第一篇：2011年開展煙花爆竹安全專項整治工作情況

XX縣供銷合作社聯(lián)合社

關(guān)于開展煙花爆竹安全專項整治工作的情況匯報

XX縣供銷社2011年煙花爆竹安全專項整治工作，在縣委、政府及州供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下，系統(tǒng)煙花爆竹安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組積極努力，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把“煙花爆竹專項整治”工作與XX供銷工作緊密結(jié)合起來，及時召開會議，學(xué)習(xí)貫徹X安發(fā)（2011）1號文件精神，安排布置開展系統(tǒng)2011年度煙花爆竹安全專項整治工作，現(xiàn)將我社開展整治工作情況作如下匯報。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

XX縣供銷社根據(jù)X安發(fā)（2011）1號文件《關(guān)于印發(fā)XX縣2011年危化品煙花爆竹安全專項整治實施方案》的通知要求，縣社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合系統(tǒng)實際，于2011年4月3日召開會議，研究安排開展系統(tǒng)煙花爆竹安全整治工作，各基層社、公司負(fù)責(zé)人，縣社機(jī)關(guān)全體干部職工21人參加了會議。XX副主任對開展系統(tǒng)今年供銷系統(tǒng)的煙花爆竹安全整治工作作出了安排。

會上，重點強調(diào)了開展煙花爆竹安全整治工作的必要性。強調(diào)加強煙花爆竹安全管理，遏制重特大事故的發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全。結(jié)合實際,依法依規(guī)抓好煙花爆竹 1的安全整治工作。

二、充實加強煙花爆竹安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組

由縣供銷社XX副主任任組長，安保科長XX副組長，縣

社安保科魏榮、縣土產(chǎn)公司XX各基層社（公司）分管安全

工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，辦公室設(shè)在縣社安保科，由XX兼

任辦公室主任，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)煙花爆竹安全治理工作。

三、煙花爆竹安全清理整治情況

按照縣安委辦相關(guān)文件要求，做好煙花爆竹清理整治工

作。一是結(jié)合各種春節(jié)期間和煙花爆竹銷售旺季，組織對煙

花爆竹經(jīng)營（零售）許可證進(jìn)行檢查、清理，積極開展煙花

爆竹安全專項大檢查。2011年發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可證178

本，與經(jīng)營戶簽訂《煙花爆竹經(jīng)營安全管理責(zé)任書》178份，開展煙花爆竹安全大檢查138次，檢查部位269處次。開展

煙花爆竹市場清理整頓37天，參檢人員413人次，出動車

輛197臺次，打擊非法經(jīng)營戶5戶，共沒收煙花爆竹189件，價值30000元，共開支煙花爆竹整治費用55000元。為系統(tǒng)

2011年“春節(jié)”“兩會”期間煙花爆竹經(jīng)營安全打下了良好

基礎(chǔ)。

四、煙花爆竹專項整治工作取得成效

我縣2011年“春節(jié)”“兩會”期間煙花爆竹安全專項整

治工作，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局等部門的積極

配合下，通過系統(tǒng)干部職工的共同努力，認(rèn)真開展專項整治

工作，推動系統(tǒng)煙花爆竹專項治理工作的整體發(fā)展，做到組

織領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、檢查、經(jīng)費投入五到位。由于工作扎

實、有效，2011年“春節(jié)”“兩會”期間我縣未發(fā)生煙花爆

竹安全事故。

五、下一步工作打算

為確保全年全縣煙花爆竹專項治理工作健康、有序開

展，在突出喜慶、祥和氣氛的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會

效益、安全效益的共同發(fā)展。在以后的工作中，我們將嚴(yán)格

按照X安發(fā)（2011）1號文件要求，重點做好以下幾個方面的工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，使煙花爆竹安全專項整頓工作常態(tài)化。

2、進(jìn)一步加大煙花爆竹安全知識宣傳力度，營造安全

存儲、燃放煙花爆竹的和諧社會環(huán)境。

3、積極開展煙花爆竹安全大檢查活動。

4、嚴(yán)格做好煙花爆竹經(jīng)營許可證審核發(fā)證工作。

XX縣供銷合作社聯(lián)合社

2011年12月11日

第二篇：煙花爆竹安全專項整治工作情況匯報

煙花爆竹安全專項整治工作情況匯

報

煙花爆竹安全專項整治工作情況匯報

為切實加強全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營安全秩序，堅決貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。根據(jù)《市煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治方案》的要求，錫山區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全區(qū)的實際情況，在年初制定各專項整治的計劃中把煙花爆竹也作為一項專項整治內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)專項整治情況匯報如下：

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

為確保煙花爆竹安全專項整治工作落到實處，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重

視，充分認(rèn)識，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重要性和必要性。年初，區(qū)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組在制定各專項整治計劃時，將煙花爆竹也作為一項專項整治內(nèi)容，并成立由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)同志參加的煙花爆竹安全專項整治工作責(zé)任小組，明確責(zé)任小組各人員單位的工作職責(zé)，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可制度，全面排查煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，加大打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸?shù)牧Χ龋行У囊种屏藷熁ū袷鹿实陌l(fā)生。

2.規(guī)范行政許可，落實長效管理機(jī)制

按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》，有計劃、有步驟、有條不紊的組織實施煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。按總量控制，合理布局，嚴(yán)格條件，規(guī)范經(jīng)營的原則，嚴(yán)格按照條件，打牢入口關(guān)，對原有全區(qū)家經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全條件審核，落實整

改條，對不具備整改條件、安全經(jīng)營得不到保障的家經(jīng)營單位堅決取締經(jīng)營資格，一律不予許可；對于已發(fā)證的經(jīng)營單位，分兩次開展對主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考核，人次達(dá)人。對照《煙花爆竹安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》以及《江蘇省煙花爆竹企業(yè)儲存?zhèn)}庫安全管理規(guī)范》進(jìn)行全面復(fù)查，督促銷售單位有效的整改隱患，同時繼續(xù)實行告知承諾制度，并對已核準(zhǔn)的家經(jīng)營單位進(jìn)行建檔管理，將各經(jīng)營單位安全經(jīng)營條件錄入?yún)^(qū)安全監(jiān)管信息平臺中，實施跟蹤監(jiān)管。

3.落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管力度

針對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位大都集中在農(nóng)村的特點，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的安全監(jiān)督體系與責(zé)任，對重點地區(qū)存在突出問題的經(jīng)營點，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)手強化監(jiān)管手段；對重點戶、重點人員進(jìn)行有

效監(jiān)管。今年，針對由于歷史原因形成的自然煙花爆竹一條街的情況，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級召開多次專題會議，制定整治方案，組織煙花爆竹經(jīng)營戶召開座談會，深入貫徹國家《煙花爆竹管理條例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》，進(jìn)一步提高煙花爆竹經(jīng)營戶的法制意識和安全意識。在村委的有力配合下，確保了整治方案的有效實施，使得村煙花爆竹經(jīng)營狀況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，基本符合煙花爆竹經(jīng)營許可條件。的煙花爆竹整治工作，區(qū)重點著力于煙花爆竹經(jīng)營許可證實施工作，通過整治確保今年煙花爆竹經(jīng)營單位在煙花爆竹旺季銷售來臨之前依法持證，規(guī)范有序地開展煙花爆竹經(jīng)營活動。

第三篇：煙花爆竹安全專項整治工作實施方案

煙花爆竹安全專項整治工作實施方案

為進(jìn)一步加強我區(qū)煙花爆竹安全管理，規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動，現(xiàn)結(jié)合《區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點》，提出我區(qū)煙花爆竹安全專項整治工作實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱“條例”），轄區(qū)換證率達(dá)100%，無非法經(jīng)營行為；煙花爆竹從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)持證率達(dá)100%；及時關(guān)停和取締不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；杜絕和控制煙花爆竹類安全事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步強化轄區(qū)煙花爆竹安全管理，嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動。區(qū)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)安監(jiān)局施姚林局長擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局陸士沖副局長、公安分局派一名同志擔(dān)任，組員由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)城管局、各街道（開發(fā)區(qū)）、市區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)公司派員參加。具體工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭。各街道（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，切實加強轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位日常安全監(jiān)管，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實效。

三、進(jìn)程安排

1、宣傳發(fā)動階段（2月中旬至3月底）。充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，板報等載體，全面宣傳煙花爆竹相關(guān)行政許可要求、管理規(guī)范和安全燃放知識，切實提高經(jīng)營戶和廣大群眾安全守法意識。

2、審查換證階段（3月至12月）。對今年煙花爆竹經(jīng)營許可證到期的經(jīng)營單位，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行審查發(fā)證，各相關(guān)單位應(yīng)在到期前1月內(nèi)申請辦理。換證條件：經(jīng)營場所必須具有產(chǎn)權(quán)證明，并做到以專營為主，兼營的則其經(jīng)營場所與其它場所分隔相對保持獨立，面積不小于10平米，其它條件應(yīng)符合“條例”、《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》和相關(guān)文件通知要求；區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)全區(qū)煙花爆竹布點規(guī)劃，嚴(yán)格控制全區(qū)煙花爆竹的發(fā)證總量，原則不再受理新證單位的申請。

3、從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)階段（10月中旬）。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，宣傳、貫徹“條例”及其配套法規(guī)等，深刻理解“條例”的內(nèi)容和精神，掌握煙花爆竹相關(guān)安全管理知識。組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全知識復(fù)訓(xùn)考核工作，切實提高煙花爆竹從業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全經(jīng)營意識和能力。

4、檢查規(guī)范階段（7月至11月）。在組織開展對經(jīng)營企業(yè)換發(fā)許可證和宣傳培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際情況，加強監(jiān)督檢查力度，特別是“四私”行為的檢查力度。重點加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和日常安全管理不到位零售單位的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實煙花爆竹整治的各項工作措施和要求，確保轄區(qū)煙花爆竹從業(yè)單位及市場秩序基本規(guī)范。

5、聯(lián)合執(zhí)法階段（12月至下年1月）。聯(lián)合相關(guān)職能部門，對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，打擊違法經(jīng)營行為，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場。

四、工作要求

1、落實責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。各部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。精心組織，依法整治。依照本實施方案的安排，各街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況，會同有關(guān)部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項整治工作的實施方案。對整治過程出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法予以處置。

2、認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動，嚴(yán)肅查處煙花爆竹“四私”（私產(chǎn)、私銷、私藏、私運）違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經(jīng)營單位以及國家明令禁止的違規(guī)使用氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品。對我區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，將繼續(xù)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，強化源頭管理。要進(jìn)一步強化煙花爆竹從業(yè)單位安全管理意識，提高事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力。

3、區(qū)安監(jiān)局將建立煙花爆竹動態(tài)管理信息系統(tǒng)，在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過記錄從業(yè)單位情況和登記產(chǎn)品的流向動態(tài)，準(zhǔn)確掌握全行業(yè)安全評估、銷售、儲存等情況，監(jiān)控重大危險源，針對突發(fā)事故，提供應(yīng)急救援參考方案，實現(xiàn)管理部門信息共享，提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)。

第四篇：煙花爆竹安全專項整治工作方案

為進(jìn)一步改善經(jīng)營單位基礎(chǔ)安全條件，規(guī)范經(jīng)營秩序，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在全縣開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治，督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，強化安全防范措施，消除事故隱患;增強煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì);嚴(yán)肅查處

無證非法經(jīng)營、擅自設(shè)立儲存場所、銷售劣質(zhì)和超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為;使全縣煙花爆竹經(jīng)營安全、公平、誠信、規(guī)范有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立××縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：×××

副組長：×××

成 員：從縣安監(jiān)局和安監(jiān)站抽調(diào)

專項整治工作辦公室設(shè)縣安監(jiān)局危險化學(xué)品監(jiān)管股，負(fù)責(zé)日常工作的組織落實。

三、專項整治時間

2009 年11月1日至2010 年2月13日，分三個階段進(jìn)行：

調(diào)查摸底階段(2009 年11月1日至2009年11月20日)制定工作方案，組織開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)專項整治方案;對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本數(shù)據(jù)，建立臺帳。

培訓(xùn)換證階段(2009 年11月21日一12月10日)。組織全縣批發(fā)零售經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn);由經(jīng)營單位申請，經(jīng)安監(jiān)局審核符合安全條件的，換發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

集中整治階段(2009 年12 月11日一一2010年2月13日)。專項整治工作小組集中對全縣煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查處無證、證照轉(zhuǎn)讓、一證多點銷售非法產(chǎn)品等，維護(hù)煙花爆竹市場秩序。

1.對煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)管，督促煙花爆竹經(jīng)營單位對查出問題和安全隱患進(jìn)行整改。

2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)行認(rèn)真排查和嚴(yán)厲打擊，有效遏制非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

四、專項整治工作內(nèi)容

(一)經(jīng)營安全基礎(chǔ)條件

1.煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)無煙花爆竹專用儲存?zhèn)}庫，租賃不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的場所作煙花爆竹臨時儲存?zhèn)}庫的;倉庫選址不合理，外部四鄰安全距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;.倉庫建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、供電設(shè)施達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)成重大安全隱患的;.經(jīng)營單發(fā)含藥量超過40 克的煙花類(禮花彈類件)a 級產(chǎn)品和黑火藥、引火線的;

5.經(jīng)營摩擦類等高敏感度產(chǎn)品未設(shè)立專用倉庫的;

6.不具備配送服務(wù)能力，運輸車輛不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)經(jīng)營安全管理

1.未建立經(jīng)營安全責(zé)任制。安全管理制度和操作規(guī)程不健全，或不落實的;

2.未建立產(chǎn)品質(zhì)量驗收和產(chǎn)品流向登記制度或流于形式的;

3.單位主要負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員未取得安全資格證或資格過期的，倉庫保管員、守護(hù)人員、搬運工、押運員特種作業(yè)人員未持證上崗的或資格過期的;

4.倉儲場所安全標(biāo)志不符合要求的;

5.庫房內(nèi)貨物碼放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;

6.倉庫內(nèi)混存混放，超量、超危險等級存放的;

7.向零售單位批發(fā)或零售單位出售需由專業(yè)人員燃放產(chǎn)品的：

8.庫房及庫內(nèi)外安全設(shè)施損失未及時修復(fù)到位的;

9.安全隱患不及時整改排除的;城鎮(zhèn)煙花爆竹零售店未經(jīng)規(guī)劃，造成店與店安全距離不足，形成連片經(jīng)營和馬路市場的。

(三)產(chǎn)品安全質(zhì)量

采購和銷售含氯酸鉀等國家標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的藥物配方產(chǎn)品的;采購和銷售“三無”產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品的;采購和銷售無“產(chǎn)品安全質(zhì)量合格證”標(biāo)志產(chǎn)品的。

(四)違法違規(guī)行為

1.非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火藥和引火線的;

2.煙花爆竹批發(fā)、零件單位擅自設(shè)立儲存場所的;

3.超許可范圍經(jīng)營儲存的;

4.在庫房內(nèi)進(jìn)行開箱重新整理包裝等操作作業(yè)的5.違反國家勞動用工規(guī)定，雇用不適宜在煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營儲存場所的人員從事裝卸等作業(yè)的：

6.未按規(guī)定和要求辦理煙花爆竹產(chǎn)品準(zhǔn)購和準(zhǔn)運相關(guān)手續(xù)的;

7.新、擴(kuò)、改建煙花爆竹工程項目未經(jīng)過“三同時”，擅自動工建設(shè)施工的。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣煙花爆竹經(jīng)營安全，通過近幾年的規(guī)范管理，得到了一定程度的改善，但一些問題依然存在，直接影響煙花爆竹的經(jīng)營安全。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣安監(jiān)局煙花爆竹專項整治工作組要充分認(rèn)識到煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作的重要性和緊迫性，切實做好煙花爆竹專項整治工作。各煙花爆竹經(jīng)營單位要切實負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真開展自檢自查工作，認(rèn)真落實經(jīng)營安全防范措施，及時整改安全隱患。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治違法違規(guī)行為

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站和縣安監(jiān)局煙花爆竹專項整治工作組要加

大對煙花爆竹經(jīng)營違法違規(guī)行為的查處力度。按照《煙花爆竹安全管理條例》、《 姻花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(發(fā)委〔2006〕32 號)等法規(guī)文件，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、擅自設(shè)倉儲場所、銷售火藥、煙火藥和引火線，采購和銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹和含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品以及超量超品種經(jīng)營儲存等違法違規(guī)行為。同時，對群眾反映問題多，經(jīng)營行為不規(guī)范且屢犯不改的煙花爆竹經(jīng)營單位要吊銷許可證。

(三)強化安全經(jīng)營基礎(chǔ)，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是強化企業(yè)安全管理，預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作，要積極組織煙花爆竹經(jīng)營單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。要指導(dǎo)經(jīng)營單位建立健全各項規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全、質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范各項經(jīng)營活動和行為，不斷提高安全管理水平。

第五篇：煙花爆竹安全專項整治工作方案

今年以來，我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)較大反彈，發(fā)生事故11起，死亡30人，同比分別上升125%和520%，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為有所抬頭，特別是秀山縣發(fā)生了“10?21”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故，導(dǎo)致19人死亡、15人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失，造成了極其嚴(yán)重的社會影響。為深刻吸取秀山縣“10?21”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱打非），切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、市政府有關(guān)部署要求，特制定全市煙花爆竹安全專項整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分片包干、嚴(yán)厲打非、齊抓共管”舉措，構(gòu)建區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動執(zhí)法新格局。深化煙花爆竹安全專項整治，開展拉網(wǎng)式大排查，實行鐵腕式大整治，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強法規(guī)和監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，明確和落實監(jiān)管職責(zé)，強化煙花爆竹安全監(jiān)管。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。深化煙花爆竹安全專項整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸行為，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，堅決遏制煙花爆竹重特大安全事故發(fā)生。

三、整治時間及步驟

XX年年11月17日至2010年4月30日。

（一）自查階段：XX年年11月1―30日。

（二）整治階段：XX年年12月1―31日。

（三）督查階段：2010年1月1―31日。

（四）考核階段：2010年2月1日―3月30日。

各地各部門專項治理工作情況總結(jié)于2010年2月29日前上報市“打非”辦公室。

四、整治內(nèi)容

（一）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實市政府加強安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)的各項規(guī)定，健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系。煙花爆竹重點區(qū)縣（自治縣）人民政府，要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑、新辦法，提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分運用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)和銷售許可。要按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”原則，堅持總量控制、安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，從事煙花爆竹銷售活動的經(jīng)營者必須取得銷售許可證，并憑安全生產(chǎn)許可證或銷售許可證在工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。按照扶優(yōu)扶強原則，扶持生產(chǎn)規(guī)模大、安全條件好、管理水平高的生產(chǎn)企業(yè)做大做強，徹底消除不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、作坊和季節(jié)性廠點。合理規(guī)劃煙花爆竹銷售網(wǎng)點，從嚴(yán)控制數(shù)量，提升煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平。

（三）加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對煙花爆竹行業(yè)特點，要從工廠選址與設(shè)計、工藝流程、質(zhì)量控制、安全管理等環(huán)節(jié)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達(dá)到“工廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”，增強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范事故的能力。加大煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行煙花爆竹工廠化生產(chǎn)模式，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

（四）規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是從事煙花爆竹批發(fā)和零售，必須取得安監(jiān)部門的許可。二是經(jīng)道路運輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可。三是印制煙花爆竹商標(biāo)、標(biāo)簽和包裝的，必須報工商局備案；不得為非法生產(chǎn)煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營者提供包裝品的一經(jīng)查實，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四是未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發(fā)和零售的單位和個人不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；在重慶銷售的煙花爆竹制品必須統(tǒng)一粘貼由重慶市安監(jiān)局和重慶市供銷總社印制的監(jiān)封條和監(jiān)封標(biāo)識。六是鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，建立健全銷售臺賬，登記煙花爆竹的來源和去向，實行責(zé)任追溯，確保零售單位煙花爆竹的合法安全供應(yīng)。零售經(jīng)營單位必須從當(dāng)?shù)睾戏ǖ呐l(fā)公司進(jìn)貨，并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議，明確經(jīng)營的品種和數(shù)量，不得從其他渠道進(jìn)貨；對所有零售門店的招牌進(jìn)行一次全面清理，明確零售門店儲存數(shù)量，嚴(yán)禁非法儲存和超量儲存等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，堅決取締打擊一處。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)非法行為。對為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的單位（企業(yè)、個人）以及半成品加工的，均視同非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以查處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營、超量儲存、非法儲存和經(jīng)營三無產(chǎn)品的，要責(zé)令其立即停止非法活動，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡因查處、打擊不力釀成事故或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對典型案件要公開處理和曝光。

（六）加強生產(chǎn)原料和產(chǎn)品銷售管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔XX〕52號），進(jìn)一步完善煙花爆竹市場營銷和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀流向登記制度，切實加強對氯酸鉀和煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭上堵住非法生產(chǎn)的主要原材料來源和產(chǎn)品銷售渠道。生產(chǎn)、經(jīng)營單位銷售氯酸鉀時，必須驗明購買單位的資質(zhì)證明；不得向無法證明合法使用用途的單位和個人銷售氯酸鉀；嚴(yán)禁使用單位將氯酸鉀轉(zhuǎn)賣給其他單位和個人；生產(chǎn)、經(jīng)營、使用氯酸鉀的單位必須詳細(xì)記錄生產(chǎn)、銷售、使用情況。完善煙花爆竹標(biāo)簽標(biāo)識制度，加強流向監(jiān)控，堵塞非法生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通渠道。

（七）加大煙花爆竹安全生產(chǎn)投入。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門，要督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，按照《財政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財企〔XX〕478號）的規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入。按照《財政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔XX〕369號）的規(guī)定，實施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局重慶保監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)與保險業(yè)互動工作實施意見的通知》（渝辦發(fā)〔XX年〕306號）要求，實施安全與保險互動，有效化解事故風(fēng)險。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點必須參加安全與保險互動的責(zé)任保險。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強對煙花爆竹安全監(jiān)管工作特別是“打非”工作的投入，有關(guān)職能部門要落實專項工作經(jīng)費，配備“電子狗”檢查槍等必須裝備（費用由市安全專項資金補貼30%，區(qū)縣政府自籌70%）。

（八）實施操作工安全信用管理制度。依托全市特殊工種安全信息管理平臺，建立操作工安全信息管理檔案，制作操作工個人安全信息卡，實行戶籍化安全管理，將違法和事故信息作為不良記錄終身記入安全信息檔案，為加強操作工日常安全管理，防止操作工隨意流動提供信息支持。煙花爆竹企業(yè)聘用操作人員，必須由原用工單位提供安全管理信息管理檔案，并根據(jù)檔案信息記載情況決定是否錄用。同時，煙花爆竹企業(yè)在聘用前，必須對操作工的技能進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并組織培訓(xùn)，合格后方能聘用上崗。

（九）提高從業(yè)人員的安全操作技能。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，開展群眾性安全教育活動，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。安保互動提取的預(yù)防費用優(yōu)先用于從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。利用各種新聞媒體及廣大人民群眾易于接受、喜聞樂見的文娛形式，開展多層次、多渠道的法律法規(guī)宣傳教育，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強從業(yè)人員的法制意識，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)縣職責(zé)

按照屬地管理原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全專項整治，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會作用，組織開展排查，對重點戶和重點人員進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）部門職責(zé)

公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹批發(fā)銷售許可證件；組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，加強安全隱患整改的力度，取締不具備安全條件的煙花爆竹企業(yè)；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

監(jiān)察部門：依照行政監(jiān)察法及市政府有關(guān)規(guī)定對區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

工商部門：加強市場監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)冗`反工商登記法律規(guī)定的違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

供銷部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理，配合相關(guān)職能部門開展“打非”工作。

交通部門：協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

郵政部門：積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹違法行為。

教育部門：負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

勞動部門：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營中的非法用工行為。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實肩負(fù)起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實到村組，落實到人頭，落實到工作的每個環(huán)節(jié)。要爭取各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在集中開展“打非”期間，實行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“一盯一”措施，加強日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實各級“打非”機(jī)構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）開展隱患排查，實行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要立即組織開展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員檔案，建立臺賬，切實摸清底數(shù)。要落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會的安全監(jiān)管責(zé)任。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村組、重點戶實行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實行重點監(jiān)控和督查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營組織者一律依法從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅持“六不放過”（涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運網(wǎng)絡(luò)沒有打掉的不放過、制販窩點沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒有受到追究的不放過）的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締非法加工點，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

（三）建立長效機(jī)制，狠抓工作落實。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級執(zhí)法力量，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動。每季度首月要開展1次“打非”專項行動；每季度召開一次“打非”工作聯(lián)席會議，總結(jié)、檢查“打非”工作進(jìn)展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報電話，在重點部位、重點區(qū)域聘請信息員，建立舉報獎勵機(jī)制，對舉報屬實的，每次獎勵1000元。落實首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報線索，必須及時向相關(guān)職能部門或“打非”辦通報情況，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速核實，及時查處，做到件件舉報有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。