第一篇：新形勢下,對加強紀檢監察隊伍建設,提高反腐倡廉工作水平的建議

理論征文

新形勢下，對加強紀檢監察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水

平的建議

摘要

十八大召開后，工業公司黨組適應新的形勢，圍繞“兩個一”的愿景，制定了“3181”發展規劃，力爭***年銷量進入行業前*位，***成為中式卷煙代表品牌，****成為具有更大榮耀和尊嚴的公司。***總經理在工業公司工作會議上把多元化企業改革作為工業公司整體改革的試驗田之一，要求搞好研究探索。邵廠長針對我公司提出了“加大新產品技術研發力度，持續提升盈利能力和市場競爭能力”的新要求。*我們需要認清形勢，提高認識，轉變觀念，進一步增強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的緊迫感和責任感，切實保障反腐倡廉各項措施落到實處。要堅持將黨風廉政建設與日常工作和管理同部署、同落實、同檢查、同考核，深入推進反腐倡廉工作。

關鍵詞煙草行業/紀檢監察/廉政建設

加強煙草行業干部廉政建設的必要性

一、加強煙草行業干部廉政建設是貫徹科學發展觀是必然要求。對于煙草行業而言，發展是第一要務，企業為了適應市場經濟的發展，就必須不斷完善自身的管理制度，為了彌補制度的漏洞和監督制度的實施，就必須全面的加強企業廉政建設，企業的管理者才能依法經營，才能保障員工的根本利益。也只有通過廉政建設，才能徹底的根絕腐敗，才能保障國有資產的安全，才能實現煙草行業的可持續發展目標。

二、加強煙草行業干部廉政建設是構建和諧社會的要求。社會主義和諧社會的一個基本特征就是使得各方面的利益得到有效的協調。煙草行業作為國有企業，是我國國民經濟的支柱，無論在員工數量還是經營規模上江，都發揮著頂梁柱的作用，如果煙草行業的利益得不到很好的維護和保障，就必須威脅到和諧社會的構建。所以，我們必須通過加強對煙草行業的廉政建設，來預防腐敗，進而調動起員工參與到社會主義和諧社會構建工作的積極性和主動性。

三、加強煙草行業干部廉政建設工作也是國家預防腐敗體系的一部分。通常情況下，企業將管理工作的重點都投放到了生產和效率量個方面，面對于腐敗的監管力度往往不足。這就為企業的生產安全和效率的提高帶來了很多不安的因素。所以，只有通過不斷加強廉政建設，才能建立起有效的腐敗防御體系，才能不斷增強廣大干部群眾的自我廉政意識，才能幫助他們抵制住腐敗思潮的侵襲，才能從源頭上遏制腐敗的發生。

如何加強紀檢監察隊伍建設

紀檢監察隊伍身處反腐倡廉工作第一線，責任重大，使命光榮。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，紀檢監察干部也面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。加強全區紀檢監察干部隊伍自身建設，促進紀檢監察干部帶頭遵紀守法，進一步提高拒腐防變的能力，對于深入推進反腐倡廉工作，煙草企業的長遠發展，具有十分重要的意義。

一、加強學習，建設一支專業知識過硬的紀檢監察干部隊伍

把提高紀檢監察干部素質放在首位，增強學習的動力、能力和毅力，加強黨性修養、提高業務素質和履職能力，使紀檢監察干部政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬。

加強理論學習，提高黨性修養。認真學習中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和黨的路線方針政策，用科學理論武裝頭腦，增強用政治的眼光觀察形勢、分析和處理問題的能力，做到在大是大非和重大考驗面前旗幟鮮明、立場堅定，提高正確應對復雜局勢的能力、科學判斷反腐倡廉形勢的能力和按照反腐倡廉規律開展工作的能力。

加強業務學習，提高業務素質。學習法律、經濟、金融等市場經濟知識的學習，掌握反腐倡廉工作的必備知識，拓寬知識面，改善知識結構，豐富知識儲備。使紀檢監察干部對新形勢、新情況、新問題有預見、有對策、切實提高業務素質。注重學用結合，提高履職能力。著眼于紀檢監察工作中的實際問題，著力學習反腐倡廉思想理論體系，準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點、規律和精髓；著力學習研究轉變增長方式、優化經濟結構等知識，積極探索圍繞中心、服務大局的新思路，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，努力實現在保障發展上取得新進展，在反腐倡廉上實現新突破。

二、勤奮敬業，建設一支奮發有為的紀檢監察干部隊伍

紀檢監察工作性質特殊、任務繁重、易得罪人，是一項難度系數較大、風險系數較高的職業，這就需要紀檢監察干部必須具有強烈的政治責任感和歷史使命感，敬業愛崗，始終做到以心正服人，辦事不離 “章”、行為不越“軌”，兢兢業業地工作。在工作方法上，把懲防體系建設的任務細化分解到各部門，加強過程管理和考核；在工作指導上，抓好決策部署、檢查督辦、責任落實；在工作落實上，加強督促檢查，嚴格責任考核，形成高位推進反腐倡廉工作機制；在組織協調上，健全宣傳教育工作、執紀執法、查辦大案要案等聯席會議、協作配合、信息反饋和情況通報等制度，形成職責明確、反應迅速、溝通順暢的運行機制 紀檢監察干部要牢記黨章賦予的神圣職責和光榮使命，以高度的責任感和使命感盡心盡力，盡職盡責，切實做到不辱使命，不負重托，不負眾望。要強化爭先進位意識，敢與強者競爭，敢向高手挑戰，敢同先進爭先，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，以求真務實的干勁，咬定青山不放松的韌勁，不達目標不罷休的拼勁，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，仰不愧黨、俯不愧民、內不愧心。一要忠實履行職責，始終保持黨性堅強、政治過硬，做到在政治上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，當好黨的忠誠衛士，當好法律紀律的忠實捍衛者。二要積極履行職責，主動深入改革開放和經濟建設前沿，想思路、提對策、強措施，充分發揮反腐倡廉建設為改革發展穩定激濁揚清、保駕護航、清障開道的作用。三要創造性履行職責，既要有敢闖、敢試、敢干、敢為人先的勇氣，又要有克服困難、化解矛盾的思路和辦法，積極探索紀檢監察工作創造性地落實科學發展觀要求的新措施新對策，不斷提高保障、服務和促進科學發展的能力。

三、嚴格監管，建設一支廉潔自律的紀檢監察干部隊伍

紀檢監察干部戰斗在反腐倡廉的最前沿，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，只有比別人更清正廉潔、更遵紀守法、更經得起檢查、更自覺接受監督，才能贏得別人尊重，才能更好地履行紀檢監察職能。加強教育管理，營造規范有序氛圍。堅持經常性教育與經常性管理相結合、自律與他律相結合，紀檢監察干部要時刻檢點自己的言行，注意自己的節操，維護自己的形象；要注意純潔“社交圈”、“生活圈”，絕對不能把對朋友的“友誼”和“感情”凌駕于黨、國家和人民利益之上；要帶頭執行和遵守黨和國家有關政策、法規和黨紀、政紀，尤其要帶頭執行和遵守四大紀律八項要求，保持清正廉潔，發揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，樹立紀檢監察干部“為民、務實、清廉”的形象。切實做到“保持思想純潔，做高尚的人；保持信念純真，做偉大的事”。

加強作風建設，營造勤廉敬業氛圍。加強黨性鍛煉和優良作風養成，大力發揚接受任務不講條件、執行任務不怕困難、完成任務追求圓滿的精神，集中精力抓落實，心無旁騖干實事。堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，秉公執紀，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭，切實維護黨紀國法的嚴肅性。帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行《廉政準則》，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，永葆黨的忠誠衛士本色。

提高煙草行業反腐倡廉工作水平的建議

一、突出煙草行業監察部門的職能，增強部門的獨立性。

企業應該不斷充實自身的監督力度，加大對部門內部監督工作的經濟投入和人力投入，培養出一批政治覺悟高、專業技能強的干部，并且突出紀檢工作的權威性和重要性。積極推廣“一票否決制度”，并且賦予監督部門更大的權限，全面加強對企業各項工作的監管。

二、健全機制，大力加強內部監督。

建立健全并嚴格執行有關規章制度，把制度建設貫穿于干部隊伍建設全過程，努力形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的內部監督制約機制；針對紀檢監察機關內部的重要環節，如信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執法

監察等，進一步規范工作程序，建立科學嚴密的業務流程，建立健全機關內部的權力運行機制；建立健全談話制度、誡勉制度、重大事項報告制度，嚴格執行辦案回避、公務回避等制度。發現苗頭性、傾向性的問題，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止。對違反規定、情節嚴重、造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離。

三、結合實際，開展自查。

各部門要根據自查表中的內容，逐項進行對照檢查，對查擺出來的問題，要實事求是地進行整改，堅決杜絕與上級關于改進工作作風、嚴格內部管理要求相違背的現象。嚴格落實《黨風廉政建設學習教育制度》，每季度至少開展一次廉政教育。要將黨的十八大精神、上級組織和公司黨組關于作風建設的一系列指示精神等日常學習和自查結合起來，切實加強和促進全廠黨員干部隊伍作風建設。

第二篇：新形勢下，對加強法規管理隊伍建設，提高法治煙草工作水平的建議

新形勢下，對提高法規管理隊伍素質

加強法治煙草建設水平的建議

摘要：隨著《國家煙草專賣局關于全面深入推進法治煙草建設的意見》（國煙法〔2014〕41號）的出臺，煙草行業法規部門工作內容不斷增多，工作難度不斷加大，對法規工作人員的業務素質也提出了更新、更高、更嚴格的標準和要求。那么，如何提高現有法規人員的素質，加強法規隊伍建設，使其快速成為一支政治強、業務精、紀律嚴、作風硬的法規管理隊伍，真正承擔起“煙草法律人”的光榮使命，是擺在我們面前的一項艱巨任務。本文結合煙草行業法規工作實際，力求探索提高法規管理隊伍素質，加強法治煙草建設水平的有效途徑。

關鍵詞：煙草行業

法規管理、法治煙草建設

一、法規管理隊伍現狀

雖然近年來煙草行業不斷加強法規管理隊伍建設，引進專業法律人才，不斷加強法律培訓，隊伍的整體素質有一定的提高，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

（一）法規隊伍建設的力度不夠，機構不獨立、崗位不專職，人員不專業的問題嚴重存在。

目前，還有個別省、市局法規部門沒有獨立，縣級局、生產點沒有明確法律管理的責任部門。一些單位的領導對法治煙草建設重視不夠，缺乏法治煙草建設的緊迫感和責任感。

（二）法規隊伍專業性不強。

法規司李鳴司長在2015年全國煙草行業法規體改工作報告中指出，全行業從事法規工作的人員中，法律專業畢業的僅占35%，取得法律職業資格的僅占10%，可見，行業中從事法規工作的人員絕大多數都不是法律專業，這些都需要引起我們高度關注，在今后的工作中下決心加以解決。

（三）缺乏法治煙草建設的緊迫感和責任感。

煙草行業屬于國有企業，相對于私企來說，壓力較小，收入較高，所以，員工普遍存在著只滿足于維持現狀，對企業發展漠不關心的態度。導致平時不加強自身理論學習，不注重自身業務水平的提高，在困難面前，強調客觀因素較多，發揮主觀能動性、創造性和主動性較少，這樣勢必影響法治煙草建設的進程。

（四）法律培訓針對性不強，效果不明顯。

當前法規工作正在由傳統的事后監督轉變為事前、事中、事后全過程監督?！秾O子兵法》中將決策稱之為“廟算”。孫子提出：“夫未戰而廟算勝者，得算多也;未戰而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算乎。”可見，決策對工作的成敗起重要作用。法規人員參與決策，就好比是企業中的諸葛亮，法規人員的素質也不僅限于法律層面，必須對企業的經營活動有比較深入的了解，只有充分了解企業的各項經營活動，才能充分發揮熟悉法律和其他有關知識的優勢，以高明的謀略向公司決策層獻計獻策。

目前，各單位組織法規人員大都是進行法律知識培訓，是否能將培訓涉及面更廣一些，或者直接讓法規人員參與到行業其他培訓中去。通過學習，掌握一些行業的其他要求，這樣在工作中更能做到有的放矣，針對性更強，掌握政策更為全面。

二、提高法規管理隊伍素質的必要性

（一）提高法規管理隊伍素質是貫徹科學發展觀的必然要求

對于煙草行業而言，發展是第一要務，企業為了適應市場經濟的發展，就必須不斷完善自身管理制度，新形勢下，嚴格規范已成為企業發展的左膀右臂，為了彌補制度的漏洞和監督制度的實施，就必須全面加強法規管理隊伍建設。只有法規人員素質提高了，才能有效監督制度的實施，才能保證生產經營的嚴格規范，才能促進企業的健康發展，為企業生產經營保駕護航。

（二）提高法規管理隊伍素質是規范經營的重要前提

“一要規范，二要改革，三要創新”是國家局提出的行業工作重點。把規范放在我們工作中的首要位置，充分體現了當前煙草行業規范管理的重要性和緊迫性。“工欲善其事，必先利其器”。法規人員要想做好法律監督工作，確保企業各項經營活動嚴格規范，必須提高自身素質，強化業務學習和培訓活動，提升整體實力，通過各種切實可行的措施和手段，使得法規人員將自己所掌握的業務知識真正與實踐活動有機地整合起來，有效地實施到具體監督工作中去。才能確保各項工作依法經營，規范管理，企業的工作效率和質量才能得到大幅度的提高和顯著增強，真正使煙草行業持續健康發展。

（三）提高法規管理隊伍素質是法治煙草建設的基本保障

法治煙草建設的總體要求是：以科學發展觀為統領，以創新完善依法行政、依法管理、依法生產經營（以下簡稱

“三個依法”）的制度機制為突破口，以建立規范性文件管理制度、完善嚴格公正文明執法機制、健全依法科學民主決策規范、推進辦事公開民主管理、全面強化依法監督、構建依法辦事保障機制為抓手，為建設法治煙草、實現“卷煙上水平”戰略目標和任務提供有力的法律支持。為做好此項工作，法規管理人員必須具備以下幾個方面的素質：

1、具有較為專業的法律知識。作為一名企業內部法律工作者，盡管體制的原因有些人員不是法律專業，但只要從事法規這項工作，就必須掌握專業的法律知識。工作中能夠熟練運用法律知識解決問題。我相信，既然做這份工作，我們就要熱愛它，只有真正熱愛這份工作，我們才能做好它。

2、具有較為深厚的文字功底。在日常法律監督和法律服務過程中，我們會經常起草、修改和審查各類合同、招標文件及規范性文件等，那么，我們對出具的審核意見及對條款修改的文字表述必須準確無誤，不可模棱兩可，更不能出現文字解釋的異議。更重要的是，要讓送審人員能夠充分理解審核意見表達的意思，能夠指導送審人員修改送審文件。

3、具有良好的溝通、協調能力。法規工作涉及到企業所有部門，無論是法律宣傳教育、法律風險防控，還是法律監督服務，都需要法規人員與各部門做各種各樣的溝通和協調，否則，你業務再好，業務部門未必接受和采納你的建議，就很難保證生產經營活動的規范運行。

三、對提高法規管理隊伍素質，推進法治煙草建設的建議

法規管理隊伍身處法治煙草建設第一線，責任重大，使命光榮，隨著法治煙草建設的深入開展，法規工作人員將面臨著能力與素質的考驗。提高煙草行業法規管理隊伍素質建設，促進法規工作人員帶頭學法、用法，進一步提高學法用法能力，對于深入推進法治煙草建設工作，促進煙草企業的長遠發展，具有十分重要的意義。

（一）加強學習，建設一支專業知識過硬的法規管理隊伍

1、加強對法規管理人員的培訓管理。要想做好法規管理工作，有效推進法治煙草建設，法規人員必須具備過硬的專業知識。各單位領導必須高度重視法規人員的培訓工作。積極組織法規人員學習《煙草專賣法》、《招投標法》、《合同法》《勞動合同法》等一系列法律法規。在學習過程中，一定要結合工作實際，了解所有與企業經營活動相關的法律法規，對一些常用的法律、法規要達到比較熟悉的程度。因為在企業的經營過程中一定會出現這樣那樣意想不到的事情，一旦出現意外事件，領導第一時間要找法規人員，法規人員一定要快速調動你的思維，在最短時間內找出處理突發事件的最佳處理方案。不可能等你慢慢地查找法律、法規之后再來回答。所以，就需要法律人員對常用的法律、法規達到一個比較熟悉的程度。

2、加強法規人員自學。法規管理工作任務繁重，性質特殊，要想做好這項工作，不能僅靠企業組織的法律培訓，還要積極開展自學，提高法律意識，找準經營活動中的法律關鍵點。除了要學習與生產經營活動相關的法律法規之外，還要全面掌握公司各項規章制度及企業管理流程。在做具體工作時，要做到法律知識與企業管理相結合。要做到以上幾點，必須具備“三勤”。一是腦子要勤，多思才會提高悟性，有悟性才會不斷有收獲。二是手勤，要多看、多寫，對送審的招標文件、合同及規范性文件，要反復看，不能只看一遍就草草地出具審核意見，出具的法律審核意見也是一樣，要反復修改，只有這樣才能發現送審文件的法律漏洞，有效提出整改意見。三是要腿勤，要積極、主動、創造性的工作。看不懂的，就要及時與相關部門溝通，對于不懂的業務，要及時向資深老員工請教，不能只局限于現成的工作，如果那樣，你就很難成為一個優秀的法規工作者。

（二）勤奮敬業，建設一支奮發有為的法規管理隊伍

古人說：“心弱則志衰，志衰則不達”。有好的精神狀態，就會有一種追求，有一種力量，有一顆恒心，就能成就一番事業。反之，則會庸庸祿祿，得過且過，甚至一事無成，所以，法規人員的工作狀態，決定著工作的成敗。在日常的法規工作中，尤其是法律監督服務過程中，涉及到大量的招標文件、合同等審核，文字量大，審核時間長，這就需要法規工作人員要耐得住寂寞。要相信，我們的工作是神圣的，我們的工作也像醫生和工程師那樣是在作精細的工作，需要不斷付出艱苦和細致的努力。做好法規工作，必須做到吃苦耐勞，需要比別人付出超常的努力。唯有此，才會成功，才會有豐厚的回報，才會最大限度地保障企業依法運行。

（三）開拓創新，建設一支精益求精的法規管理隊伍

2015年，正值全國煙草行業開展精益管理工作，我們法規管理人員要結合工作實際，認真做好精益法規管理工作，優化法規管理流程，提高法規工作效率。要堅持創新機制，加大對法律宣傳培訓、法律風險防控、法律服務保障等方面工作的研究，探索新機制，堅持高標準，努力做到精益求精。盡管我們知道任何事務都不可能盡善盡美，但是我們要力求盡善盡美。無論做什么工作，永遠都不要認為自己完全準備好了。作為法規人員，我們要把小事做細，做透，做精。對于每一件工作都要反復琢磨，把所有可能出現的情況都考慮周全，再出審核意見，你只要反復看，總會找出要補充、修改、完善的地方。對法律意見，要反復審查，核對，不能出現錯字、別字、漏字，標點符號也要準確。這不僅僅是水平問題，更主要是責任心問題，是態度問題。

四、結束語

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》史無前例將全面依法治國推到了新的高度，這將是今后指導行業法規工作的綱領性文件。法治煙草建設將是我們近一段時期的重要任務。只有全面提高全行業法規管理隊伍素質，充分發揮法規人員的專業技術水平，才能有效結合行業法治煙草建設總體目標任務，切實把依法行政、依法管理、依法經營、依法把一切事情、一切行為納入法治化軌道，只有這樣才能全面提升行業法治化水平，才能在現行環境下更好地維護煙草專賣制度，進而才能保障行業的持續健康穩定發展。

第三篇：加強干部隊伍建設 提高新形勢下群眾工作水平

加強干部隊伍建設 提高新形勢下群眾工作水平

當前，我市各級領導干部在密切聯系群眾方面的總體狀況是好的，但少數領導干部仍不同程度存在著與群眾溝通不足、隔閡加深，不負責任、遇事推諉，高高在上、脫離實際，追求虛名、勞民傷財，甚至與民爭利、以權謀私等脫離群眾的傾向和問題，損害了黨和政府在群眾中的威信和形象。我們要從鞏固黨的執政地位、完成執政使命、確保長治久安的戰略高度出發，進一步加強和改進領導班子和干部隊伍建設，切實提高各級領導干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強的組織保證。

一、加強群眾路線教育，牢固樹立執政為民的理念

一要結合創先爭優活動開展群眾觀點群眾路線專題教育。要把密切聯系群眾作為黨員干部創先爭優的重要內容，轉化為可量化、可考核的具體標準。積極組織黨員干部公開服務群眾承諾，開展“創先爭優樹旗幟作先鋒”活動，圍繞富民強市、建設幸福肇慶，結合崗位工作把承諾的事情做起來。要嚴格按照先進和優秀具體標準評先定優，評出一批一心為民、兢兢業業、干凈干事的先進典型，加大宣傳推廣力度，充分發揮先進典型的示范帶動作用。二要結合創建學習型黨組織強化群眾工作理論武裝。要把黨的群眾工作理論、政策作為創建學習型黨組織的重要內容，組織黨員干部系統學習黨的群眾工作理論、群眾路線、方針政策和工作方法，特別是認真學習胡錦濤同志在十七屆五中全會閉幕時的重要講話精神，深刻理解群眾觀點是歷史唯物主

義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題，增強做好新形勢下群眾工作的責任感和使命感。要把密切聯系群眾作為領導干部民主生活會的重要內容進行講評，結合黨性分析，定期檢查執行黨的群眾路線的情況。三要結合“雙到”工作增進群眾感情。要堅持把扶貧開發“雙到”（規劃到戶、責任到人）工作作為聯系服務群眾的重要途徑，用實際行動強化宗旨意識。要組織各級領導干部與結對幫扶對象開展“新三同”（同商、同吃、同建）活動，積極解決農村基層“三難”（經濟難發展、生活難提高、矛盾難化解）問題，增進群眾感情，促進幫扶對象脫貧致富。

二、加強培養鍛煉，提高做好群眾工作的能力

一要在加強培訓中提高素質。要把提高做好新形勢下群眾工作能力作為干部培訓的必修課。各級黨校、行政學院要在主體班次中開設群眾工作的教學專題，組織領導干部認真學習和掌握新形勢下群眾工作新特點，學習和掌握處理人民內部矛盾的正確方法和手段，提高做群眾工作的本領。大力開展“一線工作法”等現場教學，組織學員參加信訪接待和帶案下訪活動。推廣肇慶市中青年干部培訓班“黨校+高校+農村”的培訓方法，組織學員到社區、農村體驗基層工作和生活，提高做群眾工作的實際能力。要加強應對媒體和網絡輿情的專題培訓，提高領導干部與媒體、網絡打交道的能力。二要在艱苦磨煉中增長才干。要堅持和完善干部掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職、新任領導干部擔任信訪專員等舉措，推動各級領導干部到群眾中去，接受教育和鍛煉。尤其對未經受過基層鍛煉，未到過艱苦地區、復雜環

境鍛煉的領導干部，要優先安排下去鍛煉。要有計劃安排領導干部定期到基層綜治信訪維穩中心“上一天班”，讓領導干部在排查化解矛盾糾紛、處理社會熱點難點問題等具體工作中接受鍛煉。要深入開展“進百家門，問百家事”、“講百姓話，辦百姓事”活動，與群眾交心通氣，解決群眾的實際問題和困難。三要在開拓創新中提升水平。要創新聯系群眾的方式，充分掌握、運用各種新技術、新手段，完善民情民意熱線電話、行風熱線電話，搭建領導干部網絡問政和網上信訪平臺，增強群眾工作的針對性和時代感。探索開展民情調查、民意咨詢、民意隨機抽查，及時準確收集、分析、歸納群眾的意見建議。要創新與群眾交流的內容，學會用大眾喜聞樂見的語言交流傳遞黨的意見主張，拿出管用措施解決群眾關注的熱點難點問題。

三、完善制度，健全密切聯系群眾的工作機制

一要健全領導干部聯系群眾機制。按照“細化、量化、科學化”要求，建立健全一套適合在全市范圍內實施的、針對性、操作性較強的群眾工作制度體系，把領導干部密切聯系群眾由“軟任務”變成“硬指標”，規范、督促領導干部帶頭定期深入基層聯系群眾。比如，明確要求領導干部結合各自分工，建立農村、街道、企業、學校等不同類型的基層聯系點，在工人、農民、知識分子和其他群眾中交朋友；采取體驗式、私訪式、尋親式和私談式等方式開展調研，克服調研考察過程中的官僚主義、形式主義等。二要健全領導干部密切聯系群眾的考核評價機制。要進一步完善干部考核評價體系，將領導干部聯系群眾的情況納入干部考核評價的內容，賦予一定的權重。要重點考核干

部的群眾觀點、群眾立場以及做群眾工作的能力和成效，引導領導干部樹立正確政績觀、群眾觀。要改進考評辦法，變單向考評為立體考評，把評判權和監督權交給群眾，擴大基層干部和群眾的參與度。要強化考核結果運用，把領導干部的積極性、主動性、創造性引導到深入群眾、組織群眾、服務群眾、發動群眾工作上來。三要健全領導干部密切聯系群眾的監督問責機制。要加大對領導干部聯系群眾情況的監督檢查力度，落實領導干部問責制度。對脫離群眾、脫離實際、不負責任、不作為、亂作為的領導干部，綜合運用組織處理和紀律處分兩種方式，采取挪位子、摘帽子、降格子、掃面子等措施。繼續堅決查處嚴重侵害群眾利益、以權謀私的案件，達到查處一案、震懾一片的目的。

四、擴大干部工作民主，樹立重視群眾工作的用人導向

一要選好配強執政為民的領導班子。要圍繞富民強市、建設幸福肇慶的戰略目標，結合縣鎮村領導班子換屆工作，注意選配開拓進取、科學發展的班子，關注民生、促進和諧的班子，重點抓好黨政一把手的選配，真正做到好中選優。要著眼于增強領導班子整體功能和合力，既要考慮專業、能力結構上的合理性，又要考慮個性特點和工作閱歷、工作經驗上的互補性，特別要充實基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的干部進入領導班子。二要樹立重視群眾工作的用人導向。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把領導干部密切聯系群眾的情況作為“德”的一項重點內容，作為選拔干部的第一標準。要重視培養、選拔適合基層工作的強人能人，讓那些對群眾感情深、基層工作有經驗

有實效的干部政治上有地位、經濟上有待遇。對那些不會做群眾工作，習慣發號施令、做表面文章，搞官僚主義、形式主義的干部要加強教育引導，屢教不改的要予以調整。三要擴大干部工作民主。要堅定不移地擴大干部工作中的民主，進一步落實廣大干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權。要加大《干部任用條例》和干部監督四項制度的宣傳力度，把選拔干部、評價干部的標準交給群眾，讓群眾理解干部政策，正確行使權利。要建立干部實績公示制度，讓群眾對干部的工作業績、履職優勢、個人特點等情況有充分了解，以便真實表達對人選的意見。要科學確定群眾參與范圍，特別注重選擇其服務的對象參與，保證群眾參與的廣泛性和代表性。要重視對民主推薦、民主測評結果的分析和運用，對多數群眾不選擇、不支持的干部不能列為提拔人選。要適時適當地把考察結果向干部群眾反饋，征求群眾意見，接受群眾監督。

第四篇：加強機關隊伍建設 提高人大工作水平

加強機關隊伍建設 提高人大工作水平

——對岳陽市人大常委會機關隊伍建設情況的調查與思考

深入學習實踐科學發展觀，對人大工作提出了新的更高的要求。站在新的歷史起點上，如何將科學發 展觀的理念貫穿到人大工作的各個方面，不斷開創人大工作的新局面，是當前和今后一個時期需要著力解決的全局性的重大問題。要完成這一新的歷史使命，必須努力培養一支想干事、能干事、干成事的新時期的人大工作者隊伍。鑒于地方人大常委會機關普遍存在干部隊伍老齡化、專業人才缺乏、梯次結構出現斷層、干部交流困難等問題，為進一步加強地方人大常委會機關隊伍建設，切實提高人大工作水平，我們對岳陽市人大常委會機關工作人員隊伍情況進行了深入的調查分析，同時也引發了諸多思考。

一、隊伍基本情況及近年來隊伍建設成效

岳陽市人大常委會機關現共有162人，其中在職人員93人，離退休人員69人。在職人員中，干部73人，專業技術人員3人，工勤人員17人。從年齡結構來看，30歲以下的3人，30-35歲的9人，36-45歲17人，45歲以上64人，分別占在職人員總人數的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；從性別結構來看，男性為77人，女性為16人，男女比例為4.8：1；從職級結構來看，廳級干部12人，處級干部38人，科級干部23人（此項統計僅指具有公務員身份的機關工作人員，共73人），分別占16.4％、52.1％、31.5％；從學歷結構來看，按獲得的最高學歷統計,具有研究生(碩士)學歷的3人，具有本科學歷的38人,具有大專學歷的32人，大專以下學歷的20人，分別占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委會機關對隊伍建設一直非常重視，近幾年來，隊伍建設取得了顯著的成效：

一是選拔年輕干部力度加大，后備干部力量得到加強。市人大常委會機關先后于2003年、2008年兩次通過公開招考選調了12名35歲以下的年輕干部充實到機關，2009年又將選調3名28歲以下的科級干部到機關工作，后備干部力量得到了一定加強。

二是干部培養任用力度加強，隊伍活力得到提升。在市委的堅強領導和大力支持下，市人大常委會機關干部的培養任用力度不斷加強。僅2008年至今，就有8名干部從科級提拔到處級，有2名干部從副處級到正處級。2008年，我們還對辦公室政工科長等5個正科實職崗位進行公開競職，選人用人公信度不斷提高，進一步激發了干部隊伍活力。

三是干部教育深入開展，隊伍整體素質得到提高。在積極配合做好市委干部調訓工作和開展解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀等活動的同時，立足人大及常委會職能，積極開展電子政務培訓班、法律法規講座、政策理論輔導等專題培訓，切實提高機關隊伍理論水平和工作能力。同時，積極引導干部職工參加在職教育，目前有5名干部正在參加在職研究生的學習。通過全面、深入地開展干部教育，機關隊伍整體素質得到不斷提升。

四是作風建設成效明顯，干部履職意識不斷增強。換屆以來，市人大常委會機關在廣泛征求意見、層層討論研究的基礎上，對常委會工作制度和機關內部管理制度進行了修訂和完善，堅持用制度管人、按制度辦事，機關上下形成了學制度、講制度、守制度的濃厚氛圍。從2007年開始，在機關辦公室系統實行了工作目標管理考核制度，將考核結果作為評先評優及干部任用的重要依據，有力推進了機關作風建設，干部履職意識不斷增強。

二、存在的問題及主要原因

近年來市人大常委會機關隊伍建設雖然取得了明顯的成效，但對照科學發展觀“全面、協調、可持續發展”和“以人為本，促進人的全面發展”的要求，人大機關隊伍建設依然存在一些突出問題。

1、年齡結構不協調，影響隊伍遞補梯次。一般來說，一個組織中不同年齡段的人員組成呈“梯形”結構是最為協調、合理的，即處于頂端的經驗豐富的資深干部數量相對最少，處于中間層的年富力強的工作骨干和處于基層的朝氣蓬勃的年輕干部數量要依次遞增。而目前人大機關在職人員的年齡結構則正好相反，35歲以下的工作人員僅占到12.9％，而45歲以上的占到近70%，“老齡化”十分明顯，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及時補充年輕干部，將給整個機關隊伍建設帶來一系列問題：一是干部隊伍遞補梯次出現斷層；二是干部隊伍整體活力下降；三是目前常委會領導和各委室領導的年齡大都處在一個層面上，而后備干部又相對缺乏，給機關的長遠發展埋下隱患。

2、知識結構不合理，影響工作整體水平。從統計數據來看，機關在職人員隊伍的學歷水平并不低，75％以上的人員都具有大專以上學歷。但全日制教育達到大專以上學歷的人員較少，且熟悉法律法規、經濟管理和行政管理等知識并有豐富經驗的專業性人才相對缺乏，知識結構與人大及其常委會相關職能要求存在不相適應的情況。知識結構不合理的問題，使得人大機關的某些工作處于應付的狀態，難以主動深入，影響了人大機關整體工作的順利開展，影響了工作的水平與質量，削弱了國家權力機關的效能和權威。

3、人員交流不充分，影響隊伍結構優化。機關在職人員中，絕大部分在人大常委會機關工作達15年以上。自2002年底上一屆人大常委會換屆以來，7年間常委會機關共交流干部3人次，人員交流十分有限，特別是科級干部的交流幾乎沒有。由于人大機關干部長期得不到交流，一方面使人大干部的工作熱情受到影響，工作視野受到局限；另一方面對于優化人大干部隊伍結構極為不利，吐故納新十分困難。這種局面甚至還導致一種現實影響，有才干有抱負的年輕人不愿到人大機關工作，年富力強的干部對人大工作敬而遠之。

造成上述問題的原因主要有：

一是認識上存在誤區。歷史上形成的人大工作是“二線”工作，人大干部是“二線”干部這一錯誤認識至今沒有完全消除。這樣的思想認識，一方面使得許多人將人大機關隊伍的“老齡化”視為理所當然，甚至有意地加重這種“老齡化”，人大干部的提拔交流也得不到重視。另一方面也使得一些在人大機關工作的同志有“船到碼頭車到站”的感覺，喪失工作激情，或多或少產生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，對由來已久的人大干部隊伍建設中存在的問題不重視、不解決，導致問題越積越多、越積越重。

二是體制上留有影響。由于體制的原因，市人大常委會機關人員中由普通高等院校畢業后直接分配或通過考試錄用的較少，而通過“以工代干”、“以工推公”等方式轉化而來的較多，隨著人事制度改革的逐步深化，這樣的情況將得到根本性的改變。同時，由于部分工作人員經歷了文化大革命，錯失了接受文化教育的最佳時機，導致原始學歷不高，專業技術知識相對缺乏。

三是激勵上措施有限。目前對人大工作還沒有一套完整的評價考核標準，對人大干部還缺乏有效的激勵機制，存在干與不干、干好與干壞一個樣的現象，導致一些干部工作積極性不高，對繼續學習提高不感興趣，對外出交流任職要求不強，自身儲備的知識和技能也不夠，安于現狀，不求上進。

三、加強市人大常委會機關隊伍建設的意見和建議

為建設一支適應人大工作發展需要的結構優化、素質良好、精干高效、富有活力、與時俱進的人大干部隊伍,進一步提高人大工作水平，特提出如下建議：

1、要從思想上高度重視人大干部隊伍建設。加強人大干部隊伍建設，離不開黨委和組織部門的高度重視和大力支持。要站在建設社會主義政治文明的高度，深刻認識加強人大干部隊伍建設的重要性和緊迫性，全面的、系統的解決人大干部隊伍建設中存在的突出問題。要認真貫徹落實中央、省委關于加強人大干部隊伍建設的相關文件精神，在思想上、政治上重視和關心人大干部隊伍建設，把人大干部的配備、培養、選拔、使用納入黨政干部隊伍建設的重要內容，高看一等、厚愛一分。

2、要從結構上努力優化人大干部隊伍配置。要合理加大兩種人員的引進力度，優化隊伍結構。一是加

大科級及35歲以下年輕干部的引進力度，通過公務員招考、公開選調等方式有計劃、分批次地引進年紀輕、學歷高、能力強的高素質人才，促進機關人員新陳代謝，逐步改善年齡結構，加強后備干部儲備；二是根據崗位需要加大專業技術人才的引進力度，提高人大干部隊伍專業化水平。同時要把學習教育經?；?、制度化，采取將干部教育培訓與人員知識結構調整相結合，干部教育培訓與擴大中心組學習、黨員教育相結合等多種措施，激勵和鞭策人大干部學理論、學業務、學法律、學經濟、學科學、學管理，提高科學文化素質和業務工作水平，逐步改善和提高人大干部隊伍的整體素質。

3、要從機制上全面激活人大干部隊伍活力。要按照“高進、嚴管、優出”的要求，建立健全人大干部隊伍用人、管理和交流的機制，不斷提升人大干部隊伍的活力?！案哌M”就是要把好進人關，人大機關進人標準要高、“門檻”要高，不能隨便進。只有那些思想素質過硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能選拔進人大機關；“嚴管”就是要對人大機關的干部進行嚴格要求和管理，大力推進競爭上崗，完善考核機制，不唯資歷、不唯身份，重實績、重公論。充分調動工作人員的積極性，讓干部覺得在人大工作有干頭、有奔頭、有盼頭，激勵人大工作者在實踐中不斷增長才干，踏踏實實做工作，勤勤懇懇干事業，以工作實績取得黨和人民的信任。“優出”即通過“嚴管”把機關干部打造成能夠獨擋一面、擔當重任、不僅能勝任人大工作也能勝任其他工作的優秀干部。要建立機關干部內部輪崗制度，將干部輪崗交流與委室人員結構完善相結合，要增強干部敢于挑戰、展示自我的勇氣和活力，克服固有的慣性和惰性，鼓勵年輕干部參與競爭。要建立人大與黨政機關干部實現雙向交流的機制，既要把精心培養、練好了“內功”的人大機關干部推薦出去，又要注意從黨委、政府機關引進人才，努力形成人大干部能進能出的良好局面。

4、要從觀念上不斷增強人大干部隊伍創新意識。要把黨的十七大報告中提出的“勇于變革、勇于創新”的要求落實到人大工作之中，不斷增強人大干部隊伍的創新意識和創新精神。在推進人大各項工作的同時，辯證地對待過去和傳統的做法，引導干部善于在否定中繼承，在繼承中創新，自覺克服經驗主義，打破因循守舊、墨守成規思想的束縛，既堅持做到依法辦事，自覺維護法律的尊嚴，又勇于迎接挑戰，積極開拓進取，拓展工作思路，創新工作方式和方法，使人大工作始終保持與時俱進。（作者系岳陽市人大常委會秘書長）

第五篇：關于新形勢下反腐倡廉的幾點建議

關于新形勢下反腐倡廉的幾點建議

摘 要：隨著社會經濟不斷發展，我國官員制度不斷被完善，社會風氣一片大好。反腐倡廉是社會發展的重要制度，是實現經濟社會透明化的關鍵舉措。隨著網絡技術不斷發展，其在反腐倡廉制度建設方面的監督力度越來越大，網絡社會的發展為社會民眾提供了監督檢舉的平臺，進一步實現了公平、公正的社會管理?；诖耍疚木途W絡社會下，我國反腐倡廉建設制度的創新進行研究，以實際情況出發，提出其創新策略。

關鍵詞：網絡社會；反腐；制度創新

隨著網絡社會的到來，科技手段不斷更新，網絡逐漸成為公民參與政治的重要渠道。通過網絡對政治進行監督已經逐漸成為了公民行使其知情權、表達權以及監督權的手段。網絡技術的不斷更新使得公民參與政治的熱情逐漸增加，不僅培養了政治文化基礎，還拓寬了公民參與政治的渠道。反腐倡廉建設制度的創新，是社會政治發展的動力，為此，下文網絡反腐的特點進行分析，針對其現狀，提出網絡反腐創新策略。

一、新形勢下反腐倡廉中存在的問題

（一）對反腐倡廉的重視程度還不夠高

盡管政府每年都會在反腐倡廉方面投入一定量的人力物力，但由于認為反腐倡廉是個老生常談的話題，而且個別政府機關、企業和公司地區位置偏遠，逐漸松懈在反腐倡廉工作上的力度。從根本上看還是由于有關領導并沒有充分認識到反腐倡廉工作的重要性，雖然有專門的執行反腐倡廉工作的部門，但很多工作依然是在辦公室內來完成，對于相關工作人員的工作要求也不高，一般都由辦公室人員兼任。

（二）反腐倡廉工作形式表面化

由于上級領導并不十分重視反腐倡廉工作，也就沒有在反腐倡廉上投入過多精力。現有執行反腐倡廉工作的人員多數都是年齡偏大，對高科技不熟悉的人員反腐倡廉工作也沒有得到應有的認識，現有的工作人員不僅不能做好日常工作，更不懂得如何運用信息化技術輔助其工作。此外，不少反腐倡廉部門人員的工作積極性較差，對自己的工作也不能正確認識，認為反腐倡廉工作就是大家聚在一起開開會，喊喊口號而已。使得反腐倡廉工作流于表面。

二、對新形勢下反腐倡廉的幾點建議

（一）持續強化對反腐倡廉的重視

為做好反腐倡廉工作，首先要讓上級領導重視反腐倡廉工作，了解反腐倡廉對工作的作用，盡量為反腐倡廉工作提供一定的資金與人力，并在集體會議上宣傳與強調反腐倡廉的重要作用，讓所有人正確認識反腐倡廉工作。

（二）提高相關工作人員的素質

反腐倡廉是一項十分重要的工作，一旦腐敗問題出現和滋生，將直接影響到各項工作的開展。因此，一定要提高執行反腐倡廉工作人員的工作能力，同時也要注意信息化技術的應用。多利用互聯網等新渠道聽取他人對反腐倡廉工作提出的建議和意見，及時進行自身整改。平時多開展豐富多樣的反腐倡廉宣傳活動。領導也要聯系實際情況，適當提高相應工作人員的薪資待遇，調動他們的工作積極性，這樣他們就會在工作中展示出自己的能力。

（三）構建完善的反腐倡廉機制

為保證反腐倡廉工作有序進行，就需要構建完善的反腐倡廉機制，明確相關人員的工作責任與工作范疇，將反腐倡廉工作落實到具體人員身上。同時，也要構建完善的績效考核機制，將相關人員的工資與反腐倡廉的工作情況聯系在一起，逐步優化反腐倡廉機制。

（四）提升黨的行政能力

網絡平臺更加的高效化，成本低、安全性高。網絡能夠接受社會各層民眾的意見，并對其意見進行充分保護，并作出有益于民眾的決策。網絡反腐的發展能夠有效提升黨的行政能力。很多反腐案件的揭發與廣大民眾提供的信息分不開，彌補了司法機關在辦案中的消息閉塞，進而提高了辦案效率。近年來，我國開始在網絡中建立舉報平臺、相繼頒布中央紀委信訪室、監察部舉報中心的網址。為廣大民眾提供反腐消息舉報平臺，對廣大民眾獻計獻策進行鼓勵，實際上也是提升黨的行政能力的一種策略。

（五）增加官民互動，完善網絡反腐聯動機制

網絡反腐在我國的主要實現渠道為：1.網名反腐信息揭露，發布帖子。2.網名帖子在網絡中廣泛傳播，引起網民熱議。3.媒體關注到網民熱議點，對反腐對象進行追蹤。4.網民+電視新聞媒體將腐敗事件進行放大，增加事件在社會中的號召力，并引起廣大網友共鳴。5.反腐機構介入反腐事件中，對網民熱議對象進行調查。6.政府部門通過對腐敗對象的信息甄別，對其腐敗行為進行追究，向社會提供信息反饋。在網絡反腐環節中比較關鍵的兩點就是網民信息發布與反腐機構介入，在這兩個環節中有效實現了官民聯動，以網民自發式的行為，引起官網關注。

三、結論

反腐倡廉工作一直都十分重要，這就需要得到有關領導的重視，并聯系實際情況提出有效整改對策，解決工作中存在的問題，真正做好反腐倡廉工作。綜上所述，隨著科技不斷發展，基于網絡環境的反腐倡廉建設制度得到發展。反腐倡廉一直是我國社會發展的基礎，是實現官民聯動，促進國家發展的重要前提。傳統的反腐渠道不能與科技時代相適應，因此需要在網絡技術下，對其進行創新。但是在實際的網絡反腐倡廉建設制度中存在很多問題，因此，在本文中對這些問題進行分析，并提出創新對策。

參考文獻：

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