第一篇：赴漳州(薌城)、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報(bào)告

政務(wù)超市　權(quán)為民用

——赴漳州（薌城）、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報(bào)告

為繼續(xù)深化縣行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)中心發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)之目的，2006年11月16日至19日，縣府辦副主任**同志偕縣法制辦主任祝立標(biāo)同志率縣行政服務(wù)中心、縣招投標(biāo)管理中心等相關(guān)一行12人赴福建省漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察期間，得到了三地中心負(fù)責(zé)同志的熱情接待，聽(tīng)取了他們的詳細(xì)情況介紹，并實(shí)地考察了三地中心的審批大廳和窗口的工作情況，與中心管理人員和部分窗口工作人員進(jìn)行了交流，了解了三地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法。通過(guò)考察，考察組對(duì)三地中心的良好工作氛圍留下了深刻印象，感受到他們有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法可以為我縣行政服務(wù)中心的發(fā)展提供借鑒。考察組認(rèn)為通過(guò)考察，拓寬了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了要使用好人民賦予的權(quán)力、更好地為人民服務(wù)的責(zé)任感。現(xiàn)將考察的具體情況報(bào)告如下：

三地行政服務(wù)中心的基本情況

漳州市地處閩南三角洲，是福建省地級(jí)市，下轄八縣一市二區(qū)，漳浦縣、龍海市即為漳州市下轄的縣及縣級(jí)市。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心成立于2001年11月28日，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)辦模式，即漳州市行政服務(wù)中心與薌城區(qū)行政服務(wù)中心合署辦公。下設(shè)業(yè)務(wù)處、督查處、綜合處、行政處和薌城區(qū)行政服務(wù)中心管理處。現(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）60個(gè)，其中市直44個(gè)，薌城區(qū)16個(gè)，設(shè)50余個(gè)窗口，受理審批項(xiàng)目686項(xiàng)，中心工作人員198人。漳浦縣行政服務(wù)中心于2002年11月28日揭牌成立對(duì)外辦公運(yùn)行，內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、行政科、督查科等四科室。[此篇文章來(lái)源于大-秘-書-網(wǎng)-www.tmdps.cn-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]現(xiàn)進(jìn)駐中心的包括23個(gè)政府職能部門和5家社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理283項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。龍海市行政服務(wù)中心于2002年5月28日開(kāi)始掛牌運(yùn)行，下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科三個(gè)職能科室。現(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）28家，設(shè)22個(gè)部門服務(wù)處（窗口），辦理行政審批和服務(wù)項(xiàng)目289項(xiàng)，中心工作人員67人。

三地中心的管理機(jī)構(gòu)都確定為獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心為正處級(jí)（正科級(jí)），漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心為正科級(jí)。政府對(duì)行政服務(wù)中心也較為重視。其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)地原為薌城區(qū)會(huì)展中心，現(xiàn)無(wú)償提供給中心使用，面積3439.3平方米。一層為薌城區(qū)行政服務(wù)中心的辦事大廳，二層為漳州市行政服務(wù)中心的辦事大廳，三層為市、區(qū)行政服務(wù)中心管理人員辦公室、會(huì)議室。漳浦縣行政服務(wù)中心位于縣科技大樓二、三層，辦公服務(wù)大廳面積1300多平方米。龍海市行政服務(wù)中心位于郵政大樓二樓，使用面積900平方米。三地中心的管理人員都為兼職人員，沒(méi)有定編。漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心管理人員由市府辦、紀(jì)委等單位同志組成，日常工作由薌城區(qū)行政服務(wù)中心主任林素珍同志負(fù)責(zé)。龍海市行政服務(wù)中心的管理人員也分別由府辦副主任、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察員等組成。三地中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有較大差別，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有一定財(cái)政撥款，中心可獨(dú)立支配；龍海市行政服務(wù)中心有少量運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，中心開(kāi)支需經(jīng)府辦同意。

目前三地中心的運(yùn)行情況，尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心比較好，總的評(píng)價(jià)可以用四句話來(lái)概括：在服務(wù)內(nèi)容上力求一個(gè)“全”字，在辦事程序上突出一個(gè)“簡(jiǎn)”字，在工作節(jié)奏上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字，在承諾時(shí)限上達(dá)到一個(gè)“短”字。

主要做法

在學(xué)習(xí)考察中，考察小組感到漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心在建設(shè)中，敢于創(chuàng)新，很多地方能大膽探索、并付出實(shí)踐，隨之建立起一套行之有效的行政審批機(jī)制和現(xiàn)代化管理辦法，按“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾”的宗旨，實(shí)行“開(kāi)放式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式。規(guī)范了行政審批行為，為群眾帶來(lái)了切實(shí)的利益。

尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在深化效能建設(shè)中，掀起了一場(chǎng)效能建設(shè)的革命，使中心真正成為服務(wù)群眾的政府辦事機(jī)構(gòu)。薌城區(qū)原為漳州市的老城區(qū)，作為一個(gè)縣級(jí)區(qū)，審批權(quán)力較為有限，顧其打報(bào)告要求市區(qū)聯(lián)辦，得到了市政府的大力支持，實(shí)行了市、區(qū)聯(lián)辦模式，市、區(qū)一部分窗口在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了合并，這樣工作人員得到有效利用，收入實(shí)行市、區(qū)五五分成（上交除外）。三地中心在運(yùn)行過(guò)程中主要有以下幾個(gè)特色：

一、程序簡(jiǎn)化，工作高效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在辦事程序上進(jìn)行了大刀闊斧地改革，力求簡(jiǎn)化，其中80%的工作量窗口可以直接承辦。許多窗口把原來(lái)多層次把關(guān)、多程序?qū)徍撕?jiǎn)化為一個(gè)程序，即充分授權(quán)于窗口。工作人員把各種空白證件事先在單位里蓋好印章，再帶來(lái)窗口。群眾上門來(lái)辦證時(shí)，只要材料齊全，符合條件，即可當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，這樣減少了審批環(huán)節(jié)。窗口的部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)每逢星期一、三、五下午都要來(lái)中心現(xiàn)場(chǎng)審批，從而使有些問(wèn)題可以不出中心，在中心當(dāng)場(chǎng)拍板解決，有效提高了辦事效率，減少了窗口作為收發(fā)室現(xiàn)象。

在工作中，辦事效率之高還體現(xiàn)在自動(dòng)化操作上，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心成立之初即采用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，各窗口運(yùn)行暢通，高效便捷。現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)使辦事效率大幅度提高，例群眾來(lái)中心辦證，窗

口即自動(dòng)生成承諾單，單子上印有密碼，群眾隨時(shí)可以憑密碼上網(wǎng)查詢辦件進(jìn)程，如一個(gè)項(xiàng)目原需7天辦理，現(xiàn)在2天就辦結(jié)了，群眾上網(wǎng)一查就可以知道自己的證件己經(jīng)辦好了，就可以提前來(lái)領(lǐng)證。又例工商窗口的“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”項(xiàng)目，原來(lái)辦事群眾在申請(qǐng)名稱時(shí)，碰到冠市名、冠省名則要到市、省工商局去核準(zhǔn)，現(xiàn)在工商窗口和省、市工商局聯(lián)網(wǎng)，在冠名時(shí)只要上網(wǎng)查詢，沒(méi)有重名即可在網(wǎng)上完成申報(bào)、審批手續(xù)。并在名稱未核下之前，因己在系統(tǒng)上申報(bào)了名稱，就可以在中心服務(wù)部雕刻印章，以此現(xiàn)實(shí)辦證提速。

三地中心在辦件時(shí)間上也進(jìn)行探索，其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心有36個(gè)項(xiàng)目由承諾件改為即辦件，所有承諾件100%提前辦結(jié)，辦件周期大大縮短，辦事效率大大提高。

二、服務(wù)多樣，以人為本

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在服務(wù)上也大做文章，不斷創(chuàng)新工作思路，建立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變做出了有益的嘗試。其中推出的一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括微笑服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、延伸服務(wù)、配套服務(wù)等收到了顯著的效果。漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心的這些做法可以綜合概括為“五個(gè)一”，即：

1、聘請(qǐng)一批聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員；

2、建立一個(gè)窗口服務(wù)大廳；

3、完善一個(gè)網(wǎng)上信息平臺(tái)；

4、發(fā)放一張服務(wù)卡；5開(kāi)通一個(gè)服務(wù)熱線。通過(guò)以上這些載體方便了群眾，使中心真正成為群眾日常生活中必不可少的“政務(wù)超市”。

在這些服務(wù)中，延伸服務(wù)，即聘請(qǐng)一批聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員收獲最大。薌城區(qū)行政服務(wù)中心先后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各社區(qū)建立了三級(jí)公共行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把窗口服務(wù)延伸到基層，延伸到百姓中間。薌城區(qū)行政服務(wù)中心共聘請(qǐng)了11名鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道又向社區(qū)聘請(qǐng)了122名聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員。由這些聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員無(wú)償為企業(yè)和群眾代辦審批手續(xù)，使業(yè)主和群眾不出家門就可以辦成多項(xiàng)審批。營(yíng)造了一個(gè)良好的投資環(huán)境。中心在聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的管理上實(shí)行發(fā)放聘書，每季度召開(kāi)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員會(huì)議等方式。如聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)窗口運(yùn)作存在缺點(diǎn)或有不方便群眾的地方，隨時(shí)或在會(huì)議上與中心溝通。因其業(yè)務(wù)量大，許多聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員基本上每天在中心辦證，這樣實(shí)際上起到了聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員隨時(shí)隨地都在監(jiān)督窗口工作的作用。中心還在每年年底評(píng)比優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員，并讓聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員提出合理化建議，來(lái)促進(jìn)中心發(fā)展。

三、制度建設(shè)，卓有成效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心制度比較完善，管理比較成熟。通過(guò)工作例會(huì)制度、月考評(píng)通報(bào)制度、指紋機(jī)考勤制度、周例會(huì)制度、AB崗制度等10多項(xiàng)制度，對(duì)中心工作人員實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。在業(yè)務(wù)操作上實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理依據(jù)、申辦資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”承諾制度，實(shí)行立即辦結(jié)、時(shí)限承諾、聯(lián)審辦理、申報(bào)協(xié)辦、否定報(bào)備、委托代理等六項(xiàng)辦理制度。

其中月考評(píng)通報(bào)制度的做法是，中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)督查等方法，對(duì)工作人員的辦件、收費(fèi)、出勤、在崗、儀容等情況進(jìn)行督查。并根據(jù)信息投稿，群眾投訴，群眾滿意程度，表?yè)P(yáng)信，錦旗等依據(jù)進(jìn)行加、扣分。由電腦自動(dòng)進(jìn)行操作，網(wǎng)上自動(dòng)扣分。每月得分為滿分或加上獎(jiǎng)勵(lì)分的，自動(dòng)列為候選人。中心于每月月初召開(kāi)一次講評(píng)會(huì)，分析月辦件、服務(wù)態(tài)度等情況。講評(píng)會(huì)后，進(jìn)行考評(píng)，每個(gè)工作人員都在網(wǎng)上進(jìn)行投票，然后按高低分，投票數(shù)來(lái)確定5名先進(jìn)工作者和3個(gè)紅旗窗口。把考核結(jié)果、考評(píng)通報(bào)表，扣分的理由，在中心網(wǎng)和大廳公示欄公示。并向各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事部門發(fā)書面通報(bào)。三地中心在此基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，即窗口工作人員除享受原單位所有福利待遇外，中心對(duì)每個(gè)工作人員按得分來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，100分的每月獎(jiǎng)勵(lì)200元，以此類推，被評(píng)為先進(jìn)工作者的得300元每月。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心與漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心的年度考核操作方法基本相同，三地中心對(duì)進(jìn)入中心工作的人員考核按20%的比例來(lái)評(píng)優(yōu)，評(píng)優(yōu)時(shí)參照每月評(píng)比及聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員評(píng)議等相關(guān)依據(jù)，得出優(yōu)秀公務(wù)員名單，在中心被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員的不占原單位名額，其檔案在中心考核之后送到原單位，再由原單位送人事局。被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員的年獎(jiǎng)金由原單位發(fā)放，中心對(duì)個(gè)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。中心對(duì)窗口的考評(píng)實(shí)行與市對(duì)各單位考評(píng)相結(jié)合制度，中心對(duì)窗口的考核分占單位總考核分的一定比例，比例為20%，即20分。

它山之石

漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心自成立運(yùn)行以來(lái)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率等方面發(fā)揮了很大作用，在許多做法上值得我們學(xué)習(xí)。群眾普遍反映到中心辦事是“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”，親切地把中心稱之為“政務(wù)超市”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)識(shí)不到位，中心就得不到發(fā)展。三地中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心的成立十分重視，由市、縣相關(guān)主要部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)兼任中心領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在漳州市（薌城區(qū)），市委、市政府發(fā)文強(qiáng)化了中心的地位，明確了中心的指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基本職能和運(yùn)作機(jī)制等。各單位對(duì)窗口充分授權(quán)，中心運(yùn)作較為順暢。從而使漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心順民心，合民意，引起了社會(huì)的極大反響，得到了尉健行、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞與肯定，有關(guān)省、市等領(lǐng)導(dǎo)也相繼來(lái)中心視察工作。

二、制度健全，嚴(yán)格管理

三地中心都有一套行之有效的

第二篇：赴漳州(薌城)、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報(bào)告（定稿）

政務(wù)超市　權(quán)為民用

——赴漳州（薌城）、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報(bào)告

為繼續(xù)深化縣行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)中心發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)之目的，2006年11月16日至19日，縣府辦副主任**同志偕縣法制辦主任祝立標(biāo)同志率縣行政服務(wù)中心、縣招投標(biāo)管理中心等相關(guān)一行12人赴福建省漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市

行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察期間，得到了三地中心負(fù)責(zé)同志的熱情接待，聽(tīng)取了他們的詳細(xì)情況介紹，并實(shí)地考察了三地中心的審批大廳和窗口的工作情況，與中心管理人員和部分窗口工作人員進(jìn)行了交流，了解了三地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法。通過(guò)考察，考察組對(duì)三地中心的良好工作氛圍留下了深刻印象，感受到他們有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法可以為我縣行政服務(wù)中心的發(fā)展提供借鑒。考察組認(rèn)為通過(guò)考察，拓寬了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了要使用好人民賦予的權(quán)力、更好地為人民服務(wù)的責(zé)任感。現(xiàn)將考察的具體情況報(bào)告如下：三地行政服務(wù)中心的基本情況

漳州市地處閩南三角洲，是福建省地級(jí)市，下轄八縣一市二區(qū)，漳浦縣、龍海市即為漳州市下轄的縣及縣級(jí)市。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心成立于2001年11月28日，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)辦模式，即漳州市行政服務(wù)中心與薌城區(qū)行政服務(wù)中心合署辦公。下設(shè)業(yè)務(wù)處、督查處、綜合處、行政處和薌城區(qū)行政服務(wù)中心管理處。現(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）60個(gè)，其中市直44個(gè)，薌城區(qū)16個(gè)，設(shè)50余個(gè)窗口，受理審批項(xiàng)目686項(xiàng)，中心工作人員198人。漳浦縣行政服務(wù)中心于2002年11月28日揭牌成立對(duì)外辦公運(yùn)行，內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、行政科、督查科等四科室。現(xiàn)進(jìn)駐中心的包括23個(gè)政府職能部門和5家社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理283項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。龍海市行政服務(wù)中心于2002年5月28日開(kāi)始掛牌運(yùn)行，下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科三個(gè)職能科室。現(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）28家，設(shè)22個(gè)部門服務(wù)處（窗口），辦理行政審批和服務(wù)項(xiàng)目289項(xiàng)，中心工作人員67人。

三地中心的管理機(jī)構(gòu)都確定為獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心為正處級(jí)（正科級(jí)），漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心為正科級(jí)。政府對(duì)行政服務(wù)中心也較為重視。其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)地原為薌城區(qū)會(huì)展中心，現(xiàn)無(wú)償提供給中心使用，面積3439.3平方米。一層為薌城區(qū)行政服務(wù)中心的辦事大廳，二層為漳州市行政服務(wù)中心的辦事大廳，三層為市、區(qū)行政服務(wù)中心管理人員辦公室、會(huì)議室。漳浦縣行政服務(wù)中心位于縣科技大樓二、三層，辦公服務(wù)大廳面積1300多平方米。龍海市行政服務(wù)中心位于郵政大樓二樓，使用面積900平方米。三地中心的管理人員都為兼職人員，沒(méi)有定編。漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心管理人員由市府辦、紀(jì)委等單位同志組成，日常工作由薌城區(qū)行政服務(wù)中心主任林素珍同志負(fù)責(zé)。龍海市行政服務(wù)中心的管理人員也分別由府辦副主任、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察員等組成。三地中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有較大差別，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有一定財(cái)政撥款，中心可獨(dú)立支配；龍海市行政服務(wù)中心有少量運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，中心開(kāi)支需經(jīng)府辦同意。

目前三地中心的運(yùn)行情況，尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心比較好，總的評(píng)價(jià)可以用四句話來(lái)概括：在服務(wù)內(nèi)容上力求一個(gè)“全”字，在辦事程序上突出一個(gè)“簡(jiǎn)”字，在工作節(jié)奏上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字，在承諾時(shí)限上達(dá)到一個(gè)“短”字。

主要做法

在學(xué)習(xí)考察中，考察小組感到漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心在建設(shè)中，敢于創(chuàng)新，很多地方能大膽探索、并付出實(shí)踐，隨之建立起一套行之有效的行政審批機(jī)制和現(xiàn)代化管理辦法，按“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾”的宗旨，實(shí)行“開(kāi)放式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式。規(guī)范了行政審批行為，為群眾帶來(lái)了切實(shí)的利益。

尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在深化效能建設(shè)中，掀起了一場(chǎng)效能建設(shè)的革命，使中心真正成為服務(wù)群眾的政府辦事機(jī)構(gòu)。薌城區(qū)原為漳州市的老城區(qū)，作為一個(gè)縣級(jí)區(qū)，審批權(quán)力較為有限，顧其打報(bào)告要求市區(qū)聯(lián)辦，得到了市政府的大力支持，實(shí)行了市、區(qū)聯(lián)辦模式，市、區(qū)一部分窗口在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了合并，這樣工作人員得到有效利用，收入實(shí)行市、區(qū)五五分成（上交除外）。三地中心在運(yùn)行過(guò)程中主要有以下幾個(gè)特色：

一、程序簡(jiǎn)化，工作高效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在辦事程序上進(jìn)行了大刀闊斧地改革，力求簡(jiǎn)化，其中80的工作量窗口可以直接承辦。許多窗口把原來(lái)多層次把關(guān)、多程序?qū)徍撕?jiǎn)化為一個(gè)程序，即充分授權(quán)于窗口。工作人員把各種空白證件事先在單位里蓋好印章，再帶來(lái)窗口。群眾上門來(lái)辦證時(shí)，只要材料齊全，符合條件，即可當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，這樣減少了審批環(huán)節(jié)。窗口的部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)每逢星期一、三、五下午都要來(lái)中心現(xiàn)場(chǎng)審批，從而使有些問(wèn)題可以不出中心，在

第三篇：行政服務(wù)中心籌建考察報(bào)告

行政服務(wù)中心籌建考察報(bào)告

為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志帶隊(duì)，中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購(gòu)中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行8人，于3月23日至4月3日，對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州四個(gè)城市的服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察。考察期間，考察組成員分別聽(tīng)取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問(wèn)題進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高了整體籌建工作的水平，整個(gè)考察活動(dòng)取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個(gè)行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)。四年來(lái)，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7。中心的工作臺(tái)受到福建省和福州市多次嘉獎(jiǎng)。

2、主要做法:

一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動(dòng)體系，同時(shí)向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計(jì)生、勞動(dòng)等10個(gè)部門的31個(gè)項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心；將民政、勞動(dòng)、計(jì)生、人事等11個(gè)項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)代理點(diǎn)。通過(guò)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級(jí)服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會(huì)事務(wù)進(jìn)街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點(diǎn)，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛(ài)民的執(zhí)政理念。

二是實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制。實(shí)行“五公開(kāi)”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對(duì)基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即收即辦，約占總數(shù)的60；承諾件，由窗口受理后在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié)；補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)充的材料；退回件，由受理窗口向服務(wù)對(duì)象書面說(shuō)明退回理由。

三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)所有辦件情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時(shí)自動(dòng)默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能。“服務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室

1、基本情況

珠海市有形要素市場(chǎng)管理辦公室成立于2004年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設(shè)綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）。管理辦公室將珠海市的市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心五個(gè)有形要素市場(chǎng)統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運(yùn)行的監(jiān)督。將這五個(gè)市場(chǎng)集中整合，整合效能資源，并通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

2005年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目共561項(xiàng)，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國(guó)有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項(xiàng)目49個(gè)，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長(zhǎng)80％，資產(chǎn)增值5605.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.47％;政府采購(gòu)節(jié)約資金1.03億元;人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)22萬(wàn)余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)的大平臺(tái)。

2、主要做法：

珠海市有形要素市場(chǎng)在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對(duì)五個(gè)個(gè)中心進(jìn)行整合運(yùn)作，統(tǒng)一管理。

第四篇：關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報(bào)告

如下：

一、考察的基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個(gè)行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)。四年來(lái)，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7%。中心的工作臺(tái)受到福建省和福州市多次嘉獎(jiǎng)。

2、主要做法:

二是實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制。實(shí)行“五公開(kāi)”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對(duì)基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即收即辦，約占總數(shù)的60%；承諾件，由窗口受理后在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié)；補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)充的材料；退回件，由受理窗口向服務(wù)對(duì)象書面說(shuō)明退回理由。

三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)所有辦件情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時(shí)自動(dòng)默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能。“服務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室

1、基本情況

2、主要做法：

珠海市有形要素市場(chǎng)在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對(duì)五個(gè)個(gè)中心進(jìn)行整合運(yùn)作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目按照“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行交易。二是實(shí)現(xiàn)交易現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進(jìn)一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書發(fā)放、申請(qǐng)回避到責(zé)任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位定責(zé)和動(dòng)態(tài)管理的要求，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重分配，并按照德、能、勤、績(jī)對(duì)人員進(jìn)行綜合性考核。

（三）蘇州市行政服務(wù)中心

1、基本情況：

蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個(gè)相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個(gè)部門和單位、516項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)、近200名窗口工作人員進(jìn)駐“中心”。日均辦件量超過(guò)1400件，累計(jì)收費(fèi)36億元，群眾對(duì)窗口服務(wù)評(píng)議的滿意率保持在99％以上。蘇州市行政服務(wù)中心正處級(jí)單位，中心主任由市政府辦由市政府秘書長(zhǎng)兼職，政府辦副主任為中心常務(wù)主任，負(fù)責(zé)具體工作。中心下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員關(guān)系分別在原單位。中心成立三年來(lái)先后獲得了江蘇省五一功動(dòng)獎(jiǎng)狀和全園職工職道建設(shè)先進(jìn)單位和蘇州十大民心工作臺(tái)，蘇州市行風(fēng)評(píng)議第一名，并且受到蘇州百姓和投資企業(yè)的極大的認(rèn)可。

2、主要做法：

一是蘇州市行政服務(wù)中心建設(shè)了高效規(guī)范的運(yùn)行模式。他們的運(yùn)行理念是“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”。并通過(guò)搭建科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成新的管理模式。

二是中心在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)五個(gè)機(jī)制，即：公開(kāi)透明的辦事機(jī)制，便捷高效的運(yùn)行機(jī)制，便民利民的服務(wù)機(jī)制，以人為本的管理機(jī)制和面向社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)窗口單位的審批流程等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理與監(jiān)督；各部門與“中心”之間通過(guò)電信或廣電光纜實(shí)現(xiàn)寬帶接入，窗口單位與本部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)接，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對(duì)于聯(lián)辦事項(xiàng)以審批程序的最后審批把關(guān)部門為牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。“中心辦事人員要了解辦理過(guò)程和結(jié)果，可通過(guò)語(yǔ)音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項(xiàng)辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公示；專設(shè)了咨詢服務(wù)臺(tái)和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關(guān)文件的檔案室。

（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心

1、基本情況：

鄭州市網(wǎng)上行政審批中心的管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)單位聯(lián)合組織實(shí)施，政府辦公廳文電處具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。中心網(wǎng)絡(luò)于2005年6月正式籌建，2006年初，網(wǎng)上審批正試運(yùn)行。

2、主要做法：

在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計(jì)算機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，或者通過(guò)任一個(gè)辦事大廳，將上報(bào)材料電子化通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批的行政機(jī)關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)行審批。若需要提供原始材料的，審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個(gè)審批過(guò)程，市監(jiān)察局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)損害公眾和企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行查處。

二、這次考察的體會(huì)

通過(guò)對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù)中心的考察，了解當(dāng)?shù)胤?wù)中心的先進(jìn)的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，學(xué)習(xí)了大量的行政服務(wù)中心運(yùn)作的方式、方法，開(kāi)閣了視野，提高了水平。我們通過(guò)此次考察，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動(dòng)作的關(guān)鍵。從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來(lái)看，各地都能充分認(rèn)識(shí)到中心建設(shè)是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，是提升政務(wù)水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，從上至下對(duì)此都十分重視。各地市專為此興建了行政服務(wù)中心，成立專門機(jī)構(gòu)，配備管理人員。中心工作由市長(zhǎng)親自抓，常務(wù)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)組織推進(jìn)。事關(guān)中心發(fā)展的重要問(wèn)題，都由常委會(huì)和常務(wù)會(huì)議定，監(jiān)察局負(fù)責(zé)中心的事務(wù)管理。在中心工作人員都是部門素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的骨干，工作人員由中心管理考核，原則上在中心必須工作一年以上，并實(shí)行批次50%的輪換制度，保證了中心人員的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，并且把中心作為培訓(xùn)干部的基地，以此作為今后職位晉升的重要依據(jù)。各地都加大對(duì)中心的投入，在中心建設(shè)上，福州鼓樓區(qū)軟硬件投入500多萬(wàn)；蘇州租用展館，年租金600多萬(wàn)元；珠海僅軟件開(kāi)發(fā)一項(xiàng)就500多萬(wàn)；鄭州籌建行政網(wǎng)上審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)先后上新加坡、日本等國(guó)家進(jìn)行實(shí)地考察，中心軟件招標(biāo)價(jià)為380萬(wàn)元。

（二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)。行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實(shí)成為能管事、能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)入中心的職能部門思想觀念有很大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識(shí)。一是所有職能部門均對(duì)外承諾并公告，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國(guó)家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項(xiàng)審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對(duì)窗口工作人員的充分授權(quán)，并聯(lián)審批或“一站式”審批機(jī)制才真正建立和運(yùn)行，行政審批中心各項(xiàng)工作才有開(kāi)展的基礎(chǔ)。這也是此次考察服務(wù)中心最深刻的體會(huì)。

（三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務(wù)中心不斷發(fā)展的動(dòng)力。從福州、蘇州市行政服務(wù)中心的實(shí)踐來(lái)看，管理好窗口工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長(zhǎng)或副股（科）長(zhǎng)進(jìn)駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來(lái)，沒(méi)事常來(lái)”的工作方法，加強(qiáng)與窗口的聯(lián)系和管理；二是中心的工作人員在大廳的表現(xiàn)作為其職位晉升的重要依據(jù)；三是中心建立黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)、文體部，窗口人員的政治學(xué)習(xí)、活動(dòng)均在中心，入黨、入團(tuán)的審批也在中心；四是中心經(jīng)常性開(kāi)展各種黨團(tuán)和娛樂(lè)性活動(dòng)，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力。整個(gè)中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息；五是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)。采用特制證照專用包裝，并且費(fèi)用比通行的郵政快遞資費(fèi)降低30%，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，體現(xiàn)了為民方便快捷的服務(wù)。

三、我市行政服務(wù)中心籌建工作的建議

我市行政服務(wù)中心籌建工作以來(lái)，在市委、市政府以及市政務(wù)公開(kāi)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》的要求，整體有序推進(jìn)，但是我市的中心籌建工作還有一定的不足，仍需不斷地探索和改進(jìn)。針對(duì)目前我市行政服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，特提出如下建議：

二、關(guān)于中心系統(tǒng)的軟件問(wèn)題。目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務(wù)辦公網(wǎng)，部分單位已有自己的內(nèi)部專業(yè)網(wǎng)，有38個(gè)部門建立了內(nèi)外獨(dú)立網(wǎng)站，并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接，其余未建立網(wǎng)站的部門，市政府主網(wǎng)站也為其提供了上傳信息接口。中心的信息系統(tǒng)可以通過(guò)政務(wù)辦公網(wǎng)與政府網(wǎng)站、政府各級(jí)部門可以安全互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。根據(jù)這次實(shí)地考察的情況來(lái)看，我們的想法是博采眾家之所長(zhǎng)，避眾家之所短。蘇州市行政服務(wù)中心的電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)在全國(guó)已成為試點(diǎn)，并在蘇州行政服務(wù)中心的應(yīng)用中起到了良好的效果。鄭州的軟件系統(tǒng)，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，硬件過(guò)硬，軟件一流，有較強(qiáng)的應(yīng)用性。福州市鼓樓區(qū)率先在福建省實(shí)行區(qū)、街、社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)管理模式，受到上級(jí)和群眾的表?xiàng)睢｀嵵菔械木W(wǎng)上審批系統(tǒng)與我市的實(shí)際情況較為符合。建議結(jié)合三家的長(zhǎng)處，由市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組提供所需要求，擬定招標(biāo)方案，再經(jīng)過(guò)專家論證，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

五、為投資企業(yè)服務(wù)的問(wèn)題。建議建立投資企業(yè)快車道。加大為企業(yè)服務(wù)的力度，建立招商企業(yè)代辦窗口，為來(lái)大慶投資的企業(yè)構(gòu)建“招商零距離、代辦零接觸、服務(wù)零三亂”的三條快車道。同時(shí)建立投資軟環(huán)境評(píng)議機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)和工作效率監(jiān)督機(jī)制、網(wǎng)上舉報(bào)通道三條“保障線”，健全投資軟環(huán)境建設(shè)的預(yù)警、協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲三個(gè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保“三第快車道”暢通、高速，為大慶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

第五篇：關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報(bào)告

關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報(bào)告

為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志帶隊(duì)，中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購(gòu)中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行8人，于3月23日至4月3日，對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州四個(gè)城市的服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察。考察期間，考察組成員分別聽(tīng)取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問(wèn)題進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高了整體籌建工作的水平，整個(gè)考察活動(dòng)取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

(一)XX市XX區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

XX市XX區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個(gè)行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)。四年來(lái)，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7%。中心的工作臺(tái)受到福建省和XX市多次嘉獎(jiǎng)。

2、主要做法: 一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動(dòng)體系，同時(shí)向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計(jì)生、勞動(dòng)等10個(gè)部門的31個(gè)項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心;將民政、勞動(dòng)、計(jì)生、人事等11個(gè)項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)代理點(diǎn)。通過(guò)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級(jí)服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會(huì)事務(wù)進(jìn)街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點(diǎn)，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛(ài)民的執(zhí)政理念。

二是實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制。實(shí)行“五公開(kāi)”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對(duì)基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即收即辦，約占總數(shù)的60%;承諾件，由窗口受理后在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié);補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)充的材料;退回件，由受理窗口向服務(wù)對(duì)象書面說(shuō)明退回理由。三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)所有辦件情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時(shí)自動(dòng)默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能。“服務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

(二)珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室

1、基本情況

XX市有形要素市場(chǎng)管理辦公室成立于xx年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設(shè)綜合科(編制4人)和管理科(編制3人)。管理辦公室將XX市的市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心五個(gè)有形要素市場(chǎng)統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運(yùn)行的監(jiān)督。將這五個(gè)市場(chǎng)集中整合，整合效能資源，并通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

三、關(guān)于中心的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。一是要形成市、區(qū)、縣、社區(qū)四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，橫向管理，縱向延伸，讓行政服務(wù)涉及到全社會(huì)的每個(gè)角落，充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)，以民為本的行政理念。中心要開(kāi)成一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)的工作機(jī)制，對(duì)于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進(jìn)入中心大廳的實(shí)行橫向管理，對(duì)于涉及到百姓服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)行縱向延伸，快捷、高效便民。二是各部門要充分授權(quán)，堅(jiān)決杜絕兩頭受理。實(shí)行“一審一核”制度，實(shí)行“窗口”行政審查員、核準(zhǔn)員充分授權(quán)，刻制“窗口專用章”沒(méi)有授權(quán)“

為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志帶隊(duì)，中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購(gòu)中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行8人，于3月23日至4月3日，對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州四個(gè)城市的服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察。考察期間，考察組成員分別聽(tīng)取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問(wèn)題進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高了整體籌建工作的水平，整個(gè)考察活動(dòng)取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

(一)XX市XX區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

XX市XX區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個(gè)行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)。四年來(lái)，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7%。中心的工作臺(tái)受到福建省和XX市多次嘉獎(jiǎng)。

2、主要做法: 一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動(dòng)體系，同時(shí)向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計(jì)生、勞動(dòng)等10個(gè)部門的31個(gè)項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心;將民政、勞動(dòng)、計(jì)生、人事等11個(gè)項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)代理點(diǎn)。通過(guò)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級(jí)服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會(huì)事務(wù)進(jìn)街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點(diǎn)，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛(ài)民的執(zhí)政理念。

二是實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制。實(shí)行“五公開(kāi)”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對(duì)基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即收即辦，約占總數(shù)的60%;承諾件，由窗口受理后在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié);補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)充的材料;退回件，由受理窗口向服務(wù)對(duì)象書面說(shuō)明退回理由。三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)所有辦件情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時(shí)自動(dòng)默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能。“服務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

(二)珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室

1、基本情況

XX市有形要素市場(chǎng)管理辦公室成立于xx年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設(shè)綜合科(編制4人)和管理科(編制3人)。管理辦公室將XX市的市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心五個(gè)有形要素市場(chǎng)統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運(yùn)行的監(jiān)督。將這五個(gè)市場(chǎng)集中整合，整合效能資源，并通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

三、關(guān)于中心的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。一是要形成市、區(qū)、縣、社區(qū)四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，橫向管理，縱向延伸，讓行政服務(wù)涉及到全社會(huì)的每個(gè)角落，充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)，以民為本的行政理念。中心要開(kāi)成一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)的工作機(jī)制，對(duì)于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進(jìn)入中心大廳的實(shí)行橫向管理，對(duì)于涉及到百姓服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)行縱向延伸，快捷、高效便民。二是各部門要充分授權(quán)，堅(jiān)決杜絕兩頭受理。實(shí)行“一審一核”制度，實(shí)行“窗口”行政審查員、核準(zhǔn)員充分授權(quán)，刻制“窗口專用章”沒(méi)有授權(quán)“

窗口”實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)帶班制使進(jìn)入中心的窗口要真正成為辦事機(jī)構(gòu)，不能只起大收發(fā)室的作用，要做到既受又理，即受即理。特別是解決個(gè)別單位項(xiàng)目進(jìn)入上“形”進(jìn)“神”不進(jìn)的問(wèn)題，消除肢解審批項(xiàng)目，進(jìn)“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項(xiàng)目、骨干和授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾。并聯(lián)審批事項(xiàng)全部由窗口辦理，特殊事項(xiàng)由原單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié);重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項(xiàng)上具有同等效力。凡在本市進(jìn)行的審批事項(xiàng)，均只蓋單位窗口章，上報(bào)省及國(guó)家的事項(xiàng)可按原來(lái)的渠道辦理，蓋原單位行政章。三是明確行政審批中心是干部培訓(xùn)的基地，提高進(jìn)駐駐窗口工作人員的積極性。各單位一定要選派精兵強(qiáng)將進(jìn)駐中心窗口，要有一名骨干股(科)長(zhǎng)或副股(科)長(zhǎng)在窗口負(fù)責(zé)，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要每月定期在窗口蹲點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時(shí)工在窗口上崗或頂崗。在中心工作突出的工作人員在職位上給予提拔。四是各進(jìn)駐單位在中心工作的表現(xiàn)要納入市政府開(kāi)展的“行風(fēng)”評(píng)議范圍，工作表現(xiàn)作為考核的重要內(nèi)容，加大考核評(píng)分比例，重要的可以實(shí)行一票否決。

四、關(guān)于中心的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。這次考察我們對(duì)各地中心的如何通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)解決中心建設(shè)資金問(wèn)題同各地中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入地探討，福州XX區(qū)和珠海分別由區(qū)、市投資建設(shè)，XX市五個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)，中介機(jī)構(gòu)代理，各市場(chǎng)收取代理費(fèi)用。XX市將行政服務(wù)中心的所有收費(fèi)統(tǒng)一存入中標(biāo)的銀行，中標(biāo)銀行一次性投入800多萬(wàn)，合約為三年。為行政服務(wù)中心裝修和填置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。就目前我市來(lái)看，內(nèi)部的裝修、辦公設(shè)備及信息系統(tǒng)等，根據(jù)建設(shè)、規(guī)劃、信息局等部門測(cè)算，需投資8000萬(wàn)至1億元。每年我市的行政事業(yè)性收費(fèi)一般在6億元左右，這里面蘊(yùn)含著一定的金融利潤(rùn)，建議我市也采取銀行進(jìn)入招投標(biāo)的形式，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上的不足。另外，我市還可通過(guò)中心電子屏幕廣告，同電信、移動(dòng)搞短信查詢，短信告知;吸納航空公司售處及建經(jīng)事務(wù)所等一些中介機(jī)構(gòu)入駐，豐富行政服務(wù)中心的財(cái)政收入來(lái)源，彌補(bǔ)中心大廳日常管理的費(fèi)用。

五、為投資企業(yè)服務(wù)的問(wèn)題。建議建立投資企業(yè)快車道。加大為企業(yè)服務(wù)的力度，建立招商企業(yè)代辦窗口，為來(lái)大慶投資的企業(yè)構(gòu)建“招商零距離、代辦零接觸、服務(wù)零三亂”的三條快車道。同時(shí)建立投資軟環(huán)境評(píng)議機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)和工作效率監(jiān)督機(jī)制、網(wǎng)上舉報(bào)通道三條“保障線”，健全投資軟環(huán)境建設(shè)的預(yù)警、協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲三個(gè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保“三第快車道”暢通、高速，為大慶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。