第一篇：關(guān)于核定市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)代運垃圾、渣土收費標(biāo)準的復(fù)函

南昌市物價局

關(guān)于核定市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)代運垃圾、渣土收費標(biāo)準的復(fù)函

洪價互字（97）032號1997年7月18日

南昌市市容環(huán)境管理局：

你局《關(guān)于要求收費立項和調(diào)整收費標(biāo)準的報告》（洪市容字）［1997］第65號）收悉。根據(jù)《南昌市城市房屋裝修管理辦法》的精神和現(xiàn)行公路汽車貨物運價及裝卸力資收費有關(guān)規(guī)定，本著委托代運原則，核定市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)代運垃圾、渣土服務(wù)收費標(biāo)準為：

1、代運居民產(chǎn)房屋裝修垃圾，實行收費包干的辦法，即代運收費標(biāo)準中包含垃圾場地垃圾處理費，渣土排放費等以垃圾為載體的各項收費。確定戶主的房屋裝修垃圾按車收費，每車（北京130型1.50噸為40元（垃圾處理費5元/T，渣土排放費2元/T，下同）不足一車按一車計算；由于集中房屋裝修，難于確定戶主的房屋裝修垃圾，按裝修戶的住房建筑面積收費，其中：全面裝修每平方米1.60元；部分裝修每平方米0.80元。部分裝修指對客廳、廚房、衛(wèi)生間裝修，房間只埋暗線和墻面粉刷。

2、調(diào)整汽車代運垃圾、渣土收費標(biāo)準。每公里運價由現(xiàn)行0.6元調(diào)為1.20元；裝卸力資收費每噸由現(xiàn)行4.25元調(diào)為10元。代運計費里程，按裝貨至卸貨地點的實際載貨里程計算。請接到本文后，及時來我局辦理收費許可證手續(xù)，其收費標(biāo)準自辦理收費許可證之日起執(zhí)行，并接受物價檢查部門的監(jiān)督。

此復(fù)。

第二篇：市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)六項措施加強余泥渣土管理[推薦]

市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)六項措施加強余泥渣土管理

作者：陳孝平方正森信息來源： 《廣州建設(shè)》發(fā)布日期：2006-12-1

4連日來，我市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)余泥渣土管理機構(gòu)采取多項措施，對全市出泥工地和營運車輛進行突擊檢查，進一步加強余泥渣土管理工作。

12月8日中午，大學(xué)城發(fā)生無牌無照的“野雞”泥頭車撞上一輛滿載小學(xué)生的旅游大巴，致使兩名小學(xué)生當(dāng)場死亡，17人送院救治的重大交通事故。肇事泥頭車屬無淤泥準運證的“野雞”泥頭車，來自河南省，車牌號為豫S72233，是廣州市基礎(chǔ)建設(shè)公司雇請在廣東工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)大學(xué)城工地運淤泥的。事故發(fā)生后，引起省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹，廣州市長張廣寧，立即就做好傷者搶救和死者善后工作以及事故調(diào)查處理作出重要指示和部署。當(dāng)晚凌偉憲常務(wù)副市長主持召開泥頭車安全治理緊急會議，市局迅速貫徹落實會議精神，市局黨委書記、局長呂志毅，副局長徐建韻于12月9日（星期六）先后召集各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局（市政建設(shè)局）、余泥渣土管理所相關(guān)人員和20家散體物料公司負責(zé)人參加的關(guān)于進一步加強余泥渣土管理的緊急會議，傳達凌偉憲常務(wù)副市長的指示精神，研究制定進一步加強余泥渣土管理工作的對策措施，全市余泥渣土管理機構(gòu)于當(dāng)晚開始行動，對全市出泥工地和營運車輛進行突擊檢查，檢查在建工地47個，發(fā)現(xiàn)違章運輸車輛29臺，對其中12臺證件不全的運輸車輛現(xiàn)場給予處理，17臺野雞泥頭車現(xiàn)場取證后移交相關(guān)部門處理，收到較好的震懾作用。

針對管理中存在的不足，市局制定了六條措施，下一步加強余泥渣土管理的指導(dǎo)思想是：健全管理機構(gòu)，拓寬管理領(lǐng)域，消除管理盲區(qū)，明確責(zé)任主體，突出管理重點，創(chuàng)新管理方式，加強聯(lián)合執(zhí)法。

（一）建立健全余泥渣土管理機構(gòu)。新成立的區(qū)和縣級市要盡快組建余泥渣土管理機構(gòu)，落實人員編制，明確責(zé)任任務(wù)，盡快將余泥渣土管理工作納入正軌。其他各區(qū)要進一步加強余泥渣土管理隊伍建設(shè)，嚴格落實人員編制，確保經(jīng)費保障到位。據(jù)最新掌握的情況，蘿崗區(qū)、從化市此前已成立余泥渣土管理機構(gòu)，目前正在充實隊伍；花都、南沙區(qū)的余泥渣土管理機構(gòu)于10日掛牌，番禺區(qū)增城市在11日掛牌。

（二）嚴格落實屬地管理原則。各區(qū)余泥渣土管理部門具體負責(zé)所屬區(qū)域建設(shè)工程余泥渣土排放、受納、運輸管理工作，按照“誰發(fā)證、誰管理、誰負責(zé)”的原則，加強對行政許可后的監(jiān)督管理工作。

（三）加強對區(qū)余泥渣土管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市余泥渣土管理處要加強對全市余泥渣土管理工作的宏觀謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)培訓(xùn)、檢查、考核、監(jiān)督機制，加強對區(qū)余泥渣土管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（四）加強對建筑垃圾運輸車輛的管理。嚴格建筑垃圾運輸車輛準入條件和車輛審驗標(biāo)準，確保車輛良好的車容、車貌。對現(xiàn)已領(lǐng)證的建筑垃圾運輸車輛進行全面審驗，對不合格車輛堅決取締其營運資格，收回準運證。符合標(biāo)準的建筑垃圾運輸車輛將配發(fā)醒目的標(biāo)志牌。全市各散體物料運輸公司要做到“三管好”，即管好自己的車、管好自己的人、管好自己的事。

（五）明確建設(shè)業(yè)主和監(jiān)理單位對工地源頭管理的責(zé)任。要求建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理單位共同承擔(dān)工地余泥渣土排放、受納、運輸?shù)墓芾碡?zé)任，堅決執(zhí)行“一不準進，三不準出”（無建筑垃圾準運證的車輛不準進，車箱沒有密閉的不準出、車輛沒有沖洗干凈的不準出、超載的車輛不準出）管理規(guī)定。余泥渣土管理機構(gòu)加強對建設(shè)、施工、運輸、監(jiān)理單位余泥渣土文明施工源頭管理的監(jiān)督檢查。加強對零星余泥的管理，具體辦法由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

（六）加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。加強與建委、公安交警、交委、城管等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，健全告知、舉報制度，加強聯(lián)合執(zhí)法，從即日起組織開展為期3個月的聯(lián)合整治行動，對全市正在排放（受納）余泥渣土的建設(shè)工地和在用余泥渣土運輸車輛進行地毯式排查。加大對無證排放、受納、運輸余泥渣土違法行為的查處力度，貫徹“誰雇請、誰負責(zé)、懲罰誰”的原則，嚴厲打擊雇請非法營運 “野雞車”的違法行為。

第三篇：江西省物價局關(guān)于核定建設(shè)工程交易中心綜合服務(wù)收費標(biāo)準的復(fù)函

江西省物價局關(guān)于核定建設(shè)工程交易中心綜合服務(wù)收費標(biāo)準的復(fù)函

贛價房字[2000]7號

省建設(shè)廳：

你廳報來《關(guān)于申請批準有形建筑市場收取綜合服務(wù)費的函》（贛建計字[2000]15號）收悉。根據(jù)國家有關(guān)法律政策規(guī)定，參照鄰省做法，結(jié)合我省實際制定建設(shè)工程交易中心綜合服務(wù)收費標(biāo)準，現(xiàn)就相關(guān)事項一并函復(fù)如下：

一、凡具有省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)執(zhí)法資格的建設(shè)工程交易中心對符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購的進場招標(biāo)可收取綜合服務(wù)費。

二、綜合服務(wù)費屬非盈利經(jīng)營性收費，所收取的費用主要用于維持交易中心正常運轉(zhuǎn)所實際發(fā)生的支出。服務(wù)范圍包括信息服務(wù)、場所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等。

三、綜合服務(wù)收費標(biāo)準及要求

1、實行工程施工招標(biāo)中標(biāo)的按中標(biāo)價的1‰收取；

2、實行工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理招司法中標(biāo)的分別按勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費的2%收取；

3、實行工程重要材料、設(shè)備招標(biāo)的按中標(biāo)價的0.3‰收取；

4、單項工程收費最高限額不超過6萬元；

5、綜合服務(wù)費按招標(biāo)方承擔(dān)40%，中標(biāo)方承擔(dān)60%收取；

6、國家與省重點工程、經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)給予減免優(yōu)惠。

四、已建立建設(shè)工程交易中心的市、縣，經(jīng)物價部門核發(fā)經(jīng)營服務(wù)類《收費許可證》后方可按上述規(guī)定的收費標(biāo)準收費，尚未設(shè)置交易中心以及服務(wù)內(nèi)容不完善，服務(wù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的地區(qū)不得收取綜合服務(wù)費。

五、交易中心收取綜合服務(wù)費后，不得再以任何名目收取其它費用，要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，公開收費標(biāo)準按章納稅，并接受物價部門的監(jiān)督檢查。

六、本規(guī)定知2000年7月1日起執(zhí)行。

2000年6月21日

第四篇：福建省物價局、福建省財政廳關(guān)于核定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)和藥品質(zhì)量管理人員培訓(xùn)收費標(biāo)準的復(fù)函

福建省物價局、福建省財政廳關(guān)于核定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)

教育培訓(xùn)和藥品質(zhì)量管理人員培訓(xùn)收費標(biāo)準的復(fù)函

閩價［2003］費322號

省藥品監(jiān)督管理局：

你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報局培訓(xùn)中心申請重新審定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)和藥品質(zhì)量管理人員培訓(xùn)收費項目的函》(閩藥監(jiān)［2003］函財183號)悉。鑒于我省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)和藥品 質(zhì)量管理等人員培訓(xùn)的收費項目已經(jīng)《省財政廳、省物價局關(guān)于審定藥品監(jiān)督培訓(xùn)收費問題 的復(fù)函》(閩財綜［2002］58號)批準立項。閩價［2002］費295號收費標(biāo)準執(zhí)行期限已到，根據(jù)《福建省培訓(xùn)班收費管理規(guī)定》精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就藥品監(jiān)管培訓(xùn)的收費標(biāo)準及有關(guān)問 題函復(fù)如下：

一、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)的收費標(biāo)準為560元/人、期(培訓(xùn)時間225課時)；藥品質(zhì)量管理人員培訓(xùn)的收費標(biāo)準為490元/人、期(培訓(xùn)時間195課時)。

二、上述兩項培訓(xùn)的材料費根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的實際需要據(jù)實收取。

三、該收費標(biāo)準為最高收費標(biāo)準，培訓(xùn)單位可根據(jù)培訓(xùn)的實際情況自行下調(diào)，且培訓(xùn)課時不足時，應(yīng)按平均課時費相應(yīng)扣減培訓(xùn)費。

四、培訓(xùn)收費標(biāo)準含舉辦培訓(xùn)班所需的辦公經(jīng)費、報名費、實習(xí)費、考試費、發(fā)證費、老師酬金、場租費及管理人員工資等費用。

五、此收費標(biāo)準從2003年7月1日開始執(zhí)行。

福建省物價局

福建省財政廳

二○○三年七月十六日

第五篇：杜緒德同志在全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)上半年工作現(xiàn)場觀摩暨開展迎全運環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)動員誓師會議上的講話

在全市推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議上的講話 張鴻銘

（2006年8月1日）

今天，市委、市政府在這里以會商系統(tǒng)形式召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進會，這樣的會議形式很好，體現(xiàn)了節(jié)約、高效的原則，今后要更多地利用這個形式、發(fā)揮這個平臺作用。今天會議的主要目的是回顧前階段工作，進一步布置落實以“潔美家園綠色行動”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對4月份動員會提出的“兩清兩改”等目標(biāo)任務(wù)進行再分配、再部署。剛才幾個典型介紹各有特色，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我代表市委、市政府講四點意見：

一、充分肯定前階段農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成效

自4月17日市委、市政府召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員會，5月10日召開新農(nóng)村建設(shè)大溪現(xiàn)場會，蔡奇書記提出全市上下要打一場“垃圾革命”以來，各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門齊心協(xié)力抓落實，扎實推進求突破，由點及面，立即展開，呈現(xiàn)出多點突破、點面結(jié)合、上下聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，取得階段性明顯成效。主要有四個特點：

一是發(fā)動快。各級及時召開各類動員會、班子會和工作會，層層發(fā)動，廣泛宣傳，很好地傳達和貫徹了市委、市政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的精神。溫嶺市專門開展集中宣傳月活動，動用各種宣傳工具，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的熱潮；溫嶺市橫峰街道召開千人誓師大會，把所有村的黨支部書記和村委會主任請上主席臺，5個村表態(tài)發(fā)言，拉開了攻堅戰(zhàn)的序幕，僅用了2個多月，將這個原本全市經(jīng)濟最繁華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)最集中、人居環(huán)境最糟糕的區(qū)域徹底改變了模樣；玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)大密溪村在多次分層分批召開座談會的同時，張貼和發(fā)放《告全村人民的一封信》，使環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目的、意義、任務(wù)家喻戶曉，形成了人人參與整治的氛圍。

二是措施實。各級都制訂了整治實施方案，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，以“兩清兩改”為基本內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有側(cè)重地實行“拆違”、道路清障、消除“赤膊墻”等，推動了整治工作的有序開展。椒江區(qū)以領(lǐng)導(dǎo)干部和志愿者帶頭清掃垃圾的形式，號召全區(qū)干部群眾參與綜合整治；溫嶺市在沿線村莊“赤膊墻”整治過程中，由村村新指揮部統(tǒng)一設(shè)計效果，統(tǒng)一采購原材料，保證了質(zhì)量；臨海市東塍鎮(zhèn)63個村的全面整治中，不搞“一刀切”，對大村與小村，山區(qū)村與平原村，分別提出不同的“兩建”要求和工作標(biāo)準，從而減輕了工作阻力，贏得了廣大群眾的積極支持和密切配合；仙居縣安洲街道35省道沿線的直屋、石卡、下垟陳、全塘等村和東園村開展了以“清露天糞坑、清垃圾、建美麗新家園”為主題的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，村容村貌煥然一新；三門縣亭旁鎮(zhèn)板沸村黨支部書記梅武黨，因地制宜，從實際出發(fā)，花小錢辦大事、辦好事、辦實事的做法值得各地借鑒。

三是力度大。各級都加大了資金投入力度和工作督查力度，普遍設(shè)立了專項資金，建立了定期督查、及時通報制度。黃巖區(qū)已投入資金1900萬元，同時由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督查，由三個分管領(lǐng)導(dǎo)分別負責(zé)三項綜合整治內(nèi)容，到七個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一走訪，要求把整治工作作為一項政治任務(wù)來對待；臨海市開展為農(nóng)村新建100座生態(tài)公廁募捐活動，現(xiàn)已收到首批捐款100萬元，發(fā)動幾十個部門與小芝鎮(zhèn)結(jié)對捐款，開展了“生態(tài)臨海、風(fēng)情村鎮(zhèn)”示范點建設(shè)；溫嶺市把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費列入財政預(yù)算，計劃將今年的城鎮(zhèn)建設(shè)配套費約2000萬元用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建垃圾中轉(zhuǎn)站每個補助資金20萬元；臨海市東塍鎮(zhèn)是個工業(yè)重鎮(zhèn)，既堅持工業(yè)立市，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，又十分重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，已投入資金400余萬元，同時做到村書記（主任）個個立下軍令狀，黨員干部人人肩上有責(zé)任，對一些后進村，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面督查；仙居縣財政專門新增專項資金550萬元用于今年的環(huán)境衛(wèi)生專項整治。三門縣亭旁鎮(zhèn)板沸村是一個山區(qū)欠發(fā)達村，從實際出發(fā)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實現(xiàn)了人畜分離。

四是成效好。通過前階段的努力，全市農(nóng)村垃圾集中處理率超過60%，建有垃圾中轉(zhuǎn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達到60%，建有清掃保潔隊伍的行政村比例達到50%，完成農(nóng)村河道疏浚170公里，農(nóng)村自來水安全普及率達到75%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，極大地改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。實踐證明，農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動作為一項民心工程、德政工程已形成廣泛共識，受到廣大干部群眾的普遍歡迎，同時激發(fā)了他們工作的積極性，帶動了全市新農(nóng)村建設(shè)各項工作的全面推進。但是，與省委省政府的要求相比，與人民群眾的愿望相比，與預(yù)期的目標(biāo)要求相比，工作中還存在不少問題。一是工作進展不平衡。個別縣（市、區(qū)）支持力度未到位，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅把這項工作作為權(quán)宜之計，還僅僅停留在宣傳發(fā)動上，虛工做得較足，沒有落實切實有效的措施；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正確處理好換屆與經(jīng)常性工作的關(guān)系，一定程度上影響了工作推進；三是用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的資金還明顯不足，經(jīng)濟薄弱村建設(shè)資金更是難以為繼；四是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的面還不夠廣，長效機制尚未建立。對此，各級、各有關(guān)部門都要認識到整治工作的長期性和艱巨性，查找自身差距，明確努力方向，及時采取措施，花大力氣，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、認清意義，切實增強做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在需要。新農(nóng)村建設(shè)總的要求是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”這20字方針。而在當(dāng)前，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是要以村莊整治為切入點，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，搞好垃圾革命，消滅垃圾死角，改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造潔美的村容村貌。目前整治工作雖取得了階段性成效，全市農(nóng)村垃圾集中處理率達62%、農(nóng)村衛(wèi)生普及率達82%；但任務(wù)依然艱巨，需要點線面結(jié)合，全面推進“百千”工程，切實推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，以良好的成績迎接省“千萬工程”現(xiàn)場會在我市召開。

第二，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村居民在物質(zhì)生活得到逐步改善的同時，對生存環(huán)境的質(zhì)量提出了更高要求。廣大農(nóng)村居民迫切要求我們進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善環(huán)境質(zhì)量，切實提高健康水平。因此，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項實實在在為民辦實事的德政工程、民心工程。

第三，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是提升臺州整體形象的需要。今年，市委、市政府全力推進“多城同創(chuàng)”活動，其目的之一就是要提高臺州的知名度、美譽度，提升臺州整體形象。而做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作與“多城同創(chuàng)”工作密切相關(guān)，特別是環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境綠化等就是“多城同創(chuàng)”工作的考核內(nèi)容。但當(dāng)前農(nóng)村的“臟、亂、差”和環(huán)境衛(wèi)生問題仍然困擾著我們創(chuàng)建工作。因此，我們要進一步做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，為中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市的創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，重點突破，切實把各項工作落到實處

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)重、壓力大，現(xiàn)在取得的成果也是階段性的，離《臺州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案》的目標(biāo)要求（臺市委辦〔2006〕53號）還有差距，現(xiàn)在又是臺風(fēng)季節(jié)，工作稍有松懈，就會前功盡棄。因此，各級、各部門務(wù)必要乘勢而上，乘勢而為，切實把各項工作落到實處。

一要立足當(dāng)前，狠抓進度。按原定計劃，集中整治階段即將結(jié)束，對照目標(biāo)，我們現(xiàn)在的工作離“一有兩無”，即確保全市80%以上的行政村要有專職保潔隊伍，基本無暴露垃圾，基本無亂堆亂放現(xiàn)象的目標(biāo)還有一定差距。接下去進入鞏固提高階段，我們既要積極做

好查漏補缺，又要根據(jù)新的工作部署提高建設(shè)標(biāo)準。一個月前，全省農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治會議部署了“五整治一提高”工作，這與我市的“兩清兩改”目標(biāo)任務(wù)是一致的，同時，增加了農(nóng)村面源污染和生活污水治理的內(nèi)容。前幾天，市委、市政府召開主要道路沿線村莊環(huán)境集中整治工作會議，從防臺抗災(zāi)、提高農(nóng)居質(zhì)量、改善農(nóng)居環(huán)境實際需要出發(fā)，部署了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括“赤膊墻”、拆違在內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作，即“3630行動”，各地要根據(jù)要求，繼續(xù)抓緊，切實改變高速公路、國道沿線的村落環(huán)境面貌。全市面上所有村要堅持以“兩清兩改”工作為主要任務(wù)，將工作重點從現(xiàn)在的清理存量垃圾轉(zhuǎn)到繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立長效機制上，轉(zhuǎn)到建立環(huán)衛(wèi)一體化和“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的工作機制上；同時要學(xué)習(xí)借鑒安吉戶型生態(tài)污水處理的經(jīng)驗，做好生態(tài)污水處理的試點工作。各地要配合各方面的部署，按照時序要求，加強督促檢查，對照標(biāo)準做好查漏補缺，特別是存量垃圾處理要不留死角，山區(qū)、海島采取就地?zé)o害化處理，要以倒逼機制抓好工作落實。

二要統(tǒng)一標(biāo)準，規(guī)范建設(shè)。當(dāng)前，重點要做到“三個堅持”：一是堅持標(biāo)準統(tǒng)一。各級必須按照全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案中設(shè)立的“兩清兩改”技術(shù)標(biāo)準，合理選址，規(guī)范操作，建設(shè)數(shù)量足夠、布局合理并符合衛(wèi)生要求的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其它設(shè)施。同時，又要按照分類指導(dǎo)的原則，積極探索見效快、花費少、方法科學(xué)、簡便易行的整治方案以及垃圾無害化處理的新舉措、新方法，擴大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的覆蓋面。二是堅持質(zhì)量第一。各級要牢固確立質(zhì)量意識，切實加強質(zhì)量管理。要嚴把工程施工、項目驗收關(guān)，實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、質(zhì)量社會監(jiān)督制等制度，確保環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。要積極推行工程招投標(biāo)制度，降低造價、提高質(zhì)量。三是堅持陽光操作。對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治資金，要按照專款專用的原則，嚴格管理，規(guī)范運作，真正做到造福于民。各相關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，加強監(jiān)督管理。

三要健全制度，長效管理。各級要在加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力在制度建設(shè)、長效管理上做文章，具體要做到“六個一”：有一套完善的管理規(guī)章，有一支精干過硬的管理隊伍，要加強保潔員培訓(xùn)工作，有一套完善而嚴肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施，有一套提高居民文明素質(zhì)的教育辦法，有一套一以貫之、鐵心硬手、嚴管勤罰的整治方法，以鞏固整治的成效，防止農(nóng)村“臟亂差”反彈，確保長治久潔。

四要多元籌措，落實資金。做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，資金保障最為關(guān)鍵。要在廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，實行基本投工投勞的基礎(chǔ)上，加大公共財政投入，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治運行的必要經(jīng)費。目前，各縣（市、區(qū)）基本上都設(shè)立了專項經(jīng)費，市里也將安排一定的項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配套，及時到位，同時要加強資金的管理，真正發(fā)揮四兩撥千斤的作用。要注意處理好兩個關(guān)系，一是處理好資金使用與嚴格管理的關(guān)系，各級都應(yīng)設(shè)立項目資金管理辦法，加強項目管理；二是要處理好加快建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系，對經(jīng)濟薄弱村要給予更多的支持，對貧困鄉(xiāng)村保潔員的報酬要落到實處。同時，以“千村千企”結(jié)對工作為載體，積極鼓勵和號召民營企業(yè)及其他社會各界贊助支持新農(nóng)村建設(shè)。如椒江區(qū)下陳街道牽線搭橋，讓杰克縫紉機有限公司與橫塘村結(jié)成對子，由公司無償捐助5萬元為環(huán)衛(wèi)工人建宿舍，雙方共同組織企業(yè)員工和村黨員干部140多名參加河道義務(wù)清理，起到了非常好的效果。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是深受群眾關(guān)注和歡迎的工作，也是新農(nóng)村建設(shè)一項緊迫的任務(wù)，但必須看到其長期性、艱巨性，不能畢其功于一役。各級一定要從實際出發(fā)，既要確保該項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要開拓創(chuàng)新、與時俱進，整建結(jié)合，標(biāo)本兼治，努力在確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久潔上動腦筋、下功夫、見成效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是我市點線面結(jié)合推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。如果說，“百千工程”近期主要解決農(nóng)村環(huán)境“點”的問題，主要道路沿線集中整治是解決農(nóng)村環(huán)境“線”的問題，那么，“兩清兩改”主要是解決農(nóng)村環(huán)境“面”的問題，使全體農(nóng)民直接感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處和實惠。正是由于當(dāng)前我市的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各個領(lǐng)域都取得了初步的成果，省里已經(jīng)決定于8月上中旬在臺州召開全省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場會。可以說，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項“順天應(yīng)人”的民心工程。各級、各相關(guān)部門要切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作擺到重要議事日程，把該項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核和測評村級班子工作實績的重要內(nèi)容。建立倒逼機制，做到責(zé)任、經(jīng)費、人員“三落實”，做好省市縣工作目標(biāo)任務(wù)的對接和工作的落實，分類指導(dǎo)，分步推進，分級負責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村兩級成為具體實施、管理的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，認真總結(jié)經(jīng)驗，檢查分析存在的問題，有針對性地采取有效措施，逐一解決困難，切實為廣大農(nóng)民營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要加強宣傳、營造氛圍。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，決心在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，基礎(chǔ)在農(nóng)民。各級、各相關(guān)部門要運用多種工具，自上而下，進行廣泛宣傳發(fā)動，尤其是把鎮(zhèn)、村兩級的積極性充分調(diào)動起來，形成強大的聲勢，全黨動員，全民發(fā)動，造就一場群眾性的愛國衛(wèi)生運動。要通過社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)鞏固先進性教育活動，發(fā)揮黨員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員的帶動示范作用，啟發(fā)農(nóng)村廣大干部群眾移風(fēng)、易俗，參與環(huán)境整治的自覺性。各級宣傳部門、新聞媒體、婦聯(lián)、團委等有關(guān)部門要進一步加強宣傳，要抓住農(nóng)民最關(guān)注的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，以群眾喜聞樂見的形式從正反兩方面多角度地進行宣傳，形成農(nóng)村家喻戶曉，人人參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的良好氛圍。

三要加強督查，保障進度。為了使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治既注重進度，又確保質(zhì)量，把“民心工程”辦得更美，“德政工程”辦得更好，各級都要進一步加大督查指導(dǎo)力度。要做到周周有督查，月月有通報，指出存在問題，提出整改要求。堅持典型引路，更具體、更有效地指導(dǎo)這項工作的開展。年底，進行一次全面考核驗收，對于完成任務(wù)較好的地方給予表彰和獎勵；對推諉不動，不能按時完成任務(wù)的，予以通報批評。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，要求高、時間緊、任務(wù)重、工作量大，各級各部門一定要高度重視，精心謀劃，狠抓落實，切實把這項惠及廣大農(nóng)民群眾的實事抓實抓好抓出成效。

在全市城市環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

-----------------------------文 章來 源蓮山 課 件 w w w.5Y k J.Com 7 在全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)整治工作會議上的講話 中共ZZ市ＸＸ區(qū)委書記??? ＸＸＸ（2006年8月15日）

同志們：

城市管理是一項復(fù)雜的工作，不僅與城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況有關(guān)，而且與經(jīng)濟發(fā)展水平、市民素質(zhì)有著很大關(guān)系。長期以來，大家不辭辛勞、夜以繼日的戰(zhàn)斗在一線，做了大量工作，取得了明顯成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝并致以親切的慰問！今天，區(qū)委、區(qū)政府專門組織召開的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專題工作會議，目的是為了對城區(qū)和旅發(fā)會沿線市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治進行一次再動員、再部署，提升城市形象，順利迎接旅發(fā)大會召開。剛才，春風(fēng)區(qū)長對全區(qū)市容市貌整治和城區(qū)風(fēng)貌整治工作進行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和區(qū)市容管理局作了表態(tài)性發(fā)言。希望大家認真抓好貫徹落實，確保我區(qū)圓滿完成旅發(fā)大會各項任務(wù)。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好市容市貌整治和城區(qū)風(fēng)貌整治工作的責(zé)任感和緊迫感

城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)廣大市民生活環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)萬里長江第一城城市形象，事關(guān)旅發(fā)大會的成功舉辦。2004年10月和2005年7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環(huán)境衛(wèi)生交由我區(qū)管理，區(qū)委、區(qū)政府接受工作任務(wù)后，以高度負責(zé)的工作態(tài)度，精心組織，認真安排，真抓實干，創(chuàng)造性的開展工作，使城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了顯著變化，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的充分肯定。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，由于城市市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生依然存在著臟亂差的現(xiàn)象，與廣大市民群眾的要求，與建設(shè)活力ZZ、魅力ZZ要求，與即將召開的旅發(fā)大會標(biāo)準還有很大差距。一個城市管理的好壞，不僅是管理能力、管理水平的體現(xiàn)，更是一級政府執(zhí)行力強與不強，執(zhí)政水平高與不高的體現(xiàn)。抓好城市管理，我們必須做到“一個轉(zhuǎn)變”，處理好“五個關(guān)系”。一個轉(zhuǎn)變，即：城市管理要由配合意識向主體意識轉(zhuǎn)變，切實增強管理意識。五個關(guān)系：一是處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。要明確管理比建設(shè)更重要，從而進一步強化管理。二是要處理好管理與經(jīng)營的關(guān)系。做到不僅要管理好城市，而且還要經(jīng)營好城市。三是處理好軟件和硬件的關(guān)系。要從加強管理入手，彌補硬件不足。四是處理好主觀與客觀的關(guān)系。管理難、執(zhí)法難，都是客觀存在的問題，關(guān)鍵是要通過主觀努力，想辦法解決這些問題。五是要處理好小利益與大利益的關(guān)系。利益問題始終是城市管理好壞的核心所在，必須要做到小利益服從大利益。當(dāng)前，旅發(fā)會各項籌備工作已全面進入臨戰(zhàn)沖刺的最關(guān)鍵時刻，我們一定要充分認識搞好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，以務(wù)實的作風(fēng)，扎實的工作，高標(biāo)準、高水平、高質(zhì)量抓好市容環(huán)衛(wèi)和城區(qū)風(fēng)貌整治工作。

二、突出重點，真抓實干，務(wù)求取得整治實效

辦好第四屆全省旅游發(fā)展大會，打造ZZ旅游形象，這是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對ZZ寄予厚望和重托，也是宣傳ZZ，“弘揚長江文明、彰顯名城風(fēng)采”的重要舉措，在旅發(fā)大會即將召開的前夕，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生開展集中綜合整治，給旅發(fā)會提供一個整潔衛(wèi)生、秩序井然的城市環(huán)境，這既是依托旅發(fā)大會向外地來宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體，也是推動我區(qū)城市管理發(fā)展的重要抓手，更是展示全區(qū)干部形象的重要舞臺。全區(qū)各級各部門，必須要牢固樹立“一盤棋”思想，切實做到講政治、講大局，在區(qū)旅發(fā)會籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造性的開展工作，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，迅速進入工作狀態(tài)，打好這次攻堅戰(zhàn)。

一是要突出重點，務(wù)求實效。這次綜合整治工作是我區(qū)乃至全市力度最大、要求最高的一次，這既是市委、市政府對我們的充分信任，也是對我們?nèi)珔^(qū)上下執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平的一次全面綜合檢驗。區(qū)級相關(guān)部門和各街道要創(chuàng)新城市管理理念，加大城市管理力度，圍繞風(fēng)貌整治、城市管理、衛(wèi)生整治三項任務(wù)，分兩個階段推進：一是旅發(fā)會召開前精心組織，統(tǒng)籌安排，集中進行治理整頓；二是會后，制定可行方案，注重均衡管理，鞏固建立長效機制，實現(xiàn)整體聯(lián)動，確保取得更好的效果；要加強輿論引導(dǎo)，通過電視、報紙、電臺等媒體，大造市容環(huán)衛(wèi)綜合整治的輿論聲勢，以取得廣大群眾的理解和支持，確保整治工作的順利推進；要制定切實可行的工作方案和維護社會穩(wěn)定工作預(yù)案，針對性的解決實際問題，以只爭朝夕的緊迫感、昂揚向上的精神斗志、全力以赴的工作熱情、真抓實干的過硬作風(fēng)，確保整治出效果、出水平，圓滿完成市委、市政府交辦的任務(wù)，達到預(yù)期的整治目標(biāo)。

二是要真抓實干，務(wù)求高效。全區(qū)上下要繼續(xù)發(fā)揚在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和申辦第四屆旅發(fā)大會工作中形成的吃苦耐勞、攻堅克難、敢打善打硬仗、務(wù)求高效的優(yōu)良作風(fēng)，堅決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想，堅決克服只圖眼前利益、不顧長遠利益的觀念，堅決糾正只講報酬，不講奉獻、不干實事的行為，集中人力、財力、物力，用超常規(guī)的工作思維，實現(xiàn)整治工作的新突破。

三是要以人為本，務(wù)求穩(wěn)定。綜合整治要始終堅持以人為本，要從廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益出發(fā)，切實做到依法行政，講究方法，認真負責(zé)的做好綜合整治工作，全力維護社會穩(wěn)定。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保市容市貌及城區(qū)風(fēng)貌整治工作取得圓滿成功

省第四屆旅發(fā)大會召開時間已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務(wù)保質(zhì)保量狠抓到位。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上對承辦旅發(fā)大會的各項工作任務(wù)早已做了部署，各相關(guān)部門和單位也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，立下了軍令狀，可以說目標(biāo)很清楚，責(zé)任很明確。現(xiàn)在，關(guān)鍵是要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，核心是從自己做起，把加強領(lǐng)導(dǎo)實實在在地落實在工作上。旅發(fā)會籌委會各工作組組長和區(qū)各級部門“一把手”，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，問題在一線解決。

二是要明確責(zé)任。要堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，逐級落實責(zé)任，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定進度、包任務(wù)、包時間、包質(zhì)量、包達標(biāo)，形成“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無縫隙”的責(zé)任體系，把工作落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到人頭、落實到每一個時間段、落實到每一個工作環(huán)節(jié)和工作細節(jié)。從現(xiàn)在起，不論是整治領(lǐng)導(dǎo)小組，還是下設(shè)工作組；不論是街道辦事處，還是區(qū)級相關(guān)部門；不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般工作人員，要做到人人頭上都有任務(wù)，個個身上都有責(zé)任。

三是要協(xié)同配合。為了實現(xiàn)人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，區(qū)委、區(qū)政府對城市市容管理體制進行了調(diào)整，對區(qū)市容管理局和各街道相關(guān)職能責(zé)任進行了重新明確。區(qū)級相關(guān)部門和各街道，要進一步加強配合，形成整治合力；區(qū)城管執(zhí)法人員和綜治保安隊伍要加強協(xié)作，使執(zhí)法檢查與日常管理相結(jié)合；從前段城區(qū)風(fēng)貌整治情況來看，區(qū)屬各建筑的整治已完成計劃的大半，但是市級單位和ZZ縣負責(zé)整治的進度較慢，區(qū)建設(shè)局和各街道要加強與市級部門和鄰近縣的聯(lián)系，共同配合，順利完成城區(qū)風(fēng)貌整治工作。

四是要狠抓落實。當(dāng)前旅發(fā)會的各項工作已進入倒計時，說一千道一萬，重點和關(guān)鍵是真抓實干，實干是根本，實干就是執(zhí)行能力。全區(qū)各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府每一項部署，每一項指令，每一項要求都必須不折不扣的落實，堅決做到有令則行，有禁則止。區(qū)委、區(qū)政府督查部門和區(qū)籌委會要加大督促檢查力度，對工作進展慢、責(zé)任不落實的人和事要及時通報批評，促使認真履行職責(zé)。對工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個整治工作造成不良影響的單位和個人，要嚴肅處理，追究責(zé)任。越是困難的時候，越是對我們?nèi)珔^(qū)各級干部的檢驗，要把市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城區(qū)風(fēng)貌整治與檢驗干部結(jié)合起來，通過承辦旅發(fā)會所完成的任務(wù)情況，來檢驗我們干部隊伍的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，對于那些肯吃苦、會干事、能干事、干好事的干部不僅要大張旗鼓的表彰獎勵，還要委以重任。對于那些不謀事、不干事、干不了事甚至還壞事的干部要堅決予以淘汰。今天，我再次重申，承辦旅發(fā)會任務(wù)的所有單位原則上暫停批準休假，取消一切外出考察活動，同時減少區(qū)內(nèi)一般性會議，確保集中精力，全力以赴做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

四、完善制度，嚴肅紀律，努力構(gòu)建城市管理長效機制

市容市貌整治出現(xiàn)多次反彈，不是不能管理好，而是其中牽涉到各方面利益，今天專門請紀委的同志參會，目的就是為了針對利益問題，進一步嚴肅工作紀律。在城市管理執(zhí)法中，部分街道社區(qū)存在亂收費行為，甚至出現(xiàn)了收錢不開票的現(xiàn)象。從現(xiàn)在起，明確規(guī)定凡未經(jīng)物價部門核定的收費項目，必須一律停止，已收的必須列清帳目，已收未支的一律停止開支，這是一項硬的紀律要求。各街道社區(qū)先自查自糾后，再由紀檢部門調(diào)查，對中飽私囊、違法亂紀的，必須嚴肅查處。要切實做到城市管理執(zhí)法公開、公平、公正，相關(guān)部門要抓緊研究制定可行方案，加強監(jiān)督舉報，形成外部監(jiān)督機制。

承辦旅發(fā)會不是最終目的，關(guān)鍵是要通過旅發(fā)會這個平臺，促進經(jīng)濟社會發(fā)展、人民素質(zhì)提升、城市管理水平提高。因此，必須強化管理意識，牢固樹立長期管理的工作理念，建立健全市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制，要充分認識到完善機制不是口號，而是要實實在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，執(zhí)法文明。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)可以在建設(shè)城市管理長效機制上做一些調(diào)研，通過全區(qū)上下共同配合做好城市管理工作。機關(guān)干部要在城市管理中帶好頭，一方面是涉及切身利益，要正確對待；另一方面是要嚴格遵守工作紀律，堅持準時上下班，保持良好的精神狀態(tài)，區(qū)紀委要加強明查暗訪力度，對查出的要進行內(nèi)部曝光，切實解決在崗不在狀態(tài)的問題。要創(chuàng)新城市管理理念，堅決摒棄以靠突擊方式來管理城市的工作方法，從思想力、決策力、行動力、執(zhí)行力等方面入手，切實做到工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好發(fā)展。

同志們，旅發(fā)會召開在即，時間緊、任務(wù)重。高質(zhì)量、高水平完成好全省第四屆旅發(fā)大會各項任務(wù)是當(dāng)前最重要、最緊迫、最艱苦、最具挑戰(zhàn)性的政治任務(wù)。我們一定要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，本著對人民、對事業(yè)、對歷史、對組織、對未來高度負責(zé)的態(tài)度，把巨大壓力變成頑強拼搏、銳意進取的動力，深入推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的集中綜合整治和城區(qū)風(fēng)貌整治，以一流的工作業(yè)績向市委、市政府，向全市人民交上一份滿意的答卷！

吳德蓮?fù)驹谌h城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議上的講話

（2009年5月18日）

時 間： 2009-5-18 ???【字體： 大 中 小】

同志們：

縣雙創(chuàng)指揮部決定召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市旅游公共標(biāo)識體系建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工作現(xiàn)場會精神，深入分析我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作形勢，進一步動員各級各部門和廣大干部群眾統(tǒng)一思想，再鼓干勁，再添措施，奮力打好全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作攻堅戰(zhàn)，全力推進“雙創(chuàng)”工作，力促“創(chuàng)衛(wèi)”如期達標(biāo)。剛才，立奎同志通報了前一階段“雙創(chuàng)”工作情況，宋家鎮(zhèn)、文廣局、郵政局分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講幾點意見。

一、分析形勢，明確差距，增強工作責(zé)任感和緊迫感

自我縣“雙創(chuàng)”工作啟動以來，在縣委、縣政府、縣雙創(chuàng)指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，全縣“雙創(chuàng)”工作取得了階段性成果，特別是通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門持續(xù)集中的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全縣城鄉(xiāng)面貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、服務(wù)經(jīng)營等都發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)，為進一步推進“雙創(chuàng)”奠定了良好基礎(chǔ)，對改善人居環(huán)境、擴大對外開放，提振全縣人民凝聚力和自信心發(fā)揮了極其重要的作用。

面對來之不易的可喜成績，我們不可驕傲自滿、洋洋自得，要牢牢把握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的長期性、艱巨性和繁雜性特點，要清醒認識到我縣“雙創(chuàng)”工作成效與兄弟縣區(qū)情況和驗收標(biāo)準都還有較大差距，隱藏在成績背后的一些問題還十分嚴峻。一是衛(wèi)生死角沒有徹底根治。城區(qū)集貿(mào)市場、背街小巷、可視坡面、居民院內(nèi)房后、房屋建筑之間通道及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治不徹底，據(jù)“雙創(chuàng)”辦普查統(tǒng)計，城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部未有效治理的衛(wèi)生死角竟達200余處。二是市容市貌難題解決不力。城區(qū)許多違章建筑仍然沒有拆除，車輛亂停、出店經(jīng)營、馬路市場、亂搭亂建、雜物亂堆等現(xiàn)象仍然不同程度地存在。三是環(huán)境衛(wèi)生反彈比較突出。城區(qū)的垃圾房、垃圾桶周圍垃圾散落、蚊蠅亂飛，個別集鎮(zhèn)及橋頭、路邊、河道、邊坡、橋涵、房前屋后等地又出現(xiàn)了新倒垃圾。四是基礎(chǔ)條件改善步伐緩慢。多數(shù)機關(guān)單位和學(xué)校的廁所沒有改造，臟亂差現(xiàn)象非常突出，更談不上糞便無害化處理；大多數(shù)個體餐飲、學(xué)校食堂和部分機關(guān)食堂條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，消毒不到位，存在安全隱患。五是檔案管理不夠規(guī)范。多數(shù)部門重工作不重總結(jié)宣傳，對所做工作的資料沒有及時記錄、收集和整理，檔案建設(shè)不夠完備和規(guī)范。六是制度機制有待完善。個別部門和單位的管理缺乏制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，疲于應(yīng)付事務(wù)，按下葫蘆浮起瓢，經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛顧頭、腳痛顧腳”的打亂仗局面。這些問題暴露了工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，為我們敲響了警鐘，是我們下一步工作的突破口。

為加快“雙創(chuàng)”工作步伐，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，縣上已多次召開大型會議予以要求，“雙創(chuàng)”指揮部和辦公室多次發(fā)文進行強調(diào)，各級各部門也都花費了心思、動起了真格，為什么還會有這么多問題？有人把問題的緣由歸結(jié)為“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)的“先天不足”和“后天乏力”，一方面，我縣自然條件差，山大溝深，土地不平，縣城依山而建，這種“先天不足”制約了“雙創(chuàng)”工作推進；另一方面，我縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，歷年都沒有寬余的經(jīng)費投到城鎮(zhèn)建設(shè)上來，這種“后天乏力”的窘境也阻礙了“雙創(chuàng)”工作開展。的確，要在我縣這種地理、自然、經(jīng)濟優(yōu)勢都不具備的縣份實施“雙創(chuàng)”，確實面臨著種種現(xiàn)實困難，但這不是我們回避責(zé)任的由頭，更不符合我們干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。我們有花小錢辦大事的經(jīng)驗，也有不花錢能辦事的創(chuàng)舉，雖然目前“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)條件不是十分優(yōu)越，但我們必須充滿信心，創(chuàng)造條件，排除萬難，艱苦奮斗，確保完成任務(wù)。

剛才所說的“先天不足”和“后天乏力”，都是就客觀因素而言的，如果從主觀層面上講，我認為還有三個重要原因：一是重視程度不夠。一些部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對“雙創(chuàng)”工作還未引起足夠重視，缺乏責(zé)任感、緊迫感，當(dāng)甩手掌柜，不研究工作，不思考問題，工作不到位，責(zé)任不落實，措施不得力，步子跟不上。二是督辦檢查不力。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任“雙創(chuàng)”指揮部的指揮長，縣上抽調(diào)得力干將充實“雙創(chuàng)”辦公室，可見縣委、縣政府對“雙創(chuàng)”工作的重視程度和“雙創(chuàng)”辦的絕對權(quán)威性。而具體工作中，“雙創(chuàng)”辦缺乏下硬茬、動真格的氣魄，沒有充分發(fā)揮督查督辦的作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作的力度還是疲軟。三是長效機制不夠完善。環(huán)境衛(wèi)生狀況的反反復(fù)復(fù)，說明了群眾的積極性還沒有全面調(diào)動，群眾的良好習(xí)慣還未真正養(yǎng)成，訂立的各項制度還沒有全部轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效工作機制。這三方面，既是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在問題的根本原因，也是“雙創(chuàng)”工作步伐遲緩的重要緣由，歸根結(jié)底反應(yīng)了我們領(lǐng)導(dǎo)的思想、工作、作風(fēng)等方面的能力和水平。

當(dāng)前，正值全縣上下奮力沖刺省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要高度重視環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，強化措施，完善機制，切實加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，不斷推進全縣“雙創(chuàng)”工作向縱深發(fā)展。

二、突出重點，全面推進，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治既是“雙創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容，改善的環(huán)境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推動的是工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各

部門要從群眾最關(guān)心的地方入手，從現(xiàn)實最關(guān)鍵的問題突破，突出重點，以點帶面，全面推進，努力建設(shè)整潔有序、優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

1、加強環(huán)境衛(wèi)生整治。要突出城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)周邊、316國道沿線、縣鄉(xiāng)村公路沿線、江河沿線的村組、已建和在建綜合服務(wù)中心的新農(nóng)村示范村等重點區(qū)域，突出“一前一后一坡兩頭三邊三線”（即房前、屋后、周邊可視坡面、橋頭、村頭、河邊、溝邊、路邊、江河沿線、鐵路沿線、公路沿線）等重點地段，突出廁所、食堂、公寓、背街小巷、居民社區(qū)、集貿(mào)市場、工地廠礦、景區(qū)景點等重點部位，突出學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、車站等重點單位，積極發(fā)動群眾參與，加大清掃保潔力度，保持環(huán)境干凈整潔。要從源頭上控制廢水、污水、廢渣的超標(biāo)排放，特別是要加強城區(qū)、集鎮(zhèn)供水的水質(zhì)監(jiān)測、水源保護等工作，努力從源頭上凈化環(huán)境。醫(yī)療機構(gòu)要對醫(yī)療垃圾進行回收、焚燒、清運、填埋，農(nóng)村公路沿線垃圾要分類就地處理，不能降解的白色垃圾必須焚燒后擇地挖坑填埋。通過突出抓好城鄉(xiāng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中解決村容鎮(zhèn)貌“臟”“亂”“差”問題，切實讓廣大群眾享受到“雙創(chuàng)”帶來的實惠。

2、依法拆除違章建筑。違章建筑是依附在城鎮(zhèn)肌體上的毒瘤，它擠占城鎮(zhèn)道路、綠地及公共設(shè)施的公共空間，侵蝕城鎮(zhèn)發(fā)展公共資源，如不盡早切除，就會像癌細胞一樣擴散，給城鎮(zhèn)形象摸黑，給群眾心理添堵。各級各部門特別是相關(guān)執(zhí)法部門，要堅持“有違必拆”的原則，立即行動起來，合力推進此項工作。城建局要做好拆違摸底工作，摸清各個部位各類違章建筑的詳細情況，研究制定拆違方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局、公路段、國土局等部門要各司其職、相互配合，共同組織開展大規(guī)模的拆違行動，依法拆除各類違法違章建筑和棚屋。在拆違過程中，公安部門要做穩(wěn)定工作，相關(guān)單位要采取停水、停電等靈活有效的措施，各執(zhí)法部門要建立拆違后的巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止新的違章建設(shè)行為，確保拆掉一處，管住一處，示范一處。

3、推進環(huán)境秩序治理。城鎮(zhèn)環(huán)境秩序亂在“亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂擺亂占、亂停亂放、亂挖亂建”的“十亂”，農(nóng)村環(huán)境秩序亂在“柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑”的“五亂”。衛(wèi)生、城管、公安、交警、工商、運管、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，共同治理和維護良好的環(huán)境衛(wèi)生秩序。城建、工商部門要加強力量突擊整治，全面清理，通過嚴管重罰，引導(dǎo)城區(qū)及集鎮(zhèn)街頭攤點進門入市經(jīng)營，真正實現(xiàn)還路于民、還路于行；要加大戶外廣告過多過亂及亂貼亂畫現(xiàn)象的治理力度，嚴格按照戶外廣告牌匾設(shè)置管理有關(guān)要求予以整頓和規(guī)范，對亂涂亂寫、亂畫亂貼行為，要采取強制措施、嚴厲打擊，對不規(guī)范的各類牌匾、殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號，要督促產(chǎn)權(quán)單位更換或維修，重要路段要統(tǒng)一設(shè)計制作規(guī)范精美的門面招牌，使之成為美化市容的風(fēng)景線。交警部門要完善道路交通安全設(shè)施，打擊交通違法違章行為，規(guī)范道路交通秩序，通過加強疏導(dǎo)、嚴治重管，確保群眾行路通暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法部門要組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、公路沿線等地，深入整治農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象。

4、改善市容鎮(zhèn)容村貌。市容世貌是城市的臉面，村容村貌是農(nóng)村的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，切實搞好農(nóng)村的居民飲水、污水排放、垃圾處理、雜物擺放等工作，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾像逢年過節(jié)一樣清理保持好自家院落、門前、邊坡等地的衛(wèi)生，讓村容村貌整潔靚麗起來。要進一步加快農(nóng)村改水改廁步伐，結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程、沼氣建設(shè)，全面消除城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)及周邊、公路沿線的旱廁和露天糞坑，6月底前完成城關(guān)、中廠、茅坪3鎮(zhèn)10個重點村的改廁工作，8月底前完成城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院、企業(yè)的改廁工作，教育局要結(jié)合示范學(xué)校創(chuàng)建把全縣學(xué)校廁所都改建成水沖式廁所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)戶中建設(shè)推廣水沖式衛(wèi)生廁所，集鎮(zhèn)、村組飲水要達到國家衛(wèi)生標(biāo)準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施好集鎮(zhèn)綠化亮化工程，組織公路沿線村組農(nóng)戶對房前屋后進行綠化美化，創(chuàng)造條件為集鎮(zhèn)街道配設(shè)路燈設(shè)施，并逐步向農(nóng)村其他區(qū)域延伸和普及。要抓好環(huán)境衛(wèi)生示范村、樣板村建設(shè)，優(yōu)先將申報創(chuàng)建各級衛(wèi)生村和建有綜合服務(wù)中心的示范村納入建設(shè)規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少重點建成三個以上的環(huán)境衛(wèi)生示范村、樣板村，以此帶動全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展。

5、提高公共衛(wèi)生水平。要認真落實億萬農(nóng)民健康教育行動計劃，探索健康教育的多種形式，組織開展各種健康教育培訓(xùn)，讓健康教育進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進工地，全面提高群眾健康知識知曉率和行為形成率。要加強全縣食品衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生及“六小”行業(yè)的專項整治，突出餐飲夜市整治工作，確保廣大群眾公共衛(wèi)生安全。衛(wèi)生局要對餐飲夜市進行深入調(diào)研，制定切實有效的整治辦法，既要規(guī)范現(xiàn)有個體餐飲業(yè)，又要維護社會的和諧穩(wěn)定；教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強學(xué)校、機關(guān)食堂的衛(wèi)生管理工作，消除食品安全隱患。要認真開展城鄉(xiāng)除“四害”工作，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一投藥、不留死角，確保工作成效。要深化衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作，強化建創(chuàng)措施，加大經(jīng)費投入，提高創(chuàng)建水平。要加強全縣醫(yī)療機構(gòu)的健康教育、醫(yī)療廢棄物處置和廁所衛(wèi)生的管理，努力提高全縣公共衛(wèi)生水平。

6、加快設(shè)施建設(shè)步伐。環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件是保障良好環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)，我們還要對照“雙創(chuàng)”有關(guān)標(biāo)準予以添置和改善。在縣城，城建局要在現(xiàn)行《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，加快組織實施城區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度，城區(qū)公廁數(shù)量、布局、質(zhì)量要符合標(biāo)準、滿足需求，集貿(mào)市場新建及改建、垃圾填埋場建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、江岸路改造、大橋路改造、東坡路硬化、濱河大道硬化等重點項目建設(shè)要保進度、保質(zhì)量；城區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施要按標(biāo)準配齊配足；城區(qū)“316”國道、人民路、書院路及繡屏山休閑大道的夜景亮化工程要按計劃加快推進。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)，要規(guī)劃建設(shè)必要的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、汽車修理場和停車場，每個集鎮(zhèn)至少建2個以上無害化標(biāo)準的公廁，確定一個廢棄物回收點，劃行歸市，規(guī)范管理。在廣大農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，配齊垃圾清運車輛，設(shè)置垃圾收集池，逐步配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快道路硬化步伐，消除坑洼、積水和泥土裸露現(xiàn)象，不斷鞏固提升整治成果。

7、建立健全長效機制。城鄉(xiāng)綜合整治工作反彈性強，要防止死灰復(fù)燃、反復(fù)回彈，必須建立健全長效工作機制。一是完善工作落實機制。“雙創(chuàng)”辦要發(fā)揮抓總協(xié)調(diào)作用，城區(qū)各片區(qū)牽頭單位要履行好牽頭責(zé)任，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，形成“一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作落實機制；二是完善監(jiān)督管理機制。積極研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督授權(quán)問題，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)難題。城建局要盡快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，將城鄉(xiāng)結(jié)合部主干道納入保潔范圍。建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項制度，以制度來推進工作落實。三是建立環(huán)衛(wèi)工作機制。落實保潔人員，籌措環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，探索“政府補一點、村上籌一點，群眾納一點”的辦法保障環(huán)衛(wèi)工作運轉(zhuǎn)。總而言之，要下決心解決好綜合整治工作體制不順、責(zé)任不清的問題，建立和完善長效管理和落實機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作持續(xù)推進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，狠抓環(huán)衛(wèi)綜合整治工作落實

責(zé)任落得實不實，工作抓得好不好，是關(guān)系我縣“雙創(chuàng)”最終成敗的決定性因素。各級各部門要從加強領(lǐng)導(dǎo)上著眼，從督辦檢查上入手，從一件件具體工作上使力，扎實整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，確保打贏“雙創(chuàng)”這場硬仗。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“雙創(chuàng)”工作是“一把手”工程，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作也必須落實“一把手”負責(zé)制。“一把手”要牢固樹立全局觀念，率先垂范，沉下身子，到一線抓任務(wù)落實，到片區(qū)抓具體工作，結(jié)合各自轄區(qū)、片區(qū)、責(zé)任區(qū)的現(xiàn)狀，進一步細化量化工作任務(wù)，把責(zé)任和指標(biāo)細化落實到每一個單位和人頭，不斷掀起城鄉(xiāng)綜合整治工作高潮。

二要廣泛宣傳，全民動員。縣電視臺要繼續(xù)做好“雙創(chuàng)”專欄、專版和專題報道工作，“雙創(chuàng)”辦要繼續(xù)辦好《雙創(chuàng)簡報》，各公共場所、窗口單位要進一步完善“雙創(chuàng)”公告牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和方法，立體式、多角度、廣密

度、深層次開展宣傳活動，著力改變“上頭熱、下頭冷，機關(guān)熱、群眾冷，少數(shù)人熱、多數(shù)人冷”的現(xiàn)狀，讓群眾認識到“創(chuàng)衛(wèi)”是在為民辦事，是全縣人民普遍受益的好事，進一步激發(fā)群眾投身“雙創(chuàng)”工作的熱情。同時，要積極在省市主流媒體上宣傳我縣“創(chuàng)衛(wèi)”成功做法，不斷擴大我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作影響力。

三要強化督查，嚴格考核。縣雙創(chuàng)辦要加大督促檢查的力度和頻率，通過日常檢查、專項督查、階段檢查、明察暗訪等方式，將季度檢查與月檢查結(jié)合起來，認真查找問題，落實整改要求，對問題突出、整改不力的單位提出通報批評，并在媒體上曝光；對因主觀因素影響工作大局的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任；對成績突出的單位及個人要進行通報表揚，通報批評和表揚的單位都要嚴格按照兩個《辦法》要求納入考核成績，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

同志們，構(gòu)建整潔有序、優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境是全縣人民的共同愿望，希望大家將“雙創(chuàng)”作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最大實踐，繼續(xù)保持飽滿的熱情、扎實的干勁，克難攻堅，不辱使命，切實做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，為實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”達標(biāo)、構(gòu)建和諧白河做出新的更大的貢獻！

杜緒德同志在全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)上半年工作現(xiàn)場觀摩暨開展迎全運環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)動員誓師會議上的講話 2009-09-07 09:54 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 作者：杜緒德 0條評論 分享本文到...-各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開這個會議，主要是總結(jié)上半年的工作，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，動員全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)方方面面的力量，采取強勁有力措施，全力做好迎全運環(huán)境衛(wèi)生整治工作，以良好的城市衛(wèi)生環(huán)境迎接全運會的召開。會議開始前，我們現(xiàn)場觀摩了各區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中呈現(xiàn)的亮點，總的看，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍的作用，奮力拼搏，環(huán)境衛(wèi)生整治取得明顯成效。剛才，田書記宣讀了《關(guān)于開展迎全運環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)的意見》，歷下區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市中區(qū)環(huán)衛(wèi)局、歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局做了表態(tài)發(fā)言，一會兒，王市長還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，進一步堅定打好迎全運城市環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)的信心和決心

今年上半年，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，以扎實推進迎全運城市環(huán)境綜合整治為重點，以營造良好的城市衛(wèi)生環(huán)境更好地為民服務(wù)為目標(biāo)，凝聚全系統(tǒng)力量，抓重點、破難點、推亮點、求變化、重實效、保長效，全力做好以提升道路保潔質(zhì)量、規(guī)范生活垃圾收運處理、排查清理垃圾死角、加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與維護管理等為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整治，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面提升城區(qū)道路保潔質(zhì)量。一是在重點區(qū)域、重點路段增加保潔員1329人、道路保潔車89輛，延長作業(yè)時間，增加灑水沖刷頻次，城區(qū)主次道路機掃率達到57.5%，灑水沖刷率達到95%。二是積極創(chuàng)造條件，將環(huán)境衛(wèi)生整治向街巷庭院、城區(qū)河道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等薄弱區(qū)域延伸，落實這些區(qū)域的保潔和管理責(zé)任，在支路、街巷增加保潔員579人。開展了夜間小街巷環(huán)境衛(wèi)生專項整治，提升街巷環(huán)境衛(wèi)生水平。三是新購保潔員作業(yè)服裝5175套、三輪保潔車1141輛、撿拾器2040個，提高作業(yè)效率，提升作業(yè)形象。四是做好降雨前后道路保潔工作。雨前，加強道路保潔清掃力度，做好充分準備；雨中，密切關(guān)注，動態(tài)把握，視雨情適時出動，組織人員和車輛設(shè)備對路面上的污物、泥沙進行清理和沖刷，保障城市道路衛(wèi)生質(zhì)量。

（二）提高生活垃圾收運能力，規(guī)范生活垃圾糞便收集清運和處理。一是實行生活垃圾定時、定點、規(guī)范收集，針對不定時、不定點投放的狀況，加強巡檢巡收。二是加大投入，增加生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸設(shè)施設(shè)備。新增各類垃圾收集桶（箱）4608個，生活垃圾密閉運輸專用的拉臂車33輛，垃圾密閉收集車443輛。三是實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、運輸途中無撒漏，上半年共清運生活垃圾48萬噸。四是按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明規(guī)范收費的原則，做好糞便清除和化糞池清疏服務(wù)，上半年共清挖糞便、清疏化糞池糞水7.4萬噸。五是市生活廢棄物處理中心24小時進行垃圾填埋作業(yè)，保證垃圾及時無害化處理，沼氣發(fā)電項目安全可靠運行，上半年累計發(fā)電360萬度，通過糞便處理工藝生產(chǎn)有機肥300噸。

（三）全面排查清理垃圾死角，努力建立長效機制。按照“全面排查、落實責(zé)任、及時清理、動態(tài)把握、建立長效”的原則，各區(qū)、各責(zé)任單位組織開展各類垃圾死角的排查清理行動，截至7月12日，全市共清除垃圾死角824處，共清理垃圾20352立方米。自4月中旬以來，全市排查清理垃圾死角的數(shù)量明顯減少，清理垃圾死角工作的重點已向薄弱區(qū)域延伸。在前期排查清理的基礎(chǔ)上，對垃圾死角反復(fù)出現(xiàn)的區(qū)域路段，通過督促責(zé)任單位按照標(biāo)準和實際需要配建相應(yīng)的垃圾收集設(shè)施，健全垃圾管理和清運制度，努力建立長效管理機制。

（四）多渠道籌措資金，加強公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護管理。按照市區(qū)結(jié)合、改建并舉、區(qū)投市補、以區(qū)為主的原則，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造力度。全市已新建改造公廁30座，改造無障礙公廁47座，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站19座，新增果皮箱2271個，完成了156座公廁和454處垃圾中轉(zhuǎn)站（箱）的維護和粉刷。繼續(xù)做好固定公廁免費開放服務(wù)工作，組織開展了公廁指示牌的設(shè)計制作和位置布設(shè)等工作并已開始安裝。扎實推進第二生活垃圾處理廠各項籌建工作，并取得重要進展，目前已完成了項目定點、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審、可研報告及項目核準有關(guān)前期工作。

（五）配合做好市容道路、建筑渣土、戶外經(jīng)營、交通秩序等五項整治工作。按照迎全運建筑渣土整治總體部署，積極配合市建委、城管執(zhí)法、公安交警等部門嚴格建筑渣土處置管理。目前，我市城市化管理區(qū)域內(nèi)各建設(shè)、施工工地渣土源頭管理率達到85％以上；渣土規(guī)范化處置率達到80％以上；對運輸單位及車輛監(jiān)管率達到70％以上；渣土死角清除率達到85％以上，撒漏亂倒應(yīng)急處置及時率達到85％以上；加大了渣土處置場（點）建設(shè)與管理力度，目前全市已有6處免費傾倒場對外服務(wù)使用。

（六）積極推進“四個精細”，全力提高市容環(huán)境衛(wèi)生便民為民服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行《濟南市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準與考核方法》，在道路保潔、生活垃圾收運處理、糞便清除和化糞池清疏、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理等方面積極推進精細作業(yè)、精細服務(wù)、精細工作、精細管理，做到注重細節(jié)、細部、邊邊角角的衛(wèi)生質(zhì)量。尤其是針對部分地段仍然存在“人行道及邊角細部污物多、輕質(zhì)飄浮物撿拾困難、施工工地多路面保潔難度大”等問題研究制定了應(yīng)對解決措施，做到保持長效，便民為民服務(wù)水平進一步提高。（來源：本站整理）

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，作為省會城市和十一運會的主賽區(qū)，我們的環(huán)境衛(wèi)生工作與省委、市委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在較大差距。環(huán)境衛(wèi)生不平衡的現(xiàn)象仍然存在，部分開放式小區(qū)、偏街背巷、施工工地與集貿(mào)市場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道兩側(cè)、城市出入口等部位環(huán)境衛(wèi)生整治工作需進一步落實相關(guān)單位責(zé)任、加大綜合整治力度；環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、建設(shè)難度大的問題仍然存在，環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理還需進一步加強，特別是加強移動公廁的管理，使其發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)功能；環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理需進一步精細，在各項作業(yè)和日常管理服務(wù)中，需進一步推進四個精細。對上述問題，我們必須高度重視，采取得力措施加以解決。

最近，市政府召開了迎全運倒計時100天動員大會，對做好迎全運各項籌辦工作提出明確要求，其中明確提出要打好環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，特別要搞好比賽場館周邊、交通要道、重要商業(yè)街區(qū)、賓館飯店、旅游景點、城市出入口的環(huán)境整治。現(xiàn)在距離全運會召開還有不到三個月的時間，時間緊迫，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)承擔(dān)著迎全運城市環(huán)境綜合整治的重要任務(wù)。按照綜合整治方案，在8個專項行動中，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)牽頭實施環(huán)境衛(wèi)生整治行動，并參與配合交通秩序整治、建筑渣土整治、戶外經(jīng)營整治、市容道路整治、環(huán)境保護行動等5項整治行動的實施，各項工作任務(wù)十分繁重，因此，我們要進一步堅定信心和決心，以更加積極的姿態(tài)、更加主動的工作，更加有力的措施，堅決做好迎全運城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使城市衛(wèi)生環(huán)境有新的提升、新的變化。

二、突出重點，全力打好迎全運城市環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)

全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各級各單位一定要按照市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)管理職能作用，站在講政治和全局的高度、站在改善民生的高度，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。要重點做好六個方面的工作：

（一）進一步提升道路保潔質(zhì)量。一是在完成城區(qū)主次道路清掃保潔招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，按照標(biāo)準增配車輛設(shè)備和保潔人員，繼續(xù)鞏固提升重點路段、重點區(qū)域道路保潔水平質(zhì)量，重點道路要達到“五凈一潔一見本色”的標(biāo)準要求，較重要道路要達到“一凈五無”的標(biāo)準要求。二是積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域延伸，落實施工工地、城區(qū)河道、花壇綠地、集貿(mào)市場、公共停車場、商場超市周邊等區(qū)域的保潔管理責(zé)任。三是全運會期間，對連通全運會“吃、住、行、游”的主控道路、場所和重要窗口實行20-24小時清掃保潔，為迎接全運會創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（二）進一步規(guī)范生活垃圾的收集、運輸和處理。做到定時定點、規(guī)范收集清運，加強巡檢巡收，及時無害化處理。繼續(xù)推行生活垃圾袋裝收集制度，袋裝化收集率A類區(qū)域達到95%，B類區(qū)域達到85%，C類區(qū)域達到80%。取消袋裝收集區(qū)域內(nèi)的臨時垃圾堆放點。未實行垃圾袋裝收集的區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的垃圾收集設(shè)施，并及時組織清運。繼續(xù)推行生活垃圾密閉運輸，A類區(qū)域垃圾密閉運輸率達到95%以上，B類區(qū)域垃圾密閉運輸率達到90%以上，C類區(qū)域垃圾密閉運輸率達到80%以上。對各類垃圾運輸車輛及時進行保潔維護，保持良好車容車貌。繼續(xù)做好糞便清挖和化糞池清疏工作，確保生活垃圾、糞便的及時規(guī)范處理，達到無害化處理標(biāo)準要求。

（三）繼續(xù)排查清理各類垃圾死角。在前期全面排查清理的基礎(chǔ)上，將垃圾死角排查清理工作向薄弱區(qū)域延伸，分類登記造冊，有針對性地制定垃圾死角清理方案，并根據(jù)各類垃圾死角的具體情況，采取不同方式予以清理。在全市推廣市中區(qū)將環(huán)境衛(wèi)生整治工作向河道延伸、歷下區(qū)向空中延伸、歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)進社區(qū)、槐蔭區(qū)實現(xiàn)城郊環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展、天橋區(qū)開展“雙無社區(qū)”創(chuàng)建活動的做法。針對垃圾死角動態(tài)、反復(fù)的特點，研究制定長效管理機制。督促責(zé)任單位按照標(biāo)準和實際需要，在容易形成垃圾死角的區(qū)域、路段配建相應(yīng)的垃圾收集設(shè)施。健全垃圾管理和清運制度，實行領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)指導(dǎo)制和市局直屬單位分區(qū)協(xié)助工作制。

（四）進一步加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與維護管理。繼續(xù)按照市區(qū)結(jié)合、改建并舉、區(qū)投市補、以區(qū)為主的原則，多渠道籌集資金，扎實推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建改建工作，一是繼續(xù)增設(shè)果皮箱。二是扎實推進公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與改造。全運會期間，將在比賽場館區(qū)域設(shè)立垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和車載公廁。三是繼續(xù)做好固定公廁免費開放管理工作。四是對移動公廁進行專項整治，最大限度地發(fā)揮其公共服務(wù)效能。五是制作、安裝、更新市區(qū)55條主要道路、27個窗口、10個出入口公廁指示牌，對主要道路沿線和重要區(qū)域的垃圾中轉(zhuǎn)站（箱）全面進行粉刷，對破損陳舊設(shè)施進行更換。六是加快推進第二生活垃圾處理廠籌建工作，交叉同步推進項目審批、征地補償、進場道路、焚燒廠開工準備的各項工作。做好現(xiàn)有垃圾處理廠填埋場增容工作，確保全市生活垃圾及時、安全、無害化處理。

（五）全力配合做好建筑垃圾整治、戶外經(jīng)營整治等專項行動有關(guān)工作。積極配合抓好建筑渣土源頭管理和途中運輸管理，對未經(jīng)核準的渣土運輸單位和車輛不予辦理建筑垃圾處置手續(xù)；配合實施建筑渣土整治工作；會同各區(qū)做好渣土傾倒場（點）的選址定點和建設(shè)管理工作，使每個區(qū)有1-2處渣土傾倒場（點）保持正常運行，實現(xiàn)規(guī)范化管理；會同有關(guān)部門和各區(qū)抓好城區(qū)移動公廁運營管理清理整頓工作，保障移動公廁真正發(fā)揮應(yīng)有效能；認真做好市區(qū)機動車清洗站（點）的備案工作，會同有關(guān)部門和各區(qū)政府規(guī)范已備案的機動車清洗站（點）環(huán)境秩序。（來源：本站整理）

（六）進一步健全完善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)迎全運應(yīng)急處置機制。一是建立健全市、區(qū)、街三級迎全運環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置機制、處置方案，切實提高快速反應(yīng)能力和處置能力。二是建立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障隊伍，配備車輛裝備、應(yīng)急物資，及時處置全運會期間各類環(huán)衛(wèi)應(yīng)急事件。三是組織開展環(huán)衛(wèi)職工崗位練兵活動，通過開展道路保潔工、垃圾清運工、糞便清除工、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔維護工、環(huán)衛(wèi)專用車輛駕駛員等各個崗位的技術(shù)比武活動，全面提升服務(wù)本領(lǐng)和技能，為全運會提供可靠保障。

三、強化措施，確保迎全運環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)各項目標(biāo)落到實處

推進城市環(huán)境衛(wèi)生整治，我們的工作任務(wù)非常艱巨和繁重，時間非常緊迫，要求非常高，必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，努力形成工作推進的整體合力，狠抓工作落實。

一要嚴格落實責(zé)任。要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位一把手要集中精力，親自指揮調(diào)度，認真抓好落實。市局印發(fā)了《關(guān)于在全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)開展迎全運環(huán)境衛(wèi)生整治大會戰(zhàn)活動的意見》，各單位要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治各項目標(biāo)進展完成情況，進一步把各項任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任進行分解，落實到具體單位和個人，切實做到定人、定責(zé)、定標(biāo)準、定時限，確保有人抓、有人管。對既定的工作任務(wù)，要堅持一抓到底，確保工作任務(wù)有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。對未能按照要求完成既定工作任務(wù)的單位和個人，要實行責(zé)任追究。二要加強督導(dǎo)檢查。要加大日常督導(dǎo)檢查工作力度，市局和各區(qū)局的綜合整治督導(dǎo)檢查工作機構(gòu)，要按照檢查督導(dǎo)工作方案，進行定期督導(dǎo)和不定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并限期整改。更加注重發(fā)揮環(huán)衛(wèi)110聯(lián)動熱線和12345公共服務(wù)熱線、政務(wù)監(jiān)督熱線，以及新聞媒體、社會各界的監(jiān)督作用，努力實現(xiàn)對環(huán)境衛(wèi)生事件的及時發(fā)現(xiàn)、及時督辦、及時反饋，促進環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)綜合整治各項任務(wù)的落實。這項工作，要一天一檢查、一天一調(diào)度、一天一統(tǒng)計。同時，嚴格實施考核獎懲。

三要加強協(xié)作調(diào)度。要增強大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部要緊緊圍繞工作任務(wù)，密切配合，相互支持，市局和區(qū)局要形成合力，區(qū)局和環(huán)衛(wèi)所要形成合力，上上下下、左左右右、干部群眾都要形成合力。要加強對環(huán)境衛(wèi)生整治進展情況的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決工作中遇到的突出矛盾和問題，著力提高工作效率，求變化、求實效、保長效。

四要加強輿論宣傳。沒有公眾的參與，社會少數(shù)人治理臟亂差，多數(shù)人制造臟亂差，創(chuàng)建潔凈的城市根本沒有可能。我們一定要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，集中力量、集中主題、集中時段加大對社會的宣傳，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和經(jīng)驗做法，公開曝光一些破壞城市衛(wèi)生的不文明行為，營造出“泉城是我家、干凈靠大家”的社會氛圍，讓人人關(guān)心重視環(huán)衛(wèi)、自覺維護環(huán)衛(wèi)、自覺參與環(huán)衛(wèi)、理解愛護環(huán)衛(wèi)工人。

五要改進工作作風(fēng)。要繼續(xù)解放思想，提升境界，始終保持良好的精神狀態(tài)；要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，樹立起正確的政績觀，真抓實干，講求實效，確保各項工作落到實處；面對環(huán)境衛(wèi)生整治中出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)，要勇于克服而不回避；要繼續(xù)深入基層、深

入一線，及時解決實際工作中遇到的困難和問題，帶領(lǐng)廣大環(huán)衛(wèi)干部職工開拓進取，按照時限和標(biāo)準全面完成整治任務(wù)。

同志們，市委、市政府確定開展的迎全運城市環(huán)境綜合整治行動，是對各級各部門執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗。我們要振奮精神，鼓足干勁，齊心協(xié)力，狠抓落實，不折不扣地完成好環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)承擔(dān)的各項綜合整治任務(wù)，為創(chuàng)造良好的城市衛(wèi)生環(huán)境迎接第十一屆全運會作出新的更大貢獻！謝謝大家。（2009年7月24日）

千軍昌同志在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作動員大會上的講話

2008-08-28 16:43:49??作者：??來源：互聯(lián)網(wǎng)??瀏覽次數(shù)：96

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??? 這次全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會，擴大到了市、縣、鄉(xiāng)、村四級，并通過電視臺向全市現(xiàn)場直播會議實況，會議的規(guī)模之大、范圍之廣都是近年來少有的。會議的主題很明確，就是要動員全市上下盡快行動起來，集中半年時間，向各類影響城鄉(xiāng)環(huán)境的“頑癥”和“陋習(xí)”宣戰(zhàn)，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的熱潮，積極營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。這既是我們貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，也是迎奧運、講文明、樹新風(fēng)的具體行動，更是改善投資環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的必然要求。全市各級各部門要切實增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，扎實開展這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，努力形成人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個個參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作的良好局面，以更高的熱情、更大的決心、更足的干勁，堅決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場硬仗。上面，效民同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的實施方案》，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

??? 一要全力治臟，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件。環(huán)境衛(wèi)生是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度的重要標(biāo)志。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生明顯變化，順利通過了省級衛(wèi)生城市驗收，創(chuàng)建了一大批衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村，投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了極大改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城區(qū)面積和人口的迅速增加、農(nóng)村群眾生活水平的提高，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理滯后的問題日益突出，這與全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾的期望不相適應(yīng)。市區(qū)和一些縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)和背街小巷存在衛(wèi)生死角，垃圾隨處亂扔亂倒；一些農(nóng)村柴草亂垛、垃圾亂倒、糞土亂堆、塑料袋亂飛等問題比較突出。這些問題，直接影響著咸陽的對外形象，影響著群眾的身體健康。要始終把治臟作為這次集中整治活動的突破口和著力點，動員和組織全市上下迅速行動起來，人人動手，個個參與，大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動。要對城區(qū)主次干道和繁華地段的環(huán)境衛(wèi)生進行全天候、無假日保潔，全面清除路面暴露垃圾和綠化帶、果皮箱等衛(wèi)生死角。要以城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，徹底根治垃圾滿地、污水橫流等問題，提高城鄉(xiāng)整體清潔水平。要組織群眾全面清理農(nóng)村當(dāng)街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾雜草等，實行柴草、糞便集中堆放，切實做到道路暢通、院落整潔。要按照全國環(huán)境保護工作會議的要求，大力推行垃圾農(nóng)戶定點投放、村組統(tǒng)一收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運輸、縣上集中處理制度，加快垃圾處理資源化、無害化步伐。要強化小餐館、小理發(fā)店、小洗浴室、小網(wǎng)吧、小旅館等公共場所衛(wèi)生整治，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，做到操作規(guī)范，清洗、消毒、通風(fēng)到位，達到國家衛(wèi)生標(biāo)準要求。要積極開展消滅蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠等“除四害”活動，有效預(yù)防病媒生物性傳染病的暴發(fā)流行，不斷提高群眾健康水平。

??? 二要重拳治亂，不斷強化市容整治。城中村亂搭亂建、集貿(mào)市場占道經(jīng)營、車輛亂停亂放是市容管理的頑癥。頑癥要用猛藥，要出實招，要下重拳。一是開展拆遷整治行動，以城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，對市區(qū)內(nèi)的違法建筑、道路紅線以內(nèi)的建筑、亂搭亂建設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查和集中整治。凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設(shè)施要堅決依法予以拆除，對屢犯不改的，要依法嚴厲處罰，不能因照顧遷就少數(shù)人而損害群眾的利益，堅決維護城市規(guī)劃的法律權(quán)威性，從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象的發(fā)生。二是開展集貿(mào)市場整治行動，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。對群眾日常生活必需的修鞋、修自行車、冷飲等攤點，要進行規(guī)范化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經(jīng)營，做到環(huán)境整潔、文明交易。三是開展交通秩序整治行動，切實加強城鄉(xiāng)公交車、出租車等營運車輛的管理，強化對司乘人員的教育，重點解決亂停亂放、違規(guī)鳴笛、違章載客、違章行駛等問題，從根本上解決影響交通秩序和市容面貌的混亂狀況。要加強對鐵路、公路、河流沿線、旅游景區(qū)的環(huán)境治理，堅決取締儲煤場污染、亂擺攤點、亂倒垃圾等不良現(xiàn)象，努力打造精品交通干線和旅游景點。尤其要加強對國道、省道等過境路段沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治，著力解決影響咸陽對外形象的突出問題。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推進農(nóng)村危窯危房改造，加大老莊基復(fù)墾力度，堅決杜絕亂建亂占現(xiàn)象，使莊院、道路布局合理、整齊美觀。

??? 三要抓好綠化，著力提升城鄉(xiāng)品位。綠色代表著生機、代表著活力。我們要把綠化美化作為優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要抓手，加大資金投入，采取得力措施，著力建設(shè)文明靚麗、生態(tài)宜居的美好家園。要加強城市綠地建設(shè)，突出綠化帶、道路兩側(cè)、綠地廣場、居民小區(qū)四個重點，繼續(xù)推進拆墻透綠、破硬還綠和見縫插綠步伐，抓好街道路燈和公園、廣場景觀燈的維修更換工作，豐富城市綠化亮化景觀。要按照誰擁有、誰治理的原則，對街道、建筑物立面進行清理和粉刷，美化建筑物外觀。要規(guī)范沿街門店牌匾設(shè)置，拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物，嚴厲查處“辦證”野廣告、宣傳單，堅決剎住“牛皮癬”泛濫的問題。要按照省委趙樂際書記的要求，堅持“少刷口號多種樹”，全面清理殘留在墻壁上過期的宣傳標(biāo)語，嚴禁亂掛橫幅、亂刷標(biāo)語、亂提口號，還群眾一個整潔的視覺環(huán)境。各級黨政機關(guān)也要規(guī)范機關(guān)墻壁上的標(biāo)語口號，堅持求真務(wù)實，少說多做，堅決反對形式主義和搞花架子。要繼續(xù)扎實開展“綠色家園”和“綠色通道”建設(shè)，組織動員農(nóng)村群眾在道路兩旁和房前屋后栽花種樹，形成村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的田園風(fēng)光。目前，在新農(nóng)村建設(shè)中一些地方出現(xiàn)了盲目栽植低矮城市風(fēng)景樹的現(xiàn)象，這很不符合農(nóng)村實際，實際效果并不好。今后，推進農(nóng)村綠化工作，必須體現(xiàn)農(nóng)村特色，要栽大樹、經(jīng)濟樹，既能遮陰擋風(fēng)，起到綠化美化的作用，同時還能有些經(jīng)濟收益。

??? 四要推進“四改”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。改水、改廁、改圈、改灶是改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況的突破口，關(guān)系著廣大人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康。目前，農(nóng)村飲水衛(wèi)生條件尚未得到根本改善，相當(dāng)一部分群眾仍在飲用未達標(biāo)水，許多廁所都是露天糞池，容易滋生蚊蠅，傳

播疾病。今年，省上把農(nóng)村“四改”列入民生八大工程。各級各有關(guān)部門要抓住這一機遇，積極爭取項目資金，盡快落實配套經(jīng)費，確保“四改”工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治同步進行。要加強對改水、改廁、改圈、改灶等工作的技術(shù)指導(dǎo)和推廣示范，注重改水改廁的質(zhì)量和后期的使用維護，加強農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，確保群眾用上衛(wèi)生廁所、吃上放心水。要按照100%全覆蓋的要求，加快市區(qū)0—5公里農(nóng)村改廁步伐，確保完成農(nóng)村改廁任務(wù)。要大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，逐步用燃氣灶取代現(xiàn)行的燃煤、燃柴灶具，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要通過改廁改圈，實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng)，畜廁分離，徹底消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，不斷提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率。

??? 五要發(fā)動群眾，積極營造濃厚氛圍。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵，是看群眾參與不參與；檢驗整治活動的標(biāo)準，是看群眾滿意不滿意。全市各級要通過報紙、電視、組裝宣傳車等多種形式，巡回在各街道、各村組、各單位進行廣泛宣傳，大造聲勢，喚起人民群眾的主體意識，動員社會各界自覺參與到城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動中來，共同為清潔城鄉(xiāng)、美化家園盡心盡力。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用“三秋”之前這一段時間，組織廣大群眾集中開展環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，全市動員、全民動手，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌實現(xiàn)明顯改觀。教育部門要在全市各中小學(xué)校組織開展各種形式的主題實踐活動，教育和培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識。工會、共青團、婦聯(lián)等部門要扎實開展青年志愿者、巾幗服務(wù)隊等活動，積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治活動。各企事業(yè)單位要按照屬地管理原則，抓好本單位的環(huán)境衛(wèi)生整治。各級黨政機關(guān)要發(fā)揮表率作用，組織機關(guān)干部上街打掃衛(wèi)生，以實際行動支持環(huán)境衛(wèi)生整治活動。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，嚴肅查處惡意破壞基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾進一步增強文明意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，克服不良衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)的生活方式。要始終把著眼點和落腳點放在為群眾辦實事、辦好事上，從具體事情做起，從群眾關(guān)心的事情抓起，切實做到整治一處、清潔一處、靚麗一處，讓老百姓真正感受到整治活動帶來的新變化，使整治過程成為為民謀利、造福群眾的過程。

??? 六要強化領(lǐng)導(dǎo)，確保取得預(yù)期成效。這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，既是當(dāng)前的一項緊迫工作，又是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的長遠大計；既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的大考驗，又是對廣大干部思想觀念和工作作風(fēng)的大錘煉。城鄉(xiāng)環(huán)境能否舊貌換新顏，關(guān)鍵取決于我們的態(tài)度、認識、決心和干勁。各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為農(nóng)村工作的一件大事，始終站在整治活動的前沿和一線，周密研究部署、精心組織協(xié)調(diào)，認認真真把每一項工作做細、做實、做出成效，確保整治工作不搞形式、不走過程。市級領(lǐng)導(dǎo)要深入到包抓的縣市區(qū)，掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，督促工作落實。各級各部門要按照《實施方案》的要求，對照責(zé)任分工，進一步細化量化工作責(zé)任，把任務(wù)分解到具體的領(lǐng)導(dǎo)、單位和個人，做到責(zé)任分工、標(biāo)準要求、完成時限三明確、三到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道居委會、物業(yè)小區(qū)要充分發(fā)揮在日常監(jiān)督和管理中的作用，全力抓好責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的整治。各部門、各單位要強化全局觀念和大局意識，齊抓共管，通力合作，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力。市雙創(chuàng)辦、市新農(nóng)辦和市監(jiān)察局要會同市委、市政府督查室，切實加強督促檢查，及時匯總情況，推動面上工作。要建立健全獎懲機制，對工作進展快、標(biāo)準高、效果好的，要通報表揚，進行獎勵；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的，要敢于揭短亮丑，進行公開曝光。同時，要加強制度建設(shè)，認真總結(jié)整治活動中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，建立健全科學(xué)合理、分工明確、易于操作、獎懲分明的工作機制，鞏固綜合整治成果，嚴防反彈回潮，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)長效管理。

??? 同志們，這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動時間緊迫，任務(wù)艱巨。各級各部門要統(tǒng)一思想、振奮精神，抓早動快、攻堅克難，齊心協(xié)力、狠抓落實，全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場硬仗，向全市人民交上一份滿意的答卷！