第一篇：從汶川大地震看我國(guó)的獨(dú)生子女政策

從汶川大地震看我國(guó)的獨(dú)生子女政策

2008-9-1

2（摘要）為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)快的特殊國(guó)情決定了我國(guó)自1980年起實(shí)施的“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的人口政策。獨(dú)生子女政策使我國(guó)新出生人口大大減少，人口自然增長(zhǎng)率下降，同時(shí)，在生活成本、教育成本等孩子撫養(yǎng)成本日益提高的今天，獨(dú)生子女政策一定程度上減輕了家庭的負(fù)擔(dān)。然而，一對(duì)夫婦僅生育一個(gè)孩子的政策也存在大量問(wèn)題，并隨著社會(huì)的發(fā)展日益暴露出來(lái)。過(guò)去的大量文獻(xiàn)研究和總結(jié)了獨(dú)生子女政策帶來(lái)的獨(dú)生子女本身身心健康、家庭養(yǎng)老、人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)等方面的問(wèn)題。本文主要結(jié)合2008年5月12日發(fā)生的四川省汶川大地震等突發(fā)事故，探討?yīng)毶优咴诮o家庭帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

一、問(wèn)題的背景

為了盡快控制人口增長(zhǎng)，中共中央于 1980年9月25日發(fā)布了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，標(biāo)志著我國(guó)普遍提倡的一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的正式實(shí)施。二十八年過(guò)去，我國(guó)現(xiàn)行生育政策在實(shí)施過(guò)程中起到了很大的正面作用，它有效地控制了我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，使建國(guó)后我國(guó)哦第三次人口高峰沒(méi)有出現(xiàn)比第二次人口出生高峰更嚴(yán)重的人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，推遲了13億人口日的到來(lái)。它有利于減輕我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的壓力，為我國(guó)改革開放、建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)較好的人口環(huán)境。

然而，由于事物存在兩面性，該生育政策也存在著不少負(fù)面效應(yīng)，并且隨著社會(huì)的發(fā)展日益暴露出來(lái)。獨(dú)生子女政策導(dǎo)致家庭子女的減少，一方面不利于孩子身心的健康成長(zhǎng)，加劇了人口性別比例的不平衡，同時(shí)，加劇了人口老齡化，導(dǎo)致獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)過(guò)重，并很大程度上削弱了家庭養(yǎng)老功能，給社會(huì)保障制度帶來(lái)了新的負(fù)擔(dān)和挑戰(zhàn)。另一方面，獨(dú)生子女家庭將所有希望寄托在獨(dú)生子女身上，導(dǎo)致獨(dú)生子女承載的希望和負(fù)擔(dān)過(guò)多過(guò)重，所面臨的不確定性因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)給家庭帶來(lái)的沖擊成倍上升。一旦意外事故發(fā)生，獨(dú)生子女傷亡給家庭帶來(lái)的沖擊幾乎是毀滅性的。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前獨(dú)生子女?dāng)?shù)量可能超過(guò)一億，近年來(lái)，隨著獨(dú)生子女家庭所占比例的不斷上升，各種意外事故帶來(lái)的傷亡中，獨(dú)生子女所占比例日益增大。2005年6月，黑龍江

省寧安縣沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)在洪災(zāi)中105名小學(xué)生喪生，其中獨(dú)生子女占56%。令人難忘的2008年5月12日，是中國(guó)無(wú)數(shù)家庭甚至全體中國(guó)人民的災(zāi)難之日，我國(guó)四川省汶川縣等地發(fā)生了8.0級(jí)強(qiáng)地震，地震波及我國(guó)北京、上海、甘肅、云南等十幾個(gè)省市自治區(qū)、直轄市，并造成了重大人員傷亡，截至5月21日，四川省地震死難人員達(dá)4萬(wàn)多人，其中，大量傷亡人員為幼兒園到中學(xué)的各年齡段的兒童少年。北川中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等學(xué)校在地震中垮塌，大批學(xué)生死亡……天災(zāi)帶走了許多人的生命，包括嬰幼兒、兒童、少年、青壯年還有老人。失去家人的家庭中，其中不乏許多獨(dú)生子女家庭。獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，對(duì)獨(dú)生子女家庭而言，唯一的孩子的夭亡使整個(gè)家庭陷入了絕望和痛苦的深淵。

二、獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭

家庭是社會(huì)的基本組成單位，家庭份類多種多樣并具有不同的本質(zhì)特征，其中獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭[1]，一旦遭遇獨(dú)生子女意外事故，風(fēng)險(xiǎn)家庭將會(huì)轉(zhuǎn)為殘破家庭和困難家庭。一方面，家庭組成不完整，另一方面，家庭成員心理孤獨(dú)，缺乏外界支持和幫助，難以擺脫心理和甚至某些經(jīng)濟(jì)困境。

從客觀方面來(lái)分析，首先，孩子本身存在著風(fēng)險(xiǎn)，例如夭折的風(fēng)險(xiǎn)或者生病的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1000個(gè)出生的嬰兒中5.4%的人會(huì)在25歲之前死亡，12.1%在55歲之前死亡，2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)曾有過(guò)一個(gè)孩子但后來(lái)夭折的家庭達(dá)到57萬(wàn)。獨(dú)生子女的生存風(fēng)險(xiǎn)直接影響家庭的生存風(fēng)險(xiǎn)，雖然生命周期早期出現(xiàn)的生存風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)補(bǔ)償性生育得到消解，但是，若大齡獨(dú)生子女夭折或發(fā)生嚴(yán)重傷病殘時(shí)，對(duì)家庭的打擊是毀滅性的。面對(duì)本次汶川大地震孩子的大量傷亡，許多災(zāi)難中幸存的家長(zhǎng)傷心欲絕。它給獨(dú)生子女家庭所帶來(lái)的感情和經(jīng)濟(jì)上毀滅性打擊是社會(huì)和國(guó)家無(wú)法彌補(bǔ)的，這些家庭的繼承人問(wèn)題、將來(lái)家庭成員的養(yǎng)老問(wèn)題、家庭成員的精神寄托和安慰問(wèn)題將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，并成為災(zāi)后的突出問(wèn)題之一。

其次，獨(dú)生孩子的成才風(fēng)險(xiǎn)。作為家庭的希望，所有家庭成員均將愛(ài)和期望過(guò)分聚集在獨(dú)生子女身上，獨(dú)生子女家庭孩子的教育和成才問(wèn)題成為家庭面臨的重要問(wèn)題。一旦獨(dú)生子女父母病重、死亡或離異，獨(dú)生子女的成長(zhǎng)將會(huì)遭受嚴(yán)重的不利影響。類似于大地震等突發(fā)事件中也存在著青壯年的傷亡，對(duì)幸存的獨(dú)生子女而言，失去親人后的孤獨(dú)感、無(wú)助感將會(huì)在他們的人生中造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)，并帶來(lái)心理成長(zhǎng)陰影。這種影響在普通非獨(dú)生子女家庭中也會(huì)存在，但是，由于

家庭成員多余獨(dú)生子女家庭，其影響的毀滅性程度也許會(huì)相對(duì)小一些。

再次是家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老功能比多子女家庭小，而且獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老支持具有唯一性，缺乏起碼的回旋余地，家庭對(duì)獨(dú)生子女的依賴過(guò)重。對(duì)獨(dú)生子女家庭而言，與其他任何風(fēng)險(xiǎn)相伴的必然有養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”等家庭養(yǎng)老觀念的影響，子女在人們的養(yǎng)老過(guò)程中扮演著主導(dǎo)角色；加之，我國(guó)社會(huì)保障制度尚處于探索階段，各項(xiàng)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等均很不健全，不存在社會(huì)養(yǎng)老等其他形式的養(yǎng)老支持，人們的養(yǎng)老過(guò)分依賴于家庭，因此，一旦意外事故發(fā)生，由于作為獨(dú)生子女父母的老年人缺乏可代替的家庭養(yǎng)老支持，老人的生活照料、精神撫慰和服務(wù)等正常養(yǎng)老安排將會(huì)遭受毀滅性沖擊。排除意外事故的影響，獨(dú)生子女的贍養(yǎng)能力、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、子女家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、代際關(guān)系、居住安排等因素也會(huì)對(duì)父母養(yǎng)老帶來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

此外，獨(dú)生子女家庭遭遇意外事故時(shí)將會(huì)帶來(lái)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女身上所負(fù)擔(dān)和投入的成本不僅來(lái)自家庭，還來(lái)自社會(huì)和國(guó)家。獨(dú)生子女的傷亡不僅是家庭的災(zāi)難，也是社會(huì)的災(zāi)難。對(duì)家庭而言，其帶來(lái)的影響是直接的和毀滅性的，對(duì)社會(huì)和國(guó)家而言，意外事故會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人口的可持續(xù)健康發(fā)展。

從獨(dú)生子女主觀的角度來(lái)看，獨(dú)生子女所承擔(dān)的社會(huì)、家庭成本和負(fù)擔(dān)過(guò)重。獨(dú)生子女獨(dú)特的地位使其成為家庭幾代人的核心和唯一寄托，他們提供的不僅僅是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效用，更重要的是精神效用。一旦其發(fā)生意外，家庭的依賴核心就很可能會(huì)喪失。

孩子的出生和培養(yǎng)是有成本的，孩子的凈成本等于預(yù)期支付的現(xiàn)值加上父母勞動(dòng)投入的現(xiàn)值減去孩子的預(yù)期貨幣收入現(xiàn)值與孩子勞務(wù)收入的現(xiàn)值之和。如果凈成本為正，則父母投入的撫養(yǎng)費(fèi)用達(dá)與孩子可能提供的收益，此時(shí)孩子是一種耐用消費(fèi)品，父母從孩子身上得到心理滿足和效用。如果凈成本為負(fù)值，則孩子是一種耐用生產(chǎn)品，父母從其身上得到現(xiàn)金收入。中國(guó)家庭特別是獨(dú)生子女家庭對(duì)孩子的投入是不計(jì)成本的，他們更注重的是從孩子身上得到的精神效用，孩子帶來(lái)的精神效用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過(guò)去所期望的勞動(dòng)收入。

三、我國(guó)對(duì)獨(dú)生子女家庭的保障措施有限、水平過(guò)低加劇了其突發(fā)事故中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》第27條規(guī)定：自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有

關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。2004年國(guó)家計(jì)生委、財(cái)政部發(fā)布的《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》規(guī)定，滿足農(nóng)村戶口、1973年到2001年沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策法規(guī)、年滿60周歲等，每年直至亡故為止可以領(lǐng)取不低于600元的扶助。但是，盡管如此，即使加上最低生活保障（假設(shè)領(lǐng)取人符合保障甄選標(biāo)準(zhǔn)）在生活成本日益上身的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這對(duì)養(yǎng)老而言仍然無(wú)法從根本上保障老人的基本生活。

我國(guó)的該項(xiàng)計(jì)劃生育政策只是階段性政策，1982年《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中，黨中央國(guó)務(wù)院要求：國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)者外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有實(shí)際困難要求生第二胎的，經(jīng)批準(zhǔn)可以有計(jì)劃安排……少數(shù)民族有其他相對(duì)寬松的生育政策。發(fā)展至今，我國(guó)計(jì)劃生育政策在部分地區(qū)已經(jīng)逐步適當(dāng)放開。然而，長(zhǎng)期普遍實(shí)行的獨(dú)生子女政策給家庭和社會(huì)帶來(lái)的某些風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視，國(guó)家對(duì)家庭保障水平的偏低仍然使獨(dú)生子女家庭面臨突發(fā)事故時(shí)具有脆弱性。此外，我國(guó)社會(huì)保障制度的不健全導(dǎo)致公民出現(xiàn)疾病或傷亡后，家庭及其成員所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，其中包括精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)導(dǎo)致家庭無(wú)法恢復(fù)正常狀態(tài)，進(jìn)而會(huì)影響家庭和社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的獨(dú)生子女政策為我國(guó)有效控制人口規(guī)模、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人口政策有必要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并且現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的人口政策也在進(jìn)行微調(diào)。

大量的精神情感和經(jīng)濟(jì)的投入使家庭在面對(duì)災(zāi)害時(shí)時(shí)刻面對(duì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)難無(wú)情，突發(fā)的事故對(duì)所有的家庭和人們都會(huì)造成巨大的傷害。無(wú)論是任何家庭，面對(duì)突然的災(zāi)難時(shí)能力總是有限的，需要彼此的扶持和精神的寄托。獨(dú)生子女家庭和所有家庭一樣，在災(zāi)難面前顯得脆弱無(wú)力，甚至它比非獨(dú)生子女家庭更加不堪一擊。無(wú)論任何災(zāi)難和損失、傷亡的發(fā)生，對(duì)它都是毀滅性的傷害。突發(fā)事故過(guò)后殘破的家庭面可能會(huì)對(duì)著家庭成員減少、代際結(jié)構(gòu)缺失、經(jīng)濟(jì)損失、精神損失，醫(yī)療養(yǎng)老等等各種負(fù)擔(dān)和問(wèn)題的威脅，如何防范甚至減少災(zāi)難帶來(lái)的損失是災(zāi)難之前我們必須預(yù)先考慮、災(zāi)難之后及時(shí)反思的問(wèn)題。

計(jì)劃生育政策適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、盡快建立健全覆蓋全民特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度、建

立反應(yīng)迅速及時(shí)，行動(dòng)效率高的社會(huì)災(zāi)難預(yù)警救援機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展必要的措施。只有健全的制度和人口政策保障，家庭才能健康和諧地發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的提高。

來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)

第二篇：從汶川地震看我國(guó)非政府組織

汶川地震突發(fā)事件非政府組織政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮著主力軍的作用，但也不能忽視廣大公眾的力量。從這次汶川大地震來(lái)看，盡管政府和民眾有效地應(yīng)對(duì)了這次突發(fā)事件，但廣大公眾的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。本文重點(diǎn)從非政府組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的作用及優(yōu)勢(shì)，探討如何借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)找到適合我國(guó)非政府組織充分發(fā)揮作用的有效途徑。2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震。大地震發(fā)生之后，整個(gè)國(guó)家也隨之震動(dòng)，胡錦濤總書記立即發(fā)出緊急指示，要求迅速組織救災(zāi)。國(guó)務(wù)院迅速成立抗震救災(zāi)指揮部并由溫家寶總理親自擔(dān)任總指揮，19時(shí)10分許溫家寶到達(dá)成都后就乘車前往震中地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公并深入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安慰災(zāi)民為廢墟中的群眾打氣，還馬不停蹄地前往醫(yī)院看望受傷災(zāi)民。截止5月22日，中央政治局常委會(huì)相繼召開三次會(huì)議，研究部署抗震救災(zāi)工作。

這次汶川大地震，政府的表現(xiàn)無(wú)疑是非常出色的，首先是反應(yīng)迅速，在第一時(shí)間迅速公布，由于的公開，減少不必要的社會(huì)恐慌，也得到了國(guó)際上的支持，而且溫總理第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)，帶領(lǐng)大家抗震救災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)人的這種親和力凝聚了全黨和人民，也吸引了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和支持。其次是政府部門、軍隊(duì)和社會(huì)其他的各個(gè)方面密切配合以及中央政府和地方政府密切配合，這就提高了救助反應(yīng)的效率。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的管理中，需要政府部門緊急調(diào)動(dòng)國(guó)家資源、做出決策，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)消除危機(jī)。所以，我們?nèi)菀卓吹綉?yīng)急管理中對(duì)政府部門集權(quán)的需求，卻不容易看到這個(gè)時(shí)候社會(huì)組織的參與同樣有著急迫的需求。在政府所追求的資源與社會(huì)的高度動(dòng)員、協(xié)調(diào)一致地采取行動(dòng)目標(biāo)中，非政府組織理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀樾袆?dòng)力量中的一個(gè)重要組成部分。其實(shí)此次抗震救災(zāi)，非政府組織反應(yīng)也相當(dāng)迅捷，不慢于政府，在某些方面甚至還快于政府。5月12日晚，南京愛(ài)德基金會(huì)在成都建立救災(zāi)辦公室，并撥款100萬(wàn)，緊急采購(gòu)救款物資；5月13日，自然之友、綠色和平、綠家園志愿者等非政府組織聯(lián)合發(fā)起“小行動(dòng)＋許多人＝大不同”的抗震救災(zāi)行動(dòng)，當(dāng)天有全國(guó)的近30家非政府組織加入；5月14日，“國(guó)際心連心組織”就進(jìn)入北川災(zāi)區(qū)。上面這些事實(shí)，反映出我國(guó)非政府組織面對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)迅速，為抗震救災(zāi)贏得了時(shí)間。當(dāng)然，這次地震災(zāi)害中，囿于法律等外部環(huán)境，非政府組織也只發(fā)揮了部分功能，社會(huì)組織功能還受到約束，尚待發(fā)掘，我國(guó)的非政府組織，仍在成長(zhǎng)中。

一、汶川地震中非政府組織所表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)非政府組織具有迅速動(dòng)員群眾的能力

汶川地震這樣的突發(fā)事件具有突發(fā)性、不可預(yù)見性的特點(diǎn)，因此突發(fā)事件中應(yīng)急管理的關(guān)鍵，社會(huì)動(dòng)員就是一種有效的方法。我們知道，政府的任務(wù)指令到了行政體系的下邊界，執(zhí)行的難度就開始增加了。非政府組織多發(fā)源于民間，又一直在非政府性的社會(huì)基層層面運(yùn)作，其工作手法中特別注重于引導(dǎo)社會(huì)公眾參與、與社會(huì)成員打成一片、使用志愿者等方式。在這一系列的過(guò)程中，非政府組織可以將其與社會(huì)公眾長(zhǎng)期建立的信任與友好關(guān)系的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，能將公共服務(wù)職能更好地深入社會(huì)，產(chǎn)生與行政體系相對(duì)接的社會(huì)機(jī)制。這次汶川大地震發(fā)生后，南都公益基金會(huì)等十多家非政府組織還發(fā)出《抗震救災(zāi)十萬(wàn)火急，災(zāi)后重建眾志成城---中國(guó)民間組織抗震救災(zāi)行動(dòng)聯(lián)合聲明》，采取“各自行動(dòng)，聯(lián)合公告”的方式，13日當(dāng)天就有57家非政府組織參加。

非政府組織的靈活反應(yīng)性

與政府體系相比，非政府組織的組織行動(dòng)具有更高的靈活性。對(duì)于出現(xiàn)的新問(wèn)題，行政體系由于受制于龐大的組織體系和嚴(yán)格的管理方式，有時(shí)還受制于某些政治原因或價(jià)值觀因素等，往往行動(dòng)滯后，或者形式單

一、簡(jiǎn)單。而非政府組織則可以迅速調(diào)整自己，針對(duì)公共危機(jī)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題而迅速行動(dòng)，提供多層次，多樣化的服務(wù)。這次大地震中，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并發(fā)揮作用的是非政府組織和民眾自發(fā)組織的救援隊(duì)伍；在印度洋大海嘯的救災(zāi)工作中NGO更是承擔(dān)了三分之一的援救工作都體現(xiàn)了民間力量的作用，非政府組織比政府具有更加靈活快速的反應(yīng)性。

非政府組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

在應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，非政府組織可以表現(xiàn)出自己專業(yè)能力上的優(yōu)勢(shì)。人們一般認(rèn)為非政府組織缺乏專業(yè)能力。但實(shí)際上，大多數(shù)非政府組織在成立之初就有其明確的宗旨和目標(biāo)，然后根據(jù)自己的目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)召集組織成員，最后形成專業(yè)特色鮮明的人員組合，并長(zhǎng)期從事社會(huì)或科研最前沿的工作。在我們國(guó)家，盡管非政府組織的發(fā)育還只是處于初步階段，但也能夠看到很多組織已經(jīng)擁有了很高的專業(yè)性。中國(guó)紅十字協(xié)會(huì)在災(zāi)情發(fā)生后迅速組織調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)所需物資，組織醫(yī)療小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，為抗震救災(zāi)貢獻(xiàn)了很大力量。

二、我國(guó)非政府組織在地震救援中表現(xiàn)出的不足及原因分析對(duì)于那些不畏生死的志愿者們、參與救災(zāi)的民間組織，我們深深的感激。但在應(yīng)急救災(zāi)階段過(guò)后，我們?cè)倮硇缘厥崂硪幌逻@些非政府組織的力量，卻也看到一些不足。

救災(zāi)期間，我們看到有關(guān)部門曾發(fā)出這樣的婉謝信：懇請(qǐng)志愿者另?yè)襁m當(dāng)時(shí)機(jī)前往災(zāi)區(qū)。原因在于志愿者數(shù)量眾多、缺乏組織性，熱情的志愿者為災(zāi)區(qū)增添了食宿和交通方面的負(fù)擔(dān)??很多志愿者是個(gè)人前往，缺乏組織性，他們滿懷熱情來(lái)到災(zāi)區(qū)，卻發(fā)現(xiàn)無(wú)從插手。一些志愿者想安慰一些災(zāi)民，卻不斷地觸碰他們失去親人的傷痛，因?yàn)檫@些志愿者并不專業(yè)??。我們不難看出，在面對(duì)“汶川地震”這樣的大災(zāi)害時(shí)，我們的非政府組織在組織、協(xié)調(diào)管理志愿者方面，還沒(méi)有一個(gè)具體管理的細(xì)則，諸多方面都還需要完善。以至于大量的志愿者充滿激情奔赴災(zāi)區(qū)，最后卻不能為災(zāi)區(qū)盡力。此外，救災(zāi)資源分布不均，有的地方社會(huì)捐助物資堆積成山，有的地方寥寥無(wú)幾，這其中政府部門服務(wù)不到位是一個(gè)方面，大量非政府組織之間缺乏協(xié)調(diào)也是重要原因之一。

改革開放以來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和行政改革進(jìn)程的困難，許多社會(huì)公共事務(wù)的管理仍以政府為唯一主體，特別是危害程度高、管理難度大的公共危機(jī)管理更是如此，社會(huì)力量的參與明顯欠缺。當(dāng)前我國(guó)對(duì)非政府組織的管理體制實(shí)行的是登記管理體制，其核心內(nèi)容是歸口登記、雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。這給實(shí)際操作中帶來(lái)了一系列問(wèn)題：一是門檻過(guò)高，雙重管理體制使得非政府組織在通過(guò)登記注冊(cè)成為合法組織之前，必須先找到一個(gè)黨政部門作為其主管單位，而且必須具有一定的資金條件；另外，登記注冊(cè)的手續(xù)復(fù)雜、程序嚴(yán)格，這就使得很大一部分非政府組織因達(dá)不到要求而不得不在工商機(jī)關(guān)登記，或處于地下狀態(tài)。二是控制過(guò)嚴(yán)，在現(xiàn)有的管理體制下，非政府組織運(yùn)作的方方面面都被列入業(yè)務(wù)主管部門的管轄范圍之內(nèi)，非政府組織實(shí)際上是主管單位的下屬機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致非政府組織過(guò)于依賴政府，獨(dú)立性不夠。三是缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，在我國(guó)至今還沒(méi)有建立起獨(dú)立的第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督體系，一些非政府組織甚至從事違法活動(dòng)，嚴(yán)重影響了非政府組織的聲譽(yù)。

三、建立促進(jìn)非政府組織發(fā)揮作用的管理機(jī)制非政府組織的發(fā)展程度是衡量社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。美國(guó)非政府組織有著非常好的發(fā)展，與其相比，我國(guó)的非政府組織管理等方面還有相當(dāng)大的差距，美國(guó)的非政府組織的管理方式有其優(yōu)勢(shì)之處就在于：

低門檻、嚴(yán)管理的全方位監(jiān)管機(jī)制

美國(guó)對(duì)于非政府組織的管理，可以說(shuō)是類似于大學(xué)的寬進(jìn)嚴(yán)出。他們創(chuàng)建一個(gè)非政府的門坎相對(duì)很低，但對(duì)于非政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管卻是非常嚴(yán)格的。首先，非政府組織的財(cái)務(wù)要接受聯(lián)邦稅務(wù)局的監(jiān)督并且向公眾公開。其次，非政府機(jī)構(gòu)達(dá)到一定規(guī)模，必須接受包括律師在內(nèi)的獨(dú)立的第三方的審計(jì)。再次，非政府組織要接受行業(yè)自律。經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，美國(guó)的非政府組織已經(jīng)成功地發(fā)展成包括多個(gè)層次的相互依賴的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。另外，媒體對(duì)于非政府組織的監(jiān)督也是非常嚴(yán)密的。他們不僅幫助非政府組織擴(kuò)大影響，為他們招來(lái)支持者和捐款人，而且對(duì)于非政府組織都會(huì)先做調(diào)查，出現(xiàn)問(wèn)題就追查到底。

非政府組織之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

非政府組織更重要的成長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)消失的非政府組織不是因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤、出現(xiàn)問(wèn)題，而是籌款能力下降而消失。各個(gè)非政府組織除了進(jìn)行資金上的競(jìng)爭(zhēng)，還要進(jìn)行對(duì)于人才尤其是對(duì)于志愿者的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，近來(lái)美國(guó)每年有超過(guò)六百萬(wàn)人在非盈利機(jī)構(gòu)做定期志愿者，每年的志愿服務(wù)時(shí)間加起來(lái)要超過(guò)150億小時(shí)，相當(dāng)于七百五十萬(wàn)人的全年工作時(shí)間。充分體現(xiàn)了美國(guó)人民的志愿精神。此外，還有一種形式的競(jìng)爭(zhēng)，那就是非政府組織對(duì)于捐款人的挑剔和選擇，捐贈(zèng)行為中，無(wú)論捐款人還是獲贈(zèng)人都是平等的實(shí)體，都有選擇的權(quán)利，非政府組織也要對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行“審核”，選擇接受捐贈(zèng)或是拒絕。

各非政府組織之間、政府與非政府之間互相支持，攜手發(fā)展

美國(guó)的非政府組織之間在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)合作與分工，各個(gè)非政府組織的專業(yè)都很明確，非常注重相互之間的合作與分工。同時(shí)，美國(guó)的非政府組織有所發(fā)展，政府的支持有非常大的作用。例如，政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)和大的非政府組織聯(lián)合體如聯(lián)合勸募等等的培訓(xùn)項(xiàng)目，費(fèi)用很低或者干脆減免，給非政府組織更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)的范圍也非常廣泛，從政府的相關(guān)政策、稅收、會(huì)計(jì)，到理事會(huì)的組成和管理、募捐的組織、通和交流等等，應(yīng)有盡有。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的非政府組織還在發(fā)展的初級(jí)階段，它的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)，特別是應(yīng)對(duì)像汶川地震這樣的特大突發(fā)事件時(shí)，我們的非政府組織雖然較之從前已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但還有很多不足之處。非政府組織的發(fā)展，除了非政府組織自身需要不斷完善、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相互支持外，更需要的是各級(jí)政府對(duì)非政府組織提供相應(yīng)的支持，讓我國(guó)的非政府組織盡顯其能。參考文獻(xiàn)

趙語(yǔ)慧：

王樂(lè)芝、柏琳木《治理理論視角下中國(guó)公共危機(jī)管理主體的多元化》 蔡?hào)|進(jìn)《大參考發(fā)展非盈利組織需要制度生態(tài)--以美國(guó)為例》

第三篇：從汶川大地震看中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升

從汶川大地震看中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升

馬 方

（長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校 社科部，吉林 長(zhǎng)春 130000）

〔摘要〕汶川特大地震所造成的破壞程度、救助難度、重建速度震撼了世界，讓全世界認(rèn)知了中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；中國(guó)執(zhí)政者的身體力行、全國(guó)人民的齊心協(xié)力不僅詮釋了災(zāi)難中國(guó)巨大的向心力和凝聚力，同時(shí)也讓全世界看到了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨能力的完美提升。

〔關(guān)鍵詞〕地震；以人為本；執(zhí)政能力

〔中圖分類號(hào)〕D25 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1671-667（12009）01-0067-03 〔收稿日期〕2008 － 12 － 07

〔作者簡(jiǎn)介〕馬 方（1962 －），男，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校社科部副教授，法學(xué)碩士。

汶川大地震是一場(chǎng)中國(guó)建國(guó)以來(lái)破壞性最大、波及范圍最廣的地震災(zāi)害，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府以及我國(guó)人民的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)災(zāi)難，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府無(wú)疑向廣大人民提交了一份令人滿意的答卷。中國(guó)執(zhí)政者以人為本、身體力行、舉國(guó)動(dòng)員、迅速行動(dòng)，不僅成為災(zāi)難中國(guó)巨大的向心力和凝聚力，也彰顯了其執(zhí)政能力的極大提升。

什么是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力呢？中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。”

這個(gè)論斷，從中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政途徑和執(zhí)政目標(biāo)來(lái)定義中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，既反映了執(zhí)政黨的一般要求，又體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨自身的特點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，在這次抗震救災(zāi)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升凸現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、尊重生命堅(jiān)持以人為本原則

在這次抗震救災(zāi)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府始終貫徹以人為本的思想，把尊重生命，搶救生命作為抗震救災(zāi)工作的重中之重，寫就了中國(guó)人權(quán)史上的輝煌紀(jì)錄。從高層領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策、政府措施的高效運(yùn)行，到及時(shí)通暢的信息披露、舉國(guó)動(dòng)員的生死營(yíng)救、生命至上的國(guó)家信念，無(wú)不闡釋著中國(guó)共產(chǎn)黨人“生命至上、人民為先”的政治倫理，彰顯出一個(gè)執(zhí)政黨的成熟與堅(jiān)定。可以說(shuō)，這場(chǎng)特大災(zāi)害，檢驗(yàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的執(zhí)政能力，檢驗(yàn)了中國(guó)軍隊(duì)的意志力、戰(zhàn)斗力，檢驗(yàn)了中華民族的凝聚力。尊重生命、以人為本的執(zhí)政理念，在抗震救災(zāi)的過(guò)程中得到了升華。

第一，人民的生命高于一切。在震后第一時(shí)間，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，緊急號(hào)令；震后不到 1 小時(shí)，胡錦濤總書記的重要指示隨電波傳遍全國(guó)；震后不到 2 小時(shí)，溫家寶總理飛赴災(zāi)區(qū)；中共中央政治局常委會(huì)連夜召開，全面部署抗震救災(zāi)工作；抗震救災(zāi)總指揮部迅速成立，指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。解放軍、武警、公安快速反應(yīng)，震后13分鐘，全軍啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。與此同時(shí)，受災(zāi)地區(qū)省委、省政府部署救災(zāi)，各級(jí)干部奔赴現(xiàn)場(chǎng)指揮；國(guó)家減災(zāi)委、中國(guó)地震局、民政部等啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派遣救援隊(duì)伍，調(diào)撥救災(zāi)物資；中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等發(fā)出緊急呼吁，號(hào)召全社會(huì)伸出援手。一個(gè)個(gè)急促的時(shí)間刻度，清晰地記錄下一個(gè)執(zhí)政黨、一個(gè)政府對(duì)生命的尊重、對(duì)人民的責(zé)任，真正體現(xiàn)了“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念。

第二，體現(xiàn)生命的尊嚴(yán)和價(jià)值。從 2008 年 5 月19 日至 21 日，國(guó)務(wù)院決定將其作為國(guó)家哀悼日。五千年中國(guó)文明史上，第一次，普通百姓可享國(guó)哀；新中國(guó)近60 年來(lái)，第一次，國(guó)旗為自然災(zāi)害中罹難同胞而降。顯然，國(guó)旗不僅為汶川地震中的亡靈而降，也是為全體中國(guó)人而降。每一個(gè)為汶川地震亡靈垂首致哀的公民，都能透過(guò)鳴響的汽笛和半垂的國(guó)旗，感受到生命的尊嚴(yán)和價(jià)值。一個(gè)以人為本的政府，履行最莊嚴(yán)的承諾；一個(gè)把人的生命擺到最高位置的社會(huì)，刻下邁向現(xiàn)代文明的標(biāo)記。當(dāng)國(guó)旗緩緩垂下，人的尊嚴(yán)冉冉升起，把一個(gè)國(guó)家的品格提升到新的高度。

第三，從救助生命到撫慰心靈。從救財(cái)產(chǎn)，到救生命，再到救心靈，折射出我們的救災(zāi)理念的極大進(jìn)步。2008 年 5 月 15 日下午，衛(wèi)生部緊急調(diào)集配備合格的心理輔導(dǎo)醫(yī)生奔赴災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行有針對(duì)性的心理評(píng)估和心理干預(yù)治療。能夠在“第一時(shí)間”開展心理援助，是此次抗震救災(zāi)工作的亮點(diǎn)。社會(huì)心理危機(jī)的救援工作，本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和調(diào)整問(wèn)題，是一個(gè)從微觀到宏觀的系統(tǒng)工程。令人欣慰的是，此次抗震救災(zāi)，政府宏觀層面的政策援助已在多方位穩(wěn)步推進(jìn)。例如，計(jì)生委在災(zāi)后迅速下發(fā)通知，震災(zāi)中有子女死傷的家庭將獲生育政策照顧；教育部也要求直屬高校緊急啟動(dòng)受災(zāi)學(xué)生資助工作，同時(shí)在川高考招生指標(biāo)增加 2%；有關(guān)部門著手研究妥善安置“三孤”人員等問(wèn)題。這些舉措無(wú)疑是應(yīng)對(duì)災(zāi)后社會(huì)心理危機(jī)的治本之舉，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府把以人為本的執(zhí)政倫理向更 深層次推進(jìn)的重要體現(xiàn)。

二、身體力行詮釋執(zhí)政為民理念

地震發(fā)生后，中共中央政治局 9 個(gè)常委在不同的時(shí)間，先后出現(xiàn)在抗震救災(zāi)第一線，進(jìn)行著一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的愛(ài)心接力賽，關(guān)心著災(zāi)區(qū)人民的安危，千方百計(jì)拯救災(zāi)區(qū)人民的生命，安排好災(zāi)區(qū)人民的生活，排除災(zāi)區(qū)人民所面臨的各種危險(xiǎn)和困難。在抗震救災(zāi)第一線，有中國(guó)共產(chǎn)黨 220 萬(wàn)名黨員和 1.75萬(wàn)名官員全力奮戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨率領(lǐng)著全國(guó)人民踐行著“以人為本，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。

許多外國(guó)媒體高度稱贊中國(guó)共產(chǎn)黨在這次災(zāi)難面前所表現(xiàn)出來(lái)的果斷，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨越來(lái)越成功。其主要原因在于，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾血肉相連的關(guān)系始終沒(méi)有斷。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是一個(gè)朝氣蓬勃、與時(shí)俱進(jìn)的政黨。關(guān)鍵時(shí)刻，黨的總書記來(lái)到了抗震救災(zāi)指揮前線；總理來(lái)到了搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)；人民解放軍趕到了現(xiàn)場(chǎng)；共產(chǎn)黨員走在了最前列。通過(guò)此次抗震救災(zāi)，他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，是中國(guó)政府的坦誠(chéng)和信息的公開，讓外國(guó)媒體自由地報(bào)道了地震的實(shí)際情況，真實(shí)地反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人在抗震救災(zāi)中的英雄壯舉。由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨既然能把貧窮落后的舊中國(guó)改變成為新中國(guó)，讓人民群眾當(dāng)家作主，那么，中國(guó)共產(chǎn)黨就更有能力團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝這場(chǎng)災(zāi)難，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利，更有能力繼續(xù)帶領(lǐng)全中國(guó)人民向小康目標(biāo)邁進(jìn)，讓人民群眾過(guò)上幸福生活。

三、舉國(guó)行動(dòng)彰顯政府組織效率

衡量一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志，就是看它在大災(zāi)大難面前的國(guó)家意志和政府處理危機(jī)的能力。

第一，反應(yīng)迅速，果斷決策。地震發(fā)生當(dāng)日，中央政治局常委立即召開會(huì)議，緊急部署抗震救災(zāi)。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部迅即成立，恪盡職守及時(shí)調(diào)度，運(yùn)籌帷幄從容指揮。

第二，率先垂范，舉國(guó)行動(dòng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親赴災(zāi)區(qū)，軍隊(duì)火速大集結(jié)，鐵道公路快運(yùn)輸，醫(yī)療分隊(duì)忙救人，救援隊(duì)伍攻廢墟，食品帳篷純凈水，通路通電加通訊，全國(guó)上下齊動(dòng)員、共行動(dòng)。這場(chǎng)舉國(guó)參與的生命大營(yíng)救，是對(duì)社會(huì)主義中國(guó)強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力、強(qiáng)大的物質(zhì)保障能力的集中檢閱。

第三，打破常規(guī)，特事特辦。為普通民眾舉辦國(guó)殤；救災(zāi)款物由五部委全程監(jiān)管；暫緩上調(diào)地震重災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；啟動(dòng)災(zāi)后重建用地審批快速通道；開出“搶”字頭

救災(zāi)列車；中央國(guó)家機(jī)關(guān)減少公用經(jīng)費(fèi)用于救災(zāi)；放寬地震孤兒收養(yǎng)條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨和政府在應(yīng)對(duì)巨大災(zāi)難時(shí)的強(qiáng)大號(hào)召力、行政運(yùn)作的空前高效和靈活，贏得了人民的廣泛贊譽(yù)。應(yīng)該說(shuō)，抗震救災(zāi)取得決定性的勝利，與中央的迅速行動(dòng)、緊急應(yīng)對(duì)和中央領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、率先垂范是分不開的。在這次抗震救災(zāi)的斗爭(zhēng)中，我們既發(fā)揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，又能以更加開放的姿態(tài)，坦然地接受國(guó)際援助，體現(xiàn)了開放的中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)人道主義的認(rèn)同。通過(guò)這次特殊的檢閱，我們比任何時(shí)候都清楚地看到，30年的改革開放，使我們的綜合國(guó)力得到了極大增強(qiáng)，同時(shí)更看到了全國(guó)軍民在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下抗震救災(zāi)能力的增強(qiáng)，展現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)的整體形象和中國(guó)人民的精神面貌，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大力量。

四、公民意識(shí)喚起民族精神凝聚

抗震救災(zāi)讓中華民族空前凝聚，也讓世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)。美國(guó)媒體載文指出：在這場(chǎng)舉國(guó)上下的民族行動(dòng)中，世界看到中國(guó)人民百折不撓，再鑄民族之魂。俄新社則贊譽(yù)“：一個(gè)能夠出動(dòng)十萬(wàn)救援人員的國(guó)家，一個(gè)企業(yè)和私人捐款達(dá)到數(shù)十億的國(guó)家，一個(gè)因爭(zhēng)相獻(xiàn)血、自愿搶救傷員而造成交通堵塞的國(guó)家，永遠(yuǎn)不會(huì)被打垮。”透過(guò)這場(chǎng)災(zāi)害，我們看到這樣 的景象：

第一，民族精神的豐富升華。“天下興亡，匹夫有責(zé)”，中國(guó)傳統(tǒng)文化迸發(fā)出凝聚力“；團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、互助、友愛(ài)”，現(xiàn)代志愿精神拓展著新內(nèi)涵“；眾志成城、和衷共濟(jì)”，因千萬(wàn)個(gè)平民英雄的真情故事而鮮活；“堅(jiān)守崗位、干好本職”，為愛(ài)國(guó)主義增添著理性的厚度。以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神注入了新時(shí)代元素。

第二，公民意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)。公民意識(shí)的培育是民主政治的必由之路。抗震救災(zāi)筑就了公民精神的里程碑：民間愛(ài)心涌動(dòng)，志愿大軍匯集，社會(huì)資源與政府資源良性互動(dòng)。災(zāi)難中無(wú)數(shù)百姓用樸素的行動(dòng)，詮釋著中華民族的主人翁意識(shí)。美國(guó)一家周刊這樣評(píng)價(jià)：“這里的人民不僅懂得如何哀悼，而且懂得如何給予，中國(guó)的‘公民精神’并未缺失。”

第三，核心價(jià)值的集中展現(xiàn)。集中力量辦大事、一方有難八方支援、軍民魚水情、民族一家親??抗震救災(zāi)讓我們重新品讀這樣的字眼，再次看到社會(huì)主義國(guó)家和人民的價(jià)值取向，深切體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在利益訴求日趨多元化的今天，社會(huì)主義價(jià)值理念找到了生長(zhǎng)壯大的空間。毫無(wú)疑問(wèn)，災(zāi)難之中，國(guó)家政治文明的演進(jìn)，民族內(nèi)在精神的重塑，公民責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，必將讓“以人為本”的理念深植于國(guó)家的肌體。它會(huì)升華為一種文化力量，也會(huì)激發(fā)出一種制度動(dòng)力，成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的底氣所在，成為中華民族邁向未來(lái)的“軟實(shí)力”根基。

五、開放透明改變政府媒體形象

這次抗震救災(zāi)的全過(guò)程，從第一刻起，就在前所未有的公開透明中進(jìn)行，這種靈活、公開、透明的做法樹立了政府和媒體的全新形象，也贏得世界各地的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)。地震發(fā)生不到半小時(shí)，震情就得到了公開報(bào)道。幾小時(shí)內(nèi)，國(guó)家和地方數(shù)次召開新聞發(fā)布會(huì)披露最新震情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；地震傷亡人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新；相關(guān)地方政府迅速通過(guò)手機(jī)短信發(fā)出上百萬(wàn)條安民信息；國(guó)務(wù)院新聞辦公室、受災(zāi)地區(qū)政府的發(fā)布會(huì)天天舉行，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的信息傳播安定了人心，穩(wěn)定了局面，凝聚了力量。在第一時(shí)間，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)等工具中得知地震的信息，了解到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)召開緊急會(huì)議部署抗災(zāi)救災(zāi)，總理已經(jīng)奔赴災(zāi)區(qū)，人民解放軍已經(jīng)投入救災(zāi)兵力等等。信息的及時(shí)、公開、透明，為抗震救災(zāi)提供了最有力的支持，體現(xiàn)了對(duì)人的生命的尊重。信息公開改變了政府和媒體的形象，坦然接受國(guó)際社會(huì)的援助，也體現(xiàn)了我們更加開放的視角和姿態(tài)。公開透明、全程監(jiān)督、陽(yáng)光賑災(zāi)，充分保障了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的文明進(jìn)步。這場(chǎng)舉國(guó)參與、萬(wàn)眾一心的抗震救災(zāi)戰(zhàn)役向人們昭示：在開放的新聞背后，是一個(gè)開放的政府；在開放的政府背后，是一個(gè)開放的社會(huì)；在開放的社會(huì)背后，是一個(gè)開

放包容、堅(jiān)忍頑強(qiáng)、熱情善良、守望相助的民族。

六、災(zāi)后重建貫徹科學(xué)發(fā)展觀念

災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要考慮近期的需要，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；不僅需要相關(guān)部門參與，更需要?jiǎng)訂T民眾、群策群力。只有這樣，通過(guò)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和腳踏實(shí)地的建設(shè)，災(zāi)區(qū)重建才能得到均衡全面的發(fā)展。因此，要深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施的原則，在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，開展地質(zhì)地理環(huán)境條件評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目選址工作，抓緊編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，堅(jiān)持防止地質(zhì)災(zāi)害優(yōu)先，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和自然條件，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于 2008 年 6 月 1 日宣布，根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的決定，國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立并召開了第一次全體會(huì)議，研究討論《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，明確了災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度要求。為保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展，2008 年 6 月 8 日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循6 項(xiàng)原則：受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。此外，條例規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

當(dāng)前，中央財(cái)政已經(jīng)安排 700 億元建立災(zāi)后重建基金，明后兩年中央預(yù)算還將再作相應(yīng)安排。同時(shí)，全國(guó)建立了對(duì)口支援機(jī)制，實(shí)行一個(gè)省份幫助一個(gè)重災(zāi)縣、幾個(gè)省份幫助一個(gè)重災(zāi)市（州）的計(jì)劃，加快恢復(fù)重建。所有這些舉措，無(wú)不體現(xiàn)了在災(zāi)后重建過(guò)程中以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的原則。因此，我們有理由相信，在不久的將來(lái)，一個(gè)個(gè)美麗的家園定會(huì)在災(zāi)區(qū)重現(xiàn)。（下轉(zhuǎn)第 66 明：高個(gè)子可以打好球，矮個(gè)子同樣也可以打好球，有些時(shí)候，矮個(gè)子運(yùn)動(dòng)員在比賽中的作用甚至是巨大的。因此，在選拔隊(duì)員時(shí)、在組織學(xué)生進(jìn)行籃球比賽時(shí)，一定要合理選用矮個(gè)子隊(duì)員，充分發(fā)揮他們的作用、利用他們的特點(diǎn)，使比賽取得優(yōu)異的成績(jī)，以推動(dòng)籃球技術(shù)和運(yùn)動(dòng)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭尚武，等.籃球“快攻”戰(zhàn)術(shù)理論問(wèn)題探析[J].解放軍體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（，1）.[2]田虹.籃球運(yùn)動(dòng)身體訓(xùn)練若干原則研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（，4）.[3]孫民治，等.我國(guó)競(jìng)技籃球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)思想的研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（，5）.

第四篇：從汶川大地震看中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力

從汶川大地震看中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力

作 者 姓 名：劉情

學(xué)科、專業(yè)：人文學(xué)部漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)學(xué)號(hào)：08321140完 成 日 期：2011年5月22日

大連大學(xué)

Dalian Universit

從汶川大地震看中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力

摘要：本文闡述了危機(jī)公關(guān)的概念及其處理原則，并以2008年的汶川地震的為例，具體分析了中國(guó)政府當(dāng)時(shí)的危機(jī)處理辦法，從而得出中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力得到的提高的結(jié)論

2008年四川汶川5月12日突發(fā)的特大地震不僅是一場(chǎng)自然災(zāi)害，更是擺在中國(guó)政府面前一場(chǎng)嚴(yán)重的公共危機(jī)。地震發(fā)生后，我國(guó)政府立即采取有效措施，搶救災(zāi)區(qū)人民的生命，保障人們的財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)發(fā)布信息制止地震蔓延的謠言，并成功地處理了堰塞湖泄流問(wèn)題，積極進(jìn)行災(zāi)后重建。縱觀此次危機(jī)管理的全過(guò)程，我們可以看出，中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力已大大提高。

一、危機(jī)公關(guān)及其處理原則

公共危機(jī)指不可抗力或突然襲來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件、社會(huì)沖突以及戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或者其他極端行為引發(fā)的各類事件，該事件可能中止和平進(jìn)程或瓦解社會(huì)正常關(guān)系、秩序，引發(fā)一個(gè)地區(qū)社會(huì)公眾的普遍恐慌情緒或恐慌行為。危機(jī)對(duì)政府形象的影響是巨大的，在危機(jī)中展開政府公關(guān)，是處理公共危機(jī)、樹立良好政府形象的首要手段。【1】

危機(jī)公關(guān)指“組織危機(jī)的公共關(guān)系處理”，是政府面對(duì)危機(jī)事件時(shí)為了維護(hù)公眾利益，減少危機(jī)震蕩而進(jìn)行的傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系和樹立形象的活動(dòng)。在危機(jī)公關(guān)過(guò)程中一般應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

第一、承擔(dān)責(zé)任原則。危機(jī)發(fā)生后，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)往往集中在兩個(gè)方面：一方面是利益的問(wèn)題，另一方面是感情問(wèn)題。從危機(jī)管理的角度來(lái)看，組織應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，站在受害者的立場(chǎng)上表示同情和安慰，解決深層次的心理、情感關(guān)系問(wèn)題，從而贏得公眾的理解和信任。

第二、真誠(chéng)溝通原則。針對(duì)危機(jī)，政府的公關(guān)對(duì)象是老百姓。“防民之口，甚于防川”，在當(dāng)今“信息爆炸”的時(shí)代，公眾獲取信息的渠道不再限于官方媒體，網(wǎng)絡(luò)巨大的信息流量使任何企圖捂蓋子的努力都化為烏有。因此，政府必須坦誠(chéng)真實(shí)的告知群眾所發(fā)生的事情真相，保證公民的知情權(quán)。

第三、速度第一原則。危機(jī)發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延，是處理危機(jī)的關(guān)鍵。因此政府必須當(dāng)機(jī)立斷，快速反應(yīng)，果決行動(dòng)，迅速控制事態(tài)。

第四、權(quán)威證實(shí)原則。[2]危機(jī)事件性質(zhì)不明是謠言產(chǎn)生和傳播的一個(gè)重要原因，在危機(jī)發(fā)生后，政府必須組織權(quán)威機(jī)構(gòu)給危機(jī)一個(gè)及時(shí)準(zhǔn)確的定論。這既是做出正確決策，找到有效解決辦法的根據(jù)，也有利于幫助人們建立人們形成良好的心理接受基礎(chǔ)，有效地抵制謠言的產(chǎn)生和傳播。

二、中國(guó)政府在5·12地震處理中的危機(jī)公關(guān)分析

在現(xiàn)代社會(huì)中，政府要有效地管理國(guó)家就必須協(xié)調(diào)好與各個(gè)方面的關(guān)系，特別是與廣大公眾的關(guān)系。一個(gè)“政通人和”的內(nèi)外部環(huán)境，一個(gè)良好的政府形象是政府生存和發(fā)展的基石。因此，成熟的政府需要公關(guān)。

汶川大地震后，“中國(guó)速度”、“中國(guó)力量”、“中國(guó)精神”，成為很多國(guó)外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題，他們驚訝于中國(guó)政府對(duì)災(zāi)難的反應(yīng)，驚嘆中國(guó)政府處理危機(jī)的公關(guān)能力。中國(guó)政府的具體表現(xiàn)如下：

（一）動(dòng)員部署快速到位

5月12日地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府立即果斷地采取了一系列有力的措施。胡錦濤總書記立即作出“盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全”的重要批示；國(guó)務(wù)院迅速成立了抗震救災(zāi)總指揮部，震后四個(gè)多小時(shí)，溫家寶總理就出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)，將總指揮部設(shè)在前線；中共中央政治局常委會(huì)兩次召開專門會(huì)議；解放軍和各部委迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。在極短的時(shí)間里，通過(guò)中央堅(jiān)強(qiáng)而有力的指揮，在災(zāi)區(qū)集結(jié)了來(lái)自全國(guó)各地的涉及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空降兵等20余個(gè)兵種十余萬(wàn)的部隊(duì)官兵投入抗震救災(zāi)；迅速成立了各級(jí)軍地聯(lián)合指揮部，組成了一支支以部隊(duì)官兵為先鋒、專業(yè)化的地震救援團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、消防隊(duì)伍依次跟進(jìn)的綜合救援突擊隊(duì)。此次抗震救災(zāi)行動(dòng)之快、效率之高創(chuàng)許多歷史之最，不僅表明了黨和政府視人民利益高于一切的執(zhí)政理念，而且表明在中國(guó)特色社會(huì)主義體制下的危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制正在走向成熟，并受到了全國(guó)人民和國(guó)際輿論的好評(píng)。

（二）救援措施以人為本

如果說(shuō)政府的快速反映部署讓我們體會(huì)到政府“執(zhí)政為民”的理念的話，那么對(duì)生命權(quán)的重視則向世界詮釋了“以人為本”的深刻內(nèi)涵。

地震發(fā)生后，胡錦濤在第一時(shí)間做出指示要求不惜一切代價(jià)搶救傷員，溫家寶總理的“早一秒鐘就可能救活一個(gè)人”、“只要有一線希望，我們就盡百倍努力”的吶喊感動(dòng)著全世界。“不拋棄、不放棄”，在“72小時(shí)黃金營(yíng)救期”過(guò)后，營(yíng)救記錄一再被刷新，一個(gè)個(gè)生命的奇跡被創(chuàng)造。面對(duì)無(wú)數(shù)因震災(zāi)飽受心靈創(chuàng)傷的人群，我們開展了前所未有的心理干預(yù)大行動(dòng)，上萬(wàn)名的心理專家和心理救援志愿者前往災(zāi)區(qū)。[3】

5月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)出公告，為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)汶川“5·12”地震遇難同胞的深切哀悼，于5月19日到21日定為全國(guó)哀悼日，降半旗致哀。政府這一重大決定與履行，不僅寄托了對(duì)不幸罹難民眾的深切哀思，更充分顯示了對(duì)生命、包括每一個(gè)普通民眾生命的高度珍惜和敬重。5月19日下午2點(diǎn)28分，中華大地，汽笛為亡靈而鳴，國(guó)旗為平民而降，天地為中國(guó)而傷。13億中國(guó)人同時(shí)在全世界面前站起來(lái)，讓世界看到中華民族的堅(jiān)強(qiáng)，中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)和友愛(ài)，看到華夏兒女不畏艱難、眾志成城、愛(ài)國(guó)如家的情懷。這一切，也再次充分表明，我們的政府是個(gè)開明的政府，我們的國(guó)家是一個(gè)尊重公民生命權(quán)、生活權(quán)和生存權(quán)的 “以人為本”的國(guó)家。

（三）媒體報(bào)道及時(shí)透明

四川汶川強(qiáng)烈地震的消息，政府在第一時(shí)間向公眾公布。人們?cè)诓坏綆追昼姇r(shí)間就迅速?gòu)碾娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)等工具中獲知災(zāi)情，中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和有關(guān)方面救災(zāi)行動(dòng)迅速展開的消息。權(quán)威的電視、廣播等媒體中斷了正常播出，以24小時(shí)直播的方式，全面、深入、準(zhǔn)確地滾動(dòng)報(bào)道災(zāi)情和抗震救災(zāi)的進(jìn)展情況，國(guó)務(wù)院新聞辦公室和四川省每天召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)有關(guān)情況。各地政府都被動(dòng)員起來(lái)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)物質(zhì)或派遣救援分隊(duì)，各地大學(xué)生和民眾也紛紛捐錢或獻(xiàn)血救人，大多數(shù)網(wǎng)民向?yàn)?zāi)區(qū)表示慰問(wèn)和祝福，整體呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致抗震救災(zāi)的社會(huì)氛圍。不僅如此，我們還請(qǐng)權(quán)威地震專家在廣播、電視等各種媒體上介紹地震的情況及防震知識(shí)，預(yù)防和制止地震將在其它城市爆發(fā)的謠言傳播。這些努力使得全國(guó)公眾和全世界迅速了解到災(zāi)情和中國(guó)政府高效的抗災(zāi)努力，樹

立了黨和政府的良好形象，迅速為抗震救災(zāi)造就了萬(wàn)眾一心、眾志成城的輿論氛圍，獲得了世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的理解、同情和支持。美聯(lián)社、法新社，英國(guó)廣播公司網(wǎng)，美國(guó)CNN網(wǎng)站，英國(guó)廣播公司（BBC）網(wǎng)站等多家重量級(jí)西方權(quán)威媒體對(duì)中國(guó)抗震給予大幅報(bào)道，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)地震的速度和救援給予了肯定。(四).危機(jī)動(dòng)員舉國(guó)參與

在公共危機(jī)面前，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)都需要凝聚力量，共同抗擊災(zāi)難。“一切為了災(zāi)區(qū)，全力支援災(zāi)區(qū)”，成為全國(guó)人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，華夏大地有力、有序、有效地展開了一場(chǎng)舉國(guó)參與的生死大營(yíng)救。

地震發(fā)生后，人民解放軍、公安干警、武警戰(zhàn)士以最快的速度挺進(jìn)災(zāi)區(qū)；中央財(cái)政緊急向四川下?lián)芫葹?zāi)資金，數(shù)百萬(wàn)噸食品、藥品、帳篷、機(jī)械等國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，通過(guò)空中、鐵路、公路、水路緊急馳援災(zāi)區(qū)；國(guó)家有關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；近400支專業(yè)救援隊(duì)伍、上萬(wàn)醫(yī)務(wù)工作者、數(shù)十萬(wàn)志愿者緊急奔赴災(zāi)區(qū)；各省市積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援；全國(guó)上下愛(ài)心涌動(dòng)，紛紛伸出援助之手。中國(guó)政府讓全世界看到其高效率的動(dòng)員能力，認(rèn)識(shí)到中國(guó)政府強(qiáng)有力的危機(jī)公關(guān)能力。

（五）國(guó)際救援彰顯開放

在這次抗震救災(zāi)中，中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的援助，采取了一種開放和歡迎的態(tài)度，首次在特大自然災(zāi)難后接納國(guó)際專業(yè)救援隊(duì)。日本、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡四國(guó)政府派遣專業(yè)救援人員赴四川地震災(zāi)區(qū)協(xié)助救援行動(dòng)。舉國(guó)之力和對(duì)外開放的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的形成，說(shuō)明了開放的中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害危機(jī)方面表現(xiàn)得更加自信、理性、務(wù)實(shí)和成熟，增強(qiáng)了中國(guó)人民和世界人民之間的情誼，也有利于我們與國(guó)際社會(huì)保持良好的互動(dòng)和溝通，為我們的和平發(fā)展創(chuàng)造了條件。三．結(jié)論

科學(xué)化和專業(yè)化救援工作，及時(shí)透明的信息發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持舉國(guó)參與和對(duì)外開放相結(jié)合的救援力量，讓我們看到中國(guó)政府面對(duì)災(zāi)情時(shí)展開的危機(jī)公關(guān)處理速度和能力。中國(guó)政府想世界人民充分展示出了一個(gè)專業(yè)、開放和合作的姿態(tài)以及危機(jī)發(fā)生時(shí)勇于直面問(wèn)題、充分信任國(guó)內(nèi)民眾和有效動(dòng)員民眾力量的大國(guó)形象。面對(duì)地震危機(jī)，中國(guó)政府打了一場(chǎng)漂亮的公關(guān)仗。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 《公共關(guān)系學(xué)》 編著：張克非 高等教育出版社

[2] 《危機(jī)公關(guān)(上)》作者: 趙麟斌，北京大學(xué)出版社，[3]新華網(wǎng)2008年05月13日

第五篇：汶川大地震思考

地震的思考

寫在前面的話：

當(dāng)我開始寫下這些文字的時(shí)候，我眼前的數(shù)字是32477…… 原本鮮活的生命就在地動(dòng)山搖之后，永遠(yuǎn)的離開了這個(gè)世界。

不到半年的時(shí)間里，中華大地遭受了慘痛的災(zāi)難，無(wú)論是1月份的雪災(zāi)，還是剛剛發(fā)生的地震，吞噬了許多無(wú)辜的生命，更加刺痛了每一顆中華兒女的赤誠(chéng)的心。這些突如其來(lái)的災(zāi)難，張成巨大的網(wǎng)，讓我們每個(gè)人都深陷其中，無(wú)限悲傷。

總有種感情值得期待，總有種誠(chéng)實(shí)永不褪色，總有種珍惜細(xì)水流長(zhǎng)。從雨里眺望南方，隔山越海無(wú)處不在的是悲傷的目光淚流滿面的臉龐。這種感覺(jué)叫做遍體鱗傷。

當(dāng)許多年后我們用手指劃過(guò)記憶的水面，指尖的漣漪都會(huì)在訴說(shuō)刻骨銘心的痛。但是面對(duì)傷痛，我們會(huì)用盡力氣團(tuán)結(jié)在一起，因?yàn)槲覀兌际侵袊?guó)人，都是中國(guó)的年輕人，我們有同一個(gè)家，面對(duì)抉擇我們選擇堅(jiān)強(qiáng)，面對(duì)向左還是向右的困惑，我們決定向前。

五月的天，書寫著殘忍，但我們身邊盡是鏗鏘動(dòng)人的溫暖……

感動(dòng)中國(guó)

在這次賑災(zāi)救援中，有太多太多的事跡一次次的感動(dòng)著我們每一個(gè)人。為了紀(jì)念，為了不忘，我愿意整理并為大家呈現(xiàn)出來(lái)。

掩埋不了的愛(ài)

母愛(ài)篇——

(一).母親已死，3個(gè)月的孩子壓在她身下，手機(jī)留下了： “親愛(ài)的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛(ài)你...”

——2008.05.16 19:13

搶救人員發(fā)現(xiàn)她的時(shí)候，她已經(jīng)死了，是被垮下來(lái)的房子壓死的，那死亡的姿勢(shì)，雙膝跪著，整個(gè)上身向前匍匐著，雙手扶地支撐身體，被壓得變了形的身軀下，一個(gè)贏弱的嬰兒正在天然安睡，毫發(fā)無(wú)傷。而裹嬰兒的小被子里，塞著一部手機(jī)，一條已經(jīng)寫好的短信：“親愛(ài)的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛(ài)你...”看慣了生死離別的醫(yī)生，卻在這一刻，淚落滿襟……

（二）5月13日下午，都江堰河邊的一處坍塌的民宅，數(shù)十人奮力挖掘，一個(gè)令人震驚的場(chǎng)面出現(xiàn)在眼前：

一名年輕的母親雙手抱著一個(gè)三四個(gè)月大的嬰兒蜷縮在廢墟里，她低著頭，上衣向上掀起，已經(jīng)沒(méi)有了呼吸；懷里的女嬰依然愜意的含著母親的乳頭，吮吸著，紅撲撲的小臉與母親沾滿灰塵的雙乳形成鮮明對(duì)比……

這是兩位遇難母親的故事，它讓數(shù)人落淚。災(zāi)難面前人性的光輝，它給了我們前行動(dòng)力量。

愛(ài)情篇——

（一）“如果有下輩子，我還是你的女人。”

“寶貝，我很想你，我們結(jié)婚吧！”在北京的女孩5月12日收到了男友的最后一條短信，發(fā)送時(shí)間15：07。是時(shí)，汶川大地震剛剛發(fā)生39分鐘，男友就在汶川。

此后，男友杳無(wú)音信。

她發(fā)了瘋一樣打回去，忙音，無(wú)人接聽，對(duì)方不在服務(wù)區(qū)內(nèi)。很快，她知道了，那里地震了，是大震。

接下來(lái)的幾天里，她一步不離在屏幕前方關(guān)注著四川傳來(lái)的每個(gè)信息。1.2萬(wàn)，1.9萬(wàn)，5萬(wàn)……這些恐怖的黑數(shù)字里面有他的影子嗎？

她堅(jiān)信他一定是最勇敢的那一個(gè)，“在最后一刻一直在想我，向我求婚…” “親愛(ài)的，如果還有下輩子……我一定還是你的女人。”

（二）“請(qǐng)你堅(jiān)持下去，做我美麗的新娘。”

“親愛(ài)的，沒(méi)有我在身邊，你一定很害怕吧。別擔(dān)心，我會(huì)找到你的，你一定一定要堅(jiān)持下去，做我美麗的新娘……”

他說(shuō)，女友是汶川人，二人一起在重慶一家餐館工作。4年前，他們成為戀人，準(zhǔn)備在今年6月牽手走上紅地毯。

“地震發(fā)生前，我女友正在汶川老家籌備我們的婚禮。我因?yàn)楣ぷ髅μ崆耙惶旎亓酥貞c，沒(méi)想到剛離家就地震了……什么方法都用過(guò)了，還是聯(lián)系不上女友。我該怎么辦……”

他已經(jīng)請(qǐng)假，準(zhǔn)備回汶川去，走前在“許愿墻“上表明心跡。

地震后，彼此覺(jué)得都很重要，劫后余生，很多情侶手拉手走向婚姻登記處。快餐文化時(shí)代，“愛(ài)情“成為經(jīng)典奢侈品，但今天我們發(fā)現(xiàn)，還有什么，能比生死之約更令人神往。有多少機(jī)會(huì)，能夠體會(huì)海誓山盟的力量。這唯一一次決心，請(qǐng)讓我在這個(gè)時(shí)候擦亮：她（他），就是我的新娘（郎）！

師生篇——

用身體當(dāng)水泥板，孩子獲救老師犧牲。

汶川地震發(fā)生后，遵道鎮(zhèn)歡歡幼兒園發(fā)生整體垮塌，而此時(shí)，80多位孩子正在午睡……

“當(dāng)時(shí)瞿老師撲在地上，用后背牢牢地?fù)踝×丝逅乃喟澹瑧牙镞€緊緊抱著一名小孩。孩子獲救了，但瞿老師永遠(yuǎn)離開了我們。”

正因?yàn)橛辛讼聆睦蠋熞粯拥钠椒踩耍抛尭嗟暮⒆拥镁取?/p>

軍人篇——

戰(zhàn)士十指刨土，含淚抬出父嫂遺體。

從5月12日到15日，3天，對(duì)武警成都支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張秋紅來(lái)說(shuō)，像是一個(gè)世紀(jì)。這個(gè)14年兵齡的鐵錚錚漢子，率隊(duì)解救都江堰一廢墟中的幸存者，而他的父親和嫂子就埋在這片廢墟中。

虎目噙淚，十指掘土，戰(zhàn)友幫助張秋紅將父親和嫂子從廢墟中刨出時(shí)，他已經(jīng)沒(méi)有了眼淚，顫抖的身影依舊站在廢墟的頂部，指揮救援……

時(shí)代楷模

國(guó)難當(dāng)頭，總理的表情就是人民的自信。

——5月14日東方早報(bào)社評(píng)

肩負(fù)抗震救災(zāi)總指揮的溫家寶總理，從災(zāi)情突發(fā)后的第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。我們看到總理席不暇暖，傾力部署抗災(zāi)，言辭諄諄，叮囑再三；我們讀到總理憂心如焚的表情；我們體會(huì)總理悲痛而急切的心情；我們聽到總理沙啞而堅(jiān)定的聲音：“人命關(guān)天，只要有一線希望，我們一定要竭盡全力救人，廢墟下哪怕還有一個(gè)人，我們都要搶救到底……”

要昂起不屈的頭顱！每一個(gè)字都在感動(dòng)中國(guó)。

一．總理和趕往災(zāi)區(qū)的登機(jī)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話

“我就一句話，是人民在養(yǎng)你們，你們自己看著辦！” 二．“我不管你們?cè)趺礃樱抑灰@10萬(wàn)群眾脫險(xiǎn)，這是命令。” 總理在電話里大喊，說(shuō)完摔了電話。隨行人員說(shuō)，頭一次看到老頭子這么厲害。在搶救現(xiàn)場(chǎng)，年過(guò)花甲的溫總理，已然哭得不成樣子。三．面對(duì)安置在綿陽(yáng)九州體育館的孤兒

“別哭，政府會(huì)管你們的！管你們生活，管你們的學(xué)習(xí)，要好好的活下去！” 四．看到廣場(chǎng)上擺放的遇難者的遺體，溫家寶心情十分沉重，他說(shuō)

“我給遺體三鞠躬。”

溫總理在四川災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗震救災(zāi)的過(guò)程中，他穿行于泥水，水泥碎塊和瓦礫堆之間。爬上破損的建筑，滿含眼淚的安撫流淚的孩子……他的一舉一動(dòng)，一言一行讓人們難以忘懷。在災(zāi)區(qū)的日子里，溫總理說(shuō)了多少話，流了多少淚，我們不知道，我們只有深深的感動(dòng)和揪心的牽掛。

看，總理的頭發(fā)都白了！多難興邦，就讓這遒勁的四個(gè)大字永遠(yuǎn)銘刻在你我心底。我們最最可愛(ài)的總理！

零碎的哽咽

“為了和災(zāi)難搏斗，我們開始展開第二次長(zhǎng)征。”

——南京軍區(qū)的一名解放軍戰(zhàn)士說(shuō) “我想傷心，你能給我時(shí)間嗎？”

——北川縣民政局局長(zhǎng)失去15位親人堅(jiān)持抗震 “你們讓我再去救一個(gè)！求求你們讓我再去救一個(gè)！我還能再救一個(gè)！”

——最可愛(ài)的人最感人 “叔叔，我不慌張，你先救他們吧。”

——懂事小孩一句話讓援救人員熱淚盈眶 “她只是聽?wèi)?zhàn)友叫我的名字，她就記住了，還不停地叫我于叔叔，我就是死也要把她救出來(lái)。”

——援救戰(zhàn)士于明華 …… ……

祈福在中國(guó)

抗震救災(zāi)，我們眾志成城； 暴雪肆虐，我們守望相助； 西藏事件，我們改變世界； 擾亂圣火，我們傳遞價(jià)值； 膠濟(jì)撞車，我們彼此扶攜； 阜陽(yáng)疫情，我們冷靜以對(duì)。

今天，全國(guó)各地都在捐款捐物，有人的出人，有力的出力，很多人都在網(wǎng)上通過(guò)msn，QQ相互招呼，相互鼓勵(lì)邀約捐款，大家見面就談賑災(zāi)，救災(zāi)的事情，很關(guān)心災(zāi)區(qū)。股民中甚至出現(xiàn)了愛(ài)國(guó)就不要拋股票的說(shuō)法。人類總是從苦難中成長(zhǎng)，中國(guó)人更是不怕災(zāi)難。中華民族在一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難面前精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，用智慧，信心和勇氣，越發(fā)斗志昂揚(yáng)地屹立于世界的東方，越發(fā)文明，富強(qiáng)，民主。天佑中華，多難興邦！

為災(zāi)區(qū)同胞祈福，為深受災(zāi)難但一直昂首面對(duì)明天的祖國(guó)祝福！

外面的聲音

“無(wú)怪乎他們將成為下一個(gè)超級(jí)大國(guó)。你能在世界別的地方找到這樣的13億人么？”

——CNN報(bào)道引外國(guó)網(wǎng)友熱議

沒(méi)錯(cuò)，中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)向世界展示了一個(gè)全新的迎接奧運(yùn)的中國(guó)，中國(guó)的同情心，慷慨和愛(ài)，因?yàn)榈卣穑驗(yàn)樾畔⒐_，在西方得到一次難得的，集中的展現(xiàn)，其實(shí)無(wú)需多余言語(yǔ)，因?yàn)橹袊?guó)人此次的表現(xiàn)和西方對(duì)我們的肯定已經(jīng)做了最好的證明。

英雄的中國(guó)人民，這次，我愿意心甘情愿地大聲吶喊！

我的思考

似乎發(fā)生于昨日的汶川大地震，在帶給你我無(wú)盡的震痛與悲傷之余，或許還可以牽發(fā)我們理性深刻的人生思考。

生于80后的我們，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)水平高速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的扭曲所導(dǎo)致的個(gè)人精神信仰的迷失：我們這個(gè)時(shí)代的年輕人，普遍尋找不到可以信任，有歸屬感的群體，物質(zhì)上的充裕，精神上的缺失。

就是這樣一場(chǎng)轟轟烈烈的抗震救援運(yùn)動(dòng)，激發(fā)了我們大學(xué)生愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的狂潮。他們?cè)诳拐鹁葹?zāi)中表現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。它不能用愛(ài)國(guó)兩個(gè)字簡(jiǎn)單替代，它是激情在理性的指引下幻化為的責(zé)任感，使命感和崇高感，更是心智在激情的動(dòng)員下去擁抱，去解析，去重新界定，去認(rèn)真確認(rèn)這責(zé)任感，使命感和崇高感。

抗震救援重建是緩慢的，在此期間我們這一代青年人需要的是一份日后的反省，審視內(nèi)心，靜察社會(huì)，我們到底應(yīng)該在哪里安放自我？在物質(zhì)生活的壓迫下，在精神生活的虛弱之中，我們青年人要去建設(shè)屬于自己的集體信念。走出迷茫，追尋定位。

2008年5月