第一篇：李克強(qiáng)出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)并作重要講話（大全）

李克強(qiáng)出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)并作重要講話

生成時(shí)間：2011-12-21來源：浙江省環(huán)保廳

新華網(wǎng)北京１２月２０日電 １２月２０日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境。

李克強(qiáng)說，“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化，取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。但要看到，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，今年主要污染物排放有所反彈。對(duì)此，必須有充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)為保護(hù)和改善環(huán)境作出不懈努力。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的過程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征，而環(huán)境問題的背后往往是資源的過度消耗。加強(qiáng)環(huán)保可以倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)約資源會(huì)帶來大量新的需求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十二五”期間，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)的產(chǎn)值就將達(dá)到十幾萬億元，比“十一五”明顯增加。而且，當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域，以環(huán)保為名的貿(mào)易壁壘越來越多，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，有利于我們參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，拓展發(fā)展空間。李克強(qiáng)說，要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。一是在改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成有利于節(jié)約和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求大，能耗和污染排放低，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，有利于從源頭上減少污染，減輕環(huán)境壓力。二是在加大政府環(huán)保投入、推進(jìn)環(huán)保科技攻關(guān)、實(shí)施一批國家重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工程的同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的力量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、服務(wù)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)保護(hù)與改善環(huán)境的能力。三是在強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任、把住環(huán)境準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，完善相關(guān)激勵(lì)和約束政策，使企業(yè)能夠在節(jié)能環(huán)保中增效益、有動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏。他強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化的經(jīng)濟(jì)政策。

李克強(qiáng)指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要按照人民群眾的迫切愿望，努力不欠新賬、多還舊賬，推動(dòng)解決好突出環(huán)境問題。要嚴(yán)格飲用水水源地管理，確保群眾喝上干凈水、安全水。加大水體污染治理力度，提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達(dá)到８５％以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市要超過９０％。進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加ＰＭ２．５監(jiān)測(cè)指標(biāo)的準(zhǔn)備，鼓勵(lì)各地根據(jù)污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等分期實(shí)施，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推進(jìn)重金屬污染

防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品綜合管理。特別是要看到，城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會(huì)嚴(yán)重影響居民的菜籃子、米袋子、水缸子，要大力推進(jìn)和統(tǒng)籌做好農(nóng)村面源污染和環(huán)境整治工作，為確保食品安全打好基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)最后說，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，用改革的辦法破解難題，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵(lì)約束并舉的經(jīng)濟(jì)政策體系，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣排污權(quán)交易。加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。要建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，對(duì)民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者提供必要的幫助，更好地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)他們參與環(huán)保，使全社會(huì)都關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。

會(huì)上，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢與各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”污染減排目標(biāo)責(zé)任書。

各?。▍^(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各計(jì)劃單列市分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)和軍隊(duì)、武警有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)２００６年召開。（完）

第二篇：習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì) 并發(fā)表重要講話李克強(qiáng)生態(tài)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì) 并發(fā)表重要講話李克強(qiáng)

生態(tài)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

視頻丨習(xí)近平：堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

原標(biāo)題：習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

李克強(qiáng)韓正講話 汪洋王滬寧趙樂際出席

新華社北京5月19日電（記者趙超、董峻）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席會(huì)議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

習(xí)近平指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

習(xí)近平指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持好以下原則。一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。

習(xí)近平指出，要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

習(xí)近平指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要提高環(huán)境治理水平。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對(duì)策性研究。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

李克強(qiáng)在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，加強(qiáng)制度和法治建設(shè)，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要抓住重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“水十條”、“土十條”，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。有針對(duì)性治理污染農(nóng)用地。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，國家對(duì)農(nóng)村的投入要向這方面傾斜。要推動(dòng)綠色發(fā)展，從源頭上防治環(huán)境污染。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源清潔化利用水平，發(fā)展清潔能源。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，完善自然保護(hù)地管理體制機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用、協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要依靠改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，健全多元環(huán)保投入機(jī)制，研究出臺(tái)有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面的改革，把更多力量放到包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的事中事后監(jiān)管上。抓緊攻克關(guān)鍵技術(shù)和裝備。強(qiáng)化督查執(zhí)法，大幅度提高環(huán)境違法成本。引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)。確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

韓正在總結(jié)講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路；深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實(shí)，細(xì)化實(shí)化政策措施，確保能落地、可操作、見成效。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加大中央環(huán)境保護(hù)督察力度；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，標(biāo)本兼治、突出治本、攻堅(jiān)克難，防止急功近利、做表面文章；咬定目標(biāo)不偏移穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)定有序推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問題；切實(shí)依法處置、嚴(yán)格執(zhí)法，抓緊整合相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)與隊(duì)伍；確保攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)考核數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，以實(shí)際成效取信于民。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)國有大型企業(yè)，軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（完）責(zé)任編輯：霍宇昂

第三篇：張慶黎出席動(dòng)員大會(huì)并作重要講話[推薦]

張慶黎出席動(dòng)員大會(huì)并作重要講話 張慶偉等出席

本報(bào)2月7日訊(記者別志雷、四建磊、蘇勵(lì))為貫徹落實(shí)中央要求和省第八次黨代會(huì)精神，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打牢建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，省委決定，2012年在全省開展以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。今天上午，全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在省會(huì)河北會(huì)堂召開。省委書記張慶黎出席會(huì)議并作重要講話，省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉出席會(huì)議。省委

副書記趙勇作動(dòng)員講話，省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱主持會(huì)議。

省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會(huì)主持日常工作的副主任，省政府分管農(nóng)村工作的副

省長(zhǎng)出席會(huì)議。

張慶黎在講話中指出，要充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義。我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各地各部門各單位一定要從今年這樣一個(gè)特殊年份、河北這樣一個(gè)特殊位置、基層這樣一個(gè)特殊作用的高度出發(fā)，加深對(duì)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，是直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和培養(yǎng)鍛煉干

部的有效載體，是提升基層黨組織建設(shè)水平的重要途徑。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的主要任務(wù)。這次加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，要以5000個(gè)村為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、國企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基礎(chǔ)建設(shè)，經(jīng)過一年左右的努力，打牢基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)動(dòng)力活力。就農(nóng)村基層建設(shè)年活動(dòng)來講，決不能搞形式、走過場(chǎng)，必須動(dòng)真的、來實(shí)的，關(guān)鍵是做到10個(gè)“一定要”，即：一定要高度重視，一定要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，一定要吃住在村，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽到群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決好突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。一要“武裝腦子”。要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想宣傳普及。要把中央的大政方針和省第八次黨代會(huì)精神傳達(dá)貫徹下去，更好地統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動(dòng)。要結(jié)合基層實(shí)際，用活潑的形式、生動(dòng)的事例、百姓的語言做好宣傳引導(dǎo)工作，特別是抓好形勢(shì)和政策教育，使群眾真正明白惠在何處、惠從何來。要做好迎接十八大、宣傳十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大的工作，以此為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。二要“配強(qiáng)班子”。要針對(duì)存在的突出問題，下大力抓好班子建設(shè)，整頓好后進(jìn)村黨組織，真正留下一支永不走的工作隊(duì)。切實(shí)搞好村級(jí)組織換屆工作，把那些政治堅(jiān)定，群眾擁護(hù)，肯干事、能干事、干成事、不壞事的優(yōu)秀人才選拔上來，尤其要按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔好農(nóng)村黨組織書記。開展好多種形式的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村干部提高素質(zhì)和能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的規(guī)范化運(yùn)作，使農(nóng)村干部真正做到勤政廉政講公正、求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。三要“選準(zhǔn)路子”。必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商，為農(nóng)民栽上“搖錢樹”，養(yǎng)起“下蛋雞”。要注意突出特色、重視科技、提高質(zhì)量，靠這三張牌打開市場(chǎng)、創(chuàng)出品牌、增加效益。要在引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念、開闊視野的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)合作組織建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。四要“打牢底子”。要對(duì)各村的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理后對(duì)各類矛盾進(jìn)行分類排隊(duì)，找出那些反映最強(qiáng)烈的、群眾意見最大的、影響最嚴(yán)重的突出矛盾，集中時(shí)間、集中力量加以解決。要建立健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)

制，維護(hù)社會(huì)公平正義。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，提高農(nóng)村社會(huì)組織化程度，有效防止各種問題的發(fā)生。高度負(fù)責(zé)地做好信訪工作，切實(shí)整治社會(huì)治安突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，真正讓老百姓過上安穩(wěn)日子。五要“建好村子”。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。真心實(shí)意地為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事好事。新農(nóng)村建設(shè)，核心的是“15個(gè)字”，即：水電路訊房、山水林田村、科教文衛(wèi)保，這些方面的工作要有組織

有計(jì)劃地深入推進(jìn)，幫助農(nóng)民加快建設(shè)幸福美好的家園。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，要始終把做好群眾工作擺在突出位置。一定要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾。一是傾聽群眾呼聲。干部進(jìn)村首要的是搞好調(diào)查研究。每個(gè)同志都要住在村里戶里，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)，讓大家看到黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)又回來了。要挨家挨戶、一戶不漏地串門，把工作做到戶、做到人，掌握群眾所思所想所盼，與老百姓真誠交朋友。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，落實(shí)好聯(lián)系點(diǎn)制度，放下架子、沉下身子，深入基層、做好工作，使聯(lián)系點(diǎn)成為服務(wù)群眾的工作站、解決問題的試驗(yàn)田。二是切實(shí)排憂解難。下基層的干部既要說、更要干，說就是宣傳教育、解疑釋惑，干就是解決難題、辦好實(shí)事。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益、反映比較集中的事，有條件的要馬上辦，有困難的要千方百計(jì)去辦，對(duì)情況復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)難以解決的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃，分階段有步驟地辦。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。要扎根農(nóng)村，做到人在崗上，崗在心上，確保在村率、在崗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，白天“看、聽、講”，多走、多看、多聽、多講，晚上“讀、寫、想”，多總結(jié)、多交流、多思考、多研究。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦樸素的本色，注重生活

小節(jié)，不給基層找麻煩，不給群眾添負(fù)擔(dān)。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)開展得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。要落實(shí)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感抓好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，黨委(黨組)書記要親自謀劃安排，真正把這項(xiàng)工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落實(shí)。要強(qiáng)化督導(dǎo)，通過專題調(diào)度、匯報(bào)交流、定期檢查、明察暗訪等方式，了解和掌握活動(dòng)的開展情況，及時(shí)解決存在的問題；加強(qiáng)對(duì)下派人員和派出單位的工作考核，并在活動(dòng)結(jié)束時(shí)組織基層干部群眾進(jìn)行評(píng)議，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。要搞好宣傳，各新聞媒體要加大對(duì)活動(dòng)的宣傳力度，結(jié)合開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，把更多視角、更多鏡頭、更多版面轉(zhuǎn)向基層，在全省努力營(yíng)造關(guān)心基層、重視基層、加強(qiáng)基層、抓好基層的輿論氛圍。

趙勇在講話中指出，要以5000個(gè)村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞省委制定的“五個(gè)目標(biāo)”、“六項(xiàng)任務(wù)”，精心組織實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、國企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各類基層組織和基層單位，實(shí)現(xiàn)新的全面發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過一年的努力，使基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層班子凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高、基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯提高、基層組織服務(wù)群眾的能力明顯提高、基層發(fā)展活力明顯提高、基層矛盾糾紛化解

率明顯提高、基層群眾對(duì)黨和政府的滿意度明顯提高等“六個(gè)明顯提高”。

趙勇要求，要把在全省范圍選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的5000個(gè)村，作為開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重中之重，從省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)選派15000名干部駐村進(jìn)行集中幫扶。在幫扶過程中，要突出做好“六個(gè)一”工作：一要建設(shè)一個(gè)好班子，把抓好村“兩委”換屆作

為當(dāng)務(wù)之急，配合當(dāng)?shù)攸h委全面加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。二要制定一個(gè)好規(guī)劃，在認(rèn)真分析幫扶村地理?xiàng)l件、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，幫助制定包括村莊建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等在內(nèi)的三年整體規(guī)劃。三要培育一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞發(fā)展畜牧、蔬菜、林果等我省三大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)、加工業(yè)等，精心選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。四要辦成一批好事實(shí)事，把實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃作為辦實(shí)事的總抓手，突出解決好飲水安全問題，年內(nèi)建成一些群眾要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)搞好環(huán)境綜合整治，加大造林綠化力度，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五要消除一批不和諧因素，工作組要和鄉(xiāng)、村干部一道，逐門逐戶走訪，排查梳理矛盾隱患，做好矛盾糾紛化解和信訪代理工作，培樹良好的村風(fēng)民風(fēng)。六要完善一套好機(jī)制，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)推行“四議兩公開”，深化“一定三有”機(jī)制，完善村級(jí)集體財(cái)富

積累機(jī)制。

趙勇強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化工作措施，確保加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨政主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，縣(市、區(qū))委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記是直接責(zé)任人，村(居)黨組織書記是具體責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制；要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、國企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同特點(diǎn)，制定分類推進(jìn)措施；要強(qiáng)化工作力量，精心挑選那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部，特別是優(yōu)秀后備干部擔(dān)任駐村工作組成員；要強(qiáng)化幫扶措施，在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，在摸清群眾需求、制定發(fā)展規(guī)劃的前提下，確定每個(gè)村的幫扶項(xiàng)目，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面籌集資金；要強(qiáng)化“零距離”服務(wù)群眾，駐村干部要和鄉(xiāng)、村干部一道，一戶不漏地走訪，把各家各戶的困難和要求摸準(zhǔn)，逐家逐戶地制定服務(wù)措施，做到與群眾面對(duì)面、心貼心；要強(qiáng)化工作紀(jì)律，駐村干部要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，以廉潔實(shí)干的良好形象取信于民；要強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，健全督

導(dǎo)檢查的制度和辦法，（下轉(zhuǎn)第四版）

（上接第一版)實(shí)行真督實(shí)查，對(duì)駐村干部的評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示，并記入本人檔案，作為考核、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，做出突出貢獻(xiàn)的，要提拔使用。要把加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃結(jié)合起來，與創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來，以此活躍建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的全局，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

會(huì)議以廣播電視大會(huì)形式召開，省會(huì)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)分會(huì)場(chǎng)。在河北會(huì)堂主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的還有：各市委副書記，省直各單位主要負(fù)責(zé)人，駐石省管企業(yè)、省屬高校主要負(fù)責(zé)人，部分中直駐冀單位、金融單位主要負(fù)責(zé)人，省直駐村工作組組長(zhǎng)和成員，省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。在各市分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：各市委常委、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席、市政府分管副市長(zhǎng)，市直單位主要負(fù)責(zé)人，市直駐村工作組成員。在各縣(市、區(qū))分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：各縣(市、區(qū))委常委、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席、政府分管負(fù)責(zé)人，縣(市、區(qū))直單位主要負(fù)責(zé)人，縣(市、區(qū))直駐村工作組成員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)黨委書記，幫扶村黨支部書記。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)參加會(huì)議的有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)

領(lǐng)導(dǎo)班子成員；各村黨組織書記。

第四篇：習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話

習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表

重要講話

習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階 李克強(qiáng)韓正講話 汪洋王滬寧趙樂際出席

5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

新華社北京5月19日電（記者 趙超、董峻）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席會(huì)議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

習(xí)近平指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

習(xí)近平指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持好以下原則。一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。

習(xí)近平指出，要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

習(xí)近平指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要提高環(huán)境治理水平。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對(duì)策性研究。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

李克強(qiáng)在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，加強(qiáng)制度和法治建設(shè)，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要抓住重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“水十條”、“土十條”，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。有針對(duì)性治理污染農(nóng)用地。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，國家對(duì)農(nóng)村的投入要向這方面傾斜。要推動(dòng)綠色發(fā)展，從源頭上防治環(huán)境污染。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源清潔化利用水平，發(fā)展清潔能源。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，完善自然保護(hù)地管理體制機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用、協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要依靠改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，健全多元環(huán)保投入機(jī)制，研究出臺(tái)有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面的改革，把更多力量放到包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的事中事后監(jiān)管上。抓緊攻克關(guān)鍵技術(shù)和裝備。強(qiáng)化督查執(zhí)法，大幅度提高環(huán)境違法成本。引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)。確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

韓正在總結(jié)講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路；深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實(shí)，細(xì)化實(shí)化政策措施，確保能落地、可操作、見成效。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加大中央環(huán)境保護(hù)督察力度；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，標(biāo)本兼治、突出治本、攻堅(jiān)克難，防止急功近利、做表面文章；咬定目標(biāo)不偏移穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)定有序推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問題；切實(shí)依法處置、嚴(yán)格執(zhí)法，抓緊整合相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)與隊(duì)伍；確保攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)考核數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，以實(shí)際成效取信于民。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)國有大型企業(yè)，軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第五篇：李克強(qiáng)副總理在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話（本站推薦）

李克強(qiáng)副總理在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話

第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)是在國家實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了新階段，面臨著復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，也是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，落實(shí)“十二五”規(guī)劃的主題和主線，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，總結(jié)“十一五”期間的環(huán)境保護(hù)工作，分析環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成績(jī)

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”時(shí)期，國家作出一系列新的重大部署。在各方面共同努力下，我國環(huán)保工作取得顯著成績(jī)。

一是環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化。國家提出了建設(shè)生態(tài)文明和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)。經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，組建了環(huán)境保護(hù)部，為更好地發(fā)揮環(huán)保在服務(wù)民生、宏觀調(diào)控等方面的功能提供了組織保障。制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)，修訂了水污染防治法，環(huán)保的法律支撐更加有力。出臺(tái)了一些有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策，以及綠色信貸、綠色證券、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扰e措，市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用更加顯現(xiàn)。國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)全面完成。

二是環(huán)境保護(hù)投入和能力建設(shè)力度明顯加大。“十一五”期間，從中央到地方都加大了環(huán)保的財(cái)政資金支持，帶動(dòng)全社會(huì)環(huán)保投入2.1萬億元，有力地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快車道。中央安排專項(xiàng)資金70多億元，完成了全國一半以上的縣區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步建成了環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。過去環(huán)保系統(tǒng)一些基層單位“廢氣靠聞、污水靠看、噪聲靠聽”，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大改觀。環(huán)境執(zhí)法能力也有了很大提高。完成了第一次全國污染源普查，開展了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)了科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、國際合作，為做好環(huán)保工作提供了基礎(chǔ)支撐。

三是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(見附注)，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作逐步加強(qiáng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保關(guān)，采取綜合措施淘汰落后產(chǎn)能，全國30萬千瓦以上火電機(jī)組裝機(jī)容量占總?cè)萘康谋戎赜?7％提高到71％，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上高爐比重由21％增加到52％。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，實(shí)行必要的區(qū)域限批，國家層面拒批的“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá)3萬多億元。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了貢獻(xiàn)。

四是污染防治和主要污染物減排成效明顯。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防控，著力解決突出污染問題，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。加大飲用水水源保護(hù)力度，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水不安全問題。支持6600多個(gè)村鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。五年中，主要污染物減排預(yù)定任務(wù)超額完成，全國城市污水處理率由52％提高到77％，火電脫硫比例從14％提高到86％，七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)的比例提高幅度超過14個(gè)百分點(diǎn)，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

總之，“十一五”時(shí)期是全社會(huì)環(huán)保意識(shí)明顯提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展的五年。這些成績(jī)來之不易，凝聚著包括在座各位的辛勞和智慧。剛才，大會(huì)表彰了全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向多年來辛勤工作的環(huán)保工作者，以及關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的各界人士表示誠摯慰問！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到矛盾和問題。我國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變，壓力還在加大。當(dāng)前，一些地區(qū)污染排放嚴(yán)重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)。今年以來，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降幅度只有1.6％，氮氧化物排放總量反而上升7.2％。總的來看，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，繼續(xù)破解難題，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

二、進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。我國的基本國情、所處的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況都表明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求日益迫切，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。保護(hù)環(huán)境是關(guān)系當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，關(guān)系黨和政府的形象和公信力，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有十分重大的意義。

首先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，同時(shí)也付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)，資源與環(huán)境已經(jīng)成為發(fā)展的最大瓶頸制約。目前，我國石油消費(fèi)量已超過4億噸，其中2億多噸依靠進(jìn)口。預(yù)計(jì)今年煤炭消費(fèi)量可能達(dá)到35億噸，大致相當(dāng)于其他國家煤炭消耗的總和；煤炭是我國的優(yōu)勢(shì)能源資源，但從前年開始已經(jīng)呈現(xiàn)凈進(jìn)口的局面。當(dāng)前成品油、煤炭等市場(chǎng)趨緊，一定程度上反映了供應(yīng)的難度。再按照這種拼資源、拼消耗的模式發(fā)展下去，資源就難以支撐，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)。資源消耗大的結(jié)果是環(huán)境污染，環(huán)境問題的背后是資源的過度消耗?，F(xiàn)在一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重退化，需要經(jīng)過十幾年甚至幾十年的努力才有可能恢復(fù)。資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限，已成為我國國情的基本特征。對(duì)此我們必須高度警醒，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)方式的重要推動(dòng)力量，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。對(duì)資源環(huán)境來講，可以破解瓶頸制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來講，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，再造新優(yōu)勢(shì)；對(duì)發(fā)展空間來講，能夠擴(kuò)大市場(chǎng)需求，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否見到實(shí)效，一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的資源代價(jià)是否降低、環(huán)境質(zhì)量是否改善，一個(gè)重要的因素是生態(tài)環(huán)保力度有多大，一個(gè)明顯的標(biāo)志是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展壯大起來。

第二，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑。黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)文明納入了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。環(huán)境作為發(fā)展的基本要素，良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)、可持久的生產(chǎn)力，是一種稀缺資源。自然環(huán)境好就意味著投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境有更大優(yōu)勢(shì)，有利于聚集優(yōu)秀人才，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，生態(tài)文明越來越得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)同。一些發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也走過了先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彎路，付出了沉痛代價(jià)。正如國外學(xué)者所指出的，“沒有環(huán)境保護(hù)的繁榮是推遲執(zhí)行的災(zāi)難”；不保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入“增長(zhǎng)的極限”；通過保護(hù)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)則會(huì)有“無限的增長(zhǎng)”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保不是放棄對(duì)發(fā)展的追求，而是要在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的和諧。我們既要走工業(yè)化道路，又要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程。

第三，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是人民群眾的迫切愿望。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近5000美元，進(jìn)入中等偏上收入國家階段，人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了更多期盼和要求。身體健康是事業(yè)的本錢，是個(gè)人和家庭生活的基礎(chǔ)。對(duì)群眾來說，沒有健康，生活水平和質(zhì)量就無從談起。對(duì)國家來說，沒有健康，人力資源的優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮。人們生存和發(fā)展的基本載體是環(huán)境，環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關(guān)，優(yōu)良的環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居民的普遍追求。我們必須堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾的迫切愿望，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)。還要看到，基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。而現(xiàn)在影響和損害群眾健康的環(huán)境問題還不少，農(nóng)村仍有8000多萬人飲水不安全，一些大城市灰霾天數(shù)接近全年的30％－50％，由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多。我們要在2020年全面建成小康社會(huì)，最重要的標(biāo)志之

一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，就必須加大環(huán)境保護(hù)力度，改善環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)人民群眾的福祉，保護(hù)賴以生存的家園。

第四，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作的必然要求。環(huán)境問題是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技等多層次多維度的復(fù)雜體，當(dāng)前世界各國的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事等領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下，各種貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，一些西方國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出了“碳關(guān)稅”、“碳足跡”的要求，綠色壁壘逐漸成為維護(hù)本國利益的手段。歐盟準(zhǔn)備在明年對(duì)境內(nèi)經(jīng)停航班征收碳排放費(fèi)，澳大利亞今年也通過了對(duì)碳排放征稅的法案，就是例證。這種趨勢(shì)可能還會(huì)發(fā)展和蔓延。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)外依存度高。如果我們不加強(qiáng)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)，不大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易就可能受阻，國際發(fā)展空間就可能受到擠壓?，F(xiàn)在，氣候變化、生物多樣性等全球性問題已經(jīng)成為國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和博弈的新焦點(diǎn)。我國二氧化碳、二氧化硫等排放量已居世界前列，發(fā)達(dá)國家要求我減排的壓力不斷加大。我們應(yīng)當(dāng)抓住應(yīng)對(duì)全球氣候變化的契機(jī)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，在世界科技和產(chǎn)業(yè)調(diào)整變革中，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)扮演著越來越重要的角色，成為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的新平臺(tái)，這本質(zhì)上也是發(fā)展空間的爭(zhēng)奪。從增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國家利益、保障能源資源安全、承擔(dān)國際責(zé)任考慮，都需要我們切實(shí)做好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境工作。

國家“十二五”規(guī)劃綱要、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見、國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，都對(duì)今后的環(huán)保工作提出了要求、作出了部署，并明確了一系列政策舉措。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。

三、堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展

處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、節(jié)約環(huán)保的關(guān)系，是擺在我們面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。國家“十二五”規(guī)劃明確了發(fā)展的主題主線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，總的基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”主要是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，“進(jìn)”的一個(gè)重要方面就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。落實(shí)“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；具體到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

之所以強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，這是因?yàn)?一方面，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，同時(shí)又跨入經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加速變動(dòng)、各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的中等收入發(fā)展階段，環(huán)境已成為制約進(jìn)一步發(fā)展的突出問題，也是我們面臨的一大考驗(yàn)。另一方面，我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足的問題依然十分突出，部分群眾生活還不富裕，按照中央扶貧工作會(huì)議確定的新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，還有1.28億人尚未脫貧。必須牢牢堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，這是解決一切問題的總鑰匙，要用發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中存在的問題。發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)型也是發(fā)展，是一種有促有控、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的發(fā)展，通過推進(jìn)環(huán)保，可以培育新的增長(zhǎng)領(lǐng)域、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題；從根本上解決環(huán)境問題，必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破，在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在轉(zhuǎn)型中鞏固當(dāng)前增長(zhǎng)勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約環(huán)保緊密結(jié)合起來，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的軌道，把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，同時(shí)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)化和保障作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的倒逼作用，把節(jié)約環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系。

一是要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既可以提高發(fā)展的質(zhì)量，又是從源頭上節(jié)能減排的治本之策。“十一五”期間，為完成節(jié)能減排任務(wù)，各地做了艱苦努力，但在后期壓力仍然很大，一些地方搞拉閘限電，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成了一定干擾。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出了新的五年節(jié)能減排任務(wù)，這是在“十一五”既有基礎(chǔ)上確定的，還增加了兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)，潛力縮小了，要求更高了，難度更大了。深入推進(jìn)節(jié)能減排還得從治本上想辦法，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下真功夫。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰高污染高排放的落后產(chǎn)能。需要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有市場(chǎng)需求廣、就業(yè)容量大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，能耗強(qiáng)度平均只有工業(yè)的1/5，污染排放更低，要加快發(fā)展步伐，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

二是要把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結(jié)合起來。就我國工業(yè)企業(yè)來講，不少企業(yè)在生產(chǎn)方面的技術(shù)裝備并不遜色，有的甚至達(dá)到國際先進(jìn)水平，但在節(jié)能減排方面的意識(shí)相對(duì)淡薄、環(huán)保方面的技術(shù)裝備水平不高。目前我國重化工行業(yè)單位能耗明顯高于世界先進(jìn)水平，一些單位產(chǎn)品污染物排放量甚至是發(fā)達(dá)國家的10倍。通過改造既能降耗減污、又能增加效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力，潛力巨大。“十二五”期間，要把企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造作為一件大事來抓，重點(diǎn)推進(jìn)重化工行業(yè)的技術(shù)改造。請(qǐng)認(rèn)真研究，做好規(guī)劃，分批組織實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)，要深入開展環(huán)保核查，促使企業(yè)做好節(jié)能環(huán)保改造。對(duì)新建企業(yè)特別是重化工企業(yè)，也要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保的硬約束。國際上跨國公司新建重化工企業(yè)時(shí)，環(huán)保及相關(guān)投入占建設(shè)資金的比重一般達(dá)到15％－35％，而我國只有少數(shù)企業(yè)能夠達(dá)到10％。要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促使新建企業(yè)增加環(huán)保投入，采用先進(jìn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)。

三是要把擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，也是我們的最大優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)變數(shù)明顯增多的情況下，必須更加重視擴(kuò)大內(nèi)需，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)內(nèi)需的一個(gè)重要方面就是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我們大規(guī)模推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理，需要大量的資金投入，但這種投入可以對(duì)技術(shù)、裝備、服務(wù)等創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，催生規(guī)?？捎^的新興產(chǎn)業(yè)，從而帶來更大的回報(bào)和效益。“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)超過7萬億元，增加值約2萬億元，已接近全社會(huì)環(huán)保投入?！笆濉逼陂g，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)將達(dá)到十幾萬億元，增加值將超過環(huán)保投入，顯示出新創(chuàng)產(chǎn)出大于治理投入的良好前景。要完善扶持政策和措施，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，包括技術(shù)裝備、專業(yè)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，以提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。要實(shí)施主要污染物減排、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行保障等重點(diǎn)環(huán)保工程，進(jìn)一步提高污染防治和生態(tài)保護(hù)能力。同時(shí)，要加大生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保護(hù)生物多樣性。

四是要把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來。我國幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)狀況都有很大差異，推動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的空間布局。目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)資源靠長(zhǎng)距離輸入，環(huán)境嚴(yán)重透支，必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，切實(shí)提高資源利用效率，在優(yōu)化發(fā)展中強(qiáng)筋壯骨、形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，這符合經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)的規(guī)律和全國發(fā)展的需要。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)必須嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。中西部地區(qū)既應(yīng)抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用好差別化的產(chǎn)業(yè)政策，又應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)發(fā)展，絕不能降低環(huán)境門檻，要切實(shí)防止污染轉(zhuǎn)移。還要結(jié)合實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，履行好環(huán)境管理職責(zé)。

四、切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題

保護(hù)環(huán)境的目的就是要實(shí)現(xiàn)水清天藍(lán)地干凈，環(huán)保成效的關(guān)鍵在于環(huán)境質(zhì)量的改善。要適應(yīng)人民群眾宜居安康的需要，總結(jié)過去行之有效的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環(huán)境問題，為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民幸福增添保障。

第一，要堅(jiān)持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度。解決環(huán)境問題，必須處理好預(yù)防與治理、新賬與舊賬的關(guān)系。我們既要通過構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系，努力不欠新賬，又要加快治理歷史遺留的存量污染問題，盡量多還舊賬。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。“十二五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，全面完成保護(hù)區(qū)劃分，全面取締所有排污口，全面推進(jìn)水源地環(huán)境整治，確保群眾喝上干凈水、安全水。流域污染防治要在繼續(xù)突出重點(diǎn)的同時(shí)，把覆蓋范圍擴(kuò)大到所有大江大河大湖和有關(guān)海域，并實(shí)行分區(qū)控制，優(yōu)先防控重點(diǎn)單元。通過財(cái)稅優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等措施，鼓勵(lì)一些地方率先摘掉流域水污染嚴(yán)重的帽子，讓其休養(yǎng)生息。江河湖泊一旦污染，治理成本巨大，甚至不可逆轉(zhuǎn)，要優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的湖泊和河流。“十二五”期間，中央財(cái)政將通過專項(xiàng)資金投入100億元“以獎(jiǎng)促?！?，各地也要加大投入和引導(dǎo)社會(huì)投資?，F(xiàn)在一些地區(qū)中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要更加重視這些水系的治理。同時(shí)要進(jìn)一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達(dá)到85％以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市要超過90％。

人們生活須臾離不開空氣。“十二五”期間，防治大氣污染要實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合控制，并健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明顯減少酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。前段時(shí)間，一些大城市出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間灰霾天氣，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。細(xì)顆粒物(PM2.5)是形成灰霾天氣的主要因素。處理好這個(gè)問題，一是要抓緊修訂和發(fā)布嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參考世界衛(wèi)生組織為發(fā)展中國家推薦的標(biāo)準(zhǔn)，增加PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法；二是要根據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域可通過聯(lián)防聯(lián)控率先實(shí)施；三是要適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)限值，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。應(yīng)當(dāng)看到，把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式的一大轉(zhuǎn)折。PM2.5人為來源主要來自于機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤煙塵、建筑揚(yáng)塵以及冶金水泥等工業(yè)粉塵。降低PM2.5濃度，必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，同步提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導(dǎo)群眾綠色出行等等，這將帶來一些深刻變化。國家將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅政策、節(jié)能減排等方面支持各地“關(guān)舊上新”，調(diào)整、改造、關(guān)停一批落后企業(yè)，新上一批環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。

第二，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會(huì)嚴(yán)重影響城市居民的菜籃子、米袋子、水缸子。第一次全國污染源普查顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占排放總量的44％、57％和67％。這反映出城鄉(xiāng)環(huán)保還不平衡，農(nóng)村環(huán)保仍是一塊短板?！笆濉逼陂g，要大力推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥和合理養(yǎng)殖種植，積極開展土壤污染防治和修復(fù)，把好土壤這一食品安全的第一道防線。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，重點(diǎn)完成6萬個(gè)建制村的綜合整治，每年抓出一批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果。

近年來，一些地方出現(xiàn)重金屬污染事件，嚴(yán)重影響人民群眾尤其是兒童的身體健康。要嚴(yán)格實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，有效減少重金屬污染的危害。一是合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，在人口聚居區(qū)和飲水、食品安全保障區(qū)堅(jiān)決禁止新上項(xiàng)目。二是提高準(zhǔn)入門檻，督促企業(yè)深度治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉取締。三是對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域采取工程措施集中治理，加快解決鉻渣、尾礦庫等歷史遺留問題。

第三，要堅(jiān)持預(yù)防為先、及時(shí)應(yīng)對(duì)，著力消除污染隱患，妥善處置突發(fā)事件。環(huán)境污染事故是經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的結(jié)果，是環(huán)境問題日積月累的破壞性釋放，一旦發(fā)生，后果十分嚴(yán)重。要牢固樹立隱患險(xiǎn)于事故、防范勝過救災(zāi)的理念，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。要建設(shè)快速高效的應(yīng)急救援體系，充實(shí)應(yīng)急救援物資和裝備，一旦發(fā)生事件就及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把損害降到最小程度。要合理調(diào)整化工企業(yè)空間布局，嚴(yán)格化學(xué)品生產(chǎn)管理，堵塞運(yùn)輸安全漏洞，切實(shí)防范化學(xué)品環(huán)境污染事件。

這里需要特別強(qiáng)調(diào)核安全問題。一樁大的核事故，不僅會(huì)帶來難以估量的損失，甚至?xí)У粽麄€(gè)核事業(yè)。今年3月發(fā)生的日本福島核電站核泄漏事故，對(duì)我們是一個(gè)警示。我們一定要慎之又慎，絲毫不能放松警惕，堅(jiān)持安全至上，組織力量對(duì)我國核電進(jìn)行全方位評(píng)估和論證，抓緊編制核安全規(guī)劃，確保核電安全萬無一失。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)放射源管理，避免發(fā)生公共事件、禍及人民群眾。

五、在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的一件大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同做好各項(xiàng)工作。這其中，最重要的是要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來破解難題，健全有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。在此，我提幾點(diǎn)要求:

一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度。剛才，受國務(wù)院委托，周生賢同志與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志簽訂了“十二五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。各地要盡快分解任務(wù)，落實(shí)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。要制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方各級(jí)政府績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地方，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是完善經(jīng)濟(jì)政策。我國在環(huán)境方面歷史欠賬多，各級(jí)財(cái)政要把環(huán)保投入列入預(yù)算，并保持合理增長(zhǎng)幅度。國家財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資都要增加環(huán)保能力建設(shè)投入，保障必要的運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)?！笆濉惫?jié)能減排目標(biāo)中新增了氮氧化物減排任務(wù)，能否完成這項(xiàng)任務(wù)與燃煤電廠脫硝緊密相關(guān)。國家已經(jīng)出臺(tái)脫硝電價(jià)，還要抓緊出臺(tái)脫硝設(shè)施運(yùn)行管理辦法，完善脫硫脫硝電價(jià)政策。保本微利是污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，要完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策。過去的實(shí)踐證明，“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行之有效的手段，中央財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金規(guī)模，有條件的地區(qū)也要加大這方面的投入。開征環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于“清費(fèi)立稅”、促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保具有重要作用，要抓緊研究立法和開展試點(diǎn)。國務(wù)院對(duì)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了明確要求，各有關(guān)部門要密切配合，盡快制定并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。

三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，從根本上破解資源環(huán)境難題也必須從改革上找出路，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)這方面改革，既要著眼于環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，又要把握環(huán)境保護(hù)的特有規(guī)律，探索改革的有效措施。比如實(shí)行排污權(quán)交易，不僅可以使排污多的企業(yè)增加成本，而且可以使排污少的企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)相關(guān)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有利于把政府強(qiáng)制減排行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。從國際上看，美國、德國、英國、澳大利亞等國家相繼實(shí)施了排污權(quán)交易，促進(jìn)了污染減排，提高了污染治理效率。美國上世紀(jì)90年代中期實(shí)施二氧化硫排污權(quán)交易，2008年二氧化硫排放量比1970年下降63％，減排成本僅相當(dāng)于原先估算的1/3。近年來，我國東部一些發(fā)達(dá)省份在這方面也開展了試點(diǎn)工作，并取得好的效果，有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。再如，對(duì)電、水、氣等涉及民生的資源產(chǎn)品實(shí)行有區(qū)別的價(jià)格政策，能夠有效抑制不合理需求，從而節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，要抓緊研究論證，區(qū)別基本需求和非基本需求，積極推進(jìn)階梯式資源價(jià)格改革。又如，生態(tài)補(bǔ)償是平衡不同地區(qū)發(fā)展和環(huán)境權(quán)益的重要手段，要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付等方式，增加國家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，同時(shí)探索流域上下游之間、不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行мk法。

四是強(qiáng)化環(huán)境法治。法律法規(guī)是環(huán)境保護(hù)的剛性約束和制度保證。目前我國環(huán)境法規(guī)體系還不健全，特別是罰則較輕，同時(shí)也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使得環(huán)境“違法成本低、守法成本高”長(zhǎng)期存在。基本的環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，破壞環(huán)境的行為必須受到嚴(yán)懲?，F(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法頒布實(shí)施了20多年，有些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。要加快修改環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，特別要加重罰則、加大懲處力度，真正起到足以震懾違法行為的作用。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，敢于碰硬，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。要積極開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟和法律援助，強(qiáng)化環(huán)境司法保障。同時(shí)，進(jìn)一步研究和解決環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管中存在的困難和問題，提供必要的保障。

五是加強(qiáng)科技支撐?？茖W(xué)技術(shù)是解決環(huán)境問題的利器。要把科技創(chuàng)新放在突出位置，加快實(shí)施水體污染控制與治理、區(qū)域性大氣污染綜合防治、土壤污染修復(fù)與治理、重金屬污染綜合防控等重大環(huán)境科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，努力提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。要廣泛開展國際合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

六是動(dòng)員全民參與。環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。要暢通公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，對(duì)涉及群眾利益的環(huán)保規(guī)劃、決策和項(xiàng)目，充分聽取群眾意見，鼓勵(lì)檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。要逐步建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的溝通，提供必要的幫助，更好地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)他們參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。

新的時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部門不僅要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作，而且要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，立足服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)民生改善的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮重要作用。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等措施，健全環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)綜合改革試點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高環(huán)境保護(hù)工作能力。廣大環(huán)保工作者要不負(fù)重托、不辱使命，做以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的參與者、推動(dòng)者，做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、引領(lǐng)者。

今天在座的同志都與環(huán)保工作有關(guān)。大家過去為我國環(huán)保事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，但今后的任務(wù)更加繁重。希望同志們?cè)俳釉賲?，進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，再創(chuàng)佳績(jī)，多出典型，努力開創(chuàng)“十二五”環(huán)境保護(hù)新局面！