第一篇:消防安全工作實施
獅子坡社區居委會
2010年消防安全工作實施方案
為了貫徹落實市綜治委的指示精神,進一步加強社區公共消防安全,有效預防和減少社區火災,保障居民安居樂業,建立適應社會發展的現代消防機制。根據國家公安部、民政部《關于進一步加強城市社區消防工作的通知》的精神,結合我社區的實際情況特制定2010年消防安全工作思路及工作安排:
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,以《中華人民共和國消防法》和《湖南省消防條例》等法規為依據,貫徹以人為本,居民自治的原則,進一步整合社區消防綜合資源,強化社區消防功能,落實社區消防工作責任,逐步推進社區消防工作由政府行政管理體制向社區自我管理體制的轉變,促進社區消防安全。
二、工作目標
杜絕火災事故發生,確保社區重點部位的消防安全;火災隱患整改率達100%;消防安全教育面達100%;消防設施、器材完好,損壞率為零。
三、工作措施及工作安排
1、認真貫徹來龍門街道辦事處《2009年消防工作要點》
堅持隱患于明火,防范勝于救災,責任重于泰山的工作思路,落實消防安全工作的各項規章制度。
2、社區成立消防安全領導小組,明確分工,職責到人,逐級簽定消防安全責任書。
3、利用各種宣傳形式對社區居民進行消防安全教育,提高社區居民群眾的消防安全意識和自防自救能力。
4、加強對有毒有害化學品、易燃易爆物品的管理,使其熟知各種應急方法、熟練使用各種消防器材。
5、在社區內經常組織形式多樣的消防宣傳活動。每年“119”消防日活動期間、組織居民開展一次居民廣泛參與的消防活動。
6、在冬春季節、重大節日期間、做好居民的消防安全意識教育。
7、在暑期組織中小學生開展消防安全教育。
8、號召居民攜起手來,共同愛護居住環境,創造一個和諧、溫馨、亮麗、安全的生活環境。
2010年1月10日
第二篇:消防安全責任制實施暫行辦法
dddffffffd 消防安全責任制實施暫行辦法
第一條? 為了明確消防安全責任,加強消防安全管理,預防和減少火災事故,根據《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》,結合本省實際,制定本辦法。
第二條? 本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位(以下簡稱單位)和村(居)民委員會依照有關法律、法規和本辦法,實行消防安全責任制。
第三條? 各地、各部門和各單位的法定代表人或主要負責人是本行政區域、本部門和本單位的消防安全第一責任人,對本行政區域、本部門和本單位的消防安全工作全面負責;分管消防安全工作的負責人負直接領導責任。單位各崗位的消防安全責任人,對本崗位的消防安全負具體責任。?? ??? 第四條? 縣級以上人民政府應當履行以下消防工作職責: ?? ???(一)執行消防法律法規,領導本區域消防工作; ?? ???(二)將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃,采取措施保障消防投入與經濟建設和社會發展相適應;
???(三)組織編制并實施城市消防專業技術規劃,加強公共消防基礎設施建設,加強公安消防隊伍、政府專職消防隊伍裝備建設,推廣、使用先進消防技術和裝備;
??(四)建立消防工作聯席會議制度,及時分析、研究消防工作情況,解決重大消防安全問題; ??(五)在農業收獲季節、重大節假日、重大活動期間以及火災多發季節,組織開展消防安全專項檢查,督促有關單位和個人采取措施消除火災隱患;
??(六)檢查、督促下級人民政府和所屬工作部門建立消防安全責任制,履行消防工作職責; ??(七)建立和發展多種形式的消防隊伍,未成立現役公安消防隊的縣(市、區)應當按照公安消防站建站標準建立政府專職消防隊; ??(八)建立重、特大火災事故應急機制,組織制定重要建筑(場所)、地下公共設施、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案,并適時組織開展演練,提高處置能力;
??(九)在20個工作日內審批決定公安機關報送的責令停產停業、停止施工、停止使用及掛牌督促整改火災隱患單位等事項;
??(十)組織開展社會消防安全宣傳教育;
??(十一)督促整改本區域重大火災隱患,定期公布整改情況;
??(十二)對因參加撲救火災事故受傷、致殘的人員及犧牲人員家屬,按照有關規定給予撫恤和照顧; ??(十三)表彰獎勵為消防工作作出貢獻的單位和個人;
??(十四)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。
?? 第五條? 公安機關及其消防機構應當履行下列消防工作職責:
???(一)加強調查研究,掌握本區域消防安全情況,及時向同級人民政府提出工作意見和建議; ???(二)加強管理,檢查各單位開展消防工作情況,督促各單位履行消防安全責任,組織開展消防安全專項檢查和專項督察;
??(三)組織、指導消防隊伍開展火災預防、滅火演練和日常訓練,組織指揮火災撲救工作; ??(四)及時報請同級人民政府掛牌督促整改重大火災隱患; ??(五)依法查處消防違法行為;
??(六)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。?? 第六條? 各級人民政府工作部門要結合部門職責,切實做好消防工作:
??(一)安全生產監督管理部門負責監督消防安全責任制落實情況,參與或組織重特大火災事故的應急救援和調查處理工作。
??(二)監察部門應當依法督促國家行政機關及公務員履行消防工作職責,及時查處消防行政失職、瀆職行為。
??(三)發展改革部門編制國民經濟和社會發展規劃時,應當將消防基礎設施建設列入地方投資計劃。??(四)財政部門編制本級政府財政預算時,應當將消防經費列入財政預算,并保證消防經費與財政收入同步增長。
??(五)建設部門應當將消防專業規劃納入城鄉建設總體規劃,保障公共消防基礎設施與其他公共基礎設施同步規劃、建設和發展。
??(六)教育、勞動保障部門應當將消防知識納入教學、培訓內容,并加強宣傳教育。??(七)新聞出版、廣播電視等部門應當開展經常性的消防安全公益宣傳。
??(八)民政和農業部門應當將消防工作納入城市社區和社會主義新農村建設內容。
??(九)工商行政管理部門應當依法監督、維護消防產品流通秩序,嚴格查處假冒偽劣消防產品。?? ??(十)質量技術監督部門應當依法監督、維護消防產品生產經營秩序,對消防產品安全實施監督檢查,嚴厲打擊生產經銷假冒偽劣消防產品的違法行為。
??(十一)城市供水、供電、供氣、急救及電信等部門應當結合職責,配合公安機關及消防機構做好消防工作。
?? 第七條? 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責: ??(一)安排必要的消防業務經費,保障消防工作正常開展; ??(二)定期研究、解決本區域重要消防安全問題;
??(三)根據城市消防專業技術規劃,組織編制并實施本區域消防專業技術規劃或方案; ??(四)根據需要建立專職或志愿者消防隊伍;
??(五)組織開展經常性社會消防安全宣傳教育;
??(六)組織開展消防安全檢查,及時消除火災隱患; ??(七)組織火災先期撲救,參與火災事故處理工作。
?? 第八條? 公安派出所及承擔公安派出所職能的公安分局應當履行下列消防工作職責: ??(一)確定消防安全重點單位;
??(二)根據法律、法規和規章規定,受公安機關消防機構委托,開展消防監督檢查、消防行政處罰、消防行政許可、火災事故調查等工作;
??(三)受理火災報警,參與火災撲救,維護火場秩序,保護火災現場; ??(四)組織開展本區域內社區和農村消防建設,對志愿消防隊、義務消防隊和專兼職消防員進行管理或業務指導;
??(五)開展消防法律法規和防火、滅火、逃生自救常識宣傳教育; ??(六)建立健全消防工作檔案;
??(七)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。?? 第九條? 村(居)民委員會應當履行下列消防工作職責: ??(一)制定、落實防火公約和消防工作制度; ??(二)開展經常性家庭消防安全宣傳教育;
??(三)設置必要的消防水源和消防安全警示標志,配備必要的消防設施和器材; ??(四)對住宅小區、樓院和村寨等居(村)民相對集中的居住地以及公共場所進行消防安全檢查,將火災隱患情況及時報告鄉(鎮)人民政府或街道辦事處、公安消防機構或公安派出所,并協助消除火災隱患; ??(五)發生火災時,及時報告火警,組織人員和物資疏散,配合公安機關及消防機構進行火災撲救。?? 第十條? 單位應當履行下列消防工作職責: ??(一)建立并落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人;
??(二)建立并落實消防安全規章制度或操作規程;
??(三)建立專職、志愿或義務消防隊伍,制定滅火和應急疏散預案,并定期開展演練; ??(四)按照覿定配備必要的消防設施、器材,定期進行檢測維修,保證完好使用; ??(五)開展經常性消防安全教育培訓,提高員工消防安全素質; ??(六)及時開展消防安全自檢自查和防火巡查,消除火災隱患;
??(七)發生火災時,及時報告火警,組織人員和物資疏散,配合公安機關及消防機構做好火災撲救、火災現場保護和火災事故調查工作;
??(八)建立健全消防工作檔案;
??(九)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。??? ?? 第十一條? 上級人民政府與下級人民政府,行業(系統)主管部門與下屬單位之間,應當簽訂消防安全責任書,明確消防工作職責、目標、考核和獎懲等內容。
?? 第十二條? 各級人民政府應當對所屬工作部門和下級人民政府落實消防安全責任制的情況進行定期考核,并及時通報考核情況,按照有關規定兌現獎懲。?? ?? 第十三條? 單位工作人員在消防工作中成績突出的,其所在單位或者上級機關應當給予表彰獎勵;未依法履行消防安全職責、違反消防安全制度,或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應當按照有關規定予以處分。
?? ?? 不落實消防安全責任制,造成火災事故,導致人員傷亡和財產損失的,依法追究責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?? ?? 第十四條? 本辦法自公布之日起施行。
長春家樂福商業有限公司春城店
風險控制部
第三篇:消防安全工作
1.消防安全工作的任務主要有:預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產安全,維護公共安全。
2.燃燒的必要條件:可燃物、氧化劑(助燃物)和溫度(引火源),燃燒才能夠發生。
3.燃燒的充分條件:一定的可燃物濃度、一定的氧氣含量、一定的點火能量和相互作用。
4.燃燒的類型:著火、自燃、閃燃、爆炸和轟然五種類型。5.煙氣的危害主要有:毒性、減光性和恐怖性,其毒性對人的危害最大。火場統體所致。
6.凡在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害,都成為火災。火災的危害性具體體現為:計資料顯示,火災中大約80%死亡時由于吸入毒性氣火災會損毀物質財富,造成巨大經濟損失;火災會危害生命安全,造成大量人員傷亡;火災會破壞生態平衡,造成環境污染;火災會造成不良的社會、政治影響。
7.根據燃燒的基本理論,要使燃燒發生和持續,必須具備必要和充分的條件。防火的基本方法有四種:(1)控制可燃物(2)隔絕空氣(3)消除著火源(4)阻止火勢蔓延。
8.滅火的基本方法有:(1)冷卻法(2)窒息法(3)隔離法(4)化學抑制法。
9.電氣火災的撲救:發生電氣火災要及早切斷電源。當電力線路、電氣設備發生火災,引著附近的可燃物時,一般都采取斷電滅火的方法,即根據火場不同情況,及時切斷電源,然后進行撲救。10.初期火災的處置:是指火災發生后,在消防隊到達火場以前,對剛發生的火災事故所采取的的處置措施,這些措施通常是在單位組織下進行的,包括報警、疏散、滅火、自救和逃生等。
11.報警:經驗告訴我們,在起火后的十幾分鐘內,能否將火撲滅,不釀成大火,這是個關鍵時期。把握住這個關鍵時刻主要有兩條:一是利用現場滅火器材及時撲滅;二是同時撥報火警以便調來足夠的力量,盡早的控制盒撲滅火災。
12.撥打119火警電話向公安消防指揮中心報警時,一要沉著冷靜;二要必須講清楚以下內容:(1)發生火災單位或個人的詳細地址(2)什么東西起火(起火物)(3)火勢情況(4)報警人姓名及所用電話號碼(5)報警后,還應派人到路口接應消防車。
13.火災逃生應遵循的原則:一要熟知周圍情況,二要保持沉著冷靜,三要警惕煙毒侵害;一不乘坐電梯,二不輕易跳樓,三不貪戀財物。14.滅火器的使用方法:常用手提滅火器有磷酸銨鹽(俗稱ABC)干粉滅火器和二氧化碳滅火器。一般場所應選用可撲滅多類火災的磷
酸銨鹽干粉通用型滅火器。計算機房(室)、監控室等宜選用二氧化碳滅火器。
15.滅火器噴射過程中,應始終保持直立狀態,不能橫臥或顛倒,否則不能噴粉。
16.二氧化碳以液態貯存在筒體內,噴射時液體迅速氣化,自身溫度急劇下降至-78.5攝氏度左右。
17.滅火器檢查維修:滅火器應按要求定期進行檢查維修,檢修應有具備相應資質的專業維修單位進行,檢修后的滅火器的筒體上應貼有維修合格的標示。維修標示上維修單位、維修日期等內容應清晰、完整。
18.滅火器報廢、更新的條件:(1)磷酸銨鹽干粉滅火器自出廠日期算起已滿十年;(2)二氧化碳滅火器自出廠日期算起已滿12年;
(3)筒體嚴重銹蝕(≧總面積的1/3),表面有凹坑;(4)筒體明顯變形,機械損傷嚴重;(5)沒有生產廠名稱、出廠年月或生產廠名稱、出廠年月無法識別。
19.失火罪:是指由于行為人的過失引起火災,造成嚴重后果、危害公共安全的行為。失火罪侵犯的客體是公共安全,即不特定多人的生命、健康及重大公私財物安全。
20.消防責任事故罪:是指違反消防安全管理法規,經消防監督機關通知采取改正措施而拒絕執行,造成嚴重后果的行為。
第四篇:關于消防安全工作
關于消防安全工作
根據大林公司安字68號《大石頭林業有限公司關于下發《春季安全生產消防大檢查工作方案》的通知》精神要求,按照公司的整體工作部署,我們立足本單位實際,認真開展了安全生產消防專項檢查工作,現將工作開展情況匯報如下:
一、春防工作當前,林場的頭等大事,就是春季森林防火工作,今春的氣溫回升快,給春防工作帶來很大壓力,我們劃分了場級領導包片責任區,要求每位場領導在春防期間要經常深入責任區,檢查森防工作,強化領導值班制度,采取了當班領導簽字的措施,增強了值班領導的責任感,關于消防安全工作。嚴格請假制度,對林場機關工作人員和后勤人員要求,在春防期間只要晴天,無論是星期天,還是節假日一律不休息,必須堅守工作崗位,準備好撲火的服裝,一旦發生火警能第一時間,以最快的速度趕赴火常嚴抓火源管理。我場在各個入山道口分別設立了森防檢查哨、卡、站,進入森防戒嚴期后,林場領導和機關人員全員上崗深入一線,在入山道口檢查,從早5點30分開始上崗檢查,通過這一措施,減少了漏登、漏檢、漏教育現象發生,有效的控制了火源入山,工作總結《關于消防安全工作》。對林場內的溝系開發人員簽定了用火協議,要求各溝的看守房四周開出20米寬的防火隔離帶,并對看守人員經常做防火安全教育,在戒嚴期要求停止一切用火,為防止有死角,我們在戒嚴期內,進行了2次搜山大檢查,有效地杜絕了死角死面,嚴格抓實了火源的管理工作。對于今春的造林工作,我們在把好造林質量的同時,特別對參加造林的職工進行了安全教育和防火教育,增強了造林人員的森防意識。
二、林場消防安全工作
1、加強領導,明確責任根據公司要求我們分別制定了08年安全生產實施方案和安全生產應急救援預案,我們結合林場實際情況,成立了安全生產消防工作領導小組,認真部署了林場春季安全生產消防工作,明確了工作責任,完善了各項制度。同時,我們成立了以林場領導小組為骨干各口主要負責人組成的“林場火災隱患檢查小組”,為林場春季安全生產消防工作提供了制度保障和組織保障。
2、嚴格檢查確保消防隱患不留死角我們本著為職工群眾生命財產安全高度負責的態度,從4月15日開始,“林場火災隱患檢查小組”對林場的辦公樓、食堂、車庫、油庫、電站、泵房和職工家屬區的住房、修理部、商店、飼料加工廠等消防安全重點進行了認真檢查。并努力做到了消防隱患不留死角
3、強化教育,加大了安全生產消防工作的宣傳力度在消防隱患檢查過程中,我們堅持標本兼治的原則,在整改治標的基礎上,突出治本,充分利用板報、標語等有效載體,加大了安全生產消防宣傳教育力度,邊檢查、邊宣傳、邊教育,使林場職工群眾的消防安全意識提高到一個新高度,使職工群眾基本具備了火災防范和處置的基本常識。特別對林場的撲火隊伍進行了全面的撲火知識的教育,保證林場撲火人員在撲救火災時的自我防護能力。
通過檢查,全場上下的消防意識明顯的提高,我場的安全責任得到了進一步落實,安全隱患,進一步排除。在今后的工作中,我們要以這次檢查為契機,建立健全更加完善的長效機制,認真分析工作中的薄弱環節,查清工作疏漏,繼續深入開展好隱患的檢查工作,使林場的安全生產消防工作再上新臺階。
文/百分網
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第五篇:板橋鎮人民政府關于消防安全工作的實施意見
板橋鎮人民政府關于消防安全工作的實施意見
2008年05月12日 【瀏覽字號:大 中 小】 來源:板橋鎮黨政辦
板府發〔2008〕39號
各村民委員會,鎮級各單位、部門、企業:
根據(富安防〔2008〕1號)《富順縣人民政府安全生產委員會防火辦公室關于開展2008年火災隱患排查治理工作的通知》要求,為切實加強消防安全管理,落實消防工作責任,突出重點,狠抓薄弱環節,有效防止重特大惡性火災事故的發生,特制定本實施方案。
一、全鎮消防安全工作領域存在的主要問題
目前我鎮消防安全問題仍很突出,火災隱患嚴重存在,主要反映在以下幾個方面:(一)消防安全責任制落實不夠。一些單位消防安全責任制度和管理制度不健全,消防職責不清,分工不明,工作措施不落實,隱患整改不到位。
(二)消防宣傳教育培訓不落實,社會消防安全整體意識不強。部分干部、職工和群眾對消防安全認識不足,消防法律法規意識淡薄,消防安全常識特別是火場逃生自救知識缺乏,社會防范火災能力比較薄弱。(三)火災隱患未得到有效治理。
(四)場鎮消防規劃和消防基礎設施落后。(五)消防經費落實不到位。
(六)火災事故還未得到有效控制。
二、消防安全工作的主要目標任務
進一步明確消防安全責任,完善消防管理制度,強化消防安全監管,加大消防安全投入,下大力整治火災隱患,促進全鎮消防安全狀況不斷改善,建筑消防設施和場鎮公共消防基礎設施進一步加強,全社會抗御火災的能力進一步提高,達到堅決杜絕特大火災和群死群傷等惡性火災事故,最大限度防范重大火災事故,千方百計減少一般火災事故的目標。(一)建立完善的各項消防安全管理制度。
(二)健全消防管理機構,充實消防管理人員。建立義務消防隊。(三)完成消防規劃的編制任務。
(四)加大消防安全投入,完善消防基礎設施。
(五)及時消除火災隱患。確保2008年北京奧運會等慶典活動期間,力爭不出現群死群傷的重大火災事故。
(六)控制和減少火災事故。力爭每年火災事故件數按10%遞減,到2010年達到全省先進水平。
三、當前應抓好的重點工作
(一)狠抓公眾聚集場所和商住樓消防安全專項整治,做到嚴格標準、嚴格檢查、嚴厲處罰、消除隱患、確保安全。
(二)加快小城鎮消防規劃的編制和基礎設施建設的步伐,并重點實施基礎設施建設。(三)加快社區消防設施建設,強化社區消防管理。逐步建立社區消防管理機構,健全消防安全管理制度,定期開展社區消防安全檢查,及時發現和消除火災隱患。
(四)定期開展火險隱患排查,加大整改力度、防范火災事故。各村、鎮及各有關部門、各單位要安行每月隱患排查制度,發現隱患及時整改,堅決把事故消滅在萌芽狀態。
四、主要工作措施(一)進一步明確消防安全責任
鎮黨委、政府、各村、各部門、各單位要依照《中華人民共和國消防法》、《四川省消防條例》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》以及《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,認真落實消防工作職責。
1、各級黨委、政府抓消防安全的職責
(1)加強領導,統籌安排。將消防工作納入本地國民經濟和社會發展計劃,列為黨委、政府工作的重要內容,加強領導,統籌安排,落實責任,定期檢查,協調解決工作中出現的重大問題。
(2)負責消防規劃的編制和實施。將重點消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容列入消防規劃,并認真組織實施。
(3)加強公共消防設施建設。狠抓場鎮公共消防設施建設工作,公共消防設施必須按國家標準進行建設;重點抓好消火栓、手抬機動泵、取水設施等設施建設。(4)落實消防事業經費。鎮政府要按照縣政府要求將消防事業經費納入財政預算,并逐年遞增。
(5)組織開展消防宣傳教育,提高公民安全素質。經常組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動,重點堅持教育進學校、進社區、進家庭、進景區,促進安全教育制度化、規范化。
(6)抓好我鎮重大消防問題和重大火災隱患的整改。定期組織對重大火災隱患的排查、分析,落實責任,督促整改。
(7)組織開展消防安全檢查。在農業收獲季節、森林防火期間、重大節假日以及火災多發季節,各單位、部門應組織開展有針對性、有重點的安全大檢查,及時整改隱患。(8)狠抓事故調查,嚴肅追究責任。要堅決按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,認真調查,嚴肅追究責任。
2、公安消防部門的主要職責
(1)依法實施消防監督和滅火救援。依照法律、法規和規章的規定,認真履行消防監督和滅火救援職責。
(2)加強監督,受理舉報。依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規和規章的情況進行監督檢查,積極受理群眾對火災隱患和違法違章行為的舉報,及時查處舉報的火災隱患和消防違法、違章行為,負責建筑工程消防設計審核、工程消防驗收、公眾聚集場所開業和重大活動舉辦前消防檢查、火災事故調查處理以及有關消防安全培訓和消防安全專項治理整頓,定期公布本地區重大火災隱患情況。
(3)強化源頭管理,重視過程監督。加大對新、擴、改建工程消防安全條件的審查、審批,強化施工過程監管,做到設計不合格不審批,未同步落實消防設施的要責令停工,不符合安全條件的堅決不予驗收。
(4)積極開展消防法制和消防安全知識宣傳教育。依法組織機關、企業、事業單位消防安全責任人,保衛機構負責人,專兼職消防人員,消防設施設計、安裝、維護、管理、操作人員,消防控制室值班人員,從事具有火災危險性工作的管理、作業人員以及特殊工種人員定期進行消防安全培訓。
(5)依法從嚴整治隱患。對消防安全檢查發現的火災隱患,應依法責令當場改正;當場不能改正的,應責令限期改正,并責令采取措施加以防范;逾期不改正的,依法予以行政處罰,其中對營業性場所逾期不改正的,必須責令停產停業。對逾期不履行消防行政處罰決定的,申請人民法院強制執行。
(6)重點加大對醫院、養老院、學校、易燃易爆等場所的監管力度。對醫院、養老院、學校、幼兒園、易燃易爆單位等重點單位的安全防范,必須采取一切措施加強重點監管。(7)制定完善的重特大消防事故應急處理預案,并定期組織演練。各有關單位對高層建筑、地下建筑、大型商場、市場、賓館、飯店,公共娛樂場所,易燃易爆危化品場所等重點目標,均必須內制定完善的事故應急救援預案,并定期組織有針對性的演練。(8)負責對非消防重點單位和居民社區、農村的防火監督。依照《中華人民共和國消防法》、《四川省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》,各派出所應承擔對轄區內各地段、片區的消防檢查、監管職責。
(9)嚴格執行執勤備戰制度,保證人員和裝備時刻處于最佳戰備狀態。要熟悉轄區道路、消防水源、重點單位的情況,積極開展技術練兵,提高滅火救災技戰術水平。公安消防部隊接到報警后,必須迅速趕赴現場,全力救助遇險人員,排除險情,及時有效撲滅火災。
3、政府相關職能部門主要消防工作職責
(1)鎮政府、電信、能源等部門應做好消防安全的保障工作。鎮政府、電信、水電氣等有關單位和部門負責對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理,確保設施完好,水量、水壓充足,信息暢通,并有計劃、分階段完善相關基礎設施建設。
(2)勞動保障、教育等部門應將消防知識納入教學、培訓內容。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃,學校及其它教育機構要將逃生訓練及其它消防知識納入有關教育課程,且每學期不得少于4課時。司法、勞動保障和科技部門要將消防法規和消防知識列入普法、培訓和科普工作內容。廣播、電影、電視等有關單位及其主管部門要面向單位、社區、農村開展消防法制,消防工作和消防安全知識宣傳教育特別是消防公益宣傳;組織開展自救逃生知識、消防法律法規、典型火災案例的宣傳報道。堅持重大火災隱患每季度定期公布。實施對消防違法違章、消防工作責任不落實等問題的新聞曝光。
(3)建設、房管等部門要從建設工程消防設計、審核、施工及驗收各環節把好源頭關口。凡是未經消防審核或審核不合格的建設工程,建設行政部門不得發放施工許可證,未經消防驗收或驗收不合格的,房管部門不得為其辦理房屋產權手續。
(4)強化行業消防安全管理。教育、衛生、文化、旅游、工商、商貿、建設等主管部門要在各自范圍內,對本系統、本行業的消防工作實施監督管理,督促整改火災隱患,保障消防安全。
4、社會各單位消防工作職責
(1)主要領導全面負責、分管領導具體負責。各機關、團體、企業、事業單位的法人代表或主要負責干部人是本單位消防安全第一責任人,對本單位消防工作全面負責。各單位分管消防工作的領導是本單位消防安全直接責任人,對本單位消防工作具體負責。(2)依據法律、法規、規章、規定,認責履行消防安全職責。各單位應依法定期組織防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、員工消防教育培訓,落實消防安全責任制度、管理制度和消防安全操作規程,對消防設施、器材裝備、安全標志要定期檢驗、檢修,消防安全責任人員和專兼職消防管理人員必須配齊、到位到崗、履責,同時要建立、健全防火檔案,制定應急預案,定期開展消防演練。
(3)認真開展防火安全檢查。各單位要加強防火檢查,機關、團體、事業單位至少每季度一次,企業至少每月一次,消防重點單位和易燃易爆單位必須堅持每日防火巡查,公眾聚集場所營業期間必須堅持每2小時進行一次防火巡查。對防火檢查、巡查均做好記錄,有關人員簽字存檔,發現隱患,應立即強制整改。
(4)強化宣傳教育,提高防火意識,增強自防、自救能力。各單位對每名員工的消防安全培訓每年至少一次,公眾聚集場所每半年至少進行一次,進入新崗位的員工必須進行崗前培訓。培訓內容主要包括:消防法規、消防安全制度和操作規程;本單位、本崗位火災危險性及防火措施;有關消防設施性能、滅火器材使用方法;報警方式、撲救初期及自救逃生的知識和技能等。公眾聚集場所消防培訓的內容重點在組織引導在場群眾疏散的知識和技能。所有公眾聚集場所必須張貼消防標語、圖畫或在營業期間通過廣播、閉路電視等向顧客宣傳防火、滅火、逃生自救常識。學校、幼兒園應通過各種形式對學生和幼兒進行消防基本知識特別是火場自救逃生知識的教育、培訓,并適時組織火場逃生自救的適應性訓練。各單位消防安全責任人,消防安全管理人,保衛部門負責人,專兼職消防人員,消防設施設計、安裝、維護、管理、操作人員,消防控制室值班人員,從事具有火災危險性工作的管理、作業人員以及特殊工種人員,公眾聚集場所其他工作人員等均必須接受公安消防機構組織的消防安全培訓。
(5)完善預案,定期組織演練。所有消防重點單位、公眾聚集場所和易燃易爆單位,必須制定滅火和應急疏散預案,定期組織演練。預案主要內容包括:組織機構、報警和接警處置程序、應急疏散的組織程序和措施、撲救初期火災的程序和措施、撲救初期火災的程序和措施,通訊聯絡、安全防護救護程序和措施等。應急疏散預案的演練,消防重點單位至少每半年一次,其它單位至少每年進行一次。
(6)設施完善,疏散可靠。各單位必須保障消防水源充足,消防設施器材和消防安全標志隨時完整、齊備、有效;安全通道和出口按規定設置并保持暢通,嚴禁堵塞、占用疏散通道和鎖閉安全出口,保證工作時間或營業時間隨時暢通。
(7)加強義務消防隊伍建設,及時撲救初期火災。各單位對專職或義務消防隊應配備相應的消防裝備和器材,開展滅火技能訓練,提高預防和撲救火災的能力。發生火災后,必須立即報警,并組織和引導在場人員疏散,及時撲救初期火災。
(8)落實各項措施,消除火災隱患。各單位對存在的火災隱患,要采取有力措施認真整改和消除。能夠當場改正的,必須當場改正;不能當場改正的,必須落實整改措施、期限、資金和監管責任。在隱患整改期間,必須采取有效措施,確保不發生火災;不能確保消防安全的,必須對危險部位強制停產停業整改。
(9)重視基層,夯實基礎。社區、各單位、各部門、各崗位消防安全員物業管理單位要加強對廣大居民群眾的消防宣傳教育,負責社區、住宅小區消防設施、器材以及消防安全標志的管理、維護工作,組織開展經常性消防宣傳和消防檢查、防火巡查,保障疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通和消防設施器材的完好有效。社區和居民住宅區物業管理單位須設立119報警點,建立消防組織機構,健全并落實消防安全責任制度和管理制度,開辟社區和住宅小區消防知識宣傳專欄,每周開展一次消防檢查,每日進行一次防火巡查,并做好防火檢查、巡查及消防宣傳等的工作記錄。
(10)強化源頭管理,嚴格審核、驗收。按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程,設計單位必須按照國家規范進行設計,設計圖紙及有關資料須報送公安消防部門審核,未經審核或審核不合格的,建設單位不得施工;審核后消防設計需要變更的,應報經原審核公安消防部門核準;未經核準的,任何單位、個人不得變更。建筑工程竣工時,必須經公安消防部門進行驗收,未經驗收或者經驗收不合格的,不得投入使用;建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業標準;公共場所室內裝修、裝飾必須選用法定檢驗機關檢驗合格的材料;歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所,在使用或者開業前,必須向當地公安消防部門申報,經消防安全檢查合格后,方可使用或者開業;舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動,具有火災危險性的,主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案,落實消防安全措施,并向公安消防部門申報,經消防安全檢查合格后,方可舉辦。
(二)完善消防管理制度,鎮級單位應建立完善以下制度:
1、消防安全教育培訓制度;
2、防火巡查、檢查制度;
3、安全疏散及設施管理制度;
4、消防(控制室)值班制度;
5、消防設施、器材維護管理制度;
6、火災隱患整改制度;
7、易燃易爆、危險物品和場所防火防爆管理制度;
8、滅火和應急疏散預案及演練制度;
9、燃氣和電器設備的檢查和管理制度;
10、消防安全工作考評和獎懲制度等。(三)強化監管
1、堅持點、線、面相結合,強化消防檢查,落實隱患整改,認真做到“七個到位”。(1)單位自我檢查到位。各機關、團體、企業、事業單位要按照《消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等要求,切實加強本單位定期防火檢查和防火巡查。各單位防火檢查內容主要包括:火災隱患整改及防范措施落實情況,安全疏散通道、出口、標志情況,消防車道、消防水源情況,消防設施、器材配備及完成情況,用火、用電有無違章情況,重點工種人員及員工消防知識掌握情況,重點部位管理情況,易燃易爆物品防火、防爆情況,消防值班情況,防火巡查情況等。防火巡查主要內容包括:用火、用電有無違章,安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散標志、應急照明是否完好,消防設施器材、標志是否在位、完整,常閉式防火門是否處于關閉,防火卷簾是否堆放物品影響使用,消防重點部位人員是否在崗等。各項防火檢查、巡查工作要全面、深入、細致,做到定點、定人、定責任、定措施,并認真做好記錄,完善簽字手續,分清檢查責任,留檔存查。
(2)消防監督檢查到位。公安消防部門消防監督檢查形式主要有:對單位進行監督抽查,對公共聚集場所在使用或者開業前進行消防安全檢查,對具有火災危險性的大型群眾性活動在舉辦前進行消防安全檢查,對舉報、投訴的消防違章行為進行查處,根據需要進行其他消防監督檢查。檢查內容主要包括:被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構設計審核、消防驗收、消防安全檢查,建筑物的使用性質是否符合規定,疏散通道,安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區、防火間距是否符合規定,消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規定,消防控制室的值班操作人員是否持證上崗以及其他需要檢查的內容。對消防重點單位的監督抽查每半年至少組織一次,對其他單位的監督抽查每年至少組織一次。組織監督抽查時,可以分行業或者地區采取隨機方式確定檢查單位。在消防監督檢查中,對火災隱患情況要開展大排查活動,積極推行火災隱患臺帳登記制度,分類、分項登記備案,做到底數清、情況明,并完備相應的法律文書,規范執法程序。對火災隱患大排查情況,要及時報告當地黨委、政府。對查出的隱患督促整改手段要硬,措施要有力,執法要嚴,整改徹底,堅決杜絕隱患整改消除后又死灰復燃現象的發生。
(3)相關職能部門聯合檢查到位。消防安全工作必須齊抓共管,形成合力。經貿、文化、旅游、教育、衛生、建設等各行業主管部門,必須根據各自職能職責每季度至少開展一次對本行業,本系統所屬單位的消防安全檢查,特別是針對一些重點、難點綜合性問題,公安消防部門要會同安監、經貿、工商、工會等相關部門適時組織聯合消防大檢查,相互協作,形成合力,共同督促火災隱患的整治和解決。
(4)暗訪復查到位。各級、各類消防安全檢查要進一步轉變工作作風,改進檢查方法,切實加大突擊性的暗查暗訪力度,開展經常性的隨機、突擊抽查。對查出的問題,絕不能一查了之,必須進行回訪復查,隨時跟蹤監督,了解整改進展,采取有利措施,一抓到底,直至問題徹底解決和消除。
(5)專家組檢查到位。對消防技術要求比較高的重大消防問題,要充分發揮政府消防工作專家組的作用,對重大火災隱患要實行專家技術會診,對重大工程消防技術問題要實行專家技術論證,對重特大火災事故調查要實行專家技術分析,對重特大消防事故搶險救援預案要實行專家技術咨詢,切實增強消防工作的針對性和技術性。
(6)黨政領導督導檢查到位。鎮黨委、政府對消防安全檢查負有法定責任。鎮(街道)黨委、政府領導尤其是主要領導要切實加強消防安全督導性檢查。鎮黨委、政府分管、聯系消防工作的領導帶隊開展消防檢查平均每月不得少于一次,其他黨委、政府領導平均每季度不得少于一次,真正通過黨委、政府領導親自帶隊,親自檢查,親自督辦,力促火災隱患和消防問題的整改解決。
(7)逐級督促檢查到位。鎮級各監督部門在開展正常消防安全檢查的同時,要組織對所屬各部門和單位進行專項督查,每年不少于兩次;鎮政府及相關部門每年對街道和社區消防工作情況的督查不得少于三次。紀檢、監察和黨委等部門,每年底要開展一次對政府、部門履行消防職責、落實消防措施、完成目標任務情況的專項督查,真正使消防工作深化、細化、實化到最基層和最基礎環節,一級抓一級,層層抓落實。
2、建立重特大事故救援整體聯動機制
鎮政府要建立以政府應急救援為中心,以專業應急救援機構為骨干,以生產經營單位應急救援組織為基礎的消防安全應急救援體系,并定期開展演練。
3、強化消防工作責任制的落實,從嚴查處消防工作失職、瀆職行為
(1)對各責任單位抓消防檢查不到位,場鎮消防規劃及消防基礎設施建設不落實,鎮消防工作目標不落實等行為,應給予有關單位和個人通報批評;對消防重點工作未及時部署、重大隱患未按期整治,公安消防部門報請的重大事項未及時決定和協調解決導致事故發生,以及對重大火災事故查處不力等行為,應給予有關領導和直接責任人予以黨紀、政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(2)對政府各部門消防安全檢查、督查和教育培訓等職責不落實,或部門自身消防設施器材不齊備,隱患消除不及時等不履行消防職責的行為,對其主要負責人和分管負責人及相關人員給予經濟處罰,并通報批評。水、電、氣、電信等部門對公共消防設施維護管理不落實,財政部門執行消防經費預算不到位,建設、房管等部門按職能職責對消防工作把關不嚴,公安、衛生、醫療、交通、水、電、氣、電信、物資等部門未制定和落實重特大事故應急救援預案等不履行消防工作職責的行為,對相關部門主要負責人、分管負責人和相關人員給予經濟處罰,并通報批評。上述不履行職責行為,情節嚴重的給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(3)社會各單位未履行消防職責的,要依照《消防法》、《四川省消防條例》等予以處罰。本單位消防安全責任制度和管理制度未建立和落實,自我消防宣傳教育培訓和防火檢查、巡查工作不到位,法定要求參加的消防安全培訓送培工作不落實,滅火和應急疏散預案未制定,訓練演練不落實,發生火災時未及時報警和引導群眾疏散以及初起火災未及時撲救等,給予單位消防安全責任人、消防安全管理人以及相關人員經濟處罰和行政處分,情節嚴重的,依法予以治安拘留。對消防通道、出口數量不足、不暢,基本消防設施器材不到位,火災隱患消除不及時,建設工程項目消防審核、驗收和公眾聚集場所開業、重大活動舉辦等基本消防手續不齊備的,依法從嚴處理,該罰款的罰款,該關停的堅決關停,并對單位消防安全責任人、消防安全管理人和其它責任人員給予行政處罰或行政處分。由此引發火災事故的,在對單位給予經濟處罰的同時,對直接負責的主管人員和其它責任人員依法給予行政處分、行政處罰;經公安消防機構通知限期整改,逾期不改發生火災事故的,從嚴處罰。上述不履行職責行為,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。(四)狠抓落實
1、組織學習,領會和掌握要點和要求。各單位要集中時間,集中精力組織本單位領導干部、管理和從業人員認真學習實施方案,深刻領會和掌握方案的主要內容和基本要求,以指導自己的工作,規范自己的行為。
2、對照方案,結合實際,搞好調查摸底工作。在廣泛學習的基礎上,各單位要對照方案,結合自身實際,對現有管理制度,消防管理機構及人員,生產經營場所的消防設施、裝備、器材、通道、標志、標牌、水源以及應急救援預案,火災事故隱患的排查與整改情況等逐步進行摸底調查,對不齊全、不完善、不規范和未整改的的制度、機構、人員、設施、隱患等要分門別類造冊登記。
3、制定計劃,落實責任,全面整治。各單位要針對本單位存在的問題,制定詳細明確的整改工作計劃,分解下達給有關部門、單位和人員,做到措施、資金、人員、時間“四落實”。
4、建立考核獎懲制度,確保方案順利實施。為了確保方案的實施和落實,各單位應結合實際,制定嚴格的、操作性強的獎懲制度。對貫徹實施方案積極且效果好的部門、單位和人員給予獎勵;對貫徹實施方案不力、措施不到位、整改不積極的部門、單位和人員給予黨紀、政紀和經濟處罰。
5、加強督查。鎮政府和安全辦要定期或不定期地對下級政府或同級有關部門和單位實施督查,并將督查結果予以通報,問題嚴重的要追究有關領導和管理人員的責任。