第一篇：女織寨鄉加強村紀檢委員隊伍建設,著力打造農村陽光政務

女 織 寨 鄉

加強村紀檢委員隊伍建設 著力打造農村陽光政務

女織寨鄉黨委、政府緊緊圍繞“抓基層、打基礎、促和諧”工作大局，從加強紀檢委員隊伍建設入手，強化管理、注重教育、突出重點、創新思路、狠抓落實，切實解決“誰來監督、監督什么、怎樣監督、敢于監督”的問題，著力打造農村陽光政務工作機制，有力促進了干部作風明顯好轉，為全鄉經濟持續健康快速發展提供紀律保障。

一、建立組織機構，解決“誰來監督”的問題。隨著近年來國家對“三農”投資的不斷加大及城市化進程的加快，項目建設、征地拆遷、平房改造等工作的迅速推進，致使村集體資產日益增加，村“兩委”會的權力也越來越大；加之對村組織的監管難度加大，造成涉農涉村信訪數量和農村基層黨員干部違紀違法案件不斷上升。分析原因，產生這一問題的根源在于村級監督缺位，多數村“兩委”會監督處于“真空”狀態。女織寨鄉黨委、政府以第九屆農村“村兩委”換屆工作為契機，按照市區關于村級紀檢委員設置的相關工作要求，高度重視、精心組織、扎實推進，全鄉共有19個村，19個村都配備了村紀檢委員，其中13人兼任村務監督委員會主任。建立健全了村級紀檢監督機構，全面參與村級監督工作。同時，狠抓基層紀檢組織陣地建設，要求村紀檢組織全面達到“五有“的標準：有場所、有制度、有設施、有人員、有資料，有力的夯實了基層黨風廉政建設基礎，為打造農村陽光政務提供了人員保障。

二、明確職責權限，解決“監督什么”的問題。村紀檢委員既擁有參與權、知情權、建議權、監督權四項權力，又負有協助黨支部抓好黨風廉政建設工作、監督落實村務公開、監督檢查村級重要工作、參與惠農政策落實、協查黨員違紀問題和反映群眾訴求的六項職責。著眼于管好“人”，將干部任前廉政談話、廉政承諾、述職述廉、民主生活會、民主評議等黨內監督制度向村一級延伸。著眼于管好“權”，凡是重大決策和熱點難點問題，均按規定召開會議，并由紀檢委員參與討論決定。著眼于管好“錢”，規范農村基層財務管理，監督村級財務開支及支農惠農政策落實情況。村級財務收支由紀檢委員簽字審核，明確規定任何村級財務票據沒有紀檢委員簽字蓋章，都不能入帳報銷，使村級財務管理有效地置于監督之下。同時在村級普遍建立了《群眾來信來訪登記簿》、《醫療保險補助資金發放臺帳》、《農民最低生活保障發放臺帳》、《農村種糧補助資金發放臺帳》、《臨時救濟救災資金發放臺帳》等5類簿冊和臺帳，進一步明確了紀檢委員監督的范圍和事項。同時，我們還注重加強了對村紀檢委員的管理，實行紀檢工作日走訪、月調度、季培訓等制度，定期將紀檢工作進行公示，接受群眾監督，為打造農村陽光政務提供了制度保障。

三、規范工作流程，解決“怎樣監督”的問題。為了確保村紀檢委員真正發揮作用，有效行使權力，我們從制度建設上著手，從強化監督上著力，通過建立健全教育、制度、監督相結合的農村懲防體系，有效解決“村官”腐敗問題。嚴格落實唐紀辦發【2012】6號關于《農村紀檢委員規范化管理二十四條制度》的通知要求，規定村紀檢委員受鄉紀委和村黨支部雙重領導，以鄉紀委管理為

主，業務上受鄉紀委指導，對村民主理財小組負有組織協調職能。制定完善了《村紀檢委員工作職責》、《黨務村務公開制度》、《村干部述職述廉制度》等制度，并裝框上墻，嚴格對照執行。尤其對農村低保、危房改造、種糧補助資金發放、救濟對象的評選等事項全程參與，實現了村務管理和村務監督分離，改變了村“兩委”主要領導既當“運動員”又當“裁判員”的工作體制。目前，全鄉19名紀檢委員履職盡責，敢于監督，敢說真話，成了“群眾的貼心人”。

四、健全保障體系，解決“敢于監督”的問題。為了保證紀檢委員充分發揮職能作用，我們把健全完善“監督機制”作為重點。首先，從業務上實行垂直管理。村紀檢委員直接對鄉紀委負責并報告工作，鄉紀委對村紀檢委員的職務任免有決定權，避免了村紀檢委員受制于村“兩委會”、監督軟弱無力的現象。其次，努力營造村級廉政文化氛圍。積極籌措資金建設村級廉政文化陣地，在村部院落和鄉村公路沿線等醒目位置制作廉政宣傳牌，懸掛橫（條）幅，刷寫廉政標語和格言警句、警示漫畫等，在“農家書屋”增設了廉政書柜和廉政文化教育宣傳專欄，深入開展廉政文化“六進”活動，增強了廉政文化的感染力和滲透力。第三，加強業務培訓和指導。采取以會代訓、專題培訓、分片培訓、觀摩學習等多種方式，對村紀檢委員進行業務培訓。同時，把紀檢委員納入全鄉紀檢監察隊伍進行考核和管理，對比較優秀的及時予以表彰，對工作不力或個人素質偏低難以勝任工作的予以調換。

在半年的工作中，村紀檢委員紀檢監察工作成效顯著。全鄉19名村紀檢委員走訪群眾900余戶，上報重要信息20條，參與民主決策50余項，排查各類矛盾糾紛100余起，監督村務公開、參與民主

理財150余次，協助村黨支部、村委會建立健全議事規則、廉政制度等規章制度，為進一步加強農村黨風廉政建設，打造陽光村務發揮了積極作用，使我們有了更加深刻的體會：

一是起到了“監督員”的作用，極大地減少了違紀問題的發生。村紀檢委員對農村財務收支、惠農政策落實、計劃生育等群眾關心的熱點難點問題，實行全程監督，有效杜絕和避免了一些村干部不按政策規定辦事，以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等不廉潔行為，使廣大村干部不敢腐敗、不能腐敗、也不愿腐敗，減少了違紀違法問題的發生。

二是起到了“信息員”的作用，廣泛地拓寬了信息反饋渠道。村紀檢委員在工作中發現苗頭性問題和信訪隱患，既可以及時予以解決糾正，也可以向上級匯報和反映，前移監督關口，使下情上曉，暢通信息渠道，促進各項政策規定落實。

三是起到了“宣傳員”的作用，積極地宣傳了黨的方針政策。村紀檢委員在認真宣傳黨的路線、方針和各項惠農政策的同時，積極參與了社會主義新農村建設宣傳教育活動。尤其注重了對黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳，確保了黨的各項方針政策深入人心，家喻戶曉。

四是起到了“協查員”的作用，有效地解決了基層紀檢組織力量不足的問題。通過抽調村紀檢委員協助鄉紀委開展案件查辦、糾風治亂和專項檢查等工作，有效解決了鄉紀委人力單薄，工作中顧此失彼等問題。

五是起到了“調解員”的作用，及時地化解了一些矛盾糾紛。通過村紀檢委員對村民反映問題的釋疑解惑，及時地消除了誤解，使大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，實現了 “小事不出村，大事不出鄉”的目標，有力地維護了農村和諧穩定。

第二篇：加強村級紀檢組織建設著力打造農村陽光政務

加強村級紀檢組織建設著力打造農村陽光政務

——環縣構建農村黨風廉政監督體系的實踐與思考

近年來，環縣把構建村級監督體系作為農村黨風廉政建設的一項重要內容，立足縣情，強化“四項措施”，破解“四類問題”，努力打造農村陽光政務，全縣村級紀檢組織建設得到了新加強，為維護農民群眾利益、推進農村經濟社會發展發揮了積極的作用。

一、建立組織機構，解決“誰來監督”的問題。據統計，2006年以來，全縣共收到信訪件278件，其中涉農案件128件，涉及村干部問題的就有102件，共立案查處農村基層黨員干部違紀違法案件44件，處分違紀人員54人。針對這一現狀，縣紀委會同鄉鎮多次召開專題會議討論，并通過組織出外考察、紀委書記實地調研、學習和借鑒先進地區的成功做法等辦法舉措，認真分析探討，廣泛論證實踐，找準了村級監督缺位這一“癥結“，初步達成了“抓監督就要建機構”的共識，提出了構建村級監督體系的構想和思路。按照這一思路和目標，在全縣250個行政村分別成立了由3名以上成員組成的紀檢小組。紀檢小組成員主要在縣、鄉人大代表、回村定居的離退休老干部、民主理財小組成員、治安聯防小組成員、矛盾糾紛調解員、曾擔任過村干部的群眾代表、致富能手、復退軍人、威信較高的農民群眾或村民小組長中選聘，由各村黨支部召開黨員大會表決推薦，張榜公示后，由鄉鎮紀委頒發聘書，并納入全縣農

村黨風廉政監督員庫進行管理。目前，共選聘村級紀檢小組成員1093名，全面參與村級監督工作。同時，堅持把基層紀檢組織陣地建設作為一項基礎性工程來抓，要求基層紀檢組織全面達到“2345”（縣、鄉單位機關院內達到兩有：有黨務政務公開欄、有廉政警語、標語（牌匾）；縣、鄉陣地達到三有：有固定辦公場所、有基本的辦公設施、有健全的組織機構；紀檢組織辦公室內達到四有：有本單位反腐倡廉工作部署安排、有紀檢工作流程圖、有健全的規章制度和簿冊、有存放整齊規范的文檔資料；村級達到五有：有場所、有制度、有設施、有人員、有資料）的標準，有力的夯實了基層黨風廉政建設基礎。

二、明確職責權限，解決“監督什么”的問題。機構建立了，監督什么就成了我們急待解決的問題，縣紀委堅持“三個著眼”，從管人、管權、管錢入手，進一步明確了村紀檢小組的“四項權力”（參與權、知情權、建議權、監督權）和“六項職責”（協助黨支部抓好黨風廉政建設工作、監督落實村務公開、監督檢查村級重要工作、參與惠農政策落實、協查黨員違紀問題和反映群眾訴求）。一是著眼于管好“人”，將干部任前廉政談話、廉政承諾、述職述廉、民主生活會、民主評議等黨內監督制度向村一級延伸。二是著眼于管好“權”，凡是重大決策和熱點難點問題，均按規定召開會議，并由紀檢小組成員參與討論決定。三是著眼于管好“錢”，規范農村基層財務管理，監督村級財務開支及支農惠農政策落實情況。村級財務收支由紀檢委員簽字審核，明確規定任何村級財務票據沒有紀檢委員簽字蓋章，都不能入帳報銷，使村級財務管理有效地置于監督之下。同時，縣紀委統一設計樣式和標準，在村級普遍建立了《黨務村務公開登記簿》、《信訪接待登記簿》、《群眾來信來訪處理單》、《醫療保險補助資金發放臺帳》、《農民最低生活保障發放臺帳》、《退耕還林補助資金發放臺帳》、《臨時救濟救災資金發放臺帳》、《抗震救災資金物資發放臺帳》和《災后恢復重建、維修戶花名》等9類簿冊和臺帳，進一步明確了紀檢小組監督的范圍和事項。注重加強對村紀檢小組的管理，實行紀檢工作公示制，定期將支部紀檢工作進行公示，廣泛接受群眾監督。

三、規范工作流程，解決“怎樣監督”的問題。為了確保村紀檢小組真正發揮作用，有效行使權力，堅持從制度建設上著手，從強化監督上著力，通過建立健全教育、制度、監督相結合的農村懲防體系，有效解決了“村官腐敗”的問題。先后制定出臺了《關于全縣村級紀檢組織規范化建設的實施意見》，規定村紀檢小組受鄉鎮紀委和村黨支部雙重領導，以鄉鎮紀委管理為主，業務上受鄉鎮紀委指導，對村民主理財小組負有組織協調職能。制定完善了《村紀檢小組工作職責》、《黨務村務公開制度》、《村干部述職述廉制度》、《村干部廉潔自律十項規定》等制度，并一律裝框上墻，嚴格對照執行。尤其對農村低保、危房改造、退耕還林、救濟對象的評選等事項全程參與，實現了村務管理和村務監督分離，改變了村“兩委”主要領導既當“運動員”又當“裁判員”的工作體制。目前，全縣1000多名紀檢小組成員履職盡責，敢于監督，敢說真話，成了“群眾的貼心人”。

四、健全保障體系，解決“敢于監督”的問題。為了保證紀檢小組職能作用的有效發揮，把健全完善“監督機制”作為重點，走出了難于監督、不敢監督的困境。首先，從業務上實行垂直管理。村紀檢委員直接對鄉鎮紀委負責并報告工作，鄉鎮紀委對村紀檢委員的職務任免有決定權，避免了村紀檢委員受制于村“兩委會”、監督軟弱無力的現象。其次，努力營造村級廉政文化氛圍。積極籌措資金建設村級廉政文化陣地，在村部院落和鄉村公路沿線等醒目位置制作廉政宣傳牌，懸掛橫（條）幅，刷寫廉政標語和格言警句、警示漫畫等，在“農家書屋”增設了廉政書柜和廉政文化教育宣傳專欄，深入開展廉政文化“六進”活動，增強了廉政文化的感染力和滲透力，為人人懂監督、會監督、敢監督營造了深厚的氛圍。第三，加強業務培訓和指導。采取以會代訓、專題培訓、分片培訓、觀摩學習等多種方式，對村紀檢委員進行業務培訓。同時，把紀檢委員納入全縣紀檢監察隊伍進行考核和管理，村級紀檢組長可參與縣上評優評先活動和有關業務工作會議，對比較優秀的及時予以表彰，對工作不力或個人素質偏低難以勝任工作的予以調換。目前，已有5名村紀檢成員被選撥擔任村支書、村主任，充分調動了村級紀檢干部的積極性和主動性。

作者：高鵬程職務：紀委書記

作者單位：環縣紀委

第三篇：加強村級紀檢組織建設著力打造農村陽光政務

加強村級紀檢組織建設著力打造農村陽光政務——環縣構建農村黨風廉政監督體系的實踐與思考

環縣位于甘肅省東部，慶陽市西北部，面積9236平方公里，人口35萬，是1936年解放的革命老區，紅軍長征途經之地，原陜甘寧省委、省政府駐地，是陜甘寧革命根據地的重要組成部分，第二次國內革命戰爭最后一戰——山城堡戰役就發生在環縣境內。習仲勛同志為環縣第一任縣委書記。全縣轄21個鄉鎮（辦），250個行政村，1802個村民小組，是國扶貧困縣和干旱困難縣。2009年全縣國內生產總值19.5億元，財政收入8188萬元，農民人均純收入2333元。近年來，我縣立足縣情，在村級成立紀檢小組，加強民主監督，推行陽光村務，取得了一些成效。

一是建立組織機構，解決“誰來監督”的問題。隨著近年來國家對“三農”投資的不斷加大，我縣每年僅涉農資金就達5.5億多元，村“兩委”會的權力也越來越大。加之，環縣山大溝深，地域廣闊，村與村的距離遙遠，交通十分不便，信息非常閉塞。因此，縣、鄉紀委對村組織的監管難度加大，造成涉農涉村信訪數量不斷上升。據統計，2006年至今，我縣共收到信訪件278件，其中涉農案件128件，涉及村干部問題的就有102件，共立案查處農村基層黨員干部違紀違法案件44件，處分違紀人員54人。分析這些案件和問題，大多數集中在村級，而產生這一問題的根源在于村級監督缺位，多數村“兩委”會監督處于“真空”狀態。為此，我們經過深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，積極學習借鑒外地先進經驗，在村級成立了由3名以上成員組成的紀檢小組。紀檢小組成員主要在縣、鄉人大代表、回村定居的離退休老干部、民主理財小組成員、治安聯防小組成員、矛盾糾紛調解員、曾擔任過村干部的群眾代表、致富能手、復退軍人、威信較高的農民群眾或村民小組長中選聘，由各村黨支部召開黨員大會表決推薦，張榜公示后，由鄉鎮紀委頒發聘書，并納入全縣農村黨風廉政監督員庫進行管理。目前，我們共選聘村級紀檢小組成員1093名，全面參與村級監督工作。同時，我們狠抓了基層紀檢組織陣地建設，要求基層紀檢組織全面達到“2345”的標準，即縣、鄉單位機關院內達到兩有：有黨務政務公開欄、有廉政警語、標語（牌匾）；縣、鄉陣地達到三有：有固定辦公場所、有基本的辦公設施、有健全的組織機構；紀檢組織辦公室內達到四有：有本單位反腐倡廉工作部署安排、有紀檢工作流程圖、有健全的規章制度和簿冊、有存放整齊規范的文檔資料；村級達到五有：有場所、有制度、有設施、有人員、有資料，有力的夯實了基層黨風廉政建設基礎。

二是明確職責權限，解決“監督什么”的問題。村紀檢小組既擁有參與權、知情權、建議權、監督權四項權力，又負有協助黨支部抓好黨風廉政建設工作、監督落實村務公開、監督檢查村級重要工作、參與惠農政策落實、協查黨員違紀問題和反映群眾訴求的六項職責。著眼于管好“人”，將干部任前廉政談話、廉政承諾、述職述廉、民主生活會、民主評議等黨內監督制度向村一級延伸。著眼于管好“權”，凡是重大決策和熱點難點問題，均按規定召開會議，并由紀檢小組成員參與討論決定。著眼于管好“錢”，規范農村基層財務管理，監督村級財務開支及支農惠農政策落實情況。村級財務收支由紀檢委員簽字審核，明確規定任何村級財務票據沒有紀檢委員簽字蓋章，都不能入帳報銷，使村級財務管理有效地置于監督之下。同時縣紀委統一設計樣式和標準，在村級普遍建立了《黨務村務公開登記簿》、《信訪接待登記簿》、《群眾來信來訪處理單》、《醫療保險補助資金發放臺帳》、《農民最低生活保障發放臺帳》、《退耕還林補助資金發放臺帳》、《臨時救濟救災資金發放臺帳》、《抗震救災資金物資發放臺帳》和《災后恢復重建、維修戶花名》等9類簿冊和臺帳，進一步明確了紀檢小組監督的范圍和事項。同時，我們還注重加強了對村紀檢小組的管理，實行紀檢工作公示制，定期將支部紀檢工作進行公示，接受群眾監督。

三是規范工作流程，解決“怎樣監督”的問題。為了確保村紀檢小組真正發揮作用，有效行使權力，我們從制度建設上著手，從強化監督上著力，通過建立健全教育、制度、監督相結合的農村懲防體系，有效解決“村官”腐敗問題。先后制定出臺了《關于全縣村級紀檢組織規范化建設的實施意見》，規定村紀檢小組受鄉鎮紀委和村黨支部雙重領導，以鄉鎮紀委管理為主，業務上受鄉鎮紀委指導，對村民主理財小組負有組織協調職能。制定完善了《村紀檢小組工作職責》、《黨務村務公開制度》、《村干部述職述廉制度》、《村干部廉潔自律十項規定》等制度，并一律裝框上墻，嚴格對照執行。尤其對農村低保、危房改造、退耕還林、救濟對象的評選等事項全程參與，實現了村務管理和村務監督分離，改變了村“兩委”主要領導既當“運動員”又當“裁判員”的工作體制。目前，全縣1000多名紀檢小組成員履職盡責，敢于監督，敢說真話，成了“群眾的貼心人”。

四是健全保障體系，解決“敢于監督”的問題。為了保證紀檢小組充分發揮職能作用，我們把健全完善“監督機制”作為重點。首先，從業務上實行垂直管理。村紀檢委員直接對鄉鎮紀委負責并報告工作，鄉鎮紀委對村紀檢委員的職務任免有決定權，避免了村紀檢委員受制于村“兩委會”、監督軟弱無力的現象。其次，努力營造村級廉政文化氛圍。積極籌措資金建設村級廉政文化陣地，在村部院落和鄉村公路沿線等醒目位置制作廉政宣傳牌，懸掛橫（條）幅，刷寫廉政標語和格言警句、警示漫畫等，在“農家書屋”增設了廉政書柜和廉政文化教育宣傳專欄，深入開展廉政文化“六進”活動，增強了廉政文化的感染力和滲透力。第三，加強業務培訓和指導。采取以會代訓、專題培訓、分片培訓、觀摩學習等多種方式，對村紀檢委員進行業務培訓。同時，把紀檢委員納入全縣紀檢監察隊伍進行考核和管理，村級紀檢組長可參與縣上評優評先活動和有關業務工作會議，對比較優秀的及時予以表彰，對工作不力或個人素質偏低難以勝任工作的予以調換。目前，已有5名村紀檢成員被選撥擔任村支書、村主任。

工作中，我們深切感受到，村級紀檢小組的成立，為進一步加強農村黨風廉政建設發揮了積極作用：

一是起到了“防護墻”的作用，極大地減少了違紀問題的發生。村紀檢小組對農村財務收支、惠農政策落實、計劃生育等群眾關心的熱點難點問題，實行全程監督，有效杜絕和避免了一些村干部不按政策規定辦事，以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等不廉潔行為，使廣大村干部不敢腐敗、不能腐敗、也不愿腐敗，減少了違紀違法問題的發生。

二是起到了“信息員”的作用，廣泛地拓寬了信息反饋渠道。村紀檢小組在工作中發現苗頭性問題和信訪隱患，既可以及時予以解決糾正，也可以向上級匯報和反映，前移監督關口，使下情上曉，暢通信息渠道，促進各項政策規定落實。

三是起到了“廣播站”的作用，積極地宣傳了黨的方針政策。村紀檢小組在認真宣傳黨的路線、方針和各項惠農政策的同時，積極參與了社會主義新農村建設宣傳教育活動。尤其注重了對黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳，確保了黨的各項方針政策深入人心，家喻戶曉。四是起到了“預備隊”的作用，有效地解決了基層紀檢組織力量不足的問題。通過抽調村紀檢小組協助鄉鎮紀委開展案件查辦、糾風治亂和專項檢查等工作，有效解決了鄉鎮紀委人力單薄，工作中顧此失彼等問題。

五是起到了“調解員”的作用，及時地化解了一些矛盾糾紛。通過村紀檢小組成員對村民反映問題的釋疑解惑，及時地消除了誤解，使大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，實現了小問題不出組、一般問題不出村、較大矛盾不出鄉鎮的目標，有力地維護了農村和諧穩定。

第四篇：紀檢品牌工作 加強村級紀檢組織建設 打造農村陽光政務

加強“村級紀檢組織建設 打造農村陽光政務”

品牌工作實施方案

為進一步加強我鎮村級紀檢組織工作規范化建設，充分發揮村級紀檢組織的職能作用，促進農村基層黨風廉政建設和新農村建設。根據省市縣紀委有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會總體要求，認真貫徹中央及省市縣紀委有關精神，以創建如東縣紀檢監察系統優質品牌為目標，以開展鎮村紀檢組織建設為抓手，扎實推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和紀律保證。

二、工作目標

通過開展村級紀檢組織建設，使我鎮紀檢工作“硬件設施更優、組織網絡更健全、紀檢隊伍更精干、職責定位更明確、運作機制更靈活、制度體系更完備、監督制約更有力、服務中心更有為、業務程序更嚴密、文書檔案更規范”，全面提高全鎮紀檢組織的服務、監督、辦案、宣教、創新等五大能力，著力解決紀檢工作中存在著的“誰來監督”、“監督什么”、“怎樣監督”和“敢于監督”的問題，進一步推進我鎮村級紀檢組織建設的整體水平，開創我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

三、內容及措施

一是建立組織機構，解決“誰來監督”的問題。隨著近年來國家對“三農”投資的不斷加大，我鎮每年僅涉農資金金額就十分巨大，村“兩委”會的權力也越來越大，加上村級監督目前還比較薄弱，造成涉農涉村信訪數量不斷上升。據統計，近兩年，我鎮共收到信訪件XX件，其中涉農案件XX件，涉及村干部問題的就有XX件，共立案查處農村基層黨員干部違紀違法案件XX件，處分違紀人員XX人。分析這些案件和問題，大多數集中在村級，而產生這一問題的根源在于村級監督缺位，多數村“兩委”會監督處于“真空”狀態。為此，我們經過深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，積極學習借鑒外地先進經驗，決定在村級成立了由3名以上成員組成的紀檢小組。紀檢小組成員主要在縣、鄉人大代表、回村定居的離退休老干部、民主理財小組成員、矛盾糾紛調解員、曾擔任過村干部的群眾代表、致富能手、復退軍人、威信較高的農民群眾中選聘，由各村黨支部召開黨員大會表決推薦，張榜公示后，由鎮紀委頒發聘書，進行日?；⒅贫然芾?。

二是明確職責權限，解決“監督什么”的問題。村紀檢小組既擁有參與權、知情權、建議權、監督權四項權力，又負有協助黨支部抓好黨風廉政建設工作、監督落實村務公開、監督檢查村級重要工作、參與惠農政策落實、協查黨員違紀問題和反映群眾訴求的六項職責。著眼于管好“人”，將村干部任前廉政談話、廉政承諾、述職述廉、民主生活會、民主評議等黨內監督制度向村一級延伸；著眼于管好

“權”，凡是重大決策和熱點難點問題，均按規定召開會議，并由紀檢小組成員參與討論決定；著眼于管好“錢”，規范農村基層財務管理，監督村級財務開支及支農惠農政策落實情況。村級財務收支由村紀檢委員簽字審核，明確規定任何村級財務票據沒有村紀檢委員簽字蓋章，都不能入帳報銷，使村級財務管理有效地置于監督之下。同時由鎮紀委牽頭，統一在村建立《黨務村務公開登記簿》、《信訪接待登記簿》、《群眾來信來訪處理單》、《醫療保險補助資金發放臺帳》、《農民最低生活保障發放臺帳》、《臨時救濟救災資金發放臺帳》等簿冊和臺帳，加強紀檢小組監督的方式方法。同時，我們還注重加強了對村紀檢小組的管理，實行紀檢工作公示制，定期將支部紀檢工作進行公示，接受群眾監督。

三是規范工作流程，解決“怎樣監督”的問題。為了確保村紀檢小組真正發揮作用，有效行使權力，我們決定從制度建設上著手，從強化監督上著力，通過建立健全教育、制度、監督相結合的農村懲防體系，有效解決村級腐敗問題。出臺《村級紀檢組織規范化建設實施意見》，規定村紀檢小組受鄉鎮紀委和村黨支部雙重領導，以鎮紀委管理為主，業務上受鎮紀委指導，對村民主理財小組負有組織協調職能。出臺《村紀檢小組工作職責》、《黨務村務公開制度》、《村干部述職述廉制度》、《村干部廉潔自律十項規定》等制度，并一律裝框上墻，嚴格對照執行。尤其對農村低保、危房改造、救濟對象的評選等事項全程參與，實現了村務管理和村務監督分離，改變了村“兩委”主要領導既當“運動員”又當“裁判員”的工作體制。

四是健全保障體系，解決“敢于監督”的問題。為了保證紀檢小組充分發揮職能作用，我們把健全完善“監督機制”作為重點。首先，從業務上實行垂直管理。村紀檢委員直接對鎮紀委負責并報告工作，鎮紀委對村紀檢委員的職務任免有決定權，避免了村紀檢委員受制于村“兩委會”、監督軟弱無力的現象。其次，努力營造村級廉政文化氛圍。積極籌措資金建設村級廉政文化陣地，在村部院落和村公路沿線等醒目位置制作廉政宣傳牌，懸掛橫（條）幅，刷寫廉政標語和格言警句、警示漫畫等，在“農家書屋”增設了廉政書柜和廉政文化教育宣傳專欄，增強了廉政文化的感染力和滲透力。第三，加強業務培訓和指導。采取以會代訓、專題培訓、分片培訓、觀摩學習等多種方式，對村紀檢委員進行業務培訓。同時，把紀檢委員納入全鎮紀檢監察隊伍進行考核和管理，并可參與全鎮的評優評先活動，對比較優秀的及時予以表彰，對工作不力或個人素質偏低難以勝任工作的予以調換。

三、實施步驟及時間安排

（一）學習宣傳、動員部署（2月下旬——3月上旬）

1、制定方案。鎮紀委制定全鎮紀檢組織建設工作總體方案，各村要嚴格按照鎮紀委的要求，結合實際，成立工作專班，研究制定實施方案。

2、宣傳發動。強化輿論宣傳引導作用，召開動員會議，懸掛宣傳標語，充分運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，對開展紀檢組織建設工作進行大張旗鼓的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

3、招聘、組織培訓。以提高紀檢小組的工作能力和服務水平為目標，鎮紀委定期對紀檢小組成員進行業務培訓，使紀檢小組能更好的履行監督職能，促使村級事務良好運行。

（二）統一規范、加大整改（3月上旬——4月上旬）

1、完善設施。各村按照“十有”的要求，建立、配置、完善相關設施和內容。

2、健全制度。各紀檢監督小組按照職責和制度的要求扎實開展工作，不斷完善、充實各項制度和檔案資料。

3、開展討論。圍繞紀檢組織工作活動內容，認真開展座談討論。通過開展座談討論，進一步解放思想，提高認識、查找差距，發現問題，制定整改措施，限期落實整改。

（三）全面創新、推進工作（4月上旬——12月上旬）

圍繞工作要求，完善業務流程，加強內部管理，健全制度約束，讓品牌文化“固化于制”。著力打造一批全縣紀檢組織工作亮點工程。

（四）總結評估、表彰先進（12月底）

1、村紀檢小組要認真總結工作中取得的經驗和作法，并形成總結材料，報送鎮紀委。

2、鎮紀委此間不定期召開座談會，交流可行、有效、創新的作法與經驗，對全鎮紀檢組織建設工作進行總結評估驗收，對各村紀檢小組工作情況進行考核評估，并開展評先表彰活動。

五、有關要求

1、要落實責任追究。各村要深刻認識加強紀檢組織建設的重要作用，明確工作職責，切實做到認識、組織、措施、工作“四到位”，機構、人員、經費、活動“四落實”。各村黨支部書記是第一責任人，村監委會主任是直接責任人，切實形成鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、要強化督促檢查。鎮紀委將不定期地對各村工作情況進行明查暗訪，嚴肅處理存在問題，并責令限期整改。各掛鉤村班子成員、分村鎮干要加強對各村紀檢組織建設工作的督辦和落實。鎮紀委對各村活動開展情況進行指導與督導，并以簡報的形式通報各村活動開展情況。

3、要堅持長效機制。鎮紀委要集中力量、精心組織，快速推進村級紀檢組織建設。在取得初步實效的同時，紀檢組織建設工作要不斷改進、不斷創新，建立推進紀檢組織建設的長效機制，以適應靈鄉經濟和社會各項事業的發展，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進。

XX鎮紀委

2012.1.5

第五篇：統籌推行黨務政務公開 著力打造陽光和諧公路

統籌推行黨務政務公開

著力打造和諧陽光公路

威海市公路局黨委

今年以來，在市委、市紀委的正確領導和紀檢三組的具體指導下，我們堅持把黨務公開與政務公開工作緊密結合，同步推進，初步形成了“陽光管理、承諾服務、廣泛參與、全面監督”的公路管理服務新格局。主要做法是：

一、落實四個到位，夯實黨務政務公開工作基礎。一是組織保障到位。在全局層層建立健全了黨務政務公開領導機構、工作機構和聯絡員網絡，層層實行了黨務政務公開工作責任制，構建了機構健全、職責清晰、協同配合、強化管理的組織保障體系。二是制度保障到位。初步建立了以《黨務政務公開實施辦法》為主體的一套工作有部署、責任有分解、實施有檢查、年終有考核的行之有效的制度體系，保障了黨務政務公開工作的順利實施。三是公開內容到位。從黨委決策到“三公支出”及與人民群眾相關的所有問題，堅持能公開的全部公開，能向職工群眾及全社會公開的絕不僅在內部公開，共確立了20多項公開項目，實現了公開內容無縫隙。四是載體保障到位。堅持規范、實用和便于監督的原則，針對不同內容確定適當公開方式，建立起了以公路網站為主，公開欄、電子屏、文件簡報、新聞媒體、定期通報會等多種形式于一體、涵蓋公路上下、聯通社會各方面的一個立體化、1

多層面、全方位的公開、監督平臺。其中，我們建立的公路黨務政務公開網站，還設置了與職工群眾適時互動的板塊，能夠及時把各方面的意見、訴求及建議收集和解決好，切實增強了黨務政務公開工作的實效。

二、突出三個重點，推進黨務政務公開工作落實。一是以優化公路基礎設施建設為重點開展黨務政務公開工作，著力打造陽光工程。把公路中長期發展規劃、重點建設計劃、重點工程項目和養護大中修招投標情況等作為向社會公開的重點。在公路建設規劃設計方面，廣泛征求各級黨委、政府，各級黨代表、人大代表、政協委員，以及相關社會各方面的意見，保證了公路建設規劃設計的科學性和前瞻性。在工程建設管理方面，嚴格落實公開招投標機制，落實了三級質量保證體系，實行了質量合同和廉政合同“雙合同制”管理，建立了邀請市紀檢、檢察全程參與監督的工程建設預防腐敗網絡，保證了各項工程優質高效完成。二是以服務社會群眾辦事為重點開展黨務政務公開工作，著力實施陽光服務。堅持把涉及群眾辦事的公路執法、執收服務方面的各項政策、標準、程序、時限等作為公開的重點。對各類收費標準、辦事程序、辦理時限、服務標準、監督電話等進行全面公開，方便社會群眾辦事。三是以保證公路職工知情權為重點開展黨務政務公開工作，著力推進陽光監督。為使全局黨員職工全面了解掌握公路黨務、政務重要事項，我們把拓展

黨務政務公開渠道、豐富黨務政務公開內容作為工作的重點。為進一步延伸黨務政務公開機制，我們探索推行了“支部建在項目上，黨務政務公開在第一線”的工作新方式，在所有工程建設、監理項目上，全部建立了臨時黨支部，做到了黨員和職工流動到哪里，對公路黨務政務工作就監督到哪里。探索實施了工程建設紀檢監察員派駐制度，各工程紀檢監察員也是工程工地黨務政務公開工作聯絡員，實現了黨務政務公開工作的無盲點全覆蓋。

三、強化四個結合，增強黨務政務公開工作成效。一是堅持黨務政務公開與推進公路中心工作相結合。把公路建、養、征、管中心工作的重要內容和環節作為公開的重點，保證公路中心工作在內外部強有力的監督之下，科學有效地組織開展。二是堅持黨務政務公開與加強行業管理相結合。著力推行公路標準化、規范化、人本化、集約化為主體的“四化管理”，使公路工作各項標準、規范、流程、制度、尤其是方便社會群眾辦事和公路職工關心關注的重要事項的標準、流程更加規范公開。三是堅持黨務政務公開與文明行業建設相結合。將文明施工、文明執法、文明征收、文明行政等各項標準、程序、承諾等全面向社會進行了公開，自今年開始，我們在全局廣泛組織開展“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，并作為整個“十二五”時期推進公路發展方式轉變的重要主線來抓，提出了打造“精品公路、暢通公路、平安公路、智能公路、文明公路、陽光公路”的新舉措，進一步提高了各類工作標準和服務標準，并將各類標準向全社會進行公開承諾，以此進一步深化“威海公路〃文明永恒”行業品牌，樹立公路行業在社會上的良好形象。四是堅持黨務政務公開與黨風廉政建設相結合。將黨務政務公開工作作為加強黨風廉政建設的重要舉措，有針對性的建立完善了工程建設招投標、重大物資采購、財務管理、干部選拔任用等20多個重點環節的工作流程，作為各級基層黨組織和干部職工崗位廉政防范管理的重要風險點，納入基層黨組織和干部職工崗位目標承諾重要事項，并作為各單位落實重大事項報告制度的報告內容，既保障了黨務政務公開工作內容的落實，又進一步強化了黨風廉政預防管理。

我們在推行黨務政務公開工作中，雖然做了一些工作，但離上級的要求和其他單位相比還有很大差距，我們將以這次檢查為契機，進一步突出重點、著眼創新，加大工作力度，不斷把黨務政務公開工作推向深入。