第一篇：2009年宜興市特種設備安全專項整治工作實施方案

2009年宜興市特種設備安全

專項整治工作實施方案

根據市政府和上級部門關于特種設備安全專項整治工作的要求，結合我市特種設備安全管理實際，現就我市2009特種設備安全專項整治工作制定如下實施方案。

一、組織領導

1、由市政府副市長王華良任組長，質監局局長裴志良、市政府辦公室副主任王衛任副組長，市質監、安監、工商、建設、交通、總工會的分管領導為成員的宜興市特種設備安全專項整治工作領導小組，負責我市特種設備安全專項整治工作的組織協調和督促指導。領導小組下設辦公室，辦公室設在宜興質監局特種設備安全監察科（聯系電話： 87999472）。

2、督促各鎮（園區、街道）、市各企業主管部門根據有關工作要求成立相應的特種設備安全專項整治工作領導小組和工作班子，負責開展各自轄區內的特種設備安全專項整治工作。

二、整治重點

1、落實特種設備使用單位安全主體責任；

2、起重機械；

3、壓力管道元件；

4、車用氣瓶。

三、工作目標

1、按照政府“企業安全生產主體責任落實年”和上級質監部門的總體要求，全面落實特種設備使用單位安全主體責任。

2、在2008年開展特種設備安全專項整治和事故隱患排查治理的基礎上，繼續深入開展起重機械和壓力管道元件專項整治工作，結合我市實際情況，開展車用氣瓶專項整治，進一步落實事故隱患排查治理的長效工作機制，提高特種設備安全管理水平，消除事故隱患，改善特種設備本質安全度，全面實現預防和減少事故的目標。

四、工作內容

1、全面落實特種設備使用單位安全主體責任。一是按照“落實企業安全生產主體責任落實年”的要求，重點落實特種設備使用單位主體責任，加強安全責任告知；二是各地、各部門要按照國務院《特種設備安全監察條例》規定的特種設備使用單位安全主體責任(見附件)要求，組織對企業履責情況進行檢查，加強特種設備安全管理人員培訓考核，發現責任不落實、安全隱患嚴重的企業依法查處；三是各特種設備使用單位應按照國務院《特種設備安全監察條例》的規定建立特種設備安全管理機構，落實安全管理人員和管理責任，制定安全管理制度、崗位責任制度及應急預案并嚴格執行、定期演練，建立特種設備安全管理工作臺帳，加強特種設備作業人員教育培訓，夯實安全管理基礎，全面實現特種設備的“三落實、兩有證、一檢驗”要求，確保特種設備依法、規范、安全使用。

2、進一步加強起重機械專項整治工作。一是按照上級質監部門有關起重機械專項整治的要求，督促企業開展吊運熔融金屬起重機械的整治，并于2009年6月30日前完成整改；二是按照有關文件精神進一步抓好簡易升降機的整治工作，抓緊督促企業嚴格按照上級有關文件精神

認真整改，消除事故隱患；三是建立和做好起重機械專項整治工作的長效管理機制，實行起重機械使用安全的專業維保制度。

3、進一步加強壓力管道元件專項整治工作。一是加強對在獲證企業的證后監管，督促開展制造過程監督檢驗工作，督促指導擬取證企業按照現行法規和安全技術規范的要求提出申請，領取制造許可證，堅決制止無證制造和“貼牌”生產行為；二是加強壓力管道安裝工程現場安全監察，全面開展壓力管道安裝工程的監督檢驗工作，嚴把壓力管道元件質量關；三是對無證制造、制造產品質量不符合相關法規或有關安全技術規范規定的行為、違規使用壓力管道元件的行為等依法進行嚴肅查處，確保專項整治工作在09年8月31日前全面完成。

4、是根據我市實際情況，開展車用氣瓶專項整治，規范車用壓縮天然氣瓶的安裝、充裝、檢驗和使用，采用信息化管理手段實現車用氣瓶的動態管理。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。各鎮（園區、街道）、市各企業主管部門要牢固樹立安全發展理念，按照“標本兼治、重在治本”的原則，深入開展特種設備安全專項整治工作，確保特種設備的安全運行，促進全市經濟社會的又好又快發展。

2、加強領導，明確責任。各鎮（園區、街道）、市各企業主管部門要加強組織領導，建立和落實工作責任制，要結合實際，制訂切實可行的工作方案，明確職責分工，周密部署，精心組織，督促企業開展特種設備安全專項整治工作，確保專項整治工作的有效落實。要嚴格按照政府“企業安全生產主體責任落實年”的總體要求，以加強企業安全管理

工作為重點，全面落實企業主體責任，進一步規范和加強企業安全管理基礎建設，有效提高特種設備本質安全度。特種設備使用單位要切實負起特種設備安全專項整治的主體責任，企業法人代表負總責，組織好本單位特種設備安全專項整治工作；要落實整改資金和責任，制定隱患整改措施，限期整改到位。

3、突出整改，加強監督檢查。各鎮（園區、街道）、市各企業主管部門要督促企業嚴格按照有關整治文件精神和制定的整改措施、計劃，對存在的事故隱患進行全面整改，消除隱患，確保安全。對限期不整改到位或拒不整改的行為要加大執法力度，依法嚴厲查處違法違規行為，堅決制止違法違規行為。

4、積極指導，加強特種設備安全管理基礎工作。要進一步加強特種設備安全管理相關法律法規及專項整治工作要求的宣傳，進一步提高企業特種設備安全管理水平和依法使用特種設備的自覺性，使專項整治工作取得實效，形成特種設備安全管理長效機制。

5、加強考核，確保整治工作質量。市特種設備安全專項整治工作領導小組將對各鎮（園區、街道）、市各企業主管部門專項整治的工作情況進行專項監督檢查、考核，并將檢查、考核情況上報市安委會作為年終安全生產考核的一項重要內容。

第二篇：特種設備專項整治

潞安集團公司文件

潞礦機安職字〔2014〕149號

關于開展特種設備安全運行專項整治工作的

通

知

公司有關單位: 根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律法規及省、市、集團公司各種安全規章制度，為進一步消除特種設備安全隱患，全面提升集團公司特種設備安全管理水平，經研究決定，特對2014年特種設備安全運行專項整治工作安排如下：

一、指導思想

認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持裝備、管理、培訓并重原則，加強特種設備安全運行工作，深化特

種設備安全運行專項整治，堅決取締非法使用的特種設備；對證照手續不全及存在重大安全隱患的，一律停用整頓；對證照手續齊全，具備安全運行條件的，加強監管。通過專項整治，確保集團公司特種設備的安全可靠運行。

二、組織機構

集團公司成立特種設備安全運行專項整治領導組： 組 長：劉克功

成 員：公司所屬各使用單位安全第一責任人及相關處室負責人 領導組辦公室設在公司機電處，主要負責組織制訂特種設備專項整治總體工作方案，對公司特種設備安全運行專項整治工作進行統一安排、部署，解決專項整治中存在的突出問題，協調各使用單位特種設備專項整治工作；跟蹤掌握公司專項整治進展情況，協調解決特種設備專項整治中的有關問題，負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

公司特種設備安全專項整治領導組辦公室電話：0355-5922460，電子信箱：dlk0099@126.com。

辦公室主

任：白宏峰

辦公室副主任：王

昕

靳志強

翟生勤

崔根偉 成員： 李書善

李利風

劉

坤

劉蘭芳

趙曉艷

陳廣其

二、專項整治時間

2014年3月1日—7月20日

三、專項整治范圍

專項整治工作范圍為公司特種設備使用單位所有特種設備的運行及其管理情況。

四、專項整治檢查的內容

特種設備安全專項整治將對特種設備使用單位貫徹執行《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》情況進行全面檢查，對使用單位安全使用主體責任和管理部門監管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查。

（一）特種設備使用單位檢查的主要內容

1、是否按照本次專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進行了周密安排部署；是否制訂了專項整治實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責任制；是否對本單位進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

2、設立特種設備安全管理機構和聘用專（兼）職管理人員情況；特種設備安全責任制建立和執行情況；特種設備作業人員（包括管理人員和操作人員）教育培訓、操作規程等制度建立和執行情況；特種設備檔案、作業人員檔案的建立、更新和管理情況。

3、建立和執行特種設備事故報告、處理、責任追究制度情況；特種設備隱患排查、治理、監控情況；是否制訂具有針對性的應急預案；是否具備應急救援能力；是否按預案要求進行演練；對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求；使用的特種設備是否經過制造監督檢驗和安裝（改造、重大維修）監督檢驗，并檢驗合格。

4、特種設備的使用是否按要求進行使用登記，并在檢驗有效期內；特種設備的作業人員是否按規定持有有效證件；是否落實了以“三落實、兩有證、一檢驗”（即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，設備有使用證、作業人員有上崗證，對設備依法按期檢驗）為核心內容的特種設備安全管理要求。

5、特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規定進行檢驗（校驗）且有效；特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規定參數內運行；特種設備的維護是否經過正常的維護保養，是否有日常維護保養記錄，對維護保養中發現的問題是否做到及時、合理的處理。

6、確定為重點監控的特種設備，使用單位是否進行有效監控；是否非法使用“土、黑特種設備”。

7、特種設備使用單位是否對安全管理人員和操作人員進行《中華人民共和國特種設備安全法》培訓、學習、考試，并作出相關記錄。

（二）對特種設備使用單位安全管理部門檢查的主要內容、1、是否按照本次專項整治總體要求，對本單位特種設備專項整治工作進行了周密安排；是否將在用特種設備無一遺漏排查摸底；是否對排查摸底中發現的非法特種設備列入了查封停用名單，并實施了查封停用；是否將不具備安全條件的特種設備都列入了整頓名單，并進行了停用整頓措施；是否對具備安全條件的特種

設備加強了日常監管；是否對查封停用的特種設備名單進行了公示。

2、是否將特種設備安全管理標準化工作納入安全管理工作體系，并進行了規劃、安排和考核。根據潞礦機安字[2011]876號文件的要求，進一步推進特種設備使用單位落實安全主體責任，結合本單位自身實際情況，全面落實特種設備安全管理標準化工作，全面提高特種設備安全管理水平。

3、是否建立健全了特種設備安全責任制，是否對特種設備安全控制考核指標進行了分解，簽訂了特種設備安全目標責任書，并實行嚴格考核；是否建立了行政一把手負總責、分管領導具體負責的“一崗雙責”安全使用領導責任體系；是否落實了特種設備使用監管部門和責任人；是否按照有關規定定期召開安全例會，研究解決特種設備安全問題，會議確定的事項是否得到了全面落實；是否建立了特種設備安全管理制度，并落實到位。

4、是否建立和落實了特種設備安全工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、事故責任追究制度、安全專項督查制度和重點監控制度等各項制度。

5、是否建立了特種設備應急救援體系，編制了應急預案，配置了相應的人員和裝備，并進行了演練；是否建立了特種設備安全管理使用資金投入制度，并按規定提取、使用和管理。

6、是否對使用部門報告的特種設備重大問題及時作出相應的規定或組織協調有關部門采取強制性措施。

（三）深化專項整治的內容

1、“打非”專項行動進展情況。

重點檢查無證、證照不全或證件過期從事特種設備安裝、改造、維修和氣體充裝的行為；停產整頓、整合技改后未經檢查合格擅自組織特種設備生產和氣體充裝的行為；使用單位使用非法制造或不注冊不檢驗的特種設備的行為；未依法進行考核取得相應許可證或作業人員無證上崗的行為；拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法的行為；瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的行為；其他違反特種設備安全法律法規的行為。

2、特種設備各項安全制度的貫徹落實情況。

3、特種設備安全應急值守和事故報告制度執行情況。

4、特種設備安全事故查處、結案及重大險情的調查處理情況。

5、貫徹落實《質檢總局辦公廳關于印發長輸（油氣）管道等特種設備排查整治實施方案的通知》(質檢辦特〔2013〕1023號)、《質檢總局關于進一步加強電梯安全工作的意見》（國質檢特〔2013〕14號）、山西省國資委《關于落實國務院安委會緊急通知精神，開展油氣輸送管線等安全專項排查整改的通知》（晉國資發〔2013〕67號）、長治市質監局《關于在全市推行電梯安全信息化監管系統的通知》（長質監局發〔2013〕52號）和《潞安集團關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的通知》（潞礦安便字〔2014〕7號）文件情況。

6、使用單位特種設備安全主體責任落實情況。重點是檢查各單位《特種設備安全生產專項整治工作目標責任書》的簽訂和落實、特種設備安全管理機構、隊伍和制度建設、職工培訓、安全管理職責到位、現場管理、隱患排查治理、安全投入等情況。

7、按照山西省人民政府辦公廳印發的《全省化工行業深化安全生產專項整治工作方案》的精神，特種設備使用單位進行逐一排查、整治。對集團公司所屬企業內化工企業的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備及其安全附件進行全面整治，重點是特種設備的使用、登記、定期檢驗及管理情況和安全附件定期校驗情況；對氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理進行全面整治，重點是充裝許可、氣瓶和槽罐車定期檢驗、作業人員持證上崗情況，以及充裝連接管路是否安全可靠。

8、按照《全省深化冶金機械等行業安全生產專項整治工作方案》的精神，加強冶金機械等行業（建材、機械、商貿等）特種設備安全監督管理，按照分級、屬地原則，監督冶金機械等使用單位做好特種設備使用“三落實、兩有證、一檢驗”安全管理工作，打擊非法制造、使用特種設備等違法行為。

五、專項整治的方式

此次特種設備安全專項整治按照“使用部門全面自查自整、使用單位組織全面排查整治、公司分類督查整治”的方式進行。

（一）使用單位自查自整

特種設備使用單位要按照《特種設備安全監察條例》和國家有關法律、法規、安全技術規范和本次專項整治內容的要求，對本單位的特種設備安全運行進行全面對照檢查并分類采取措施。

1、凡存在違反《特種設備安全監察條例》進行使用的，要立即停用，并主動向公司如實報告。凡不如實報告的，將追究主要負責人和相關人員的責任。

2、凡存在重大特種設備事故隱患的，須立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，限期進行整改。凡不積極整改的，將追究主要負責人和相關人員的責任。

3、凡證照齊全，符合安全條件的特種設備，使用單位要加強日常安全監管，落實安全措施，確保安全運行。

（二）單位管理部門組織全面排查整治

在自查自整的基礎上，各單位管理部門要組織有關部門對本單位所有特種設備（不論非法、合法，不論規模大小，不論隸屬關系）進行無一遺漏的排查，并采取相應整治措施。對責令停業整頓的特種設備要確保其真正停下來，對拒不整頓的，將追究主要責任人的責任。

1、對未經政府質監部門依法批準、無任何證照擅自使用的特種設備，要列入查封停用名單，并實施查封停用。

2、對證照不全（包括證照過期）或證照雖然齊全，但存在重大事故隱患的特種設備，要列入整頓名單。

3、對其它證照齊全、符合安全條件的特種設備，列入正常特種設備使用名單，加強日常監管。

（三）公司分類督查整治

各使用單位要公布本單位排查摸底的特種設備使用部門名單以及公司檢查工作組的舉報電話和電子信箱。

1、對照使用單位所報的查封停用特種設備名單，公司工作組將進行抽查（抽查率不低于50%），查看對已列入查封停用的特種設備是否真正實施了關閉查封，檢查關閉查封是否明確了跟蹤檢查的部門和責任人。對列入查封停用名單尚未真正查封停用的，或經群眾舉報以及檢查中發現在使用單位上報的查封停用名單之外的無證非法使用特種設備，要追究使用單位及相關部門負責人的責任。

2、對照使用單位所報已停用整頓的特種設備名單，公司工作組將對證照不全或存在重大事故隱患停用的每臺特種設備進行診斷，區別情況采取措施。

3、對證照齊全正常使用的特種設備，公司檢查工作組將進行復查；對存在隱患的特種設備，提出整改要求，督促使用單位限期整改。

公司工作組將對檢查結果進行分類匯總，并在公司通報。

六、專項整治的工作安排

公司特種設備安全專項整治工作分四個階段進行。第一階段：安排部署階段（3月1日～3月15日）

根據公司專項整治領導組的總體安排，各使用單位成立特種設備專項整治領導組，制訂本單位特種設備專項整治實施方案，建立專項整治責任制，做好專項整治安排部署工作。

第二階段：使用單位排查摸底和自查自整階段（3月16日～4月15日）

所有特種設備使用單位要按照《特種設備安全監察條例》和安全技術規范的要求，將本單位所有特種設備分類登記造冊，自查本單位存在的隱患，制訂整改方案，進行全面整改。將本單位特種設備自查及整改情況經分管領導簽字后上報公司專項整治領導組辦公室。公司專項整治領導組辦公室將對各使用單位上報情況進行匯總，并經公司分管領導簽字后上報市專項整治領導組辦公室。

第三階段：整治階段（4月16日～5月15日）

公司將組織進行特種設備督查，重點跟蹤抽查無證無照特種設備使用單位查封停用落實情況、證照不全的特種設備使用單位整改情況和證照齊全存在重大隱患的整改情況。對未按整治要求執行的單位，集團公司將進行通報批評，并根據潞礦機安職字〔2011〕615號文件進行相應的處罰。

第四階段：“回頭看”再檢查及總結階段（5月16號～6月31號）。

為鞏固專項整治成果，7月份集團公司專項整治領導組將對專項整治工作進行全面復查。

七、其它工作要求

1、各單位專項整治領導組辦公室每月2日前，將上月專項整治活動情況認真匯總，上報公司特種設備專項整治工作領導組辦公室。

2、各單位將更新的特種設備臺賬及特種設備平面分布圖，于2014年4月15日前將電子版和文本(文本需加蓋本單位公章)報送集團公司機電處。

附件：《特種設備安全運行專項整治工作考核標準》

山西潞安礦業（集團）有限責任公司

2014年3月19日

抄送：公司領導

潞安集團公司機電處

2014年3月19日印發

第三篇：安全專項整治工作實施方案

安全專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實十八大精神，按景教發【2012】357號文件精神，進一步消除學校安全，嚴防重、特大事故發生，確保廣大師生生命和學校財產安全，維護學校的正常教學秩序，根據《景泰縣草窩灘學區學校安全管理專項整治工作實施方案》結合我校實際，加大對學校內部及周邊地區的安全管理和整治力度，切實解決當前影響學校及周邊治安秩序的突出問題，創造有利于廣大學生健康成長的良好環境，根據上級部門部署，在全校范圍內開展學校安全專項整治行動，具體實施方案如下：

一、工作目標

大力整治影響學校安全秩序的突出問題，通過專項整治，達到“案件事故少，內部秩序好，校園安全穩定，師生家長滿意，”的目標。

二、整治重點

（一）梳理排查、嚴肅查處一批侵害學生人身財產安全和擾亂學校治安秩序的典型案件。

（二）大力凈化學校周邊地區治安環境，清理取締一批違法經營的文化娛樂場所和違法攤點。

（三）全面排查消除學校內部安全隱患和漏洞，健全安全責任管理機制。

三、整治步驟

這次專項整治采取學校內部整治與各有關部門綜合整治相結合的方法，分為：

1、制定方案、2、調查摸底，找準問題，進行整改、3、迎接上級領導檢查指導、三個階段進行。

（一）制定方案階段（12月11日至12月15日）

全校各部門、各班級要根據專項整治總體要求，對本部門、本班級及學校周邊情況進行一次調查摸底，全面分析影響校園及周邊安全秩序的突出問題和學校安全保衛工作中的薄弱環節，明確需要整治的重點問題、重點部位，認真制訂具體的整治方案，明確整治目標責任，分解落實專項整治任務。

各部門、班級要采取多種形式，廣泛宣傳學校安全專項整治工作的重要意義和具體措施，增強師生員工的法制觀念和自我防范意識，動員師生員工積極參與整治工作，努力營造共同維護校園及周邊治安秩序的良好整治氛圍。

（二）調查摸底，找準問題，進行整改、（12月15日至12月20日）各部門、各班級要按照校園安全專項整治工作的各項要求，認真開展以校園內部管理為重點的專項整治工作，逐個項目逐個方面逐個問題定目標、定責任、定措施，一抓到底，務求實效。對自查中發現的問題和隱患要認真查找原因，分清責任，及時整改，力爭通過自糾予以解決，并建立專檔備查。學校將會同教育、公安、綜治辦、衛生、工商、建設、文化等部門對學校周邊地區的治安、消防、食品衛生、娛樂經營場所、流動攤點、交通秩序等適時組織專項統一行動，綜合治理學校周邊環境，建立健全學校安全管理協作機制，創建并維護良好的校園周邊環境。

（三）（12月21日至12月30日）迎接上級領導檢查指導。

各部門、各班級要加大整改力度，按階段完成專項整治工作任務，實現校園及周邊治安環境有明顯改觀，師生的安全感明顯增強。相關部門將對各學校專項整治情況進行綜合驗收，檢查的重點：各級相關會議精神、有關工作要求貫徹落實情況；安全責任制落實情況；各項規章制度的建設和執行情況；事故隱患排查 1

和整改情況等。對確因客觀原因不能及時整改，又有可能發生火災或造成傷害事故的建筑和場所，要采取果斷措施，予以關閉或改變使用性質。

四、工作措施

（一）以強化內部安全為核心，全面加強學校安全整治

1．建立健全學校安全組織網絡。校長為安全工作第一責任人，分管領導具體負責校園內部安全工作。各部門、各班級要建立健全安全工作制度、崗位安全責任制度、工作成效考核制度等相關制度；學校將配備適量的安保教師，承擔校園內部保衛工作。要對有關人員做好平時的安全教育和技能訓練。要動員和組織師生員工積極參與，共同做好校園內部安全保衛工作。

2．嚴格落實門衛工作制度。一是要加強門衛隊伍建設。近期要對學校門衛進行一次全面審查，凡不符合國家勞動人事部門和安保部門任職規定的要一律辭退。同時要搞好門衛工作人員思想道德教育和業務能力培訓，并配備必要的防范器材，增強防范能力。二是要嚴格門衛詢問和登記制度。非本校工作人員必須有完備的登記手續和正當理由方可進入。三是要加強對走讀生的安全教育，教育他們嚴格遵守交通規則，避免交通事故的發生。

3．加強學校內部人員教育和管理。要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》，對教職工、聘用人員、臨時工進行審查，切實加強職業道德和法律紀律教育，凡不符合任職資格的要堅決調離或辭退，防范和避免內部人員侵害學生事件的發生。

4．建立并嚴格實行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。要嚴格內部安全制度，落實防范措施，定期檢查和解決內部安全管理工作中存在的問題。要加大投入，完善安全基礎設施建設，建筑物、圍墻、門窗、消防設施、交通工具等必須符合安全要求，廚房設施、餐具和食品、水源等必須符合衛生標準，報警求助、應急救援設備、安全通道等必須配套齊全，通過完善的制度和嚴密的措施，防范各種安全事故的發生。

5．積極開展安全教育和訓練。學校要把安全常識教育納入學校教育計劃，充分利用校園網、廣播站、黑板報、墻報等宣傳陣地，以安全常識為主要內容，針對廣大師生尤其是不同年齡段學生的特點，有計劃、有重點地開展宣傳教育，積極開展形式多樣的安全技能學習和訓練。通過經常性的安全教育和技能訓練，使廣大師生牢固樹立安全意識，不斷提高他們的安全防范和自我保護能力。

6．進行全面排查，制止學生外出租房居住的行為。

（二）以綜合治理為抓手，全面加強對學校及周邊環境的綜合整治

要與校外有關機構和部門加強聯系，大力整頓學校周邊的交通秩序，合理規劃交通線路，科學設立交通信號燈、指示牌和斑馬線等交通安全設施。學校要積極主動配合公安部門做好學校周邊環境的整治工作，加強學校周邊地區的治安巡邏，尤其是要加強對易發案的重點時段、重點路段和重點部位的巡查和管理，加強校內外來人員和流動人口管理。工商、文體、城管、衛生等部門要協作配合，嚴格履行職責，大力整治學校周邊的非法經營行為，凈化學生學習環境。

（三）以排查調處為手段，及時化解涉及學校安全的矛盾糾紛

學校要采取有效手段，及時排查調處并化解各種矛盾糾紛，從根本上防止矛盾激化引發的學校安全事件。一是要未雨綢繆抓預防。要建立完善校園安全穩定信息預警機制，在學校及周邊地區廣泛物色治安信息員，全面收集影響學校安全穩定的各類情報信息和線索，有針對性地采取措施，把握工作主動權。二是要防微杜漸抓排查。對排查發現的各類不穩定因素和突出治安問題，要指導學校逐個

人頭、逐個事項、逐個方面研究落實預防和處置措施。對排查出的可能影響校園及周邊治安穩定的不法分子以及可能鋌而走險的治安危險人員，要認真落實教育控制措施，防止發生危害。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各部門、各班級要從貫徹“三個代表”重要思想和講政治、保穩定、促發展的高度，切實增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感，正確處理好“整治”與教育教學、與發展的關系，牢固樹立安全重于泰山的思想，找準薄弱環節，抓住工作重點，突出重點對象，采取堅決有力措施，切實解決問題，確保專項整治成效，確保學校安全穩定。

（二）強化措施，徹底杜絕隱患。各部門、各班級要結合本部門、本班級的實際，研究、制定專項整治具體實施方案，認真研究制定應對各種突發事件的工作預案。專項治理方案既要全面徹底不留死角，又要清晰明了切實可行，做到整治內容、整治措施、完成時限、責任部門和責任人“五明確”。

（三）加強宣傳，營造輿論氛圍。要充分利用各類宣傳手段，加強校園安全宣傳，做到日有專題、周有專欄、月有專版。團委、學生會組織要積極響應共青團中央的倡導，深入開展“青春自護”、“少年兒童平安回家”活動，加強對廣大團員、學生娛樂、消費的正確引導，增強他們對社會不良現象的免疫力和對各種侵擾的抗御力。

（四）健全機制，鞏固治理成果。要堅持“綜合治理、標本兼治”的原則，認真總結和吸取以往工作中的經驗教訓，及時制定、修訂有關規章，健全制度，落實長效管理機制。

（五）暢通渠道，嚴格信息報送。各部門、各班級要及時掌握、認真匯總、如實上報專項整治進展情況，及時提出針對性的工作指導意見。要建立學校安全工作臺帳，按工作進度上報綜合情況，重要情況隨時報告。

（六）互相配合，協同作戰。本次專項整治行動涉及面廣，任務艱巨，各部門、各班級要建立健全安全管理協作機制，配合有關執法機關，各司其職，各負其責，齊心協力，協同作戰，綜合治理學校周邊環境，共同創建并維護良好的學校及周邊社會環境。

西和明德小學

2012-12-15

第四篇：寧遠鎮2012年特種設備安全專項整治實施方案

寧遠鎮2012年特種設備安全專項治實施

方案

為了進一步規范特種設備安全監察行為，督促各特種設備使用單位依法履行安全生產主體責任，保障全鎮在用特種設備安全運行，根據《安全生產法》、《產品質量法》、《特種設備安全監察條例》的規定，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省、市、區關于加強安全生產工作的安排部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞安全生產工作“三個突出”、“三個加強”的要求，以加強特種設備隱患排查治理工作為重點，延伸特種設備安全監管范圍，建立健全特種設備安全監管長效機制，突出抓好安全監察和節能監管兩項根本工作，做好服務經濟平穩較快發展和社會發展兩項服務，加強基礎和基層兩項建設，嚴格落實企業安全生產主體責任，防范安全事故發生，保持特種設備安全運行，努力服務全鎮經濟建設。

二、基本原則

一要堅持依法行政，嚴格執法的原則。切實履行特種設備安全監察職能，按照安全生產相關法律法規要求，嚴格執法、公正執法，嚴肅查處安全生產違法行為。二要堅持執法與服務相結合的原則。注重指導企業落實主體責任，消除事故隱患，提高安全管理水平，在服務中監察，在監察中服務。三要堅持計劃檢查，嚴格考核的原則。通過

計劃檢查、依法行政、嚴格考核，切實提高監管水平，促進執法檢查責任制的落實。

三、工作任務

（一）整治范圍

1、對全鎮特種設備使用單位管理及其設備安全狀況實施安全檢查，重點檢查學校、醫院、飯店、商鋪以及相關單位、企業使用的鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備安全運行情況。

2、開展特種設備違法違規使用的專項整治，堅決取締無證使用，未檢使用。

3、全面檢查特種設備操作證（管理證），杜絕無證操作、無證管理。

（二）整治內容

1、特種設備安全管理方面：特種設備

第五篇：宜興市化工專項整治工作總結

宜興市化工生產企業專項整治工作總結

宜興市化治辦 二○一一年十一月三十日

一、化工整治主要成果

在省、無錫市政府統一部署下，在市委、市政府高度重視和正確領導下，2006年年底開始的我市化工生產企業專項整治工作達到了預期的目標，取到了理想的成效。為太湖治理、水源地保護作出了積極的貢獻。通過第一輪三年的重點整治和新一輪二年的鞏固提高，淘汰了一批規模小、污染重、危險大的落后劣質企業，我市化工行業的安全、環保水平得到了明顯提升，集約化、規模化水平得到了較大提高。加快結構調整、轉型發展，走綠色環保的精細化工之路已成為我市化工行業的發展共識。

1、一大批劣小企業得以關停到位。到目前，我市已累計關停并轉化工生產企業536家，其中第一輪關停454家，第二輪三年內將爭取關停100家，去年和今年已關停到位82家，關停企業數占到全市化工生產企業總數的45.4%。初步改變了我市化工行業企業小而散、多而亂、低檔次、污染大的面貌。據不完全統計，關停的企業每年可減排COD近300噸。

2、一大批規模企業得到全面提升。整治期間，一大批規模企業舍得投入，從更高要求提升環保、安全水平，據不完全統 1 計，僅周鐵鎮保留下來的40多家企業安全、環保方面的投入就達 萬元，全市有100多家企業進行了技術、裝備升級或重新布局調整，更換鍋爐10多臺、反應釜等設備數十臺。特別是17家銷售超億元的重點骨干企業被列為無錫市化工監測點企業，幾年來進行了累計投入 億元，用于技術改造、調整產品結構，企業提升環保、安全水平的同時，增強了市場競爭能力，得到健康快速的發展。

3、一批優質企業加快入園進區。我市確立了官林、屺亭二個化工集中區，主要用于三木集團、靈谷化工等重點骨干企業的發展及優質企業入園進區集約化發展。先后已有20多家低污染、安全保障能力較強的企業搬遷進入二個化工園區，在部分企業仍未完全建成投產的前提下，到今年年底二個化工園區的銷售收入預計可達100億元，占到我市化工行業的近1/3。

4、產業占比下降加快轉型發展。通過多年來的化工整治，企業加快了轉型發展，部分企業整體外遷或部分產品外遷發展總部經濟，部分企業轉產、改產、調優結構，據估算到外地發展創造的年銷售收入在100億元以上。作為我市傳統支柱產業的化學工業占全市工業的份額已由2006年的20%已下降到了2010年的13%，規模已遠小于高端線纜、銅材加工、機械制造、節能環保等產業。

5、建立長效機制嚴把行業準入。一直以來我市就堅持化工項目的聯合會審制度，對新上化工項目、技改或進行安全、環保方面的整改，均要求通過化治辦會同安監、環保等部門進行 2 聯合會審后才能進行審批建設。去年制訂的“三年行動計劃”更是明確提高我市化工行業的準入門檻，規定新、改、擴建項目必須聯合會審，新建化工項目投資額必須1億元以上，且須通過安全、環保、職業衛生、能耗等評估。2008年以來通過聯合會審的各類項目有208項，同時否決了一批不符合環保、安全的項目，僅在化工園區內新批2家化工企業，其中重點骨干企業技改擴能的項目有20多項，絕大多數是企業安全、環保方面的整改，這很好地促進了我市化工行業在整治中健康發展。

二、化工整治主要做法

1、領導重視，一著不讓抓整治。按照全省化工生產企業專項整治的統一部署，市政府成立了由王中蘇市長任組長，分管副市長任常務副組長，經信委、環保局、安監局局長任副組長，20多個相關部門的主要負責人為成員的化工生產企業專項整治工作領導小組，并由經信委具體牽頭組織開展我市的化工生產企業專項整治工作。動員大會上，市委蔣洪亮書記、市政府王中蘇市長在會上分別作了重要講話，并下達了各部門、鎮、園區、街道的目標責任務，明確列入每的綜合考評。市委蔣書記對周鐵鎮整治提出了“出重拳、下猛藥”的要求，書記、市長等親自深入周鐵、太華等整治重點鎮進行專題調研，與企業主進行面對面交流溝通，統一了思想、提高了認識，明確了方向、理清了思路，為整治工作順利推進提供了強有力的精神動力。市委常委（擴大）會議和市政府常務會議多次專題研究出臺有關政策措施、整治意見，聽取有關工作進展情況匯報。3 分管市長每季或半年召開推進化工整治工作會議，聽取工作情況匯報、布置部署階段性工作，并對整治任務較重的鎮、園區、街道進行單獨走訪和現場辦公，對重點鎮、重點整治企業進行認真剖析，掃清整治過程中遇到的障礙，確保了整治工作得到扎實有效推進。市人大、政協的領導也對我市化工整治工作給予了密切關注和大力支持，專題視察了整治工作，提出了許多建設性意見和建議，有力地促進了我市化工整治工作的有序推進。

2、重點突破，精心實施促推進。2007年，宜興市委、市政府以太湖藍藻事件為契機，把周鐵鎮作為全市化工生產企業專項整治的“重點鎮”、“先行鎮”和“突破鎮”，出重拳、下猛藥，提出了在兩年內關停并轉100家化工生產企業目標，專門出臺了相關優惠激勵政策，順利完成了關停并轉100家企業的目標任務，為全市化工整治的有力推進起到示范作用。為更好地保護飲用水水源地，2008年我市又確定整治的重點是關停太華鎮規模以下、污水不納管、安全環保不符合要求的所有化工生產企業。通過創新工作舉措、做細思想工作和結合執法檢查等系列“組合拳”，重點整治范圍的34家化工企業（包括年銷售5000萬元以上的2家企業）在半個月內就簽訂了關停協議，有序地按時關停到位。2010年根據蘇政辦發[2010]9號文精神，我市及時出臺了三年整治行動計劃，確定了再關閉100家的新目標，明確了激勵政策，一著不讓狠抓深入推進化工整治工作。2011年開年，為了徹底消除隱患，市財政專門撥款6000萬元，4 決定對水源保護地的太華鎮所有化工企業進行關停，今年已有5家企業關停到位，明年18家企業將全面關停到位。

3、通力合作，依法整治促轉型。市化治辦作為全市化工整治工作的綜合協調機構，在市委、市政府領導下，充分調動有關職能部門的積極性，努力形成整治工作的強大合力，全力把化工整治向縱深推進。協助市政府先后研究出臺了《市政府關于加快推進周鐵鎮化工生產企業專項整治工作的實施意見》（宜政發[2007]102號）、《關于2008年全市化工、琉璃瓦生產企業專項整治的工作意見》（宜政發[2008]53號）、《宜興市化工行業整合整治三年（2010-2012年）行動計劃》（宜政發[2010]115號）、《市政府關于組織實施太華鎮化工整治工作的意見》（宜政發[2011]124號）等多份文件。針對化工整治中遇到的有關實際問題出臺了《關于周鐵鎮轉產企業享受優惠政策的操作辦法》（宜政辦發[2008]107號）、形成了《關于周鐵鎮化工生產企業專項整治工作有關問題的協調會議紀要》、《關于太華鎮化工生產企業專項整治有關問題的協調會議紀要》等會議紀要，為全面推進化工整治提供了強有力的政策支持。市化治辦定期召開化治辦主任會議，通報并分析化工整治進展情況，多次組織職能部門進行綜合執法檢查、專項檢查等，高舉依法整治的利劍，為整治工作有序推進保護航。同時認真組織好對各鎮、園區、街道目標任務的考核驗收，及時開展“回頭看”工作，確保關停徹底到位。確立并申報了17家重點企業為無錫市化工監測點企業，會同安監、環保等部門對企業搬遷、技改擴能及進 5 行安全、環保整改的問題進行聯合會審，促進化工企業改造提升、集約化、規模化健康發展。對10多家轉產企業會同財政部門及時兌現有關獎勵政策，促進企業加快轉型發展。

4、總結經驗，實踐創新創佳績。首輪整治的先行單位周鐵鎮總結出了“以查促關、以關促轉、以轉保穩、疏堵結合、綜合治理”的工作經驗，采用責任包干、全面展開、各個擊破的工作方法，很好地完成了整治任務，為太湖治理作出了較大的貢獻。太華鎮在借鑒前期整治的經驗的基礎上，強化宣傳引導，細化政策措施，做好過細工作，扼住企業“軟肋”，公正、公平、公開獎勵，形成了一套行之有效的做法，順利完成二輪重點整治工作，太華鎮全鎮57家化工生產企業2012年將全面關停到位，將徹底消除我市水源地上的一大安全隱患。市化治辦為了更好地宣傳報道化工整治動態，及時發現亮點、總結經驗，每季度進行情況通報，共編發化工整治簡報24期。實踐創新中積累的“周鐵經驗”、“太華經驗”、“一企一檔”、“兩到位”驗收標準等好的做法，得到了各級領導的充分肯定，并被無錫市、省化治辦借鑒推廣，錫山、武進、江陰、南通、姜堰、丹陽、溧陽、金壇等眾多周邊縣市相繼來我市進行學習取經。

三、化工整治的建議

化工整治雖然已取得明顯成效，但我們也認識到整治工作主要還存在兩“難”的問題：一是政策依據少，關停企業到位難。通過集中整治，企業的安全、環保意識有了極大的提高，真正存在安全、環保問題需要關停的可以說是極少數，要完全 6 依法關停很困難，而要給予一定的補償完全由地方財政負擔壓力很大，我市為了周鐵、太華鎮企業的關停財政直接投入已經有上億元，面上其他關停企業基本沒有享受任何政策，主要只能靠行政推動，下達死任務來完成這面廣量大的企業關停。完成關停到位一家企業，從做業主思想工作開始，到原輔材料及產成品處理、債權債務清理、土地、資產等處置、職工勞動合同解除等一系列遺留問題的解決，辦理工商手續需要國、地稅等部門前置、法人簽字等，再加企業主不可避免有抵觸情緒，這樣一家企業要關停到位難度可想而知了。二是管理制約多，健康發展有困難。江蘇省、無錫市明確規定，化工集中區外以及未能列入監測點的化工企業，一律不得新改擴建，我市僅有二個化工集中區、17家企業為監測點，而且屺亭區屬于太湖二級保護區范圍限制化工發展，官林（三木）化工集中區以三木集團發展為主，難以承接大量的化工企業、化工項目，大批企業的搬遷、改造難以進行，這嚴重影響了我市化工行業的健康發展，即使要進行技術改造、安全、環保裝備升級也受到制約。另外，太湖、橫山水庫一級保護區化工企業在關停、搬遷過程中，無法轉產，土地復耕、置換操作困難手續復雜，有關地區經濟受到影響的同時，也會帶來一定的社會穩定問題。這些因素直接影響化工行業優化結構健康發展。

為有利于化工行業進一步提升環保、安全水平健康發展，我們特提出如下建議供上級部門制訂相關政策參考。

1、在（縣）市級工業集中區內且符合安全、環保要求的精 7 細化工規模企業，允許其在不突破排污總量、提高安全水平的前提下，進行必要的技改或更新升級產品（限定必須淘汰相應的產品），可以是使用原有土地、廠房或在周圍適當征地建設。

2、原有化工企業允許其在原址進行安全、環保等方面的整改。不在工業集中區的企業一律不得任意擴大生產能力、更新產品、改變生產工藝等。

3、低污染、安全可控的規模企業允許其搬遷進入（縣）市級工業集中區規范建設，不擴大能力、不新增產品的非危化品項目可由（縣）市級有關部門直接審批。

4、一期投資超億元（不含土地）且屬于低危險（不生產使用劇毒危險化學品、不構成重大危險源）、無直接污染排放的精細化工項目，允許其在具備污水處理能力、基礎設施完善、規劃完整的（縣）市級工業集中區內規范審批建設。

5、建立（縣）市級及地市級的有關職能部門共同參與的聯席會審制度，明確通過會審的項目可到有關職能部門直接辦理相關審批手續，未通過的項目一律不予辦理任何手續。整改項目通過（縣）市級的聯合會審即由企業直接實施，環保、安監等職能部門做好相關的監督驗收工作。技改擴能、新上項目、搬遷企業、新辦企業等按程序逐級上報規范審批，各職能部門要嚴格把好審批關，并要做好措施落實及后續的監督管理驗收等工作。