第一篇：城東鄉2013年創建“民主法治示范鄉”實施方案

城東鄉2013年創建“民主法治示范鄉”

實施方案

為開展創建“民主法治示范鄉”活動，維護政治和社會穩定，促進了社會治安綜合治理措施的進一步落實。為了使創建活動在全鄉范圍內全面開展并取得更好成效，現根據市、區有關創建文件精神，結合我鄉實際，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的“三個代表”重要思想為指導,按照區政法工作會議部署和“六五”普法的工作要求,堅持把維護社會政治穩定放在首位,著力加強社會治安綜合治理基層基礎工作。嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現象,加強各項治安管理工作,為全社區改革開放、經濟發展和社會進步創造良好的和諧社會環境。

二、工作目標

2013年，達到“民主法治示范鄉”標準。

三、創建標準

(一)民主示范社區標準：民主示范鄉是指城鎮居委會范圍內人口較多、房屋集中的居民區或機關、團體、企、事業單位辦公、生產、生活院落。民主法治示范秀要求達到“五好”。

1、組織健全,隊伍好。要有負責社會治安綜合治理工作的專門機構,有固定的辦公地點,有必要的辦公經費,有專門的工作人員。治保會、調委會、聯防隊等組織做到機構人員、職責、報酬、辦公場所“五落實”?；鶎咏M織成員遵紀守法,盡職盡責。

2、政治穩定,治安好。社區居民識大體，顧大局，無非法游行、集體越級上訪。連續二年以上無政治案件,無刑事案件。治安案件查處率達100%;無重大火災事故;無重大責任事故。

3、風氣純正,守法好。堅持開展法制宣傳,普法率達100%,合格率90%。封建迷信和婚喪鋪張浪費等不良風俗以及賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等社會丑惡現象得以遏制。社會風氣良好,無居民超生現象,警民、干群關系密切。

4、防范落實,管理好。汽車、摩托車、自行車做到有停車場(棚)、有防盜設施,有專人管理;重點部位安裝防火防盜報警系統,有專人負責;辦公區、住宅區、生產經營區能封閉的實行封閉管理;不能封閉的設護樓守棟巡邏員輪流值班守護;防火防災設施、器材完備,功能正常,安全防火責任到人,門衛制度健全。常住人口登記率達100%,有刑釋解教人員置幫教機構,刑釋解教人員幫教率達100%,改好率達85%,過渡性安置率達80%。

5、設施完善,環境好。有路燈、路牌、樓號戶牌。有科、教、文、衛、體設施;有固定宣傳欄、體育、文化娛樂場所;

有垃圾池、垃圾桶、垃圾清運及時;辦公樓房整潔干凈;無違章建筑和亂擺攤點,道路清潔,環境優美。

（二）、民主法治示范鄉要求做到“五落實”

1、機構健全,組織落實。鄉黨委、政府高度重視社會治安綜合洽理工作,實行了綜合治理領導責任制、目標管理責任制“一票否決權” 制。鄉、村(社區)配齊了抓綜合治理工作的黨政副職。綜合治理領導機構和辦事機構健全，完善“一中心五網絡”、“一辦一隊兩會” 綜治網絡機構。

2、網絡完善，責任落實。村(社區)群防群治、守院擴棟網

絡延伸到了村民小組。全面開展專業巡邏和義務巡邏相結合的治安防范體系民間糾紛調處率達100%,成功率達95%以上。做到一般糾紛不出村，重大糾紛不出鄉，重點人口列管率達100%,暫住人口登記率達100%,對刑釋解教人員率達100%,改好率達90%以上。

3、依法治理，管理落實。村(社區)內村民小組普遍開展了依法治理、民主管理工作，并制訂和執行了各種自治章程。村民普法率達95%以上, “六五”普法措施落實。

4、社會穩定“打”、“防”措施落實。堅持依法從重從快打擊嚴重犯罪,堅持除六害”。同時，廣泛發動組織群眾，采取各種防范措施消除不安因素和不安全隱患。國、省道沿線村(社區)落實警護路責任,形成防控體系。無非法游行集體越級上訪無群眾性糾紛械斗和宗族糾紛械斗無賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等社會丑惡現象;無突出的治安問題;無治安混亂場所無重大火災事故和重大責任事故。

5、全面發展,制度落實。鄉黨委、政府、村(社區)全面貫徹落實黨的基本路線、政策和社會治安綜合治理各項措施，能夠全面落實到基層。

城東鄉人民政府

二0一三年四月二日

第二篇：鄉鎮創建“依法行政示范鄉”實施方案

*府發?2011? 號

**鄉人民政府

關于印發《**鄉創建“依法行政示范鄉”

實施方案》的通知

各村委會，鄉級各有關單位：

《**鄉創建“依法行政示范鄉”實施方案》已經鄉人民政府研究同意，現印發你們，請結合自身實際，認真組織實施。

二○一一年八月十日

抄送：縣法制辦

**鄉創建“依法行政示范鄉”實施方案

為加快我鄉全面推進依法行政、建設法治政府進程，根

據縣政府《關于引發<**縣創建“依法行政示范縣”實施方

案>的通知》（*府辦發[2011]34號）精神，現就創建依法行

政示范活動方案制定如下：

一、創建活動的指導思想

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實國務院、省

委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府有關決策部署，進一步解放思想，創新體制機制，提高依法行政水平，全面

推進依法行政、建設法治政府。

二、創建工作步驟

（一）宣傳動員階段（6月10日—6月30日）。廣泛

宣傳，引導社會各界和廣大群眾積極主動參與，營造良好的參評工作氛圍。鄉依法行政領導小組辦公室按照各單位職

責，將創評工作的各項指標分解到各單位，各單位要及時組

建創評工作機構，制定具體的工作方案。

（二）集中創評階段（7月1日—8月20日）。各單位

對照《評估指標》，嚴格按照創建工作要求和責任分工，在夯實依法行政基礎工作的前提下突出特色和亮點，加大創建

法治政府的工作力度。鄉依法行政領導小組辦公室負責搞好

創評工作的指導、督促和檢查工作。

（三）檢查申報階段（8月21日—8月31日）。通過

實地檢查和核實，形成“依法行政示范鄉”參評申報材料，在8月31日前上報縣法制辦。

（四）完善提高階段（9月1日—12月31日）。對照

《評估指標》和創評工作要求進行查漏補缺，確保依法行政

工作得到進一步完善和提高，創評工作成果得到進一步鞏固

和提升。

三、創建活動的主要任務

（一）健全落實相關制度，規范政府重大決策行為有新

進展。

1、明確重大行政決策的范圍，完善重大行政決策的規

則和程序。

2、建立重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決

策的成本效益分析、公開聽取意見、聽證、合法性審查，及

時公布決策結果以及專家和公眾意見的采納情況。

3、建立重大行政決策的實施情況后評估制度，2011年

評估不少于1件。

4、建立行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責

任相統一。

（二）深化行政管理體制改革，規范行政執法行為有新

突破。

1、開展城鄉管理領域相對集中行使處罰權調研工作，積極制造條件，力爭啟動。

2、深化行政審批制度改革，建立完善行政審批評估制

度，對行政審批實施情況進行動態監督、動態評估、動態調

整。

3、完善行政執法程序，重點規范行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執法行為。

4、加強行政執法隊伍管理，嚴格實行行政執法主體資

格合法性審查和行政執法人員資格制度。

（三）依法保障公民知情權，深化政府信息公開有新舉

措。

1、健全政府信息主動公開和依申請公開的規則和程序，確保政府提供的信息全面、準確、及時。

2、做好重大決策、財政預決策、重大投資建設項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災害等公眾關注的政府

信息的發布工作。

3、建立政府信息公開的社會評議制度。

4、探索建立政府與企業、群眾信息溝通，協商平臺和

機制。

（四）及時化解矛盾糾紛，積極探索高效便捷和成本低

廉的處理行政爭議的新形式。

1、增添便民措施，暢通行政復議渠道，充分發揮行政

復議在預防社會矛盾、化解行政爭議方面的主渠道作用。

2、提升行政復議能力，探索建立行政復議委員會制度，整合行政復議資源，集中受理、審理行政復議案件。

3、建立健全行政投訴（含信訪）處理制度，完善受理

和處理程序、責任制度以及健全社會矛盾糾紛預防和處理的機制。

（五）開展鄉鎮服務型政府建設，開拓依法行政工作新

領域。

1、以轉變職能為核心，梳理鄉鎮政府職能，促進鄉鎮

政府嚴格依法履行職責。

2、細化、優化工作流程，增強鄉鎮政府的社會管理和

公共服務職能。

3、拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服

務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。

（六）加大行政問責力度，建立規范權力運行的新機制。

1、建立規范性文件的統一登記、統一編號、統一發布

制度和有效期制度；嚴格執行規范性文件備案監督制度和定

期清理制度。

2、建立制度，每年確定1—2項重點，開展對行政執法

行為的專項檢查，強化對具體行政行為的監督。

3、建立完善行政執法案卷評查、重大行政處罰備案、行政執法評議考核、行政執法人員計分制等制度，深入推進

行政執法責任制。

4、落實行政責任追究制度，嚴肅查處違法執法、越權

執法、濫用職權的行為。

四、工作要求

（一）各有關單位要加強組織領導，精心部署，穩步推

進實施。明確主要負責人為第一責任人，狠抓工作落實。要

大膽探索，勇于創新，突出重點，注重實效，使創建活動有

目的、有標準、有步驟、可操作地開展，全面提高領導干部

和行政執法人員依法行政的意識和能力，促進全鄉依法行政

工作上新臺階。

（二）司法所要負起主力軍的作用，積極探索在新形勢

下進一步推進依法行政的新機制新措施，發揮依法行政在政

府各項工作中的基礎性、全局性作用，加快法治政府建設。

（三）創建工作辦公室要按照領導小組的統一部署，建

立創建活動情況、信息溝通交流平臺，總結推廣典型經驗，開展工作調研和理論研究，搞好宣傳報道，形成良好的輿論

氛圍。

第三篇：民主法治創建工作計劃

XX民主法治創建工作計劃

XX是村居合一型的涉農社區，為了進一步加強基層民主法治建設，完善居民自治，提升我社區法治建設和依法管理的水平，根據區政府、街道的要求，制定我社區創建“民主法治村”工作計劃如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大確定的目標任務，全面落實依法治國基本方略，圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設目標。緊緊依靠廣大人民群眾，堅持“標本兼治、治建并舉”的方針，進一步擴大基層民主，完善民主制度，加強法治，理順關系，維護基層社會政治穩定，為全面建設小康社會提供可靠保障。

二、基本原則

我社區的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下，依靠法律和規章制度管理基層公共事務、公益事業的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設，依法維護、發展和實現好廣大人民群眾根本利益的有效措施。

全面推進“民主法治村”建設，進一步加強我社區基層民主法治建設，應堅持下列原則：

1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作，保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。

2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本，尊重村民的民主權利和首創精神，動員和組織村民開展基層民主實踐，認真落實“四民主”、“兩公開”，在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。

3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社區兩委干部要依據法律法規管理基層各項事務；依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，發揮制度效用。

4、堅持三個文明協調發展原則。三個文明協調發展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩定與發展，依法規范農村各種利益關系，正確處理各種矛盾糾紛，維護基層社會穩定，推進基層三個文明協調發展。

三、工作要求：

1、社區自治組織健全。在社區建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會，成立創建 “民主法治村”領導小組，有專人負責，制定規劃或實施意見。

2、自治制度完善?！毒用褡灾握鲁逃纱逦瘯鶕嶋H情況提出，經會議討論通過符合憲法、法律、法規和國家的政策。建立健全社區委員會工作制度。

3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題，均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程序討論決定社區重大事務。

4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執行規范。居民委員會依法辦事，居民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權利的行為發生。

5、民主監督機制運作良好。社區委員會干部依法接受群眾監督，實行社區委員會向村民代表大會報告工作制度。社區委員會實行居務、財務公開，公開時間和場所確定，內容真實全面，包括社區內重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監督小組，檢查、督促村民會議決定落實情況；檢查、監督居務公開及財務收支情況，協助有關部門開展居財審計工作。

6、法制宣傳教育扎實深入。經常研究社區法制教育的新方法，不斷探索村法制教育的新路子，居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社區”活動，基本實現“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一個村民法制學校，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套村民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。

7、社區各項事業全面發展。村風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，村和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

四、工作方法 ：

1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規宣傳，結合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規、時事新聞、科學

技術、計劃生育、健康教育、環境保護、綜合治理，宣傳先進人物的典型事跡。

2、充分利用元旦、春節、婦女節、青年節、兒童節、建黨紀念日、建軍節、國慶、重陽節等重大節日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運用網站、信息平臺等方式，擴大宣傳范圍，開展法律咨詢、法制講座等活動。

3、有針對性地運用法制?？?、法制櫥窗等宣傳工具，對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預防吸毒、販毒、種植鴉片，預防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發生。

5、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合社區民情民意的《居民自治章程》。

6、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數居民意愿。

第四篇：民主法治示范村 實施方案

2011開展 “民主法治示范村”創建工作的實 施 方 案

為貫徹黨的十七大關于擴大基層民主，加強社會主義法制建設的精神，落實民政部、司法部《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，根據省、市有關文件通知精神的要求，結合我縣實際，特制定陽新縣2011開展“民主法治示范村”創建工作的實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，認真實施《村民委員會組織法》，以深化普法教育、建章立制、依法治村為手段，以“四民主、兩公開”為核心，以普法教育為基礎，以提高干部群眾法律素質，提高法治化管理水平為目標，進一步健全村民自治組織，完善民主選舉、民主議事、公開辦事程序，推進農村物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

二、基本原則

1、堅持黨委政府統一領導、部門齊抓共管的原則。充分發揮黨組織的核心領導作用，各相關部門要密切配合，各負其責，抓好落實。

2、堅持從實際出發、因地制宜的原則。根據當地經濟社會發展情況和民主法制建設的實際，選擇自己的突破口和著力點，推動創建工作向縱深方向發展。

3、堅持統籌規劃、抓點帶面的原則。按照統一標準制定嚴密、細致、科學的實施方案，高標準、高起點開展“民主法治示范村”創建活動，及時總結和推廣試點成功的經驗，研究解決遇到的問題和困難，推動面上工作的開展。

4、堅持法德結合、民主自治的原則。把法制教育和思想道德教育結合起來，不斷提高村民的法律道德素質。在擴大基層民主上下功夫，進一步提高村民依法自治的水平和能力，把農村各項工作納入法治化管理軌道。

三、創建標準

1、村民自治組織健全。村民會議、村民代表會議、村民委員會及其下屬組織、村民小組制度健全，能有效發揮作用。

2、民主選舉規范有序。村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意，無任何組織或個人指定、委派、撤換或變相撤換村委員會的行為。

3、民主決策落到實處。每年至少召開一次村民會議，會議決定由到會人員過半數通過。與村民切身利益相關的重大事項都能由村民會議討論決定，“一事一議”制度能較好地發揮作用。

4、民主管理扎實有效。村民自治章程和村規民約健全，并根據國家法律法規及時修訂完善。村民會議、村民代表會議和黨員議事會在民主管理中發揮明顯作用。對違反村民自治章程和村規民約行為有處理的措施。村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理規范有序。

5、民主監督措施有力。村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議。村務公開制度健全，有村務、財務公開欄，重大村務工作及時公開。村民委員會自覺接受村民對村務公開內容的查詢，群眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級賬目不清、村務不公開而引發的群眾上訪。

6、法律宣傳教育深入扎實。村干部帶頭學法用法，依法依章辦事，沒有發生侵犯國家、集體或農民合法權益的行為，農村法治化管理水平逐步提高。村民自覺遵紀守法，能正確行使權利、自覺履行義務，法律素質不斷增強。

7、村民熟悉尋求法律服務渠道。對相關合同、協議、重大村務事項進行審查，能依法維護集體和村民的合法權益。

8、社會穩定，生產生活秩序良好。矛盾糾紛排查調處機制健全完善，治保、人民調解組織健全，人員配備到位，落實崗位責任、糾紛排查登記、統計、信息傳遞、調處、回訪等各項制度，及時消除農村不穩定因素。

9、農村經濟、社會公益事業不斷發展。村民安居樂業，農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

三、工作要求

1、加強組織領導。各村要高度重視“民主法治示范村”建設。要在當地黨委、政府的統一領導下有步驟、有秩序地開展“民主法治示范村”創建活動。要認真研究解決新形勢下農村民主法制建設的新情況和新問題，積極探索，不斷豐富“民主法治示范村”創建活動的形式和載體。同時，要充分發揮黨組織在村級民主選舉、重大事務民主決策、日常村務管理和民主監督中的領導核心作用。

2、突出重點內容。要著重抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項制度的落實。同時依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，不斷健全完善以《村民自治章程》為主要內容的村民自治制度；充分發揮村民會議、村民代表會議的作用，抓好村務公開、財務公開、干部民主評議等各項民主監督制度的落實。努力實現管理行為規范化、公開內容真實化、民主監督經常化。增強農村干部群眾的民主法制意識，維護農村的社會穩定。

3、注重載體建設?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲摻ɑ顒右獔猿周浻布⒅?。要重視高標準建設有形載體，“示范村”應完善村務公開欄，設立法制宣傳欄，民主法制建設制度要上墻。

陽新縣依法治縣辦公室

2012年3月12

第五篇：陶淑村委創建民主法治村實施方案

陶淑村委創建“民主法治村”實施方案

為認真貫徹民政部、司法部印發的《進一步加強農村基層民主法制建設的意見》要求，促進基層村級“四民主、兩公開”的順利進行，結合村實際決定開展創建“民主法治村”活動，具體實施方案如下：

一、統一思想，周密部署。召開村兩委成員，村民代表、村民小組動員會，傳達縣、鎮有關文件精神，統一思想，周密部署。

二、理清思路，突出重點。結合本村實際，理清創建活動工作思路，突出創建“民主法治村”的工作重點。重點如下：

1、建立一個組織：即建立民主法治村創建工作領導小組。

2、深化兩個公開：即深化村務公開、財務公開。

3、做到三個結合：即創建民主法治村要與當前興起的學習“三個代表”重要思想新高潮相結合，與全區當前開展的“十村示范、百村整治”工作相結合，與創建全國文明城市相結合。

4、完善四個民主：即完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督

5、明確五項內容：（1）抓思想認識，明確創建工作意義；（2）抓普法教育，提高農村干部群眾法治觀念；（3）抓建章立制，使農村基層民主規范化、制度化；（4）抓綜合治理，維護農村正常生活生產秩序；（5）抓組織建設，理順工作職責，形成合力。

6、強化六項教育：（1）強化村兩委的法制教育；（2）強化村民的法制教育；（3）強化在校生的法制教育；（4）強化歸正人員法制教育；（5）強化外來民工的法制教育。（6）強化企業經營管理人員法制教育。

7、建立“七個一”：（1）建立一個調解委員會；（2）建立一支法律志愿者隊伍；（3）建立一個法制閱覽室；（4）建立一塊法制宣傳櫥窗；（5）建立一個法制咨詢室；（6）編印一份《法制宣傳資料》；（7）成立一個歸正人員幫教組織。

三、分析原因，解決問題。在創建活動過程中對清理出問題，要認真分析其原因，要制定具體的切實可行的解決方案，并落實到具體承辦人予以解決。

四、組織檢查驗收，接受村民評議。根據創建標準和查找出的問題，要進行自查，并組織村民進行評議。

陶淑村委普法辦2010年6月15日