第一篇：流通協會陳遞紅歐美法規對中國汽車業的啟示

流通協會陳遞紅:歐美法規對中國汽車業的啟示 http://.cn2010年04月09日 10:24新浪汽車 字號：大 中 小

中國汽車流通協會副秘書長 陳遞紅

新浪汽車訊 由《汽車商業評論》雜志聯合《汽車消費報告》雜志和中國汽車工業咨詢委員會共同主辦的2010中國汽車藍皮書論壇，于2010年4月9日在北京舉行。近百位中國汽車業的實踐者，將縱論未來競爭的制高點，尋找中國汽車工業的強大之路。新浪汽車作為本次活動的獨家網絡合作伙伴對此進行了圖文直播，并第一時間從現場發來實錄報道。中國汽車流通協會副秘書長陳遞紅：各位領導大家好！

很榮幸今天能夠在這個平臺上向大家匯報這個課題，為什么說是課題呢，因為這是我們協會受汽車法規制定有關部委委托，對我國汽車流通產業相關管理辦法，要求我們提供相關建議。在此前提下，中國汽車流通協會近兩年時間，對國內汽車經銷這一前線產業，包括對廠商進行調查，同時對歐洲、澳大利亞等國際汽車同行的政府主管部門和行業組織、廠商進行的調查，對他們的以前上百年幾十年汽車流通業的歷史和形成的法規情況進行的調查。在一個月前，我們完成了這個課題以后，向有關部委匯報了這個課題。今天我們在這里再給大家匯報一下。今天到會的有業內精英還有行業領導，希望大家對我們這樣一個作業進行指正。

今天的報告分為幾個部分，一個是介紹歐美汽車法規的要點。第二，歐美政府對汽車法規的觀點。第三，行業組織對汽車法規的觀點及行為。第四，經銷商、供應商對汽車法規的觀點。

首先介紹一下歐盟的相關情況。

這里首先我們要感謝在歐盟考察期間，ADP公司為我們提供的聯絡和聯系，我們希望獲得的信息是全方位和系統的。

1、談到廠商授權的問題，對歐洲幾個國家，英國、德國、法國，廠商對經銷商授權有兩種模式，一種是五年定期，一種是兩年輪期，五年定期如果是要取消經銷商的授權，必須要提前六個月告訴廠商。而兩年輪期制，是必須要提前兩年告訴他。

插一個話題，剛才我和新華信的林總討論這個問題，我們國內很多經銷集團在上市的問題上，在證監委上不能順利通過，我們了解到很重要的一個原因，是這些經銷商獲得的授權

目前大多數是一年一簽，所以我國證券主管部門認為經銷商沒有持續性經營權利，這也是抑制了經銷商做大做強的要素之一。

2、經銷模式，有獨家區域分銷和無區域限制直銷。

3、獨立的汽車修理店提出特約修理申請，廠家要提供圈套的技術信息、工具、設備及培訓。我們現在是介紹這種情況，再結合我們國內的情況，加之我們決策部門和廠商意見反饋后在中國實施一個適合中國的汽車業法規。其中有一點我們認為是可取的，就是廠家不可以拒絕那些使用了非廠家原配件的汽車經銷商。我們對汽車商業評論這塊看到消費是很大的一個需要行業關注到的重點，對消費者的賠付這塊，我們覺得這是值得借鑒的。維修廠、4S店只要是按照相同的標準采購到相同的配件維修了車，廠家不能因此就不提供繼續的這樣一些保修。現在我們有一些4S店存在從廠家采購零部件的利潤不太符合常理的情況。現在經銷商都在說我們的利潤會越來越薄，這是不是市場不好了？但是我們研究認為經銷商的話語權還是在廠商那塊。在這個程度上，我們要追求一種廠商平臺的關系，還是要控制在廠家的實力，包括前面雷霆生先生介紹到大眾希望它的利潤率達到8%，而現在只有3%，可是我們經銷商利潤率能夠達到3%就非常高興了，所以我認為現在市場上存在的這樣一種利潤現狀是非常合理的。

第二，現在介紹一下美國的汽車法規要點。

1、授權區域。人口超過2.5萬人以上，6英里為服務半徑授權，低于2.5萬人，就是10英里，這和區域人群收入和經濟發展水平有直接關系。

2、但是有一點，我們也是可以借鑒的，新增同區域經銷商網點需要由廠家書面通知網點內經銷商。這個經銷商在30天內沒有提出意見，就視為同意。根據美國的意見，如果經銷商不同意，美國各個州會有相關法庭進行訴訟，不能夠繼續授權，只有等待判決以后才能進行新的授權。這樣的情況下，經銷商做得就比較愉快。經銷商作為廠家直接面對市場的前端，它有這樣愉快的心情后，會真正完成廠家的任務。

包括拉動汽車消費的一些產業政策，包括我國自己的一些政策。有政府的政策汽車銷量就會上去，沒有政策的汽車銷量就會下來，這也是用事實來說話。

行業組織對這個法規的觀點是通過對行業的一些研究，提供一些合理的政策建議，通過政府進行良好的行業制定和管理，通過產業健康發展。主要是集中在對法律方面的一些焦點問題。經銷商在一塊進行交流就形成了一種互動學習，包括一種集體對資源的采購，2007年我們到澳大利亞看到地方政府對地方產業區域經濟的支持，認為是對這個城市經濟增長帶來一些效應。所以，最近我們看到國內有一些城市，山東還有山西的一些城市，他們在規劃

汽車產業年，我們覺得在這種汽車產業年中有我們品牌的一些廠家可以主導汽車文化，應該對本品牌汽車在當地的消費有所促進。

談到經銷商對法規的一些觀點，有幾個情況給大家一起匯報一下。在美國每年一度有全球33個國家的圓桌會議，我們二月份也去參加了這個會議。世界各國經銷商協會核心領導層由該國最大的經銷商集團領導構成。各個國家經銷商協會提交該國汽車銷售服務對該國經濟發展的貢獻及交給該國決策機構的建議。各國經銷商協會成為該國汽車制造商和經銷商的第三方協調機構，通過幾十年的磨合，大家也都意識到這種溝通是非常有效的。

談到供應商對經銷商組織的觀點，確實在美國做得比較好。因為美國每年有一個春季調查和秋季調查，對經銷商的滿意度、資金結算效率等情況形成一定的報告，和廠家高層進行溝通。我們汽車流通協會也在做這樣的調查，對大家也是非常幫助的，之后我們會和其他的品牌進一步聯系。

時間關系，我的發言就到這里，謝謝大家！

(編輯：路寧寧)

第二篇：歐美媒體對“中國模式”評價的意義及啟示

歐美媒體對“中國模式”評價的意義及啟示

上述介紹和總結表明,“中國模式”已經對西方發達國家的發展模式、廣大發展中國家的發展道路,乃至世界政治經濟秩序的變革產生了巨大而深遠的影響,歐美國家如何看待“中國模式”,不僅僅對中國從國際視野中審視自己的發展道路或經驗十分重要,而且對我們從國際關系和全球政治的角度認識“中國模式”對世界其他國家發展產生的影響,對中國如何認識和把握“中國模式”對國際政治經濟秩序的變革產生的影響,以及中國如何在國際國內大局交互作用的形勢下,處理好自身存在的國內問題等,都具有十分重要的意義。

(一)歐美媒體中的“中國模式”是一個描述性概念,其內涵和體系結構仍在發展和調整之中,并沒有一個完整而統一的認識或定義,更確切地說,是指中國式的發展道路。

對于中國的發展是否已經形成“中國模式”,目前國內學術界有不同意見。有學者認為,盡管改革開放以來中國取得了巨大的成就,但發展中的問題也不少,不宜或還不足以稱為“模式”,稱為“中國經驗”或“中國道路”更好一些。③然而,社會科學意義上的“模式”標準的相對性或不確定性,令人思考世界上的模式都可能存在這樣或那樣的瑕疵或問題。有學者因此認為,既然中國現行的發展已持續了30年,發展成就已經得到舉世公認,從發展戰略到發展方式都有較為成熟的經驗,稱“模式”也并無不妥。因此,“中國模式”是可以成立的。④也有學者認為,更準確地說,“中國模式”是正在形成中的模式。①目前歐美媒體所評價的中國模式并不是嚴格意義上的具有標準形式(即社會科學意義上的系統性和成熟性)和可復制性(即社會科學意義上的示范性)的發展模式。正如拉莫所說,“中國的發展和富強道路不能由任何其他國家照搬。它仍然充滿矛盾、緊張和陷阱。”他強調的只是“中國崛起的許多因素引起了發展中世界的興趣”。②盡管拉莫在《北京共識》中多次提及“中國模式”,但總體上仍然以“北京共識”來稱呼,其中應當自有其考慮。詹姆斯·曼也認為:“中國是獨一無二的,因為它的全然的規模和龐大市場的誘惑力,沒有任何其他國家可以比擬。”③因此,目前歐美媒體報道的“中國模式”,準確而言是對全球化背景下與“華盛頓共識”相比照的中國改革發展道路或戰略路徑的基本概括,“中國模式”概括起來具有如下基本特征:中國模式的基本經驗是解放思想與制度創新,以經濟改革為先導;中國模式的突出特點是政府主導與市場經濟相結合;中國模式注重漸進性、連貫性、平等性、艱苦奮斗和可持續發展;中國模式的基本原則是在全球化過程中堅持獨立自主,走適合自己國情的道路;中國模式包含能夠促進中國在政治穩定中發展且治理有效的中國特色的政治民主發展模式。

(二)歐美媒體對“中國模式”的報道是從全球一體化背景下國際關系和國際政治的視角出發,總結和評價中國改革開放三十年來的國家發展戰略、取得的成就和存在的問題,具有重要的現實意義和理論意義。

首先,它通過“北京共識”與“華盛頓共識”一興一衰的對比分析,表明了“華盛頓共識”的局限性和面臨的危機局勢,同時也是改革開放以來中國快速發展、國際影響力不斷提升的客觀反映。當前的全球經濟危機,使得“中國模式”的優越性進一步顯現,為中國模式的發展提供了歷史機遇。對于“中國模式”,歐美媒體有的給予積極正面的評價,有的則將其發展看成一種威脅,但無論如何,“中國模式”都是現有西方理論和話語體系無法清楚解釋的,因為在西方人眼里它是一種不同于西方的模式。

從這個意義上說“中國模式”,體現了具有中國特色的社會主義的強大生命力和影響力。相比之下, 20世紀90年代以來,拉美的經濟危機、東亞的金融危機、俄羅斯休克療法的失敗,都與新自由主義的經濟政策直接相關,而新自由主義正是華盛頓共識的基礎。華盛頓共識的失效,不僅說明西方經濟政治治理模式的危機,也是西方意識形態相對衰落、西方各國深入反思全球化時代的自身發展問題以及未來發展方向的表現。其二, 20世紀80年代以來,中國奉行獨特的現代化戰略和改革開放政策,創造了經濟持續高速增長的奇跡和政治長期穩定團結的局面,中國發展的結果證明西方原先對中國發展的期待和算計是錯誤的。中國成功的發展戰略由此引起歐美國家的高度關注,開始充滿疑惑地試圖從理論上加以概括和總結。這種基于西方政治經濟文化視角對中國發展道路的探討和總結,客觀上為我們重新審視自身的發展道路、總結自身的經驗和教訓、正確認識中國在國際政治經濟文化生活中的地位和作用,提供了一個寶貴的比較視角和分析方法,為我們在審視西方制作的中國影像中更真實、更準確地認識自身形象提供了一個很好的機會。其三,歐美媒體對中國模式的探討和評論,使我們看到了一幅全球化視野下發展中國家謀求發展的對比圖。在全球化背景下實現現代化,是廣大發展中國家面臨的共同課題,它們都在努力探索新的發展模式,而所謂的東亞模式和拉美模式的失效,使得它們加倍關注中國的成功經驗,希望從中找到適合自己的東西。它告誡我們雖然中國目前無意示范自己的發展模式或發展道路,但必須做好將來在聚光燈照耀下的國際T型臺上走步的準備,中國應該用一種其他國家能夠聽得懂的語言,來解釋自己的發展道路或成功的經驗。其四,在經濟全球化的背景下,中國作為一個大國,其強大和崛起,勢必會對全球政治經濟格局甚至世界歷史進程產生深刻影響,這種影響的過程實質上就是“中國模式”與其他模式相互作用的過程。歐美媒體對“中國模式”的探討和評價,反映了在新時期國際秩序建設過程中大國綜合國力較量所引發的對力量內涵與結構的思考。

(三)歐美媒體評價中國模式產生的國際影響,表明中國模式產生國際影響的過程實質上是中國模式與西方模式相互影響的過程,國際秩序正在經歷深刻變革。

拉莫指出,“中國的崛起已經通過引進發展和實力的新概念而改變國際秩序??中國正在成為世界歷史上最大的不對稱超級大國,一個有史以來最少依賴顯示實力的傳統手段的國家,它以驚人的榜樣力量和令人望而生畏的大國影響作為顯示實力的主要手段。中國目前正在發生的情況,不只是中國的模式,而且已經開始在經濟、社會以及政治方面改變整個國際發展格局。一方面,美國正在推行旨在保護美國利益的單邊主義政策;另一方面,中國正在國際事務的許多領域調動削弱美國影響的資源,營造將使美國更難采取霸權行徑的環境。”①“北京共識與此前的華盛頓共識一樣,含有許多不涉及經濟學的思想。這些思想涉及政治、生活質量和全球力量對比。這個模式必定使中國及其追隨者與現有的發展思想和強權需要形成對立。”②這種不同的模式之爭,表明新世紀以來世界秩序的建設進入了關鍵階段,各主要力量都在加強戰略規劃,打造自身力量,尋求最有利于自身利益的國際新秩序。

模式之爭問題的提出,對于我們如何認識世界上不同國家和地區的發展道路和發展模式,以及如何處理好中國模式與其他模式的關系,構建和諧的世界秩序,具有十分重要的意義。隨著“中國模式”影響力的上升,“華盛頓共識”因全球性經濟危機而式微,“中國責任論”和“中國支配論”開始在美歐呈上升趨勢。這種具有意識形態競爭色彩的模式之爭,在當今并非必然帶來國際體系的對抗局面。這是因為國際體系因全球化正在發生不同于以往的深刻變化,全球經濟一體化和許多全球性問題和挑戰使相互依存的共同命運成為當今時代的一個基本特征;與此同時,中國作為社會主義的發展中大國,追求對外開放、互利共贏的和平發展道路,始終通過自我改革來順應變化的局勢,影響世界的發展。中國積極穩健的和平外交政策,也使中國不斷發展與世界各國的合作關系,化解矛盾,避免對抗。“中國模式”在其發展過程中,不僅繼承了中國歷史上的許多優良傳統,而且還借鑒了西方文明中的進步成果,分享著與包括西方在內的整個人類世界許多共同的價值理念(如市場經濟、可持續發展、人本主義等),由此為塑造世界新秩序奠定了合作的基礎。中共十七大提出的“以人為本、和諧社會”的思想,超越了不同階級和不同制度的意識形態對抗性斗爭,使中國從走向世界到融入世界,開創了國際關系由對抗變為合作、以和平發展為主題的新時期。這些都表明中國與包括西方在內的人類世界有著不可忽視的共同利益,當前的模式之爭并不具有對抗的本質。

(四)從歐美媒體對中國模式的評價中看出,中國模式也是中國軟實力的崛起,這將對發展中國家擺脫貧困、全球問題的有效治理、國際政治和經濟秩序未來的演變,產生深遠影響。

應該看到,中國模式中的許多做法不一定具有普遍意義,但這些做法背后的一些思想、基本原則和發展策略,如“利用創新減少改革中的摩擦損失”的發展思路,“要融合全球的觀念必須先積極地衡量這些觀念是否適應當地的需要”的國家發展戰略,“一個易受外部因素影響的不成熟改革進程已經轉變成一個自我實現的改革進程,它更多地由內部動力決定,而不是靠外國因素推動”的發展路徑,“以人為本”的發展原則,“經濟發展作為國家最重要的目標并且國家應該以一種有利于國家穩定的方式積極引導經濟增長的”發展策略,政府“以連貫的方式推動和引導人民和國家的資源達到共同的目標”,“在減少政府對企業經營承擔的責任的同時,加強國家在宏觀經濟調控、社會管理和提供社會服務方面的作用”的治理方針,在外交層面奉行“國家利益而非普世標準應該促進合作”、對外“援助政策建立在互不干涉、尊重主權、平等互利的基礎之上”的原則,以及“以自身模式的榜樣作用、自身經濟地位的影響力和對威斯特伐利亞國家主權體系的堅決捍衛為基礎”,“締造有史以來最大的非對稱超級大國”的外交戰略等,可能都具有一定的普遍意義,并構成了中國模式的軟實力的重要因素。歐美媒體對中國軟實力的探討和分析,表明中國的發展不僅僅是通過經濟影響力對國際政治經濟產生影響,它已經開始從文化價值觀層面產生對世界其他國家的吸引力。對此我們應該認真加以總結和弘揚。同時,我們也應該清醒地認識到,與歐美國家相比,軟實力仍然是中國的弱項。中國不可因為西方媒體的吹捧而沾沾自喜,中國國家軟實力的建設任重而道遠。

(五)歐美媒體指出中國模式帶來的一些國內問題,足以引起我們的高度重視,中國必須在國際國內大局交互作用的形勢下,處理好自身存在的國內問題。

盡管國際輿論對“中國模式”給予了很多積極評價,甚至有一些過高的評價,但也指出中國發展過程中存在不少問題,面臨不少挑戰。如拉莫認為,“中國的市場發展帶來了各種各樣的問題。宏觀方面,這些問題包括污染、社會不穩定、腐敗、對政府的不信任以及失業。個人方面,除了最年輕一代的中國人外,其他人都覺得自己多少對生活的迅速變化有點迷失方向。民意調查表明,人們對中國社會抱有深切希望,但同時也始終存在憂慮。過去25年中,中國經濟從一個就收入分配而言堪稱世界上最公平合理的經濟變成了最不公平的經濟。”“在一定程度上,這種均衡發展的愿望可以視為中國最近宏觀經濟形勢穩定及年增長率達到10%的巔峰后的一件奢侈品。”①馬克·倫納德認為,中國的政治改革有自相矛盾之處,“一方面,領導人正嘗試開放黨務系統,使其更加具有精英領導的性質——邀請企業人士入黨、創造更加開放的遴選程序并使黨在法治之下活動,但與此同時,領導人在竭力加強對社會的控制,拒絕將黨政分開的企圖。”②中國人口快速增長也帶來一些問題。有些問題涉及計劃生育,獨生子女政策已經造成了女嬰短缺,男女人口比例失衡,這可能將對社會穩定構成威脅。③還有文章指出:“中國的銀行體系仍不透明,或許仍不得不處理上世紀90年代遺留下來的一堆問題,特別是大型國有公司造成的呆賬。”④概括起來,這些問題主要是官員腐敗日趨嚴重、嚴重影響政府的公信度、環境污染嚴重、貧富差距擴大、地區和城鄉發展不平衡、民生方面的問題(如教育、醫療、住房、就業、社會保障等問題)以及由于利益格局調整而引發的各種社會矛盾等等。核心問題是中國模式的可持續發展,在發展中實現人與自然的和諧相處,使發展的成果分配體現社會公平和正義。我們對此要有清醒的認識。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段,“基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,同時我國發展呈現一系列新的階段性特征,出現一系列新情況新問題。”⑤要實現全面建設小康社會以及初步實現國家現代化的宏偉目標,還有很長的路要走。如何在國際國內兩個大局交互作用的情況下,處理好中國模式中存在的國內問題,尋求發展模式的轉型,建設一個真正可持續的、環保的、公平正義的發展模式,是我們今后需要堅持不懈的努力方向。