第一篇：以講促學活動材料——大力發展農民專業合作組織實現農村經濟新飛躍

大力發展農民專業合作組織，實現農村經濟新飛躍 ——“以講促學”活動講演提綱

政協經濟科技委員會主任李叢光

2011年5月20日

農村集體經濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。十一屆三中全會之后，隨著改革開放的深入，在農村家庭聯產承包責任制逐步建立。到1984年底我國基本完成由社到鄉轉變時，由于全國絕大部分農村地區已不存在集體生產經營活動，所以鄉農業合作經濟聯合組織一直沒有建立。

隨著農村經濟體制改革的不斷深入和發展，農民專業合作社已成為農村經濟發展新動力。發展農民專業合作組織，是完善農村家庭承包經營制度，推進農村經營體制創新，提高農民的組織化程度和農業產業化經營水平，促進農業增效、農民增收和農村發展的重要舉措。2005年，云南省人民政府下發了《關于加快發展農民專業合作組織的意見》（云政發[2005]168號），推動了全省農民專業合作組織的發

展。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》正式施行，農民專業合作組織進入了依法發展的新階段。

一、農民專業合作組織建設成效初顯。

（一）促進農業增效、農民增收。農民專業合作組織的創辦與發展，為農民提供了優質服務，扶持農民發展生產，幫助農民尋找銷售，實現了增產增收，帶動了農村經濟發展。

（二）提高農民組織化程度。農民專業合作組織的建立和發展，較好地解決了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場脫節問題，通過幫助農民找企業抓訂單，指導農民按照市場需求進行專業化生產，為農民提供產前、產中、產后服務，切實提高了農民的組織化程度和農產品競爭力。

（三）促進農業產業化發展。推進農業產業化是改造傳統農業、建設現代農業的必由之路。確定主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶是農業產業化的基本組織形式。而實現“龍頭”企業與千家萬戶聯系的最好途徑就是建立農民專業合作組織。

二、發展農民專業合作社的必要性和可行性

農村合作經濟組織的地位和作用

（1）推進農村合作經濟創新是市場經濟發展的必然產物，是提高農民組織化程度的客觀要求，農業和農村經濟進入新的發展階段后，特別是在加入世貿的大背景下，農業和農村經濟發展面臨著前所未有的壓力和挑戰。我國下大力氣解決前進道路上的矛盾和問題，積

極推進農村合作經濟組織創新迫在眉睫。

（2）推進農村合作經濟組織創新是廣大農民群眾增收致富的迫切需要。由于諸多因素的影響，農民收入增長滯緩，部分農民的生活水平甚至有所下降，要盡快實現農村的小康，廣大農民群眾迫切的需要就是盡快增加收入，提高生活水平。但由于資金、技術、信息等方面的制約，一家一戶的個體農民很難找到增收致富的路子。實踐證明，只有聯合與合作才有出路，誰早聯合誰早增收，誰早聯合誰早發展。

（3）推進農村合作經濟組織創新是農民合法權益得到保障的需要。農民面對激烈的市場競爭和國際大環境，在生產經營中除了運用先進科技改進生產技術，增加生產投入，還需要進一步完善組織形式，改革管理方法，走聯合與合作的路子，逐步提高自身組織化程度。農業合作組織是農民利益的代表者，是農業生產者的自我服務組織。在市場經濟條件下，合作經濟組織和農民的根本利益是一致的，地位是完全平等的。

（4）推進農村合作經濟組織創新是農村基層黨組織轉變領導方式和工作方法的有效途徑。通過組織實施農村合作經濟組織創新，真心實意地為農民提供服務來提高黨組織的向心力和凝聚力，提高黨在人民群眾中的威信。

綜上所述，農村合作經濟組織創新是大勢所趨，勢在必行。人們必須正確認識農村合作經濟組織的地位和作用，增強推進農村合作經濟組織創新工作的緊迫感和使命感。

改革開放30多年來,雖然我國的農村合作經濟組織有了快速的發展,但是,相對于我國60多萬個村委會而言,我國平均每4個村還不到一個農民專業合作經濟組織,因此,大力發展專業合作經濟組織仍是當前推進農業發展的首要任務。事實證明,合作經濟是我國經濟與社會轉型的必然要求。我國農業產業化程度低,原因是多方面的,但合作經濟不發達,農民組織化程度低,產業鏈中的利益分配機制不均衡,無疑是一個十分重要的原因。黨的十七屆三中全會《決定》多次提到了加快推進農村合作經濟組織是加快新農村建設,推進現代農業建設的重要途徑。

三、農民專業合作社的健康發展給了我們深刻的啟示。

農民專業合作社是解決農業“一盤散沙”問題的有效途徑。通過專業合作社使專業戶、專業村走上了團結起來闖市場的發展道路。通過合作社，讓一家一戶的農產品實現了標準化、批量化、品牌化，走進了超市，使我們看到了實現農業現代化的前景。

政府扶持抱團農民，有助于解決農村貧富差距問題。農村經濟專業化、產業化的發展需要相應的產業組織，有了專業合作社，落實政府的產業政策就有了對象和載體。通過合作社的協調服務，既克服了農戶之間的技術素質差別，又通過規模服務降低了生產成本，還通過加工、貿易創造工商利潤，從而擴展了農民社員的就業和盈利空間。通過合作社平臺，政府的農村經濟工作獲得了促進農民共同富裕的工作新途徑。

依法規范發展，看主流、看方向、看社員滿意。服從產業發展的趨勢，在發展中解決問題，在扶持中規范管理，促進了合作社依法規

范發展。

第二篇：大力發展農民專業合作組織3

大力發展農民專業合作組織

各位同志：

大家好！今天我要和同志們共同交流的專題是《大力發展農民專業合作組織》。

通常在我們的印象中農業是靠天吃飯的產業，風調雨順則會大豐收，隨之帶來就是農民收益的增加。但是近些年農業生產中出現了一種怪現象就是農民增產不增收。據中國之聲《新聞縱橫》報道，河南省中牟縣是國家級無公害農產品生產示范基地縣，芹菜對于當地的很多菜農來說是主要收入來源，往年這里的芹菜都是搶手貨，也能賣出一個好價錢，今年中牟縣芹菜豐收了，5千畝地收獲了近6萬噸芹菜，但是面對豐收，菜農們不是喜悅，而是欲哭無淚。因為今年的菜根本就沒人買，往年芹菜七毛到八毛一斤，今年5分錢也賣不上。菜農們有些想不通，人們的飲食習慣沒有改變，為什么今年蔬菜突然賣不掉了呢？

有專家分析其中最主要的原因就是菜農缺乏指導盲目種植。由于前兩年蔬菜價格持續走高，造成老百姓種菜積極性明顯提高，菜農們一窩蜂的都選擇了種植芹菜，芹菜播種面積明顯大于往年。再由于去冬今春天氣一直比較好，芹菜產量相對提高，供大于求，造成芹菜價格大幅下跌，從而形成了菜賤傷農的局面。

由于農戶盲目生產，造成農產品價格大跌，中牟縣的芹菜不是個例。去年廣西的香蕉賣出了白菜價，緣由就是蕉農受上一年香蕉價格 1

影響，盲目擴大種植面積，又遭遇北方寒冬運輸受阻，造成香蕉大量滯留。很多農民無奈的將香蕉用于喂豬。今春白菜價格大跌，也是由于菜農受去年韓國泡菜危機影響，今春大量種植白菜，又趕上南北方蔬菜集中上市，導致供大于求。

菜賤傷農非一日之寒。多少年來，農民之所以走不出增產不增收的怪圈，癥結就在于農民單打獨斗的種養方式與市場脫節，往往是一種產品行情好時蜂擁而上，結果價格很快跌破。現代農業發展的實踐證明：唯有實行專業合作社模式下的農業產業化經營，才是解決菜賤傷農現狀的治本之道。發展農民專業經濟合作組織，是提高農業生產專業化水平的一個重要環節，是農村經營體制創新的一種有效形式，是建設新農村、發展農村經濟、增加農民收入的有效手段。

下面，我們就從三個方面來了解一下農民專業合作組織的內容： 第一個方面，農民專業合作組織的概念和特點。主要介紹什么是農民專業合作組織，與過去的集體經濟組織相比它有哪些新特點。

第二個方面，農民專業合作組織的作用。介紹農民專業合作組織在農業生產各個環節具有哪些優勢。也就是我們為什么要發展農民專業合作組織。

第三個方面，農民專業合作組織的發展現狀。主要介紹一些試點 地區農民專業合作組織發展典型范例。由于時間關系，本節課主要和同志們交流一下第二個方面的內容，農民專業合作組織的作用。

二、農民專業合作組織的作用

農民合作組織之所以受到社會好評，最根本的原因就在于它擺脫了長期以來單打獨斗的小農經營方式，走的是一條集約化大生產的經營之路，具有明顯的競爭力和帶動力，尤其是增加了農戶的抗風險能力。我們可以從生產、加工、銷售三個環節來了解一下農民專業合作組織的作用。

（一)、生產環節：提高農民的組織化程度，實現標準化生產隨著市場經濟體制的逐步完善和經濟社會的快速發展，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點逐漸顯現。我國有24000多萬個農戶，平均每戶只有0.42公頃的耕地，而且一個農戶要經營多種農產品。這種小規模、專業化經營的農戶，在市場經濟條件下有三難：一是很難與工商企業相抗衡，得不到合理的談判地位；二是很難在生產經營中抗御市場風險，常常在市場出現波動時蒙受損失；三是很難獲得準確的市場信息來安排自己的生產。農民合作組織已破解了這些難題。它把千家萬戶小生產的農民組織起來，從事專業生產，形成一定規模，集中產前和產后服務，提高了農民的組織化程度，實現了農業增效、農民增收。

例如，浙江省慈溪市長河鎮在農產品販銷大戶牽頭下成立了高山蔬菜合作社，蔬菜種植面積達到幾十萬畝，集中連片，形成了區域化規模種植。由于形成了連片種植，大型機械可以進行作業，大大提高了農機利用率和經濟效益。合作社另外從信息、技術、農資、加工、銷售等方面提供一條龍配套服務。其串聯起30多家蔬菜合作社，形成上下貫通的預警組織系統，能夠提供蔬菜生產的總量預警與價格預

警，有效避免了農產品生產常有的盲目性。有效解決了農民一家一戶小生產難以解決的盲目生產，無序經營問題。

民以食為天，食以安為先，食品安全問題越來越受到人們的關 繼絕育黃瓜，爆炸西瓜，瘦肉精豬肉事件后，農業部啟動了針對蔬菜農殘超標、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥、水產品禁用藥物、假劣農資等6項專項整治行動，從源頭集中治理，確保農產品消費安全。要想打贏這場餐桌保衛戰，關鍵是要大力發展農民專業合作組織，實現標準化農業生產。建設優質安全農產品生產示范基地，推行農產品質量安全。在山東省壽光市文家街，當地有種植韭菜的傳統，按傳統種植方式，韭菜根部易發生蟲害。為防蟲害，農民大量使用高毒農藥，導致農藥殘留超標。“毒韭菜”被市場拒之門外。為了解決這一難題，當地農民成立了韭菜協會，推廣無公害標準化生產，改用低毒低殘留農藥，推廣豆餅和酵素菌肥。協會還編寫了《韭菜無公害生產技術規程》，發放到每個會員手上。但有些菜農仍不按協會規定辦事，協會后來劃分小組，5戶會員一組，互相擔保，1戶不按標準生產，其余4戶受牽連產品也不準上市。這樣，技術標準推廣的難題被協會一舉攻克。協會還引進了抗病蟲力強的良種獨根紅，推廣透光覆膜，實行“強控早蓋”技術，使韭菜品質不斷提高。現在協會會員種出的新品種韭菜又粗又壯味道好，十幾株就有1斤重，有的單株重達80克，被譽為“韭菜之王”，直接進入國際市場。

（二）、加工環節：創造產品品牌，促進農民增收

單個農戶生產規模小，注冊申請一個品牌是不可思議的事情，通

過農民專業合作組織就可以把生產同類產品的農戶聯合起來，統一技術標準，創造出自己的農產品品牌，提高農產品的附加值。

例如海南省安定縣是水果之鄉，當地盛產木瓜。以前果農就是單純的出售鮮木瓜。一到水果豐收時節，賣不出去的水果只能白白爛在田間地頭。2008年，當地成立了果蔬專業合作社，合作社一邊利用多種渠道積極出售新鮮木瓜果，另一方面加大木瓜的開發力度，先后研制出“春光”牌木瓜粉、木瓜蛋白酶等產品，遠銷日本、韓國、澳大利亞及國內500余家大中型超市。一斤木瓜，市場平均價格才0.5元，3噸木瓜一共才賣3000元，但3噸木瓜通過深加工，制作成一噸速溶木瓜粉后，市場售價卻是4.5萬元，價值提升了15倍。大大提高了果農的收益。

（三）、銷售環節：提高農民的市場地位，促進流通效率的提高從“蒜你狠”、“豆你玩”，到“姜你軍”，消費者感受到菜價是節節攀升，而菜農感受到的卻是菜價暴跌，蔬菜滯銷。“傷心菜”，“背時豬”，讓菜農欲哭無淚。這就是中國農產品市場“菜貴傷民，菜賤傷農”的怪現象。比如說中牟縣產地的芹菜5分、7分一斤的批發價，35公里外的鄭州市區的菜市場里，芹菜的價格達到了一元錢。從產地，到零售市場，芹菜的價格漲了20倍。這二十的差價從何而來呢？

蔬菜從菜地到市民菜籃子，中間要經過十多個環節，每個環節層層加價，每過一道手，菜價會加20%~30%。這就是為什么菜農覺得菜賤，而市民仍覺得菜不便宜的原因所在。流通環節過多，是導致蔬菜

生產價格與銷售價格懸殊的主要原因。據山西省社科院有關課題研究資料表明，農民從生產的農產品當中所應該得到的利益，大體上有43%左右在加工和流通兩個環節流失掉了。菜價就像蹺蹺板，一頭連著菜農，一頭連著消費者。如何在穩定“菜籃子”價格、支持“菜園子”建設上找到平衡點？這就要靠我們的農民專業合作組織，由于其實行產加銷一體化經營，在產、加、銷諸環節建立起一種合理的利益分配機制，使農民獲得一部分市場利潤。目前各地合作社都在積極開展“農超對接”、“農校對接”、網上營銷服務等多種形式的產銷對接，促進蔬菜銷售，減少流通環節，降低流通成本，合理的把流通環節取得的利潤補給農戶。長沙市今年穩步實施了農超對接，市商務局副局長易海濱表示，農超對接不是單個農民和超市對接，而是由農村合作社與大型連鎖超市對接，構建產銷一體化鏈條，努力將菜價維持在合理水平，實現商家、農民、消費者共贏。相比于蔬菜傳統批發渠道，農超對接將在流通成本上節省20%到40%。

以上我們從農產品的生產、加工和銷售環節，了解了農民專業合作組織的作用。農民專業合作組織是發展現代農業的重要組織載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式。我們要大力發展農民專業合作組織，不斷提高農業生產經營組織化程度，增強農產品市場競爭力，實現農民收入穩步增長。

第三篇：發展農民專業合作組織 促進農村經濟的發展

發展農民專業合作組織 促進農村經濟的發展

吳佩麗

?2012-08-27 10:21:24來源：《農村經濟與科技》2012年第5期

摘要：農民專業合作組織具有明顯的優勢，是推進農村經濟發展的有效途徑。結合陜西西安農村合作組織實際的發展情況，提出了相關的政策，具有實際的指導意義。

關鍵詞：農民專業合作組織，促進，農村經濟西北農村農民專業合作組織現狀

1.1 陜西省西安市農村專業合作組織情況簡介

在國家以及地方政策的引導下，陜西省西安市的農村大力發展農民專業合作組織，促進農村經濟的發展，到目前為止，取得了顯著的成效。到2011年末，西安全市擁有農民專業合作組織共579個，成員人數達14525人，出資金額數總計約20600萬元，與2010年同期相比增長分別為61.8%、71.8%、58%。農民專業合作組織的服務內容多樣化，主要涉及養殖業、種植業以及農產品等。

1.2 幫助農民實現增收致富

農民專業合作組織主要是由產業大戶或者購銷大戶領頭進行組建的，這些領頭人能夠利用他們自身擁有的市場信息比較多、銷售渠道比較穩的優勢，積極的引導當地的農民來調整他們的產業結構，提高當地農產品的質量，以達到生產適銷合適的農產品的目的，最終能夠穩定并且提高農民的生產經濟效益。此外，農民專業合作組織會通過返利、分紅等制度來直接帶動農民增收，農民專業合作組織向加入合作組織的農戶無償的提供各種科學技術以及市場信息和農資等服務項目，節約了農民的生產成本，促進農民增收致富。

1.3 提高農產品的質量層次

農民專業合作組織為農業產業的標準化的發展以及推廣提供了有效的載體.為農產品的質量安全體系的推廣提供了組織保證。農民專業合作組織會組織當地分散的農戶按照統一的生產標準、統一的操作規程、統一的產品質量標準以及統一的農資供應鏈，并且合作組織會積極的注冊產品的商標，致力于打造優質的知名品牌，積極的推廣各種綠色無公害的農產品的生產，從而極大的提高所生產的農產品的質量水平。

1.4 促進了農業產業有序發展

由于農民的整體素質不太高，因此農產品的生產以及銷售具有很大的趨同性、自發性以及盲目性，這會減緩農業產業的發展。農民專業合作組織可以有效的避免農戶之間以及農戶與加工企業間的不良競爭，從而維護了農民以及企業的共同利益，實現良性競爭，推動農業的健康發展。目前農民專業合作組織存在的問題

2.1 人才以及科技支持乏力，產品競爭力弱

目前，農民專業合作組織的科技技術骨干人員比較少，能夠適應以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農村的生活環境不是很繁華，因此真正懂得經營管理的人員以及技術人員不愿意投身于農民專業合作組織，最終導致合作組織只能生產一些比較初級的產品，產品的競爭力弱。

2.2 資金匱乏，自身發展力不強

農民專業合作組織自身沒有資金來采購農資、收購產品以及改善自身的服務設施以謀求進一步的發展，另外由于農業本身會受到自然和市場的雙重影響制約，農戶經營比較分散，抗風險的能力比較弱，農民專業合作組織借貸融資比較困難，社會的工商資本對其的投入比較有限，這些因素都導致農民專業合作組織很難培育主導產業并且擴大經營規模，合作組織的發展后勁不足。

2.3 管理機制落后，利益聯結松散，社員的凝聚力不強

目前農民專業合作組織發展不完善，部分專業合作組織只注重組建擴容，不重視管理，很多合作組織主要靠領導人的個人能力來維持運作，尚未建立起適應當前市場經濟的管理模式。一是合作組織自身制度不完善。部分已經注冊并且登記的農民專業合作組織的規章制度不規范，工作人員職責不明，會員的權利義務不清楚；一部分的合作組織沒有建立相應的勞動、財務、營銷、決策等內部的制度，在實際的工作過程中隨意性比較大。二是運行不規范。一部分合作組織的一些組織機構只停留在表面，沒有發揮作用；經營模式比較傳統簡單；沒有提供相應的技術培訓。

2.4 政策引導力不強

我國的《農民專業合作組織法》賦予農民專業合作組織的法人地位，但是與之相配套的一些專項的法律缺失；目前政府對于農民專業合作組織會提供一定的財政支持以及稅收優惠等政策，但是地方的支持力度不大，覆蓋范圍不廣，操作性不強，導致在實際的工作過程中依然存在資金投入、用地審批、綠色通道、稅收支持等政策落實比較困難的問題。加快農民專業合作組織發展的相關建議

3.1 加大人才的培養，引進科學技術

為了提高合作組織的技術管理水平，首先得深化培訓，合作組織應當積極的學習科學技術，可以主動到農業發達的地區進行學習考察，可以請一些專家教授親自上門指導，增強和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平。同時合作組織需要增強對合作組織管理人員的培訓，增強其經營能力、合作實踐能力等，加強工作人員的業務能力。其次要注重人才的引進，當地政府可以采取相關政策來吸引優秀的農業技術人才、管理人才以及大中專畢業生到合作組織工作。再次要提高入社農戶的基本素質，合作組織可以通過各種形式和渠道向農民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關的政策以及成功發展的典型，充分調動農民參與合作組織的積極性，有規律的對其進行培訓，提高其素質，增強其與合作組織共同合作發展的意識。

3.2 加大政府的支持力度

政府可以通過以下途徑來對農民專業合作組織進行支持。一是加大財政的支持力度。當地的財政應該列出專項資金來支持合作組織的發展，要向比較有發展前景的合作組織傾斜，使其起到帶頭的作用；二是加大金融的支持力度。對合作組織降低貸款的門檻，或者以政府的名義成立合作組織的信貸擔保機構，從而為合作組織提供多種渠道的資金支持；三是落實各種稅收優惠政策。凡是當前已經有規定的合作組織應該享受的稅收優惠政策，需要真正地落實到位；四是認真落實農民專業合作組織用水用電以及農產品運輸綠色通道等政策。合作組織種植、加工、儲藏等工序的用水用電費用，應當嚴格按照農業生產的水電價的標準執行；五是對合作組織的產品進行認證以及商標注冊，對其進行補貼以及獎勵等政策。

3.3 加強信息網絡建設，強化信息服務

目前西安市的農民專業合作組織各種產品的生產加工銷售渠道、以及新技術新品種的信息聯絡手段比較落后，這些信息不及時，會影響合作組織自身的發展，也會影響當地農村經濟的建設發展。因此政府的財政應當列出專項資金來加強合作組織的信息網絡建設。各級的農業管理部門應當在自己部門的網絡平臺上為合作組織提供網絡空間，實現各地以及各類組織聯網進行信息資源共享，強化當地的信息服務，從而促進農村經濟的快速發展。

3.4 加大對農民專業合作組織的宣傳力度

農民專業合作組織首先需要宣傳國家以及政府發展農民專業合作組織的優惠政策。其次要宣傳發展合作組織在發展農村經濟中的重要作用，介紹各省各地成功發展農民專業合作組織的經驗，推動農民專業合作組織的健康發展。三是宣傳各省各地合作組織發展過程中涌現的先進典型。宣傳合作組織在農產品生產前的農資購買、生產中的技術服務和聯合作業，生產后的的農產品加工、產品銷售時的開拓市場、注冊商標等方面取得的成功經驗。結語

農民專業合作組織是一種新型的經濟合作組織，具有明顯的優勢，能夠促進農村經濟快速穩定的發展。雖然當前情況下合作組織存在一定的問題，但是通過國家政府以及合作農民專業合作組織自身的努力，可以減少問題，發揮積極的作用。

作者簡介：吳佩麗(1968—)，女，現就職于甘肅省定西市安定區委黨校，研究方向：中共黨史、黨建。

參考文獻：

[1]解佑賢，西南山區農民專業合作經濟組織與農民增收的思考[J].現代商貿工 業.2008.54.[2]鄭少紅、張春霞，福建農民合作經濟組織SCP分析探究[J].福建農林大學學報，2007.10.

第四篇：以農民專業合作組織為新農村建設的抓手

以農民專業合作組織為新農村建設的抓手

中共寧陽縣委書記劉衛東

近年來，我們寧陽縣始終把發展農民專業合作組織作為破解“三農”問題、加快新農村建設的有效抓手，積極探索，不斷創新，農民專業合作組織在新農村建設中彰顯出巨大活力。截止目前，全縣農民專業合作組織達到301個，加入合作組織的農戶達到8.3萬戶，占全縣農戶總數的46.4%，入社社員年人均增收300多元。其中，鄉飲糧食和飼料合作社被確定為全國百家示范合作社，寧陽鎮金陽林草牧合作社被評為省級示范合作社。

一、依托農民專業合作組織，突出抓好六個環節，努力沖破農民增收致富的困局

一是依托農民專業合作組織，突出抓好特色增效。大力培植優勢特色產業，引導農民自愿建立或加入苗木花卉、制種、林果、畜牧養殖、林草牧一體化等各種專業合作社或行業協會，實行標準化生產和產業化經營，以結構調整促增收。東疏鎮苗木花卉種植大戶與經營大戶自愿聯合，成立苗木花卉合作社，年銷售各類苗木花卉300多萬株，收入1200多萬元，苗木花卉成為全鎮種植業的強勢產業，東疏鎮也成為全國苗木花卉標準化示范鄉鎮。伏山鎮黃瓜制種合作社帶動發展各類蔬菜制種1.4萬多畝，年產優質蔬菜良種150多萬公斤，其中黃瓜制種產量約占全國總產量的70%，蔬菜制種戶年增收3000多元。鄉飲鄉柳云西瓜專業合作社，申請取得了省級農產品無公害標志，注冊了“西云崗”牌西瓜商標，統一收購、營銷社員生產的西瓜，產品暢銷南京、上海、深圳等大中城市，價格也比普通西瓜每公斤高出0.5元。

二是依托農民專業合作組織，突出抓好加工增值。依托有一定實力的龍頭企業建立合作組織，組織社員（或協會會員）與龍頭企業簽訂協議或定單，指導農戶按照標準要求生產，讓農民通過加工增值增加收入。鄉飲糧食和飼草合作社依托鑫元草業公司，利用玉米秸稈、花生殼、稻草、紫花苜蓿等加工飼料，并與韓國企業和經銷商合作，不斷開發其它加工項目，讓農產品不斷增值增利。目前，該合作社總資產已達到100多萬元，是成立之初的20倍。合作社成立以來，發展優質專用小麥基地5萬畝，注冊了“鄉風”牌商標，通過了農業部綠色食品A級產品認證，發展優質牧草基地5000畝，推廣畜禽良種2萬頭，供應各類化肥3000噸，收購各類秸稈1000噸，向韓國出口工藝草鞋6萬雙，培訓社員2000多人次，合作社總經營額達到3571萬元，社員總增收815.3萬元。恒新制鞋協會利用農村分散勞力資源，把傳統的手制造業和產業化經營模式結合起來，把制鞋的各道工序分解到千家萬戶，讓農民坐在家里打工掙錢。目前，各制鞋企業通過該協會配套加工站點200多個，從業人員1萬多人，年產各類布膠鞋2000萬雙，成為山東省最大的布膠鞋生產基地。

三是依托農民專業合作組織，突出抓好服務節支。借助農民合作組織，搞好產前、產中、產后服務，降低的生產成本，減少費用開支，讓農民在完善的服務中受益。伏山鎮黃瓜制種合作社向農民提供原種、賒買物料、免費提供技術指導、統一組織銷售等服務，使1000多個社員戶以

“零投入”實現大產出。東疏鎮鄭莊村建起了占地300畝的奶牛養殖小區，吸引東北、青島、河北等地大戶進區養殖，并按照養殖戶的意愿成立了奶牛養殖合作社，對養殖戶統一提供技術、飼料、防疫、銷售、結算和安全保衛等服務，減少了養殖戶的費用支出。乳品加工企業按收奶量每公斤0.2元返還合作社服務費，村集體按股分紅年增收入30多萬元。

四是依托農民專業合作組織，突出抓好嫁接共贏。商貿流通部門有明顯的市場優勢，是農村合作組織發展的重要載體，發揮優勢帶領農民進入市場，可以準確把握市場行情，讓農民化“風險”增收為“保險”增收，同時商貿流通部門也會實現增收。葛石鎮供銷社利用商業網點和位于大棗主產區的優勢，領辦了大棗專業合作社。通過大量收購棗農的鮮棗或干棗，并組織入社企業加工蜜棗，穩定了市場棗價，避免了“內耗式”惡性競爭發生，解決了農戶賣棗難題，也防止了棗販子壓級壓價損害農民利益。目前，入社農戶600多戶，2006年購銷鮮棗360萬公斤，加工蜜棗35萬公斤，年經營額700萬元，社員平均增收400多元。

五是依托農民專業合作組織，突出抓好鏈式聯動。合作組織通過產業延伸、拓展服務、挖掘潛能，可實現農民多渠道、多環節、多鏈條增收。鄉飲糧食和飼料合作社針對社員農民生產規模小、效益低、季節性強，剩余生產時間和閑散勞動力較多的實際，開展了為養殖戶加工玉米秸桿草粉、發展樹下牧草種植和蘑菇養殖等項目，讓社員一年四季有干頭。寧陽鎮西關社區的金陽林草牧專業合作社，栽107速生楊18000株，種紫花苜蓿500畝，養魯西黃牛良種牛40頭，均由合作社統一集中經營，實現了林草牧的有機結合，使全村80%的勞動力從土地中解放出來，從事二、三產業。社員除獲得以每畝地1200斤糧食的當年市場價作折算的固定分紅外，還可獲得合作社扣留積累資金后再按股分配的二次返利。2006年，該社實現銷售總收入195萬元，社員分紅44萬元，人均增收200多元。

六是依托農民專業合作組織，突出抓好人力開發。建立農民用工協會，有利于整合農村人力資源，實現零星用工組織化，讓農村富裕勞動力有活干、有錢掙、有飯吃。華豐鎮泊家莊村面對附近工廠、車站常年需要臨時用工和農忙季節需用幫工的形勢，由該村婦女楊禮鳳發起成立了華豐鎮泊家莊用工協會，逐步發展形成擁有220人的專業用工合作組織，用工范圍包括田間農活、家政服務、裝車卸貨、干工廠車站雜活等，年收入30余萬元。

二、突出農民主體地位，彰顯農民專業合作組織優勢，大力營造“凝民心、聚民力、保穩定、促和諧”的環境

一是引導農民改善農業生產條件，群眾感覺合作組織“有為”。合作組織能夠引導支持農民開闊思路，拓展領域，群策群力，改善農業生產條件，在參與合作中服務自我、有所作為、實現價值。鄉飲鄉有4萬畝耕地地下貧水，每年從鄉境以外的月牙河水庫和引汶灌所引水經費需要幾十萬元。每次引水時，沿途群眾爭水、搶水，有的毀閘、扒渠，矛盾非常尖銳。鄉飲鄉把引水的事交給受益的各村和群眾來辦，成立了引汶蓄水協會，引導群眾自己管理引水工作，水利站給予指導，引汶蓄水協會負責收水費，組織受益村的干部群眾看水渠，協商各村水量分配和引水

時間。通過成立蓄水協會，解決了長期以來的矛盾糾紛，理順了群眾情緒。

二是引導農民完善農村基礎設施，群眾感覺合作組織“實惠”。鄉飲鄉針對群眾普遍感到頭疼的建房難、建房貴的實際，成立了泰安市第一家新農村建筑住宅合作社，合作社積極為農民提供申請建設住宅手續、確定住宅基地、選擇設計圖紙、施工建設、質量監督、工程驗收，以及住宅裝修、管理維護、住宅轉讓、住宅建設貸款等多方面的服務，既讓農民少操心、少花錢，又能住上寬敞舒適的住房。同時，這個鄉為切實保護50多公里的村村通公路，成立了公路養護協會，并將全鄉15個行政村分成15個分會，確定了每個分會管理的路段，主要承擔清除路肩雜草，維護路坡，管護路邊林網，監督、制止超載超重車輛上路等管理任務，確保了鄉村公路的完好、安全、通暢。

三是引導農民參與發展農村各項事業、維護社會穩定，群眾感覺合作組織“可靠”。農村合作組織為提高經營和生活條件，需要建設水、電、路、通訊、醫院、學校、幼兒園、養老院、圖書館、文化體育中心等生產經營和生活福利設施，能夠促進社區社會事業發展。另外，合作組織也要對社員進行法律法規、方針政策、科學技術、思想道德等方面的教育，組織社員參加村民自治活動，能夠推動農村民主法制建設。農村的社會治安工作面廣量大，成立治安聯防協會，依靠群眾的力量，搞好平安社區建設，是一條非常有效的路子。鄉飲鄉由鄉派出所、司法所等部門牽頭，發動95%的農戶成立了治安聯防協會，已調解矛盾46起，制止打架斗毆58起，制止亂砍濫伐樹木20起。目前，全縣的聯防協會、平

安協會等組織達到17個，成為維護社會穩定的一支重要力量。

三、發揮農民專業合作組織載體作用，夯實新農村建設的組織基礎，促進新農村建設扎實推進

一是發揮農村合作組織紐帶作用，實現黨支部、村委會、合作社“三駕馬車”并駕齊驅。培育發展合作經濟組織，把農民組織起來，解決了黨支部、村委會在管理、服務等方面“想做而做不了、想辦而辦不好”的問題。鄉飲鄉率先進行了有益探索，使黨支部、村委會、合作社三個村級機構并存，各自發揮職能，既互相支持，相互促進，又不越位包辦代替，為村“兩委”推動工作注入了新的活力。同時，針對全縣各類合作組織迅猛發展的實際，明確農村合作經濟組織要黨社聯建，同頻共振，協調運作，共同提高，使農村合作經濟組織成為黨推動農村工作的有效抓手。截止目前，全縣農村合作經濟組織已建立黨組織17個，其中，建立黨總支1個、黨支部16個，黨的工作的覆蓋面進一步拓展。

二是發揮農村干部在合作組織中的帶頭作用，引領農民群眾發展致富。發揮黨員干部先鋒模范作用，引導他們牽頭創辦合作組織，引領農民群眾發家致富，贏得了群眾的擁護和信賴。伏山鎮桑莊村是有機生態農業示范村，支部書記桑芝峰既是奶牛合作社、有機蔬菜合作社的社長，又是奶牛養殖大戶、有機蔬菜種植大戶，經常同社員一起探討奶牛飼養、蔬菜種植技術，分析行情，協調貸款，想社員所想，幫社員所需，被社員譽為“貼心人”。

第五篇：大力發展農民專業合作組織 促進農民增產增收--在縣農工委中心組學習會上的講話

大力發展農民專業合作組織促進農民增產增收

——在縣農工委中心組學習會上的講話

各位領導，同志們：

大家好！

按照會議的安排，我就大力發展農民專業合作組織，促進農民增產增收作發言。發展農民專業合作組織，是市場經濟條件下推進農業產業化經營的重要舉措，是創新農村經營體制、提高農民組織化程度的有效方法，更是實現農業增效、農民增收，促進農村經濟發展的重要途徑。由于我縣農民專業合作組織發展還處于起步階段，還存在諸多問題，因此教你怎樣大力發展農民專業合作組織，建立長效穩定的經營合作機制，確保農民專業合作經濟組織規范健康發展，促使廣大農民增收致富，已成為一個重要的課題。下面，就我縣實際，從我縣農民專業合作組織的現狀、存在的問題和加快發展的對策三個方面來和大家一起探討。

一、我縣農民專業合作經濟組織現狀

近幾年來，隨著農村經營體制改革的深化和農業產業化經營水平的大力提升，我縣農民專業合作組織得到一定發展。據統計，我縣現有農民專業合作組織23 家（不包括供銷社發展的），其中已有5家獲得過市級示范農民專業合作組織建設，1家獲部級（農業部）示范農民專業合作組織建設，就是米糧水產專業合作社，獲得農業部直補示范建設項目資金15萬元。

就我縣目前發展的農民專業合作組織的運作模式來看，大致可歸納總結為以下三種模式。

一是“合作組織+農戶（種養殖大戶、散戶）”的運作模式。如米糧水產專業合作社、萬古綠色黃金梨合作聯社等，由合作組織將農戶養殖或生產的農副產品，按照訂單或契約形式實行保護價收購或經組織，然后銷往全國各地。

二是“龍頭企業+合作組織+農戶”的運作模式。該模式以農業龍頭企業為依托，憑借龍頭企業的市場優勢，經合作組織將農戶生產的農副產品按照保護價收購，由龍頭企業深加工成各類產成品，然后銷往全國各地，增加了農副產品的附加值，如珠溪冬菜專業合作社。

三是“政府部門、單位+合作組織+農戶”的運作模式。這種模式又稱作“民辦官助”、“官民結合”的模式。如鐵山葡萄專業協會，就是通過政府農業服務中心組織行業協會，對農戶開展技術培訓、信息咨詢等活動，進行行業管理。活動經費來源主要靠政府扶持和會員的會費。

二、我縣農民專業合作組織存在的主要問題

近年來，通過政府的積極扶持和引導以及相關部門的配合，我縣農民專業合作經濟組織發展勢頭較好，但仍然存在著合作組織規模小、服務層次低、運作不規范、輻射功能弱等問題，嚴重影響了農民專業合作組織的進一步發展壯大。