第一篇：布爾津縣草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制專題片解說詞2012

布爾津縣草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制專題片解說詞：

領(lǐng)會(huì)中央精神做好惠民工程

聞名遐邇的童話邊城布爾津位于阿爾泰山脈西南麓，總面積10540平方公里，總?cè)丝?.9萬人，由哈、漢、回、蒙等21個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族約占68%，農(nóng)牧業(yè)人口約占65%。全縣天然草場面積1000余萬畝，可利用面積820.16萬畝。其中，夏牧場205.31萬畝，春秋牧場322.49萬畝，冬牧場292.36萬畝。自2011年國家對(duì)包括新疆在內(nèi)的8個(gè)省區(qū)實(shí)施草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作以來，我縣對(duì)此高度重視，多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，并把落實(shí)民生行動(dòng)計(jì)劃擺到突出問題來抓。成立了由縣長任組長、副縣長任副組長及各相關(guān)局長、書記各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制專案小組，于2011年11月3日召開了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與布爾津縣人民政府逐一簽訂責(zé)任狀，確保這項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處。

公開、公平、公正確保禁牧資金發(fā)放到位

2011年以來，布爾津縣對(duì)草原生態(tài)環(huán)境惡劣、草原退化嚴(yán)重、不宜放牧的117萬畝草原實(shí)行禁牧封育，涉及兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（窩依莫克鄉(xiāng)、沖乎爾鎮(zhèn)、也格孜托別鄉(xiāng)）牧民935戶，牲畜7.2萬頭（只），其中，牧還草工程禁牧20萬畝，禁牧區(qū)位于沖乎爾鎮(zhèn)恰爾加孜克一帶，涉及牧戶258戶，牲畜1.25萬頭（只）；一般性禁牧90萬畝安排在闊克居熱克區(qū)域；水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧7萬畝，1

為哈拉貢蓋特區(qū)域的天然草場，涉及窩依莫克鄉(xiāng)和也格孜托別鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)持有草原使用證的牧戶254戶，牲畜3.52萬頭（只）。為切實(shí)做好禁牧工作，我縣堅(jiān)持“減小畜、增大畜”的方針，重點(diǎn)發(fā)展奶牛業(yè)，積極引導(dǎo)禁牧區(qū)牧民有意識(shí)地淘汰處理飼草料消耗高、經(jīng)營效益低的牲畜，壓縮冬季飼養(yǎng)牲畜的頭數(shù)，提高牲畜品種質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合定居興牧工程，將禁牧區(qū)域的牧民優(yōu)先納入牧民定居范圍，通過飼草料地開發(fā)，安置禁牧區(qū)牧民、牲畜。加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)和牛羊育肥力度，對(duì)實(shí)施草畜禁牧退下來的部分牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)牧民由依賴天然草原的生產(chǎn)習(xí)慣，向種草料和農(nóng)作物秸稈調(diào)制加工養(yǎng)畜發(fā)展；由粗放的散養(yǎng)、混養(yǎng)方式，向規(guī)?；咝юB(yǎng)殖發(fā)展；由牲畜一季出欄，向四季出欄發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)殖散戶向養(yǎng)殖大戶集中，發(fā)展規(guī)模化集約化養(yǎng)殖；著力加強(qiáng)河谷打草場牧區(qū)水利建設(shè)，增加河谷打草場灌溉面積及產(chǎn)草量，提高載畜量和載畜能力。

科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃保證草畜平衡順利進(jìn)行

我縣共實(shí)施草畜平衡天然草場694萬畝，涉及5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2434戶牧民，需核減牲畜頭數(shù)為36.73萬綿羊單位。計(jì)劃在草畜平衡區(qū)建立管護(hù)站7座，安排管護(hù)人員33人。通過積極引導(dǎo)草畜平衡區(qū)牧民有意識(shí)地淘汰處理品質(zhì)低劣、生產(chǎn)性能差的牲畜，壓縮冬季飼養(yǎng)牲畜的頭數(shù)，提高牲畜品種的質(zhì)量，使畜種結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。通過控制和禁止牧區(qū)代牧農(nóng)區(qū)牲畜，加大農(nóng)區(qū)及定居點(diǎn)牧民舍飼圈養(yǎng)力度，改變農(nóng)區(qū)及定居點(diǎn)牧民畜牧業(yè)發(fā)展方式（由依賴天然草原的生產(chǎn)習(xí)慣，向種草料和農(nóng)作物秸稈調(diào)制加工養(yǎng)畜發(fā)展；由粗放的散養(yǎng)、混養(yǎng)方式，向規(guī)?；咝юB(yǎng)殖發(fā)展；由牲畜一季出欄，向依托龍頭帶動(dòng)四季出欄發(fā)展），以小畜換大畜、劣畜換優(yōu)畜方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民從養(yǎng)殖散戶向養(yǎng)殖大戶集中，發(fā)展規(guī)模化集約化養(yǎng)殖來實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

齊心協(xié)力推動(dòng)牧草補(bǔ)貼落到實(shí)處

布爾津縣現(xiàn)有人工草料地凈種植面積3.35萬畝，未來五年計(jì)劃新開發(fā)人工草地19萬畝也擬納入牧草良種補(bǔ)貼范圍（其中喀克灌區(qū)10.33萬畝、西水東引沿線開發(fā)3.19萬畝、也拉曼水庫工程

3.48萬畝、額爾齊斯河南岸揚(yáng)水1.9萬畝）。由縣草原站對(duì)牧民種植的苜蓿、青貯玉米等良種進(jìn)行檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后，據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)貼資金，健全良種補(bǔ)貼檔案。同時(shí)，根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制要求，將我縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)4067戶牧民納入實(shí)施牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼范圍，在做好牧戶確認(rèn)登記、核實(shí)造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”的方式，按每年每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶。

走村入戶進(jìn)行核實(shí)確保錄入信息準(zhǔn)確無誤

為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣政府同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂換發(fā)草原使用權(quán)證工作責(zé)任狀，明確了換發(fā)工作責(zé)任，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格按程序規(guī)范操作并合理合法解決草原使用權(quán)證換發(fā)工作中出現(xiàn)的爭議糾紛，做到爭議糾紛化解在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)，確保換證過程中不出問題、不上訪。全縣共需換發(fā)草原使用權(quán)證牧戶數(shù)為2434戶，截至目前，全縣已完成了牧民草原使用權(quán)證的換發(fā)工作。自開

展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來，縣草原監(jiān)理所、草原站工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧業(yè)村落實(shí)牧民基本信息采集工作。目前，已全完成牧民信息庫錄入工作。

扎實(shí)開展各項(xiàng)工作慎重發(fā)放每一筆資金

2011年，我縣草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助總資金為2233萬元，現(xiàn)已到位資金1883.09萬元，資金到位率為84%。截至目前，已累計(jì)發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制補(bǔ)助資金1984.4萬元，其中生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金203.35萬元；20萬畝退牧還草禁牧補(bǔ)貼資金110萬元；草畜平衡補(bǔ)助資金1041.23萬元；禁牧補(bǔ)助資金495萬元；牧草良種補(bǔ)貼33.5萬元；縣財(cái)政先期墊付水源涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)貼資金101.32萬元。

草原生態(tài)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，如今布爾津縣正向著一個(gè)更高的目標(biāo)邁進(jìn)，相信在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，通過全縣人民的不懈努力，使農(nóng)牧民富起來，草原綠起來。

第二篇：草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法

我區(qū)天然草原占國土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國率先實(shí)施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，加快實(shí)施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長效機(jī)制，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持禁牧封育不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格落實(shí)禁牧各項(xiàng)規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。

2.堅(jiān)持推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。

3.堅(jiān)持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營者在享受補(bǔ)助政策的同時(shí)，必須切實(shí)履行對(duì)草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。

4.堅(jiān)持公開、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對(duì)補(bǔ)助的對(duì)象、規(guī)模、資金等實(shí)行“三公開”，建立健全群眾和社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。

5.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來”的長效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序

依照國務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項(xiàng)政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)），178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場等。

2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。

3.補(bǔ)助辦法：

（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實(shí)有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。

（2）屬國有農(nóng)牧場等單位集體承包且無法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國有農(nóng)牧場編制實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。

（3）對(duì)部隊(duì)使用的草原及因各種原因確實(shí)無法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實(shí)事求是的原則，不再強(qiáng)求承包到戶。中央財(cái)政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）為充分體現(xiàn)國家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩墓叫裕繎糇畲笱a(bǔ)助面積不超過3000畝。超過3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳對(duì)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金通過“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對(duì)國有農(nóng)牧場等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國有農(nóng)牧場等單位。

（5）對(duì)部隊(duì)使用草原的補(bǔ)助資金及其他無法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)審后，下達(dá)實(shí)施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。

3.補(bǔ)貼辦法：對(duì)2009年在冊的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。

4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金全部通過“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。

按照國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項(xiàng)目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳會(huì)商提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為一項(xiàng)重大的民生工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各具體實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題；財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗(yàn)收。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實(shí)好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計(jì)劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗(yàn)收的要求，適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理?xiàng)l例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供組織保障。各級(jí)草原行政主管部門要建立健全草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，及時(shí)掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實(shí)施效果，定期編報(bào)監(jiān)測報(bào)告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽槠鯔C(jī)，切實(shí)做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級(jí)人民政府予以公布，切實(shí)提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長效機(jī)制。

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第三篇：草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法

精選范文:草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)我區(qū)天然草原占國土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國率先實(shí)施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，加快實(shí)施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長效機(jī)制，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。1.堅(jiān)持禁牧封育不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格落實(shí)禁牧各項(xiàng)規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。2.堅(jiān)持推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。3.堅(jiān)持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營者在享受補(bǔ)助政策的同時(shí)，必須切實(shí)履行對(duì)草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。4.堅(jiān)持公開、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對(duì)補(bǔ)助的對(duì)象、規(guī)模、資金等實(shí)行“三公開”，建立健全群眾和社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。5.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來”的長效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序依照國務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項(xiàng)政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)），178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場等。2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。3.補(bǔ)助辦法：（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實(shí)有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。（2）屬國有農(nóng)牧場等單位集體承包且無法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國有農(nóng)牧場編制實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。（3）對(duì)部隊(duì)使用的草原及因各種原因確實(shí)無法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實(shí)事求是的原則，不再強(qiáng)求承包到戶。中央財(cái)政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）為充分體現(xiàn)國家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩墓叫裕繎糇畲笱a(bǔ)助面積不超過3000畝。超過3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳對(duì)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金通過“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對(duì)國有農(nóng)牧場等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國有農(nóng)牧場等單位。（5）對(duì)部隊(duì)使用草原的補(bǔ)助資金及其他無法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)審后，下達(dá)實(shí)施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。3.補(bǔ)貼辦法：對(duì)2009年在冊的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金全部通過“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。按照國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項(xiàng)目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳會(huì)商提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為一項(xiàng)重大的民生工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各具體實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題；財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗(yàn)收。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實(shí)好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計(jì)劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗(yàn)收的要求，適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理?xiàng)l例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供組織保障。各級(jí)草原行政主管部門要建立健全草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，及時(shí)掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實(shí)施效果，定期編報(bào)監(jiān)測報(bào)告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽槠鯔C(jī)，切實(shí)做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級(jí)人民政府予以公布，切實(shí)提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長效機(jī)制。

[草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)]篇一：草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作安排

竹巴龍鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 工作計(jì)劃

竹巴龍鄉(xiāng)按照中央和省、州、縣關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，吃透政策，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，務(wù)求使黨和政府這一惠及千家萬戶的富民政策落到實(shí)處。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 我鄉(xiāng)及時(shí)成立了由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，主管草補(bǔ)工作的副鄉(xiāng)長為副組長、各村村支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在會(huì)議室，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干為工作人員。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開全鄉(xiāng)草原建設(shè)工作會(huì)議，就開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作進(jìn)行安排部署，明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措及各相關(guān)部門工作職責(zé)，保障了工作及時(shí)有效開展。

二、認(rèn)真編制實(shí)施方案

根據(jù)省、州、縣實(shí)施意見，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，精心編制上報(bào)了《竹巴龍鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作實(shí)施方案》，確定我鄉(xiāng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)助范圍、對(duì)象、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和步驟等，促進(jìn)工作有序開展。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

積極組織工作人員參加全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制前期準(zhǔn)備工作會(huì)議、動(dòng)員部署會(huì)議，并組織召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)xxx省、州、縣開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作文件及會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策精神。

四、抓好牧戶信息統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作

我鄉(xiāng)組織工作人員深入開展統(tǒng)計(jì)核查工作，對(duì)各村農(nóng)牧戶數(shù)量、草原承包面積、載畜量、禁牧面積、草畜平衡面積、人工種草面積等進(jìn)行逐戶統(tǒng)計(jì)核定，建立電子檔案，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。當(dāng)前，已基本完成大部分牧戶信息的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，僅有少部分牧戶信息正進(jìn)一步核查當(dāng)中。

五、加大政策宣傳力度

充分利用標(biāo)語、宣傳資料、村民會(huì)議等多種形式，全方位、多層次宣傳開展實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和草原家庭承包相關(guān)法律法規(guī)、政策要點(diǎn)及[草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)]工作程序，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與草原家庭承包的積極性。

竹巴龍鄉(xiāng)人民政府 2011年5月16日

篇二：落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施總方案

華藏寺鎮(zhèn)人民政府

落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

實(shí)施方案

為全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加強(qiáng)華藏寺鎮(zhèn)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)的實(shí)施意見》和《甘肅省落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》及省、市、縣有關(guān)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策精神，結(jié)合華藏寺鎮(zhèn)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。

一、方案提要

（一）方案名稱

華藏寺鎮(zhèn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案。

（二）落實(shí)政策范圍

華藏寺鎮(zhèn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的范圍包括華藏寺鎮(zhèn)14個(gè)行政村。

二、基本情況

總土地面積54.3萬畝，其中：天然草原50.30萬畝，可利用天然草原面積47.5356萬畝，多年生人工草地0.6萬畝，一年生人工草地0.8萬畝。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬人。2011年全鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入3669元，其中牧業(yè)純收入2281.27元；天然草原總面積50.30萬畝（不含人工草地），可利用草原面積華藏寺鎮(zhèn) 47.5356萬畝；2010年華藏寺鎮(zhèn)人工草地總面積1.4萬畝，其中：多年生人工草地留床面積0.6萬畝、一年生人工草地面積0.8萬畝。我鎮(zhèn)主要分布一年生人工草地小黑麥、永久444燕麥等品種；華藏寺鎮(zhèn)草原面積50.30萬畝，其中：承包到戶46.24萬畝，承包到聯(lián)戶或組4.06萬畝。2010年末華藏寺鎮(zhèn)各類牲畜存欄8.034萬頭（只），其中：牦牛 7.11萬頭、能繁牦牛0.69萬頭，山羊0.45萬只，能繁山羊0.21萬只，綿羊

6.65萬只。草畜平衡區(qū)天然草原主要放牧畜種牦牛、綿羊、山羊，2010年

末草畜平衡區(qū)實(shí)際載畜量，其中綿羊1.72萬只、牦牛0.33萬頭、山羊0.14萬只。養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖暖棚舍飼圈養(yǎng)量1.4萬羊單位。草原禁牧面積8.03萬畝，為2004年-2010年退牧還草工程建成的禁牧圍欄草原。禁牧區(qū)以外的39.505萬畝可利用天然草原全部實(shí)行草畜平衡，草畜平衡區(qū)年可利用鮮草總產(chǎn)量4.444萬噸，合理載畜量2.114萬羊單位，實(shí)際載畜量2.798萬羊單位，超載0.684萬羊單位，超載率32.35%。

三、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

（一）總體思路

以落實(shí)國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策為載體，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為主線,根據(jù)地處青藏高原區(qū)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的功能區(qū)劃，力爭在退耕還草和草原生態(tài)治理上做出示范，創(chuàng)建國家級(jí)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)，構(gòu)筑黃河、石羊河流域草原生態(tài)安全屏障，打造草產(chǎn)業(yè)開發(fā)高地、名優(yōu)特畜高效設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖高地、高原綠色畜產(chǎn)品加工高地、草原文化旅游高地，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)和牧民增收雙贏目標(biāo)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

樹立以人為本理念，正確處理草原牧區(qū)人、畜、草的關(guān)系和牧民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，既要保護(hù)好草原生態(tài)，又要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)牧民收入增長，改善牧民的生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的共贏局面，實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、牧民自愿的原則

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好政策研究、安排部署、組織實(shí)施、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等重要工作，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性。尊重牧民意愿，發(fā)揮牧民主體作用，明確牧民權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保牧民在政策落實(shí)中直接受益。

3、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展的原則

以恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，改善牧區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，調(diào)

整畜種和畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和草畜產(chǎn)品加工，發(fā)展和完善牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的高效畜牧業(yè)，拓展牧民增收渠道。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則

按照草原退化程度和生態(tài)承載能力，結(jié)合退牧還草工程，科學(xué)規(guī)劃禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。突出基本草原保護(hù)為重點(diǎn)，禁牧和草畜平衡工作因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。

5、堅(jiān)持注重實(shí)際、客觀公正的原則

根據(jù)各地草原的面積、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能等情況，在與退牧還草飼料糧補(bǔ)助政策合理銜接的基礎(chǔ)上，確定符華藏寺鎮(zhèn)實(shí)際的補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。注重各區(qū)域間的合理公平，既要避免補(bǔ)貼過高“壘大戶”，又要防止補(bǔ)貼太低影響牧民生產(chǎn)生活。

（三）主要目標(biāo)

以高標(biāo)準(zhǔn)著力落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策；依托退牧還草工程和草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的實(shí)施，整合項(xiàng)目實(shí)施草產(chǎn)業(yè)開發(fā)，牲畜品種良種、舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖培育、畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；完善草原家庭承包經(jīng)營，減輕天然草原放牧壓力，草原生態(tài)持續(xù)退化的局面得到逐步改善，通過發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)和畜牧業(yè)快速發(fā)展的雙贏。經(jīng)過五年努力，力爭在“十二五”末，全鎮(zhèn)草原類草場和草甸類草場植被蓋度分別達(dá)到75%和90%以上，比2010年分別提高10個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)；通過實(shí)行禁牧和草畜平衡，全面完成減畜任務(wù)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工種植面積，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到1.4萬畝以上，年生產(chǎn)鮮草0.78萬噸。

四、主要任務(wù)和要求

劃定基本草原50.30萬畝，占天然草原總面積的100%，落實(shí)草原分戶承包經(jīng)營47.53萬畝，可利用草原全部承包到戶，實(shí)行分戶經(jīng)營；著力落實(shí)國家禁牧補(bǔ)助、草畜平[草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)]衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼、牦牛山羊良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策；推進(jìn)實(shí)施培育牲畜品種良種、草產(chǎn)業(yè)開發(fā)、舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖培育、畜產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建立健全草原

執(zhí)法和服務(wù)體系。

（一）爭創(chuàng)落實(shí)國家草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤痉秴^(qū)

1、實(shí)施禁牧補(bǔ)助

（1）禁牧區(qū)域范圍及方式

根據(jù)華藏寺鎮(zhèn)草原生態(tài)現(xiàn)狀，將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原劃為禁牧區(qū)，實(shí)行禁牧封育，落實(shí)禁牧補(bǔ)助。禁牧區(qū)范圍在7個(gè)行政村，面積為8.03萬畝。各村的禁牧面積見附件2。

禁牧方式以退牧還草工程性禁牧為主，實(shí)行全年禁牧。要按照《天祝藏族自治縣落實(shí)草原禁牧補(bǔ)助政策實(shí)施方案》要求，制定《華藏寺鎮(zhèn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策禁牧補(bǔ)助實(shí)施方案》。各村以本方案核定的禁牧面積為基礎(chǔ)，將禁牧任務(wù)分解落實(shí)到戶，明確禁牧要求，簽訂禁牧管護(hù)責(zé)任書，按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)禁牧管護(hù)制度，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。

對(duì)禁牧草原按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1：5萬比例尺轉(zhuǎn)繪上圖，建立永久性界樁，并用gps進(jìn)行四至界限定位，錄入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)字化管理。

（2）兌付禁牧補(bǔ)助資金

根據(jù)省上草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的規(guī)定，對(duì)全鎮(zhèn)8.03萬畝禁牧草原全部實(shí)行禁牧補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省上核定的青藏高原區(qū)20元/畝〃年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一個(gè)禁牧補(bǔ)助周期為5年，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實(shí)施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理。原退牧還草工程禁牧在轉(zhuǎn)為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策禁牧?xí)r，禁牧飼料糧補(bǔ)助調(diào)整為享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的禁牧補(bǔ)助，避免重復(fù)補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金在鎮(zhèn)造冊核實(shí)、張榜公示的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政通過惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折統(tǒng)一冊明”的方式，直接發(fā)放到戶。

2、實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)

（1）實(shí)施草畜平衡的區(qū)域及面積

禁牧區(qū)以外的可利用草原均為實(shí)施草畜平衡的區(qū)域，全鎮(zhèn)實(shí)施草畜平衡面積39.5萬畝，14個(gè)行政村各類型草原均有分布。各村實(shí)施草畜平衡的

面積見附件2。

（2）核定適宜載畜量

天然草原理論載畜量的計(jì)算依據(jù)是《天然草地合理載畜量的計(jì)算》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ny/t635-2002）。天然草原利用率50%，草地產(chǎn)草量年變率100%，鮮草與干草（含水率15%）折合比為3.2:1，草地牧草再生率0，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)羊單位為一只體重50公斤、哺半歲以內(nèi)羊羔的成年綿羊，日消耗干草1.8公斤，全年放牧以365天計(jì)算，全年消耗干草657公斤。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡區(qū)減畜計(jì)劃

根據(jù)華藏寺鎮(zhèn)草畜平衡區(qū)牲畜超載實(shí)際，充分考慮全鎮(zhèn)牲畜品種改良、開展舍飼圈養(yǎng)和異地育肥、加快出欄周轉(zhuǎn)、飼草料基地建設(shè)、轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈等因素，計(jì)劃在三年內(nèi)完成0.684萬羊單位超載牲畜的減畜任務(wù)，具體減畜計(jì)劃為：2011年減畜0.274萬羊單位，占超載牲畜的40％；2012年減畜0.274萬羊單位，占超載牲畜的40％；2013年減0.137萬羊單位，占超載牲畜的20％。各村減畜計(jì)劃詳見附件3。

各村要按照《天祝藏族自治縣落實(shí)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》的要求和本方案制定的減畜數(shù)量和減畜計(jì)劃將具體的減畜任務(wù)及數(shù)量分解落實(shí)到戶，按照《甘肅省草畜平衡管理辦法》的規(guī)定，明確減少放牧牲畜、牧草恢復(fù)生長和草畜平衡的要求，與村、戶簽訂草畜平衡及減畜責(zé)任書，落實(shí)減畜任務(wù)，三年努力實(shí)現(xiàn)草畜平衡的目標(biāo)。

（4）兌現(xiàn)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金

對(duì)實(shí)行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按省上核定的青藏高原區(qū)2.18元/畝〃年標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施草畜平衡的牧戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。原退牧還草工程休牧飼料糧補(bǔ)助調(diào)整為享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金，避免重復(fù)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)資金在落實(shí)草畜平衡面積、確定超載牲畜數(shù)量、制定了減畜計(jì)劃并完成減畜任務(wù)、草原植被恢復(fù)生長、實(shí)現(xiàn)草畜平衡的牧戶，由縣畜牧獸醫(yī)局提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，鎮(zhèn)上造冊核實(shí)、張榜公示，鎮(zhèn)財(cái)政通過惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折統(tǒng)一冊明”的方式，直接發(fā)放到戶。下頁

第四篇：丘北縣召開草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作會(huì)

丘北縣召開草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作會(huì)

【發(fā)稿時(shí)間：2011-11-15 8:00:25】

【責(zé)任編輯：管理員】

【作 者：梁文能】

【主 題 詞：】

【稿件來源：丘北縣農(nóng)業(yè)局】

【審核發(fā)布：管理員】

為全面貫徹落實(shí)省、州會(huì)議和文件精神，全面建立全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保丘北縣按省要求在2011年12月10日前將草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)到草原承包農(nóng)戶手中。2011年11月7日，縣委、縣人民政府召開全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作會(huì)，對(duì)具體工作進(jìn)行安排、部署。參會(huì)人員有縣草原領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、畜牧站、林業(yè)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、各村民委員會(huì)支書或主任，縣草補(bǔ)辦業(yè)務(wù)人員共200余人參加。會(huì)議由縣政府副縣長張帥同志主持，縣委副書記秦文波同志作重要講話。

秦副書記從三個(gè)方面對(duì)我縣草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了安排布署：一是要把握現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保圓滿完成草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。

秦副書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大，事關(guān)全縣90449戶農(nóng)戶40.75萬人的切身利益，因此全縣上下務(wù)必高度重視，縣各級(jí)、各部門要站在講政治顧大局的高度，建立健全機(jī)制，精心組織，狠抓落實(shí)，把握政策界限嚴(yán)格按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”和任務(wù)、補(bǔ)助、服務(wù)、監(jiān)督、建檔“五到戶”的要求，原原本本地把補(bǔ)助政策落實(shí)到戶。會(huì)上秦副書記對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣各部門的工作職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的安排，要求各部門一定要密切配合、通力協(xié)作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作“三到位”，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任“三落實(shí)”，確保草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制各項(xiàng)工作圓滿完成，保證在12月10日前按照國務(wù)院的要求將資金兌補(bǔ)到農(nóng)戶手中。

會(huì)后，相關(guān)人員對(duì)具體項(xiàng)目政策內(nèi)容、業(yè)務(wù)操作過程以及如何對(duì)表冊進(jìn)行規(guī)范填寫做了專門的技術(shù)培訓(xùn)。增強(qiáng)了各級(jí)人員的政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，為順利開展草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)山鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

關(guān)山鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 落實(shí)情況自查報(bào)告

縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)辦：

目前，我鄉(xiāng)已順利完成草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作，根據(jù)《永靖縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真對(duì)照《永靖縣落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策驗(yàn)收評(píng)分表》，我鄉(xiāng)對(duì)草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作進(jìn)行了全面仔細(xì)的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作落實(shí)情況

（一）組織管理工作完成情況

為順利開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作，鄉(xiāng)上成立了有黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子成和各村書記為成員的落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哳I(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。我辦通過深入調(diào)研，因地制宜，制定了《關(guān)山鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》和技術(shù)規(guī)程，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了《關(guān)山鄉(xiāng)牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，已上報(bào)縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)辦審核。各村按照《關(guān)山鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》要求，制訂了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，并經(jīng)鄉(xiāng)草補(bǔ)獎(jiǎng)辦審核批復(fù)。

（二）各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況

1、基本草原劃定工作完成情況。一是認(rèn)真調(diào)查摸底。為了把草原補(bǔ)助工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)上嚴(yán)格按照文件要求，確定專人進(jìn)行入戶人口摸底，對(duì)有戶無人、有人無戶、在農(nóng)村長期居住的城鎮(zhèn)人口等工作做了認(rèn)真地摸排調(diào)查，做到了社不漏戶、戶不漏人。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)有農(nóng)戶2093戶、8083人，并在各社進(jìn)行了為期7天的公示。二是詳實(shí)定界繪圖。在鄉(xiāng)村邊界劃定中，我們通過運(yùn)用關(guān)山鄉(xiāng)地質(zhì)測繪等高線圖紙，查看有關(guān)資料，室內(nèi)預(yù)判，邀請熟悉村界地形的退休村干部、群眾現(xiàn)場確認(rèn)相結(jié)合的方法，逐村逐社劃分確定村級(jí)邊界。在村基本草原劃定繪圖工作中，通過室內(nèi)預(yù)判和現(xiàn)場勘驗(yàn)，在1：50000地形圖上初步勾繪出了基本草原圖斑。同時(shí)還請教縣上專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，核對(duì)勾繪出的草原圖斑；對(duì)地形、地名和植被類型有異議的再進(jìn)行實(shí)地勘查、反復(fù)確認(rèn)核準(zhǔn)，最后通過現(xiàn)場勘驗(yàn)確定分布類型、四至界限和具體地名。參照1990年永靖縣草原面積標(biāo)準(zhǔn)，此次全鄉(xiāng)初步勾繪出88個(gè)小斑，可利用草原面積83700畝；人工種草10000畝，其中良種補(bǔ)貼6500畝。青山村可利用草原面積7498.61畝，良種補(bǔ)貼200畝；紅光村可利用草原面積15151.5畝，良種補(bǔ)貼1293畝；紅樓村可利用草原面積17041.43畝，良種補(bǔ)貼525畝；南堡村可利用草原面積12744.94畝，良種補(bǔ)貼1499.8畝；徐家灣村可利用草原面積1599.11畝，良種補(bǔ)貼1149畝；朱家?guī)X村可利用草原面積9904.76畝，良種補(bǔ)貼888.1畝；石臺(tái)子村可利用草原面積13766.38畝，良種補(bǔ)貼945.1畝。

2、草原承包工作完成情況。根據(jù)各村劃定面積，針對(duì)各社草原邊界不清、分布不均和住戶分散等問題，通過召開群眾座談會(huì)、走訪入戶、實(shí)地勘察等方式，充分尊重群眾意見，按照“就近分配”的原則進(jìn)行分配。各村根據(jù)《關(guān)山鄉(xiāng)基本草原劃定工作實(shí)施方案》的要求，積極組織開展基本草原劃定工作，以社為單位，在摸清各社草原的現(xiàn)實(shí)分布情況、界限、類型、利用條件、經(jīng)營管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將重要放牧地、重要生態(tài)功能的草原等劃定為基本草原，并實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，確保草原面積基本穩(wěn)定、用途始終不變。在劃定基本草原的基礎(chǔ)上，依據(jù)“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變”的原則，以分戶承包經(jīng)營的方式，積極推進(jìn)草原規(guī)范承包工作，做到“五個(gè)對(duì)口”即：、鄉(xiāng)、村、社、承包戶面積數(shù)據(jù)吻合對(duì)口；自下而上逐級(jí)登記填報(bào)《草原承包登記匯總表》，經(jīng)審核小組審核，確認(rèn)無誤后，下發(fā)“兩證一書”； 共簽訂草原承包合同6279份（每戶一式三份）、《草原承包經(jīng)營權(quán)證》2093份。

3、人工種草面積核查情況。核實(shí)核準(zhǔn)人工種草面積，是準(zhǔn)確發(fā)放牧草良種補(bǔ)貼的前提。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)近年來人工種草留存面積，組織人員對(duì)各村的人工種草面積進(jìn)行了全面核查。在核查過程中，對(duì)農(nóng)戶上報(bào)的人工種草，逐戶逐地塊進(jìn)行了實(shí)地丈量登記，并經(jīng)農(nóng)戶現(xiàn)場簽字認(rèn)可，形成了《人工種草登記表》，明確了分戶的種草面積、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額。根據(jù)核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有人工種草留存面積10000畝。

4、草原禁牧工作全面落實(shí)。實(shí)施禁牧是全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容，我鄉(xiāng)草原禁牧工作涉及7個(gè)村，全部實(shí)行行政禁牧，共劃定禁牧草原83700萬畝。

二、草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作取得的經(jīng)驗(yàn)

1、充分調(diào)研、實(shí)事求是草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)上采取翻閱資料、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看等方式，充分調(diào)查取樣摸底后結(jié)合實(shí)際情況，制定了落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的總體實(shí)施方案和基本草原劃定、草原規(guī)范承包、牧草良種補(bǔ)貼、草原監(jiān)測等5個(gè)分項(xiàng)實(shí)施方案及基本草原劃定、草原承包和人工草地種植3個(gè)工作（技術(shù)）規(guī)程。同時(shí)，各村也根據(jù)實(shí)際情況，制定出了落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案、分項(xiàng)實(shí)施方案及工作流程。成立了落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)檢查是草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作的重要保證。緊緊圍繞補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服重安排部署、輕督促檢查的傾向，鄉(xiāng)上采取定期檢查、適時(shí)抽查和跟蹤檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)方案、管理辦法和工作規(guī)程的制定，及各項(xiàng)政策落實(shí)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。查找在草原承包中存在的新情況、新問題，并要求各村及時(shí)向鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)報(bào)告。

3、周密組織、精心安排是草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作的得力措施。一是強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。草原承包關(guān)系到國家補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金能否真正發(fā)揮效益，也關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。因此，農(nóng)民群眾的理解、支持和自覺的參與是草原承包順利實(shí)施的保障。我鄉(xiāng)在宣傳階段懸掛橫幅8條、書寫標(biāo)語600余條、更換宣傳牌7塊，對(duì)草原承包的目的、意義及相關(guān)法律、政策等進(jìn)行了宣傳，使廣大農(nóng)民知曉草原承包經(jīng)營當(dāng)事雙方的權(quán)利和義務(wù)，有利的提高了依法利用和管理草原的理念，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，為實(shí)施草原承包工作營造了良好的環(huán)境。二是目標(biāo)管理，確保工作進(jìn)程。各村對(duì)草原承包工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了工作進(jìn)度，落實(shí)了工作任務(wù)，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，確保了全面完成草原承包各項(xiàng)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)配合，密切分工協(xié)作。各村本著服從、服務(wù)大局的原則，相互協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決防止了具體工作中出現(xiàn)推諉扯皮，貽誤工作等現(xiàn)象，確保基本草原承包工作的順利完成。

三、存在的問題

盡管我鄉(xiāng)在落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作中取得了一定的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是有些村草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作較為粗心，工作人員得不到保證，工作連續(xù)性不夠。二是部分村填寫表格不規(guī)范，上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作任務(wù)重、工作量大，程序嚴(yán)格，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，有重復(fù)工作現(xiàn)象，紙張浪費(fèi)大，等等。

四、下一步工作打算

今后，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照縣上要求，認(rèn)真做好以下工作：一是嚴(yán)格把握好國家、省、州關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策和措施，進(jìn)一步做好政策宣傳工作，確保草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作順利進(jìn)行；二是落實(shí)草場禁牧、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)具體工作；三是按照項(xiàng)目資金管理要求，加強(qiáng)補(bǔ)獎(jiǎng)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)獎(jiǎng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。

總之，我鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)干部的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績。但與上級(jí)的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規(guī)范、不完善的地方。今后，我們將以這次督查為契機(jī)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

關(guān)山鄉(xiāng)草原補(bǔ)獎(jiǎng)辦 2012年6月26日