，對群眾要求解決的問題敷衍塞責(zé)久拖不決。四是不能清正廉明，不能認真執(zhí)行各項法規(guī)和政策，公款大吃大喝擺闊氣，大肆貪占挪用集體資產(chǎn)或資金。由于班子主要領(lǐng)導(dǎo)代表了班子整體，人民群眾往往將主要領(lǐng)導(dǎo)的行為等同于村班子的行為，難免對村班子產(chǎn)生看法。

*、村班子自身建設(shè)不穩(wěn)固。主要有三種情況：一是基礎(chǔ)差，先進村的個別班子成員是在家族勢力影響下選配上來的，工作受家族的影響和牽扯，碰到涉及家族勢力根本利益的重大事件時，不敢堅持原則，偏袒家族勢力，進而同其他班子成員產(chǎn)生尖銳的矛盾，導(dǎo)致班子內(nèi)耗。二是班子派性分化，有些先進村班子本來并無族性影響，但在長期的工作過程中，部分班子成員由于私心膨脹，拉幫結(jié)伙，造成班子不團結(jié)，矛盾尖銳化，導(dǎo)致班子解體。三是村班子主要負責(zé)人特權(quán)思想嚴(yán)重，聽不得不同意見，搞霸權(quán)主義，對其他班子成員實行高壓政策，其他班子成員群起而攻之，“令不行、禁不止”，班子一盤散沙喪失戰(zhàn)斗力。四是不能按要求及時召開各種形式民主生活會、談心會座談會等會議，不能及時化解在工作和生活中產(chǎn)生的隔閡和誤解，導(dǎo)致班子內(nèi)部產(chǎn)生矛盾。

*、財務(wù)管理混亂，群眾不滿情緒嚴(yán)重。財務(wù)收支無計劃，財務(wù)賬目不清，賬務(wù)處理手續(xù)不完備，程序不合乎財務(wù)制度的要求；重大開支班子成員不經(jīng)集體研究通過，私拿錢款隨便支出私開公報，個別班子成員甚至挪用集體資金，打著壯大集體經(jīng)濟的旗號，使用集體資金干自己的事；不遵守財務(wù)公開制度，不公開或者不全面公開，甚至搞假公開，編造虛假開支蒙騙村民。群眾怨聲載道，意見強烈。

*、發(fā)展意識不強，不思進取，工作無進步。面對迅速發(fā)展的宏觀形勢，不能以只爭朝夕的精神干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展沒有新思路，改革沒有新突破，不下大力氣探索壯大集體經(jīng)濟的路子和增加群眾收入的途徑，只搞形式主義不解決實際問題，工作中千方百計牟取個人私利，群眾生活沒有大提高，群眾收入沒有大增長。群眾對村班子產(chǎn)生失望情緒。

*、村干部待遇低，使得能力強的村干部流失。現(xiàn)行的財權(quán)、事權(quán)分配極為不合理的財政體制和不科學(xué)的干部考核制度，迫使基層政府不得不千方百計的挖掘農(nóng)村財力進行超越經(jīng)濟能力的超前建設(shè)，農(nóng)村集體微薄的收入被大量擠占挪用，農(nóng)村集體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)極為困難，個別村的村干部工資低于農(nóng)民平均收入，甚至幾年無法兌現(xiàn)，干勁越來越小，辭職另謀工作的村干部越來越多。

*、不能堅持理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治理論水平不能提高，帶領(lǐng)群眾致富的能力不能增強，做不到與時俱進，班子的整體水平達不到不斷變化的新形式的要求，滿足不了不斷開拓三個文明建設(shè)新局面的需要，體現(xiàn)不出先進性，群眾產(chǎn)生不滿情緒。

*、村里的歷史遺留問題，如長期的巨額欠款、多年積壓的土地、宅基地糾紛隨著村民權(quán)利意識的迅速崛起大量暴露出來，這些解決起來比較困難的問題，往往能將一些先進村班子迅速推倒。

二、針對上述先進村班子跨掉的原因，我們認為應(yīng)采取從下幾個方面加以解決。

*、在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定更加科學(xué)的基層工作考核辦法，促使基使層黨委和政府更加關(guān)心農(nóng)村干部，減少超越經(jīng)濟能力的建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的正常運轉(zhuǎn)，切實提高農(nóng)村干部的工資待遇，增強農(nóng)村干部的吸引力。

*、加強先進村班子的教育和管理，切實提高班子成員的思想政治素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。要實行分層次的農(nóng)村干部教育和管理方法，對先進村班子尤其是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要進行更加全面、更系統(tǒng)黨的基本知識、為民服務(wù)意識、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的教育，提出更高的要求，進行更加嚴(yán)格的管理，使之永保先進性。

*、嚴(yán)格村黨支部和村委會的選舉程序，建立一支團結(jié)協(xié)作的村兩委班子。在村兩委班子的選舉過程中，要切實發(fā)動好人民群眾，充分調(diào)動起廣大人民群眾的政治參與熱情，嚴(yán)格村兩委班子的選舉程序，嚴(yán)把村兩委班子成員的任職條件，讓真正能為民辦事的人進入村兩委班子，建立起一支團結(jié)

協(xié)作干事創(chuàng)業(yè)的村級班子。

*、建立和完善村級事務(wù)規(guī)章制度，積極推動村級規(guī)范化建設(shè)。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，依靠人民群眾制定和完善村務(wù)處理制度和監(jiān)督制度，優(yōu)化村級事務(wù)的處理程序，強化人民群眾的監(jiān)督職能，保證村集體利益不受侵占。

*、對農(nóng)村財務(wù)進行更加嚴(yán)格的管理。狠抓村務(wù)公開，堅持月月公開，堅持月月進行民情答疑。實行嚴(yán)格的財權(quán)、事權(quán)分離制度，堅決杜絕村級主要領(lǐng)導(dǎo)管錢管物現(xiàn)象的發(fā)生。抓好對村級財務(wù)苗頭性問題的及時解決，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，避免村民對村干部的無端猜疑。

*、強化先進村班子的發(fā)展意識。要采取組織先進村班子到先進地區(qū)考察、請先進地區(qū)單位的同志到當(dāng)?shù)刈鰣蟾娴榷喾N形式，讓先進村的村班子切實認識到：決不能滿足已有的成績，不思進取，裹足不前甚至固步自封。要給他們提出更高的發(fā)展要求，定更高的包含政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展指標(biāo)。讓先進村的班子成員，沒有懈怠的理由。推動先進村取得更快的發(fā)展速度，村民收入有更大的增長，生活水平有更大的提高。

*、加大后備干部培養(yǎng)的工作力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、成人教育學(xué)校、基層黨校等的作用，切實加強對農(nóng)村青年的教育和培養(yǎng)，盡快提高他們的政治理論水平和科學(xué)文化素質(zhì)，儲備充足的農(nóng)村干部資源，拓寬農(nóng)村干部選拔范圍。

*、切實下大力氣幫助解決眾多的歷史遺留問題。對于解決起來比較棘手的歷史遺留問題，各級黨委和政府必須高度重視，負起幫助解決的責(zé)任，采取切實有效的解決措施，分解村級班子的壓力。

第二篇：先進村變問題村的原因分析及對策

“先進村”變“問題村”的原因分析及對策

結(jié)合市委組織部的專題課題調(diào)研，現(xiàn)就“先進村”變“問題村”的原因進行分析，并提出對策。

一、“先進村”變“問題村”的原因分析

（一）村兩委班子戰(zhàn)斗力和凝聚力不強的問題。主要表現(xiàn)在：一是有部分村干部一定程度上存在自滿心理，對進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是村少數(shù)黨員干部黨性觀念、宗旨意識有待進一步增強，擺不正自己的位置，有時工作只注重考慮村集體，沒有兼顧經(jīng)濟社和充分考慮群眾的切身利益。三是村黨支部對黨員的管理機制不完善，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定、解決群眾困難等工作中未能充分發(fā)揮廣大黨員的積極性，示范帶動作用難以發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用未能在廣大群眾中充分體現(xiàn)。

（二）村干部的作風(fēng)問題。一是個別村干部輕視理論、忽視學(xué)習(xí)，缺乏科學(xué)理論的武裝，不注重理論聯(lián)系實際，導(dǎo)致農(nóng)村工作處于創(chuàng)新不足、活力不足的狀態(tài)。二是工作作風(fēng)一定程度上存在形式主義和官僚主義，個別村干部熱衷于做表面文章，決策不夠科學(xué)，未能使廣大群眾得到實惠。三是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上缺乏民主意識，領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待改進和提高，未能取得廣大群眾的擁護和支持，造成黨群、干群關(guān)

策水平不高，依法辦事的能力不強，民主意識差，辦事透明度不高，失去了群眾的信任和支持，引起群眾不滿。二是有時在面對部分群眾的蠻橫要求時不夠冷靜，甚至與群眾爭吵，態(tài)度強硬，采取以蠻制蠻、以惡制惡的方式，傷害了群眾的感情。三是以支部大會代替民主管理，黨員對村的工作很少反對聲音，平時沒有做好群眾的宣傳教育工作，密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在事件中未能發(fā)揮強大的群體支撐作用，不能在關(guān)鍵時候站出來說明情況，阻止違法行為，成了“弱勢群體”。

（五）村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢是我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的共同特點，在我鎮(zhèn)7個行政村中，只有蟠龍、高平、結(jié)村相對較好，而光明、東南、沙欄、三角等4個行政村，占總數(shù)的57.14%。由于村級集體經(jīng)濟不發(fā)達，發(fā)展緩慢，沒有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，村干部腰桿不硬，沒有號召力和向心力，難以為各村加強管理提供強大的物質(zhì)支持，農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后，也與促進農(nóng)民增收、開辟農(nóng)民收入渠道辦法不多等方面存在很大關(guān)系。

（六）農(nóng)民的就業(yè)門路不多的問題。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府把解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題擺上了重要議事日程，出臺了就業(yè)獎勵、免費培訓(xùn)和推薦就業(yè)等一系列強有力措施，解決了一大批農(nóng)民的就業(yè)問題，但從總體上講，農(nóng)民的就業(yè)

（八）群眾的思想教育及整體素質(zhì)不高的問題。就我鎮(zhèn)而言，近年通過實施“工業(yè)興鎮(zhèn)—工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大群眾生活水平不斷提高，但隨之也出現(xiàn)了一些新情況新矛盾新問題，主要是廣大群眾的整體素質(zhì)沒有隨經(jīng)濟的發(fā)展同步提高，過去以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)生活方式?jīng)]有隨經(jīng)濟的發(fā)展同步轉(zhuǎn)變，同時經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)民帶來的實惠和給農(nóng)村造成的變化與廣大群眾的期望不相符也是重要因素之一。主觀方面，鎮(zhèn)黨委、政府致力于加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，一定程度上疏忽了加強對農(nóng)民的思想道德和素質(zhì)教育，群眾缺乏基本的法律知識、法制觀念，給了上訪幕后策劃者可乘之機。

（九）政策法規(guī)缺乏延續(xù)性的問題。征地政策的變化是其中一個重要因素，要求用新政策對待舊問題，提高征地補償，增大了事件的處理難度。

二、對策研究

（一）抓升格，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。我鎮(zhèn)正大力推進村（社區(qū)）黨支部升格為黨總支部工作，歸口管理村黨支部和屬地兩新組織黨支部。黨組織升格后，將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心、集體經(jīng)濟組織、村工青婦等組織的運作，更好地統(tǒng)籌各方資源，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。

（二）抓班子，強化農(nóng)村組織的政治核心作用。針對一些基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強的狀況，我鎮(zhèn)黨委、政府將

教育的方式方法，利用宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳單張、有線電視等有效途徑，加強對群眾法律法規(guī)知識的宣傳教育，加大普法力度，搞好法制宣傳，幫助廣大群眾學(xué)法知法守法，自覺掌握和運用好法律武器，引導(dǎo)廣大群眾在法律的框架內(nèi)以合法的方式表達訴求。三是教育群眾不要參加社會賭博，堅決打擊六合彩，倡導(dǎo)勤勞致富，凈化社會風(fēng)氣。四是教育群眾樹正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，做到是非分明，立場堅定，營造良好的社會氛圍。

（四）抓制度，進一步提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。一是完善工作責(zé)任制，使村兩委干部權(quán)責(zé)清晰，分工明確，加強“兩委”協(xié)調(diào)，促進“兩委”和諧，確保村兩委班子的高效運作。二是支持和幫助各村建立各項民主議事制度，實行一事一議，增強群眾的參與度和管理權(quán)，著力防止歪曲和控制民意現(xiàn)象的發(fā)生。三是進一步健全村務(wù)、財務(wù)公開制度，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，自覺接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)，通過給群眾一個明白，還干部一個清白，提高村干部的公信力。四是進一步強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度。

（五）抓發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。我鎮(zhèn)將從各村的實際出發(fā)，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，促進利益下移，幫助各村理清發(fā)展思路，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑝汛蠹w經(jīng)濟規(guī)模，增加村集體

控制和應(yīng)對措施進行有效處理。四是切實加強對穩(wěn)定和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，經(jīng)常開展不穩(wěn)定因素大排查，落實信訪工作責(zé)任制，推動信訪工作重心下移、責(zé)任下移。五是建立領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，鎮(zhèn)村兩級的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入群眾家中了解情況，全面掌握群眾的思想動態(tài)，幫助群眾解決實際困難，以實際行動取信于民，進一步密切黨群、干群關(guān)系，提升黨委政府的形象。

第三篇：民主生活會原因分析及對策

民主生活會產(chǎn)生原因及對策

三、產(chǎn)生問題的思想根源

一是理論武裝不夠。新形勢下，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子沒有能夠像重視抓經(jīng)濟工作那樣，時刻注重抓理論學(xué)習(xí);主觀上對加強理論學(xué)習(xí)的緊迫感認識不足。特別是現(xiàn)任班子成員年齡較輕，文化層次較高，絕大多數(shù)都經(jīng)過正規(guī)院校教育，自我感覺理論知識水平較高。因此，缺乏進一步學(xué)習(xí)理論的自覺性和主動性，總認為自己掌握的理論知識可以指導(dǎo)實踐了，缺乏一種擠的精神、鉆的精神、苦的精神，致使學(xué)習(xí)制度難以堅持，學(xué)習(xí)時間難以保證。因而，運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析、研究和解決問題的能力顯得不夠，抓工作往往憑經(jīng)驗、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成工作失誤。

二是世界觀、人生觀、價值觀改造不夠。面對紛繁復(fù)雜、五光十色的現(xiàn)實生活，面對各種不健康的東西的侵蝕和影響，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向，自覺加強黨性鍛煉不夠，自覺開展批評與自我批評不夠。特別是在國際共產(chǎn)主義運動進入低潮、資本主義依然持續(xù)發(fā)展，以及看到各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生、黨內(nèi)一部分高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件曝光時，往往對建設(shè)有中國特色社會主義產(chǎn)生迷惘，思想上產(chǎn)生困惑。在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣不足，對機關(guān)內(nèi)部思想、紀(jì)律、作風(fēng)上存在的一些不良現(xiàn)象和苗頭，缺乏足夠的重視;對身邊的一些錯誤行為，缺乏有力的批評和糾正，甚至對一些不良習(xí)氣也不能自覺抵制;一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。有時因為各種事務(wù)千頭萬緒，困難和矛盾層出不窮，工作上只求過得去，不求過得硬，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神壯態(tài)不夠振奮，遇到問題解決得不夠果斷。

三是宗旨意識不夠強。近年來，在改革開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子在開展工作時，群眾觀點有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)，往往考慮更多的是能不能完成上級任務(wù)，能不能得到名次，能不能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定，等等;不能很好地處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，往往是把對上負責(zé)考慮得多一些，把對下負責(zé)考慮得不夠。因此，在具體工作中，對重點、熱點、閃光點工作相對抓得多、抓得緊;對盲點、難點、增長點工作相對抓得少，抓得松。有時在推動工作時，與基層、與群眾商量辦事不夠，向基層、向群眾問計不多;到受群眾贊揚的地方去得多，到受群眾批評的地方去得少，一定程度上脫離了群眾。比如，在面對群眾上訪時，有時不能夠心平氣和，甚至產(chǎn)生煩、怨情緒，認為群眾覺悟低，水平差、不講道理等等。這些都不同程度地反映了我們還沒能夠很好地擺正與人民群眾的關(guān)系，一定程度上違背了黨的宗旨。

四是制度建設(shè)和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設(shè)上，存在的主要問題是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不到位。比如在財經(jīng)管理、來人接待等方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行過程中，超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，導(dǎo)致辦公室經(jīng)費開支缺口較大。另外，監(jiān)督機制也不夠健全，往往要求別人的多了，自我監(jiān)督的少了，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有很好地發(fā)揮模范帶頭作用，也沒有很好地發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用;沒有很好地拿起批評和自我批評的武器，往往拉不下情面，不能很好地開展積極、健康的思想斗爭，一定程度上造成了好人主義盛行，原則難以堅持，致使一些問題未能有效防范，未能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理;甚至出現(xiàn)了極少數(shù)干部以權(quán)謀私、吃拿卡要的惡劣現(xiàn)象，嚴(yán)重損害了辦公室的形象和威信，一定程度也影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

四、初步整改意見和努力方向

政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合此次“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中所對照檢查出來的問題，認真加以整改。

1、加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。

堅持和完善學(xué)習(xí)制度，積極探索與縣政府辦公室工作相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十五大精神，全面把握精神實質(zhì)和精髓，學(xué)會運用其基本立場、觀點和方法，研究解決發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中面臨的新情況、新問題、新矛盾，在改造客觀世界的同時，改造主觀世界。通過學(xué)習(xí)，進一步增強理論素養(yǎng)，增強政治素質(zhì)，增強辯證思維能力，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的堅定性和自覺性，增強黨性觀念和大局意識，增強班子的團結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到在任何時候、任何情況下，都能堅定正確的政治方向和政治立場，堅持黨的基本路線不動搖，堅定地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路不動搖。同時，堅持向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，結(jié)合思想實際，查找思想問題，不斷提高工作能力和工作水平。

2、強化宗旨觀念，改進機關(guān)作風(fēng)。

一是堅持群眾觀點，進一步強化服務(wù)意識。要在班子成員以及辦公室全體工作人員中牢固樹立群眾觀念是我們根本的政治觀念、群眾路線是我們根本的工作路線的思想，不斷強化為人民服務(wù)的意識，始終把廣大群眾的利益放在我們想問題、辦事情、做服務(wù)的首位。堅持深入基層、深入群眾，特別是要充分發(fā)揮辦公室工作信息渠道廣，掌握政策多，協(xié)調(diào)范圍大的特點，認認真真、實實在在地幫助群眾解決一些實際困難和問題;努力為群眾排憂解難，最大程度地讓群眾滿意。同時，積極出謀劃策，努力當(dāng)好縣政府領(lǐng)導(dǎo)“參謀”，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;努力為基層搞好服務(wù)，讓基層滿意。

第四篇：人才流失原因及對策分析

人才流失的原因、影響及預(yù)防措施

一、人才流失的原因

縱觀現(xiàn)代企業(yè)的人才流失，其原因不外乎以下幾類： １、個人原因

因個人原因離職的員工，其大多是將企業(yè)當(dāng)作自己職業(yè)生涯發(fā)展的跳板，在企業(yè)工作對他們而言就是為了獲得工作經(jīng)驗或是學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，一旦目的達到，他們就會選擇待遇更高、發(fā)展空間更大的企業(yè)服務(wù)。這種情況常見于企業(yè)招聘的新人或是大學(xué)生。

同時，因職業(yè)、職位疲勞而離職的人，也不在少數(shù)。在某一行業(yè)干時間長了，人會產(chǎn)生疲勞感，或認為自己不合適從事這項職業(yè)，這樣的人選擇改行的機率很大。對自己所處職位不滿的人則可能會選擇跳槽，即使跳不了槽，他也不大可能安心本職。再者，事業(yè)心很重的人，對于認為不可能為自己實現(xiàn)事業(yè)提供充分條件的公司，他會選擇離開，所謂“良禽擇木而棲”、“人往高處走，水往低處流”。這種情況常見于從業(yè)三年以上、已積累較多經(jīng)驗人員。

最后，最直接和最普通的原因，就是報酬問題。報酬與勞動者心理價格相差大，大鍋飯，同工不同酬等問題，都是引起的人才流失的重要原因。

２、組織原因

從組織方面講，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀員工離職的根本原因在于企業(yè)管理問題。其中管理者素質(zhì)不高、員工激勵機制不健全、未能建立有效的評估體系、缺乏合理的薪酬結(jié)構(gòu)、未能建立針對核心員工的長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)文化氛圍是存在的主要問題。正是這些原因?qū)е缕髽I(yè)核心員工尤其是高管人員頻頻跳槽。

３、競爭對手獵頭 一般來講，各公司流失的優(yōu)秀人才并沒有轉(zhuǎn)做他行，其中絕大部分直接加盟了自己的競爭對手，因為這些公司與各自競爭對手之間人員和技術(shù)具有非常高的替代性，其中職位結(jié)構(gòu)與要求也極其相似。正因為如此，公司培養(yǎng)的優(yōu)秀員工，如技術(shù)骨干或是部門經(jīng)理等極易得到競爭對手的青睞，后者為吸引這些優(yōu)秀人才加盟，往往開出優(yōu)厚的條件加以獵取，這也是公司優(yōu)秀員工離職的一個重要原因。

二、人才流失對企業(yè)的影響

對企業(yè)而言，一個優(yōu)秀員工離職所帶來的影響是方方面面的，既有有形的，也有無形的。正視優(yōu)秀員工離職所造成的損失是開展企業(yè)人才危機管理的前提。泛泛地講，一個優(yōu)秀員工離職以后，企業(yè)要被迫支付以下成本：

首先，良好的團隊因某些核心員工的離職而遭到破壞，執(zhí)行中的任務(wù)因此被迫中斷，企業(yè)經(jīng)營效率大大降低；

其次，優(yōu)秀員工離職所留下的職位空缺迫使企業(yè)重新花費一大筆成本培養(yǎng)或是尋找接替者，其間所耗費的時間成本還給了競爭對手有利的追趕機會；

另外，某些核心員工的離職不僅可能帶走商業(yè)技術(shù)秘密和客戶等資源，同時還影響在職員工的情緒，極大挫傷團隊的整體士氣。更為嚴(yán)重的是，企業(yè)高管或其他核心員工離職直接改變了企業(yè)與競爭對手的實力對比，若是集體式的跳槽，對企業(yè)來說則很有可能是致命性的打擊，如著名的小霸王。人才流失對企業(yè)而言之所以成其為危機，原因也就在這里。

三、人才流失的表現(xiàn)方式

根據(jù)人員自愿流失表現(xiàn)方式的不同，可將其分為隱性流失和顯性流失兩種。隱性流失表現(xiàn)為員工對待工作態(tài)度懶散、工作努力下降、表現(xiàn)變差、經(jīng)常缺勤或請病假事假、遲到、抱怨等；顯性流失多表現(xiàn)為離職。

通常，員工有以下表現(xiàn)時，可以斷定其具有隱性流失的趨勢：請假增多（前往面試），要求公司增加工資（也許另外一家公司已經(jīng)承諾給他較高的工資，等待他的答復(fù)），或者，近期將自己的休假等積攢的福利全部兌現(xiàn)等，我們稱之為“行為改變”；這時候，員工的心思已經(jīng)沒在工作上了，這種現(xiàn)象叫做“心理上的工作撤出”。

遇到這種情況后，如果公司沒有采取有效的挽留措施，員工的辭職就不可避免，到此，員工也就完成了“行為改變”、“心理上的工作撤出”、“身體上的工作撤出”三步曲，也即實現(xiàn)了從隱性流失到顯性流失的質(zhì)變。企業(yè)要留住人才，就要做一個有心人，留心觀察員工的日常表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況馬上采取措施，這樣在一定程度上可以減少人才流失。

同時，我們不得不承認，對于人才的流失，企業(yè)自身的不足在很大程度上起到了一種推動作用。比如，企業(yè)效益差，使員工對企業(yè)喪失信心；激勵機制不完備，不能科學(xué)安置使用人員，導(dǎo)致人才的能級不對應(yīng)，員工感到不能發(fā)揮自己的特長；或工作單調(diào)，或在晉升、培訓(xùn)、提拔、考核等方面存在著某些不足等。

四、人才危機管理的策略

針對人才流失危機形成及其發(fā)展特點，人才危機管理可分為三個階段：危機預(yù)防、危機處理和危機事后管理。危機預(yù)防是人才危機管理的關(guān)鍵，因為它能以最小的代價避免最大的損失，危機管理要求企業(yè)在人才流失危機爆發(fā)前事先建立危機處理組織，制定相應(yīng)危機處理計劃，實施危機預(yù)警分析和調(diào)控，努力將危機消滅在萌芽狀態(tài)。一旦人才流失危機爆發(fā)，企業(yè)則要迅速進入危機處理階段，啟動危機處理程序，實施各種危機控制方案。人才流失危機平息后，危機管理并沒有隨之結(jié)束，企業(yè)還必需對人才流失危機進行評估和總結(jié)，進行危機事后管理。三個階段相互聯(lián)系，缺一不可。

（一）危機預(yù)防

１、人才危機意識的培養(yǎng)

企業(yè)要想進行卓有成效的人才危機管理，最重要的就是企業(yè)管理者要有強烈的人才安全意識。無論何時，高素質(zhì)的人才永遠是稀缺的，永遠是各個企業(yè)競相爭奪的對象。對一個企業(yè)而言，能否留住人才在某種意義上決定了其經(jīng)營的成敗，企業(yè)管理者必需從戰(zhàn)略的高度認識到這一點。企業(yè)管理者的人才危機意識表現(xiàn)在日常工作中就是要開展以人為本的“人本管理”，營造以“人本主義”為核心的企業(yè)文化，承認人才不但是企業(yè)最重要的資源和企業(yè)核心競爭力的源泉，而且還是企業(yè)管理的服務(wù)對象。企業(yè)應(yīng)制定合理的薪酬體系，實施有效激勵，積極開展員工培訓(xùn)，幫助員工發(fā)展個人職業(yè)生涯，使員工個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

２、人才危機管理計劃的制定與培訓(xùn)

人才危機管理計劃的作用在于一旦發(fā)生人才流失危機，企業(yè)能迅速根據(jù)事先擬定好的程序和計劃對此做出反應(yīng)。該計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（１）危機管理小組的構(gòu)成；（２）危機處理的基本原則；（３）危機處理方案；（４）危機管理程序等。人才危機管理計劃應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上因崗制訂，依據(jù)各崗位的重要程度、可替代性強弱以及對任職者要求的高低進行權(quán)衡選擇。為了使人才危機管理計劃不留于形式、富有效率并具備可操作性，該計劃只能針對企業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)崗位和重要管理崗位，目的在于確保企業(yè)核心員工安全。計劃制定后，還應(yīng)針對該計劃進行培訓(xùn)和模擬演練，如某一部門核心員工離職后，危機管理小組如何實施溝通管理，如何啟動人才儲備尋找繼任者，如何控制損失和影響等。由于涉及到核心員工的模擬替代，企業(yè)在培訓(xùn)過程應(yīng)取得他們的理解和支持，讓他們明白這些計劃的制定和實施只是企業(yè)的一項管理制度，而不是懷疑某人即將離職。

３、建立人才危機預(yù)警管理系統(tǒng)

人才危機預(yù)警管理系統(tǒng)是對企業(yè)人才安全狀況進行識別、分析、判斷，并做出警示和調(diào)控的管理活動，它是企業(yè)人才危機管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。建立人才流失危機預(yù)警管理系統(tǒng)，關(guān)鍵是在認真分析員工離職原因的基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，如工作滿意度、工作壓力感、員工對公司認同感等。預(yù)警系統(tǒng)建立后，實施對這些指標(biāo)的日常監(jiān)控，一旦它們偏離正常安全范圍，系統(tǒng)立即發(fā)出預(yù)警信號，隨后危機管理小組馬上展開分析調(diào)查，弄清問題出現(xiàn)的原因并評估其影響程度，然后在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的管理決策，是改善組織管理以化解危機還是正式啟動危機管理程序。危機預(yù)警管理系統(tǒng)的目的在于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常人才安全方面的問題，從而為改進組織管理職能或?qū)嵤┤瞬帕魇C管理贏得時間和主動。

（二）危機處理

１、危機溝通管理

危機溝通在危機處理過程中占有舉足輕重的地位，實施的好壞往往直接決定了危機影響能否得到有效控制。根據(jù)對象的不同，危機溝通可以分為針對離職員工的溝通、針對其他在職員工的溝通和針對媒體及社會的溝通。在收到員工的離職信后，企業(yè)應(yīng)真誠地同其交流，了解他們離職背后的真實原因，是因為薪酬待遇還是公司制度管理有問題，看看有沒有挽回的可能。如果員工去意已決，公司應(yīng)予以體諒，并真誠感謝他們曾為公司做過的努力。這種富有人情味的做法能最大程度從道義上避免員工離職時攜帶商業(yè)或技術(shù)秘密背叛公司。同時，員工（尤其是核心員工）離職后，企業(yè)應(yīng)即時披露相關(guān)信息，公布事實真相，并表明公司的態(tài)度和立場，避免其他在職員工的恐慌和社會媒體的猜疑，將信息發(fā)布權(quán)牢牢掌握在自己手中，從而有效維護公司內(nèi)部穩(wěn)定和外部形象。

２、空缺職位的填補

人才流失危機發(fā)生后，危機管理小組應(yīng)馬上啟動人才儲備，迅速物色合適人選以接替離職人員，從而保證組織的正常運作。企業(yè)人才儲備由兩個部分組成，一個是企業(yè)內(nèi)部在職員工，另一個是外部勞動力市場。人才儲備必須建立在工作分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各崗位所需技能的高低和替代性的強弱來設(shè)定。對于那些技能要求不高或替代性強的崗位，可建立外部勞動力市場儲備，在需要時企業(yè)可隨時招聘。對于技能要求較高或替代性較弱的崗位，則重在加強企業(yè)內(nèi)部在職員工的培養(yǎng)和儲備。在企業(yè)日常工作中，可通過崗位輪換，使員工在熟悉自己崗位的同時也熟悉其他崗位，打破部門及崗位間的橫向隔閡和界限，一來使員工具備一專多能，二來使工作豐富化。同時，針對特殊關(guān)鍵崗位要有意識地培養(yǎng)后備力量，一來防范人才流失危機，二來發(fā)展了員工職業(yè)生涯。通過這些措施，有效避免核心員工離職后關(guān)鍵崗位無人接替。

３、危機損失的控制

人才流失對企業(yè)而言損失是多方面的，其中最主要的是員工離職后帶走了公司的資源，如商業(yè)或技術(shù)秘密、客戶資源、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和方法等。對企業(yè)而言，這些資源極其寶貴，因此，人才危機管理的重要步驟便是企業(yè)在員工離職前后采取相關(guān)措施，防止這些資源的流失。首先，要加強學(xué)習(xí)型組織的培育，積極開展培訓(xùn)，促進員工之間的相互學(xué)習(xí)和交流，使優(yōu)秀的管理經(jīng)驗、企業(yè)文化等無形資產(chǎn)固定在組織內(nèi)，不因個別員工的離職而流失；其次，運用法律手段保護企業(yè)的合法利益，如與核心員工簽訂競業(yè)禁止協(xié)議或其他保密協(xié)議，防止離職員工帶走自己在職期間的職務(wù)發(fā)明、創(chuàng)造或是泄露公司商業(yè)秘密以及其他重要信息資源；另外，建立專門的信息數(shù)據(jù)庫，將客戶資源、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)計劃、生產(chǎn)技術(shù)流程及其他企業(yè)重要信息備份在案，確保員工離職后這些資源牢牢掌握在企業(yè)手中。做好以上工作后，即使員工離職，只要企業(yè)還牢牢控制這些資源，人才流失所帶來的損失就能控制在最低限度內(nèi)。

（三）危機事后管理

任何危機都具有雙重性，即帶來危害的同時，也包含了機遇，人才流失危機也不例外。

美國著名危機管理專家諾曼·Ｒ·奧古斯丁指出，危機管理的最后一個階段就是從危機中獲利。因此，人才流失危機事后管理所要做的工作就是發(fā)現(xiàn)并利用危機中包含的有利因素。

１、改善組織管理

人才流失危機控制后，整個危機管理活動并沒有隨之結(jié)束。企業(yè)必須重新審視整個危機過程，對組織結(jié)構(gòu)和人力資源管理活動進行診斷。對公司而言，危機也是一次難得的學(xué)習(xí)機會，借此契機，公司可以進行大刀闊斧的改革，如調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、強化員工激勵機制、改善薪酬福利、實施員工職業(yè)生涯管理、提拔一批新人到關(guān)鍵崗位任職等，通過這些措施，一來使組織結(jié)構(gòu)更加合理，人力資源管理職能更加健全；二來使其他在職員工的個人職業(yè)生涯得到發(fā)展，使其對公司充滿信心。另外，要對危機處理的得失進行評估，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使企業(yè)人才流失危機管理機制更加完善。２、離職員工管理

員工離職之后，企業(yè)還必需跟蹤管理，尤其是對于那些核心員工。財富５００強公司中很多企業(yè)相當(dāng)重視離職員工的管理，因為這些“跑了”的人還可以成為資源，如有些員工離職后不久就可能購買老東家的商品或服務(wù)，而且一旦時機或條件成熟，他們很有可能重新回到公司的麾下，因為離職員工當(dāng)中有相當(dāng)一部分人是因為個人職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)發(fā)展沖突而離開的。分析表明，雇傭離職員工所花費的成本往往只是招聘一名新人所需費用的一半，而且離職員工因?qū)I(yè)務(wù)較熟，其工作效率通常比新人高出４０％左右。在這方面做得比較優(yōu)秀的是麥肯錫公司，它不惜花巨資培育廣泛的離職員工關(guān)系網(wǎng)，當(dāng)這些以前在公司擔(dān)任咨詢顧問的員工個人事業(yè)得到一定發(fā)展時，他們往往會成為麥肯錫公司咨詢業(yè)務(wù)的大買家。實施離職員工管理重在理解和溝通，企業(yè)要認真了解員工離職的原因、將來的職業(yè)發(fā)展計劃等，通過建立離職員工關(guān)系網(wǎng)絡(luò)保持雙方的聯(lián)系和交流，適時提供相關(guān)職位和條件鼓勵優(yōu)秀離職員工回歸，或者使其成為公司的商業(yè)伙伴，從而繼續(xù)為公司做貢獻。

第五篇：村級班子后繼乏人的問題原因和對策

當(dāng)前部分村級班子后繼乏人的問題原因和對策

中共微山縣委組織部

近日，縣委組織部組織四個專題調(diào)研組深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）56個村，對村級班子和干部隊伍現(xiàn)狀進行了為期9天的專題調(diào)研，通過調(diào)查問卷、走訪及座談了解，發(fā)現(xiàn)部分村班子和干部素質(zhì)不高，黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員發(fā)展不平衡，部分村級班子建設(shè)后繼乏人。如果不妥善地解決這些問題，將會在很大程度上影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程，影響農(nóng)村黨員先鋒模范作用，影響基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，給村級工作帶來一定的困難，嚴(yán)重削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、存在問題及原因

微山縣共有570個行政村（居），其中農(nóng)村黨支部568個。近幾年來,我縣下大力抓了村級組織建設(shè),村級干部隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高,基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。但是部分村級班子和干部隊伍還存在素質(zhì)不高后繼乏人的問題：一是部分農(nóng)村后備干部年齡偏大，年輕干部偏少。昭陽街道三孔橋村共有黨員17名，60歲以上的10人，35歲以下的黨員只有1人，36歲—59歲有9人，其中有8人是從部隊轉(zhuǎn)回來的。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)性別比例失調(diào)。被調(diào)查的56個村的農(nóng)村黨員中，初中以及下文化程度占了黨員總數(shù)58％，高中及中專文化程度占30％，大專及以上的不到12％，黨員性別比例也嚴(yán)重失衡，女黨員所占比重不足一成。三是村級班子后繼乏人。當(dāng)前村級黨組織班子成員普遍存在年齡老化后繼乏人的問題，從調(diào)查的56個村看，60歲以上的村黨支部書記有6人，占了20%，40歲以下的村黨支部書記只有4人，只有12%，35歲以下的村黨支部書記1人，不到4%；同時很多村沒有村級后備干部人才的儲備，村級班子面臨著后繼無人的危機。四是黨員發(fā)展青黃不接且嚴(yán)重失衡。黨員發(fā)展在農(nóng)村嚴(yán)重不平衡，在同一村黨支部的黨員發(fā)展工作上呈現(xiàn)不平衡。原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

1、對村級班子和村級干部隊伍建設(shè)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級班子和干部隊伍在思想上重眼前、輕長遠,缺乏長遠規(guī)劃和全面安排,有的片面認為“能干事就是好班子,聽上級的話就是好干部”,出了問題又往往手忙腳亂地撤換干部;在工作上重使用、輕培養(yǎng),對村干部交任務(wù)多、教辦法少。村級干部管理方式不適應(yīng)形勢發(fā)展和要求。對村干部的管理基本上還是幾十年一貫制的傳統(tǒng)做法, 任務(wù)目標(biāo)不明,考核獎懲不嚴(yán),形不成有效的激勵、約束機制。

2、村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部待遇偏低，缺乏強有力的激勵機制。在被調(diào)查的56個村中,集體經(jīng)濟薄弱的村達80%。村班子的凝聚力、號召力受到嚴(yán)重影響。在這種情況下,一些村干部感到村干部難當(dāng),時常發(fā)出“軟辦法不管用,硬辦法不能用,老辦法沒有用,新辦法不會用”的抱怨。對于村干部的工資，我縣實行了財政統(tǒng)發(fā)，縣財政每年拿出235萬元，用于村干部工資補貼。按去年縣里制發(fā)的《關(guān)于實行村干部崗位補貼的意見》規(guī)定，嚴(yán)格考核，以績定酬。雖然保障了村干部工資的及時發(fā)放，但總

額偏少。再除去手機話費、摩托車油費等，糊口都比較困難，更不必說養(yǎng)家了，有能力、有文化，年輕的黨員村干部都一心往外走，打工賺錢。在職的也難以安心工作。

3、村干部的選拔任用渠道不寬，部分村干部自身素質(zhì)不高、進取心不強。多數(shù)村干部都是從村民小組長、黨小組長和普通黨員群眾中選上來的，文化水平低，視野有限，開拓創(chuàng)新、帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展地方經(jīng)濟的能力相對較低，缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。從村級干部所處的位置來看,哪方面的工作應(yīng)付不好都不行。群眾意見大，抱怨多。這種上頭壓、下邊擠的局面,往往使村干部處于“兩難”境地。村干部大都是土生土長,文化不高,不少人理論水平、政策水平、工作能力、精神狀態(tài)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

4、黨員發(fā)展存在局限性，村級班子和干部隊伍后勁不足。一是農(nóng)村絕大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工、求學(xué)、創(chuàng)業(yè)，三分之一的人常年在外，這其中絕大部分是年輕人。在南陽鎮(zhèn)和平村，40歲以下中青年在家的不過10人，25歲以下的年輕人更是缺乏。村支部班子的培養(yǎng)發(fā)展范圍受到了很大的約束。二是部分村干部派性嚴(yán)重，黨組織在黨員發(fā)展上缺乏統(tǒng)一意見。有的村黨支部因為內(nèi)部派性、家族、地域的問題難以在黨員發(fā)展上達成一致意見，有的村內(nèi)部家族宗派矛盾大，在發(fā)展黨員工作中相互干擾，致使村里連續(xù)多年不能發(fā)展新黨員，黨員隊伍出現(xiàn)斷層。三是有一定文化知識的青年農(nóng)民,對黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣,把少數(shù)村干部存在的黨性意識不強、群眾觀念淡薄等不良現(xiàn)象,看成是黨組織的整體問題,逐步淡化了入黨的愿望。四是有些農(nóng)村基層黨組織負責(zé)人對發(fā)展黨員工作不重視，態(tài)度不端正，甚至私心作怪，唯恐發(fā)展了比自己年輕、素質(zhì)好、威信高的人入黨，日后會“奪”了自己的“位子”，所以有優(yōu)秀人才也不去發(fā)展。

二、對策與建議

一是下大氣力抓好村級黨支部班子建設(shè)。探索建立遞進培養(yǎng)機制，逐步把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把“雙強”黨員培養(yǎng)成干部，把“雙強”干部培養(yǎng)成村黨支部書記。集中力量對無明顯工作實績的“懶”班子、內(nèi)部不團結(jié)的“散”班子、無開拓精神的“老”班子、帶富能力不強的“弱”班子進行整頓。通過“雙推雙選”、“兩推一（直）選”等方式，選拔一批有文化、有頭腦、有能力、有干勁、有威望的同志充實到班子中，進一步增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是對村干部進行經(jīng)常性教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和致富本領(lǐng)。利用農(nóng)閑季節(jié),采取黨校輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、遠程教育等多種手段,對村級干部進行大規(guī)模的教育培訓(xùn),并連續(xù)狠抓幾年。教育培訓(xùn)主要是學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神,學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策,學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識和村級管理知識,使村級干部切實增強政策觀念、法制觀念,提高政策水平和依法辦事的自覺性,提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展市場經(jīng)濟的能力,學(xué)會并掌握在擴大基層民主、實行村民自治的新形勢下做好農(nóng)民工作的新方法。

三是以作用發(fā)揮為落腳點，引導(dǎo)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中做表率。針對部分農(nóng)村干部作用發(fā)揮不好、模范帶頭作用不強甚至起“反作用”的問題，倡導(dǎo)農(nóng)村干部做到到“四帶頭”，即帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，帶頭遵守法律法規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)實用技術(shù)，帶頭改善生產(chǎn)生活條件對每一名農(nóng)村干部明確崗位職責(zé)，為他們發(fā)揮作用提供平臺。促使村干部在新農(nóng)村建設(shè)中挑重擔(dān)、唱主角、做表率，有力促進了全縣新農(nóng)村建設(shè)。

四是建立獎懲機制，切實提高村干部待遇。建立村干部的社會保障體系，根據(jù)村干部的政績、任職年限建立養(yǎng)老保險基金，切實為他們解決后顧之憂。對優(yōu)秀的村干部優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，評選為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“勞動模范”等。對特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村黨總支書記或選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）助理，聘期內(nèi)享受同等條件副科級干部待遇。

五是廣辟村級干部的選拔渠道，加強對村級后備干部的培養(yǎng)。拓寬視野，堅持不拘一格用人才。從高中畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、經(jīng)濟的帶頭人中選披村干部;也可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革和機關(guān)干部輪崗,采取回請、外聘、下派的辦法選拔。近期,我們準(zhǔn)備每個村都確定2至3名優(yōu)秀青年,作為后備干部,利用市、縣、鄉(xiāng)三級黨校,分期分批對其進行脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的培訓(xùn),下決心解決好村級干部后繼乏人的問題,提高村級班子的活力。

六是加大監(jiān)督考核力度，完善農(nóng)村干部發(fā)揮作用的考評體系。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把村干部至于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性。另一方面，逐步完善村干部發(fā)揮作用的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對村干部參加基層民主政治建設(shè)情況的考核，提高村干部執(zhí)行組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。同時，把充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來。基層民主政治建設(shè)，健全和落實好以下三項制度:一是村民代表議事制度。凡是涉及村民利益的重要事項,都必須提請村民代表會議討論,按多數(shù)人的意見作出決定。二是村務(wù)公開制度。村村建立村務(wù)公開欄,向群眾公開重大事項和普遍關(guān)心的問題其是財務(wù)收支情況,更要通過公開,接受群眾監(jiān)督。三是民主評議村干部制度。對村干部每年集中組織一次公開評議,并將評議結(jié)果作為使用和獎懲的重要依據(jù)。??

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