第一篇：煙花爆竹和消防安全工作講話

同志們：

確定今天召開這個會議有三個方面的原因：一是去年譙家煤礦事故，今天剛滿1年。“4?26”事故到現在為止，對我們造成的影響，無論是工業生產上的影響，還是稅收收入上的影響，都還沒有消除。二是4月21日德江發生了煙花爆竹安全事故，導致1人當場死亡，2人重傷（其中1人送往醫院搶救無效死亡）。三是4月22日思南青

岡坡地質災害二次滑坡，導致8人死亡、3人失蹤、2人受傷。德江和思南的事故給我們敲響了警鐘。

4月24日上午，我專門召集相關單位對當前的有關安全生產工作進行了分析，決定今天召開煙花爆竹行業和消防安全的電視電話會議。利用“4?26”這個時間，讓大家知道一年以前的今天是什么狀況，通過“4?26”事故來警醒我們，讓我們真正做到安全生產警鐘長鳴。通過吸取事故的教訓，來推動我們的安全生產工作。對整個安全生產的工作，縣里已經組建了7個檢查組，昨天開始到各鄉鎮開展工作。

今天在這里，我著重對煙花爆竹和消防安全作進一步強調。當前正值高溫季節，進入了高溫雷雨時期，正是我們煙花爆竹行業和消防安全管理工作的一個重點時段。剛才，安監局、公安局的同志分別通報了我縣元月份以來煙花爆竹和消防安全情況，消防大隊傳達了全市消防工作會議精神，對下步工作進行了安排。下面，我對兩項工作分別再講幾點意見。

一、關于消防安全監管問題

（一）推進“兩化”（網格化和戶籍化）管理

1.網絡化：去年，政府對消防安全工作專門下發了文件。網格化分為三個層次：

（1）組建大網格。大網格是以各鄉鎮為單位，這個層面要做到九個一（即：要成立一個領導機構，各鄉鎮都要成立消防委員會；要制定一套應急預案，發生事故之后，能夠有序的、迅速的進行組織施救；要編制一個消防規劃，各鄉鎮在編制城鄉規劃的時候，要把消防規劃進行同步安排；要落實一套管理措施，在各鄉鎮的范圍內，對消防安全怎樣管，要有具體措施；要以鄉鎮為單位組建一支救援隊伍，發生火災事故之后，能夠及時救援；要建立一套排查整治臺賬，對火災事故隱患的排查要記錄在案，要隨時掌握消防安全措施的落實情況、隱患排查情況；要制作一批宣傳圖版，通過宣傳讓廣大人民群眾增強消防意識；要張貼一批消防標語；要簽訂一份消防責任書），對這九個一，在各鄉鎮的范圍內責任書的簽訂率必須達到100%，要簽訂到村、居委會。把他們要做些什么通過責任書的形式固定下來。

（2）組建中網格。中網格是以各村、各社區為單位，這個層面要全部成立志愿消防隊。今年，市政府與我們簽訂的責任狀，對沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板場等6個鄉鎮的志愿消防隊納入了市里的監管重點。我們要求在村一級要全部組建志愿消防隊。

（3）組建小網格。小網格是以居住小區、村民組、院落、機關企事業單位為單位，這個層面要全部明確兼職消防管理員，要成立自治小組。我們要在市里要求的基礎上，拓大覆蓋面，深化管理力度。

以上說的大網格這個層面的“九個一”，涉及到機構、預案、規劃、志愿消防隊隊伍名單、兼職消防員名單、防火委員會的組成人員名單等，各鄉鎮要在5月底前上報縣政府辦、公安局、消防大隊。

2.戶籍化：戶籍化管理有兩個層面：一是在縣城區要明確消防重點單位，對重點單位戶籍化管理要達到100%。重點單位的名單由公安局、消防大隊提出來，以政府的文件來明確；二是對鄉鎮實行分類管理，將鄉鎮劃分為三類，分別建立消防安全戶籍化檔案，對三類鄉鎮分別提出要求，開展消防達標活動。對鄉鎮的分類劃分，由公安局、消防大隊提出方案。實行戶籍管理系統的單位，包括重點單位、重點村、重點村民組、集中居民點的名稱、詳細地址、出車救援路線、水源情況、建筑特點及撲救對策等滅火要素，都要錄入檔案管理系統，為科學滅火提供決策信息。通過戶籍化管理，為實現“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全管理模式提供有力保障。

（二）落實“三大責任” 一是在管理上要落實崗位責任。各社會單位要建立和完善消防管理制度，確保消防安全責任目標、崗位職責和安全制度做到有機統一，真正落到實處。要建立考核獎懲機制，誰出事故追究誰，哪個崗位出事追究哪個崗位；二是在設施上要落實檢查維保責任。消防設施是消防安全的“第一道防線”，是單位自身預防和抗御火災的有效保障。消防設施能否發揮預防火災、撲滅初起火災、控制火災蔓延以及保護人員疏散等作用，關鍵在于日常檢查和維修保養。在消防設施的建設上，我們以前還欠有賬，在有些地方欠賬還比較大，要逐步彌補欠賬。對現有的設施，至少每半年要進行一次全面檢查，按照國家要求的標準搞好維修保養；三是在隱患上要落實整改責任。要把消除火災隱患作為提高“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）的首要任務。在整改責

任落實上，包括對消防設施、滅火器材都要造冊登記，做到發放、維修、保養有章可循、有據可查。對日常檢查中發現的問題，要落實到具體的整改責任人、具體的整改措施和整改必須要的資金，限期解決隱患。

（三）抓好“五大工程” 一是抓好責任工程。要全面落實主體責任、監管責任和屬地責任。我們的企業、機關事業單位和防火物件產權人、使用人是消防

安全的主體責任人，政府是統一組織領導的責任，相關的部門負有監管的責任，這幾個方面的責任要抓好，要落實到位；二是抓好基礎工程。在城鄉規劃中，消防規劃要同步編制。要加強園區、新建工程項目規劃的審批，形成完善的聯合執法機制，督促新建、改（擴）建項目依法進行消防審核、驗收，杜絕先天性火災隱患的發生。新建的區域、新建的物體，公共消防設施要按照國家標準一步建設到位，不能夠欠新賬。要加強現有市政消火栓的維修保養，滿足滅火應急救援需要。消防通道不能因亂停亂放車輛或擺攤設點進行占用。農村“一隊二池二泵”的建設力度要全面展開，市里今年要求和平鎮的謝家村要抓好“一隊二池二泵”的建設，縣里要求每個鄉鎮都要根據自己的情況，選擇安全隱患比較大，居民居住比較集中，尤其是木質結構房屋比較密集的村寨作為重點，開展“一隊二池二泵”的建設工作，每個鄉鎮都要抓一個。三是抓好防控工程。要建立常態化火災隱患排查整治機制，開展滾動式隱患排查工作。要緊盯重大節日、重大活動，冬秋季節重點時段，切實解決消防管理不到位的突出問題。對違法違章行為要嚴懲不怠，決不手軟。在防控這方面要加強巡查、檢查和自查。開始說到的網格化管理的三個層面，大網格以鄉鎮為單位每月要開展一次有針對性巡查，中網格以村和社區為單位每周要進行一次檢查，小網格單位每天都要自查。四是抓好力量工程。各鄉鎮要根據實際，充分利用安監站、派出所等機構，整合充實基層消防監管力量。鄉鎮安監站和派出所要有效整合，充實、加強鄉鎮基層消防監管力量。要加強對轄區村寨農戶，尤其是要加強對老、幼、弱、病、殘、酒、瘋這“七類人員”的消防安全管理。要建立“全覆蓋、無盲點”的消防安全監管網絡，切實減少農村火災，特別要防止“小火死人”事故的發生。五是抓好宣傳教育工程。電視臺等相關媒體要發揮公共消防宣傳作用，深入開展經常性、提示性的消防公益宣傳，使消防宣傳深入人心。今年春節期間，對燃放鞭炮、用火用燭、燒香祭祀如何注意消防安全在電視上都有提示，讓群眾隨時能夠看到，就能夠產生這方面的警覺。我們比較大的主管單位，如教育局、衛監局、工貿局、民政局等相關部門，要根據管理對象的特點，強化日常消防宣傳和專業技能培訓，開展防火、滅火、逃生演練。逃生演練的問題不可忽視，有些地方發生火災之后，本身不是燒死的，恰恰是因為逃生知識不具備，采取跳樓等一些不當的方法導致了死亡，要加強這方面的平時演練。要以創建“無火災村寨、無火災社區”為目標，組織開展消防宣傳進學校、進家庭、進社區、進企業、進農村、進廠區、進工區、進景區等“八進”活動。

二、關于煙花爆竹安全監管問題 今年煙花爆竹（含危化品）安全監管的工作思路是：以十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化落實國發〔xxxx〕23號、國發〔xxxx〕40號文件的各項要求，推進煙花爆竹行業領域的安全發展，以加強企業安全生產基礎建設為主線，圍繞深化“打非治違”、強力推進安全生產標準化和認真組織專項整治這三項中心工作，狠抓重點工作落實，保持事故的總量繼續下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續推動煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。重點要抓好以下幾方面的工作：

（一）要深入開展煙花爆竹“打非治違”專項行動。及時治理糾正違規違章行為，整改安全隱患。要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔xxxx〕10號）精神，進一步提高思想認識，吸取德江煙花爆竹事故的教訓。同時，要吸取我們以前發生過的譙家、板場煙花爆竹事故的教訓，增強憂患意識，高度重視，深入抓好煙花爆竹行業的“打非治違”工作，采取明察與暗訪相結合的方式，立即組織對煙花爆竹生產經營企業進行一次全面排查。對以前排查提出過整改意見的企業和零售經營者要進行重點檢查。要公開舉報電話，建立社會監督舉報獎懲機制，動員全社會特別是煙花爆竹企業從業人員積極參與“打非治違”工作，確保及時發現和制止非法違法生產經營行為。要建立檢查檔案，落實檢查責任人，嚴防檢查不全面、不徹底、走過場，嚴查各類非法違法行為。要建立黑名單制度，把檢查發現的非法違法企業及時公開曝光，接受社會監督。根據4月24日縣政府專題會議分析的情況，夾石鎮的鳳仙村還有土法、非法生產煙花爆竹的現象，夾石鎮一定要監控好、一定要杜絕，一旦發現必須堅決取締。譙家鎮以前就發生過類似的情況，譙家鎮也一定要監管好。群眾有再大的困難，再沒有生活來源也只能通過其他渠道解決，不能夠允許他們生產，否則出了事故之后，就是政府的責任、安監部門的責任。

（二）要切實加強安全生產許可證過期和停產整頓期間煙花爆竹企業的安全監管。安監部門對許可證過期和停產整頓的企業要做到責任到人、執法有力、監管到位，確保有令必行、有禁必止，嚴防企業違法違規從事生產經營活動。要充分發揮社區和村民自治組織的作用，形成齊抓共管的監管網絡。凡是在進行安全生產整頓和基礎設施建設，在新建、改建、擴建的煙花爆竹企業，整頓施工期間要堅決停產，嚴禁邊施工邊生產。對停產企業要加大檢查頻率，采取貼封條、停供電等手段，嚴防擅自開工生產。要督促指導煙花爆竹生產企業切實加強機械電器、設備設施的安全管理，建立健全檢修維修管理制度，杜絕違規檢修造成安全生產事故。對存在嚴重違法違規行為和有禁不止的煙花爆竹企業，要依法嚴厲處罰，直到吊銷安全生產許可證和對企業負責人實行行業禁入等。對屢查屢犯、屢禁不止的，要堅決吊銷生產許可證。

（三）要嚴格落實高溫雷雨時期的停產措施。要針對夏季高溫和雷雨天氣多發的特點，采取有效措施，嚴格落實惡劣天氣停產規定，嚴禁違法違規生產作業。對因高溫季節停產停業的煙花爆竹企業，要對其原材料庫、危險工房等張貼封條，嚴格管理。安監部門要會同公安、工商、質監、交通運輸等部門，通過煙花爆竹流向信息管理，掌握企業原材料購進和產品銷售及相關運輸情況，及時監控企業停產措施的落實情況。要督促指導停產企業妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料，做好值班值守工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜，要防止高溫天氣和暴雨等自然災害引發生產安全事故。盡管我們的煙花爆竹企業少，現在在試運行的也還不多，但是只要有一家在生產，所在鄉鎮在夏季都要對煙花爆竹生產企業派駐安全監督員，實行夏季駐廠監督。駐廠安全監督員要每天在所駐企業進行安全檢查，對存在安全管理混亂、“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）等重大安全隱患的企業，要堅決予以糾正，情節嚴重的徹底停產整頓。對批發企業，要重點檢查庫區防雷和庫存倉庫防潮設施是否有效，督促企業對庫房及時通風，減濕降溫，確保儲存安全。

（四）要加強煙花爆竹安全買賣合同的安全監管。去年，國家安全監管總局、國家工商總局、公安部聯合制定了《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》，要求從去年8月份開始執行，有關部門和各鄉鎮要加強監督，確保全面執行。完善煙花爆竹買賣合同制度，對規范雙方買賣行為，加強產品流向監管，打擊非法違法經營行為，維護市場經營秩序，保障經營安全等十分重要。要充分認識使用煙花爆竹安全買賣合同的重要意義，把推行使用示范文本合同作為今年加強煙花爆竹安全監管的一項重要工作。加強監督檢查、指導煙花爆竹企業在煙花爆竹買賣活動中依法簽訂合同，規范填寫合同各項內容，明確買賣雙方的責任和義務，依法銷售、購買煙花爆竹。煙花爆竹生產、經營企業在銷售購買煙花爆竹時必須簽訂示范文本買賣合同，并將該合同作為到公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效材料，嚴禁無書面合同購買銷售煙花爆竹。目前，我們有兩家煙花爆竹企業在運輸許可證上是不完善的，鄉鎮派出所在檢查、監管的時候也發現過，必須要實行許可證制度，否則出了問題你就交不了差，默許認可是不行的。至于說相關審批部門如何提高服務效率、壓縮時間、提高實效是另一回事，必須要實行《煙花爆竹道路運輸許可證》制度。重大節假日，尤其是十冬臘月和過年期間農村辦事務比較多的時段，有些旅客坐車坐船自帶煙花爆竹的現象可能時有發生，交通、運管、航務、交警等部門在路檢路查、碼頭簽證放行的時候一定要嚴格執法。

（五）要進一步強化煙花爆竹流向的信息化管理工作。要不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統，加大推行力度，把流向信息化管理作為對企業日常監督檢查的重要內容，對未按規定進行產品標識和流向登記的企業和產品，要采取“停產、停銷、停運”等措施，不斷提高煙花爆竹流向監管信息化水平。根據剛才安監局通報的情況，還有一些沒有產品標識的煙花爆竹進入銷售市場，說明我們對煙花爆竹流向和產品標識的管理還存在薄弱環節。

煙花爆竹的管理重點有五大環節（生產、儲存、運輸、銷售、燃放），這幾個環節相關的單位都必須要履行好監管責任，尤其是生產環節的非法生產、銷售環節的非法經營一定要管好，在審批煙花爆竹經營網點的時候一定要符合有關安全規范。在人員密集場所、居住集中的住宅樓不能允許其銷售煙花爆竹。過年期間，煙花爆竹經營戶在這方面的意識比較淡薄，進貨量、倉庫的堆放量都比較大，而且不注意管理，在這方面隱患比較大。以前，相關部門要求其配備滅火器等消防設施，在煙花爆竹這方面，配備滅火器作用不大，一旦出現險情，人員要盡快離開，煙花爆竹燃起來后使用滅火器不是科學施救，我們的管理措施要結合實際。前段時間我隨省安監局的領導到新景煙花爆竹廠檢查驗收的時候，發現工房一個墻壁上掛5、6個滅火器。他們說這完全是增加企業負擔，出了事故之后人員應該盡快離開，而不是去靠近滅火。在該企業的廠區內，避雷設施密密麻麻都是，他們認為沒有必要。避雷設施達到一定高度，是有覆蓋半徑的，只要能覆蓋到就行，這完全是對企業的經營狀況和企業成本不顧。所以我們的管理，相關措施一定要實事求是，要考慮到實用。

在運輸、燃放環節如果處理不好，也容易出事。xxxx年1月27日，巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家夜總會發生火災，233人死亡，事故原因就是在室內燃放煙花引燃屋頂隔音泡沫材料所致。xxxx年2月1日，連霍高速公路河南三門峽市義昌大橋垮塌，就是運輸煙花爆竹的大貨車爆炸所致。

在煙花爆竹管理的每一個環節，我們的安全意識都要增強，要落實好煙花爆竹生產、經營企業主體責任，規范煙花爆竹經營行為，加強煙花爆竹運輸安全管理，嚴把煙花爆竹產品質量關，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴厲打擊各種非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要通過認真開展專項檢查、專項治理來落實。安全生產方面，尤其是煙花爆竹和消防安全必須做到警鐘長鳴，要通過有效的工作措施，積極的工作態度，嚴格認真的管理，使我們的煙花爆竹和消防安全工作形勢持續好轉。

今天重點是講煙花爆竹和消防安全。其他安全問題，比如煤礦安全、非煤礦山安全、道路交通安全、水上交通安全、建筑安全、食品安全等，各鄉鎮都要注意。這段時間新鮮野生菌類要上市了，野生菌食用不當導致事故的也有，去年黑獺幾十人中毒，通宵在醫院搶救，所以方方面面的安全都要注意。安排在4月26日開這個會，給大家重申，就是讓大家記住去年“4?26”事故的深刻教訓，高度重視并認真抓好安全生產工作。

第二篇：關于加強煙花爆竹安全監管和消防安全工作的通知（推薦）

國家安全監管總局、公安部關于加強煙花爆竹安全監管和消防安全工作的通知

安監總管三〔2013〕9號

整理人：許斌龍律師

各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局，公安廳、局，新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、公安局：

據媒體報道，當地時間2013年1月27日凌晨，巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家夜總會發生火災，目前已造成230余人死亡，事故原因可能是在室內燃放煙花引燃屋頂隔音材料所致。由于火勢迅速蔓延，且夜總會緊急出口不暢，造成大量人員死于窒息和踩踏，事故教訓極為深刻。中共中央政治局常委、國務院副總理張德江同志作出重要批示，要求切實加強公共場所消防安全和煙花爆竹燃放安全等工作。

新春佳節將至，為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，深刻吸取巴西火災事故的慘痛教訓，現就有關要求緊急通知如下：

一、進一步加強煙花爆竹安全管理

各地區要按照《國家安全監管總局公安部交通運輸部國家工商總局國家質檢總局關于做好2013年元旦春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》（安監總管三〔2012〕154號）要求，切實加強煙花爆竹安全管理。

一是強化煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在任何室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹；嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業單位安全責任；嚴格執行煙花爆竹禁限放規定，嚴禁在禁放時間、地點燃放煙花爆竹；嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品。

二是強化煙花爆竹經營安全監管，加強監督檢查，嚴禁集中、連片或在居民區內設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。三是認真做好煙花爆竹生產企業節日停產期間的安全監管，督促企業做好工房清理、庫房看護、值班值守等工作，嚴防煙花爆竹產品及藥物丟失、被盜事件發生。

四是繼續保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態勢，加強執法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。

五是切實加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品，在規定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

二、認真開展火災隱患排查治理

各地區要深入開展近期公安部部署的“除火患，保平安”冬春專項行動，對人員密集場所、高層及地下建筑、生產經營性“三合一”、“多合一”場所及建筑施工工地、交通樞紐、節慶活動場所等易發生群死群傷火災事故的單位、場所進行全面排查，重點檢查單位消防安全責任制及防火制度建立和落實情況，消防日常檢查、巡查及火災隱患整改情況，消防設施完整好用情況，安全出口、疏散通道暢通情況，消防應急預案制定和演練情況，消防安全培訓教

育及作業人員執證上崗情況；堅決整治消防設施損壞關停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用易燃可燃材料彩鋼板搭建宿舍、倉庫等建筑物，消防安全設計未經審批，未申報消防安全竣工驗收，開業前未經消防安全檢查，操作人員違章動火，消防控制室人員無證上崗等嚴重火災隱患和違法違規行為。

三、切實抓好各項工作措施落實

各地區要認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好2013年元旦、春節期間有關工作的通知》和《國務院安委會辦公室關于做好冬季和2013年元旦春節期間安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號）要求，切實加強對節日期間安全生產工作的組織領導，周密部署，做實預案，落實責任，嚴加防范，確保煙花爆竹安全監管和消防安全等各項工作措施落到實處，有效遏制事故發生。

請迅速將本通知精神傳達至基層安全監管部門、公安機關及相關企事業單位，并督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局

公安部

2013年1月29日 整理人簡介：

許斌龍：博士，律師，華東政法大學教授、研究員、研究生導師

第三篇：消防安全工作講話

同志們：

今天，市政府召開全市今冬明春消防安全工作會議，主要任務是總結今年以來消防工作，分析當前火災形勢，部署今冬明春消防安全工作，確保全市火災形勢穩定。剛才，市消防大隊鐘興君教導員通報了今年以來全市火災情況，市公安局薛建明副局長通報了全市消防安全達標村和消防安全示范村創建工作任務考核初驗情況。下面我再講四點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會消防安全工作的重要意義，堅決遏制火災高發勢頭

在市委、市政府的高度重視下，近年來我市消防安全工作領導機制和責任制進一步健全，消防裝備得到了較大改善，農村消防工作取得了明顯進步，綜合應急救援能力建設進一步加強，總體上保持了消防安全形勢的持續穩定。但還有不少問題和薄弱環節需引起大家高度重視：

（一）火災隱患還普遍存在。安全管理中的“冰山理論”認為，安全事故的發生類似于海中飄浮的冰山，暴露的問題只是冰山一角，水面下還有許多看不到的問題，這些未暴露的、潛在的問題才是最可怕的。任何安全事故的發生有其偶然性，但是除去天災等不可抗力因素之外，已存在的隱患得不到發現并不斷積累是導致事故發生的必然原因。據消防部門反映，今年我市在開展建筑設施專項治理、居民出租房屋專項整治等過程中，發現有不少建筑消防設施不符合要求，其中還包括一些政府部門的辦公用房；大多數“城中村”和出租房消防設施簡陋、消防安全管理條件都不具備，極易引發群死群傷惡性火災事故；民營企業方面，“三合一”企業仍在一定范圍內存在。因此，我們決不能放松思想認識這根弦，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈，特別是要高度重視對安全隱患問題的排查、發現和及時解決，將事故解決在萌芽狀態。

（二）消防基礎設施依然比較薄弱。我市處置化工、高層、隧道、倒塌等災害事故的特種消防車輛裝備還達不到火場處置救援的要求。消防市政管網供水能力不足、壓力偏低的狀況不同程度存在。農村消防安全工作方面，雖然已做了很多工作、下了不少功夫，但歷史欠賬問題還未很好解決，城鄉消防規劃編制實施、農村消防基礎設施建設和農村群眾志愿消防隊建設進展緩慢，而且隨著農村城鎮化進程加快，又欠下了很多新帳。

（三）消防安全責任制還沒有落實到位。一些鄉鎮（街道）對消防安全工作重視不夠、力度不大、措施不到位，有的鄉鎮（街道）還存在“無人抓、無人管”的現象，沒有達到“鄉鎮政府、街道辦事處明確消防工作的分管領導，設立專（兼）職消防安全管理部門，行政村確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作”的要求。

（四）消防工作社會化程度不高。單位消防工作責任主體意識普遍不強，一些單位在推進消防安全“四個能力”建設過程中，積極性不高，主動性不強，以應付為主，完全沒有認識到這項工作的重要性。其實，在客觀條件相似的情況下，單位上下思想上重視不重視，結果是完全不一樣的，如11月5日發生在吉林市船營區商業大廈的火災就充分暴露出單位消防安全責任制不落實、消防安全“四個能力”薄弱，防火檢查不經常、消防設施維護保養不到位帶來的嚴重后果。由于單位從來沒有對員工進行過消防培訓，從業人員對消防基本常識都不懂，發生火災后缺乏撲救初起火災能力，也未能及時組織疏散逃生，最后造成了重大的人員傷亡。

（五）社會消防安全意識和逃生自救能力水平較差。在經濟發展的過程中，越來越多的婦女、老人、兒童以及外來務工人員等群體聚集在城鄉結合部和集鎮郊區，由于他們的消防意識十分薄弱，缺乏基本的防范、撲救和逃生自救知識，極易在火災發生時產生群死群傷。以紹興袍江亡人火災為例，據調查，傷亡人員從發現火災到出現傷亡有10分鐘左右的間隔，過火建筑僅為兩層，即使從二樓窗臺跳下，也有機會成功逃生，如果再講究一點技巧，借助使用房間內的梯子、繩索、床單并在落地點扔一些棉被、沙發等緩沖物件，則能起到更加有效的保護作用。但由于店內居住人員消防意識薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生時機，導致了重大人員傷亡，這也從一個側面說明對外來務工人員和地點相對較偏的農村消防宣傳教育還沒有覆蓋到位，消防安全宣傳教育任重而道遠！

第四篇：煙花爆竹消防安全防火制度

煙花爆竹消防安全防火制度

1.經營場所內禁止明火，如違章吸煙、生活用火以及外來人員攜帶火種，一經發現應立即勸阻。

2.經營場所顯眼處，應張貼安全警示標志及安全告知，銷售人員各負其責，如發現隱患問題應及時處理并報告。

3.確保經營場所周邊安全暢通，如有物品堵塞通道及出口，應及時清理。

4.每天徹底檢查經營場所有無火種、火源，以及用電（電源）是否關閉。

5.定時對消防器材進行安全檢查，禁止擺放過期的消防器材充數，保證消防器材安全有效。

6.定時檢查經營場所內用電線路，避免因線路老化、摩擦造成漏電、短路引發火災事故。銷售人員嚴禁在銷售點大棚內居住,要實施24小時值守，做到禁煙、禁酒，禁使用熱得快、電暖氣等電器。

7.定時組織銷售人員開展消防知識、技能的教育培訓，適時組織應急疏散演練。

單位名稱：（蓋 章）

年 月 日

煙花爆竹安全保管制度

一、存放管理要求

1.煙花爆竹屬易燃易爆物品，經營場所應避免陽光直射、遠離火源、熱源和電源，要保持干燥和通風。

2.經營場所要設專用貨架擺放煙花爆竹產品，不同類別商品，分開放置，垛堆高度應嚴格控制，防止傾倒墜落。

3.保持煙花爆竹貨架周邊整潔，不堆放雜物，禁止與易燃物品混放。

4.經營場所應配備合格的滅火器材，放置于顯眼易取處。

二、購銷管理要求

1.煙花爆竹經營應嚴格按照國家要求，不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹產品。

2.檢查購買的煙花爆竹是否配產品合格證書、安全標簽以及其他說明書等。

3.煙花爆竹購進和銷售前，均應檢查包裝物是否完整，有無破損、漏藥現象，不得購買和銷售質量不合格的產品。

4.檢驗合格的產品應做好上架登記，不合格產品應及時退回供貨商處理。

5.銷售人員應做好銷售登記，每天核對煙花爆竹存量，如發現貨品丟失，應及時報銷售負責人。

三、安全操作要求

1.銷售人員應配備必要的防護用具，操作中要輕搬輕放，防止摩擦和撞擊。

2.搬運煙花爆竹產品時，不得使用能產生火花的工具，現場應遠離熱源與火源。

四、事故處理要求

1.發生事故后，要迅速切斷電源，立即報警。并開展搶救傷員、疏散人員、滅火等應急措施。

2.初期少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒息或減少火勢。

3.在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

4.要防止火勢向周邊蔓延，同時防止火星濺向其他易燃物品。

5.注意火災現場動態，對有可能發生爆炸需要緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散所有人員至安全地帶。

第五篇：煙花爆竹倉庫消防安全管理制度

倉庫消防安全制度

一、非本庫（間）工作人員有準入內。

二、嚴禁火種入內，嚴禁周圍100米以內有燃放煙花爆竹和明火。

三、各種性能的易燃物品應分開放置。

四、使用油漆、調合油漆時應嚴格遵守規章制度。

五、倉庫配備足夠的與危險化學品性質相適應的消防器材，并由專人維護和保養。

六、在倉庫堆垛設立明顯的防火等級標志，出入口和通向消防設施的道路應保持暢通。

七、入庫時，保管員應按入庫驗收標準進行檢查、驗收、登記，嚴格核對和檢驗物品的名稱、規格、案例標簽、質量、數量、包裝。物品經檢驗合格方可入庫。無產地、品牌、安全標簽和產品合格證的物品不得入庫

八、危險化學品發放，應嚴格執行發放管理制度。倉庫主管負責人應經常檢查核準

九、易燃、易爆危險化學品倉庫要采取杜絕火種的安全措施。經指批準進入倉庫的機動車輛必須安裝阻火器，作業人使用的工具、防護用品應符合防爆要求。

十、加強對防爆電氣設備、避雷、靜電導除設施的管理，選用經國家指定的防爆檢驗單位檢驗合格的防爆電氣產品。

十一、易燃、易爆品倉庫內的各種安全設施，必須經常檢查、定期校驗、保持完好狀態，做好記錄。

十二、儲存易燃和可燃物品的倉庫、堆垛附近，不準私自動火作業，如因特殊需要，應由倉庫負責人上報，經企業有關負責人指認，采取安全措施后才能進行上述作業。作業結束后，檢查確無火種，才可離開現場。

十三、庫內不準作更衣室和其它用處。

十四、倉庫配備有專門的消防水塔和消防水拴、水龍頭。

十五、倉庫做好通風透氣措施，嚴防老鼠等動物進入。