第一篇：消費者權益保護法期末大作業

期末大作業

（任選兩題）

要求：

1、請同學認真學習教材、搜集相關資料以論文的形式完成作業；

2、字數要求每道題在1000—1500字之間；

一、怎樣理解消費者的公平交易權

二、“衣冠不整,恕不接待 ”是否侵犯消費者權益？請提供法律依據

三、從保護消費者弱者原則的角度，闡述消費者權益保護法的立法精神

四、論消費者權益保護法對消費者權利的保護是如何體現的？

五、知假買假是否受消費者權益保護法保護

六、《消法》為什么要直接規定經營者的義務。

七、電子商務環境下消費者權益保護的保護

八、當前網上銀行消費者權益的法律保護

九、淺談自由價值與消費者權益保護

十、論網絡環境下的消費者權益保護

第二篇：《消費者權益保護法》第一次作業

單選題（以下選項只有一個正確答案。每題2分，共15題）（總分30.00）

1.某甲從

A商場購得某品牌高壓鍋一個，A商場明知該高壓鍋在1個月前發生了爆炸事故，但由于未有人員傷亡，后由廠家予以賠償了事，但A商場仍然繼續銷售給某甲，后某甲在使用過程中，又發生爆炸事故，造成某甲鄰居家小孩炸傷。下列哪個說法是正確的？（2.00分）

A.對某甲及鄰居小孩，應由A商場或生產商按照新消費者權益保護法賠償實際損失，某甲和鄰居小孩還有權要求賠償損失的一倍以下的懲罰性賠償

B.對鄰居小孩的賠償，應當由某甲、A商場或生產商共同賠償

C.對某甲及鄰居小孩，應由A商場或生產商按照新消費者權益保護法賠償實際損失，某甲和鄰居小孩還有權要求賠償損失的二倍以下的懲罰性賠償

D.某甲鄰居小孩不是消費者，不適用新消費者權益保護法

2.《消費者權益保護法》調整的對象是下列哪項？（2.00分）

A.消費者為生活消費需要購買，使用商品或者接受服務而發生的法律關系

B.各商家為經營需要而發生的購銷關系

C.消費者為生產需要購買，使用商品或接受服務時所發生的法律關系

D.消費者為營利而進行的購銷活動

3.最重要、最根本的保護弱勢群體利益的法律措施是：（2.00分）

A.禁權措施

B.加權措施

C.平權措施

D.限權措施

4.新《消費者權益保護法》規定的消費者權利有（）項？（2.00分）

A.11

B.8 C.10 D.9

5.最新的《消費者權益保護法》是在（）的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過修改的。（2.00分）

A.2009年8月27日

B.1993年10月31日

C.2013年10月25日

D.2013年3月15日

6.消費合同是一種（）合同。（2.00分）

A.財產合同

B.信用合同

C.行政合同

D.民事合同

7.下列屬于消費者權益保護法調整的是：（2.00分）

A.某淘寶店主與快遞公司產生的糾紛

B.某農戶從生產資料商店購得化肥2包產生的糾紛

C.某甲消費者為了經營需要向A批發市場經營戶采購一批窗簾發生的糾紛

D.某服裝廠為生產加工服裝需要向中國輕紡城市場經營戶采購布匹產生的糾紛

8.下列哪一項不屬于加權措施？（2.00分）

A.優惠性規定

B.權利性規定 C.例外性規定

D.禁止性規定

9.消費法律關系的內容是：（2.00分）

A.消費者和經營者

B.權利和義務

C.商品和服務

D.主體和法律

10.關于消費政策和消費法律，說法正確的是：（2.00分）

A.消費法律引導消費政策

B.消費政策引導消費法律

C.消費政策貫徹消費法律

D.消費法律屬于消費政策的范疇

11.國家倡導文明、健康、（）的消費方式，反對浪費。A.安全

B.節約資源和保護環境

C.誠信

D.合理

12.我國消費政策制定的出發點是：（2.00分）

A.社會需求

B.消費者主權

2.00分）

（

C.生產者主權

D.人民主權

13.我國當前處于何種階段？（2.00分）

A.重積累、輕消費

B.鼓勵消費

C.消費適度

D.消費調整

14.對弱勢群體最具有保護力的手段是：（2.00分）

A.運用任意性規定

B.運用強制性規定

C.運用限制性規定

D.運用禁止性規定

15.保護消費者的合法權益是（）的共同責任。（2.00分）

A.全社會

B.國家和社會

C.全人類

D.全球

多選題（以下選項有兩個或兩個以上答案，多選，少選，錯選均不得分。每題2分，共15題）（總分30.00）1.經營者退出市場的方式包括：（2.00分）

A.復合主體的自愿退出

B.單一主體的自愿退出 C.基于司法原因的退出

D.基于行政原因的退出

2.消費法律關系的特點包括：（2.00分）

A.客體大眾化

B.義務多元化

C.主體特定化

D.內容普遍化

3.消費關系主要包括哪些關系？（2.00分）

A.司法部門與消費者之間的消費權益救濟關系

B.消費者與經營者之間所結成的商品和服務提供關系

C.國家、政府部門、社會組織和個人與經營者之間所結成的消費監督管理關系

D.消費者與國家、政府部門和社會組織所結成的消費者權益保護關系

4.下列屬于保障性消費法律關系的是：（2.00分）

A.消費者與經營者之間的關系

B.消費者與國家之間的關系

C.消費者與政府之間的關系

D.消費者與社會組織之間的關系

5.下列以生活消費為目的，(（2.00分）)行為屬于《消費者權益保護法》的調整范圍。A.購買商品贈送給他人的

B.使用他人贈送的商品的 C.接受他人付費的服務的

D.使用他人自產的產品的

6.下列說法正確的是：（2.00分）

A.國家倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式，反對浪費。

B.國家采取措施，保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。

C.經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；只要雙方認可，可以設定不公平、不合理的交易條件。

D.經營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

7.消費者權益保護法的立法目的是：（2.00分）

A.促進社會主義市場經濟秩序健康發展

B.維護社會經濟秩序

C.打擊經營者

D.保護消費者的合法權益

8.消費的準則包括：（2.00分）

A.健康消費

B.節約消費

C.保護環境

D.文明消費

9.下列哪些法屬于保護法的范疇？（2.00分）

A.《老年人權益保護法》

B.《婦女權益保護法》 C.《公務員權益保護法》

D.《殘疾人權益保護法》

10.經營者應當遵守的最重要的和最基礎的經營準則有：（2.00分）

A.誠實信用

B.公平

C.平等

D.自愿

11.消費者權益保護法法律體系主要由以下組成：（2.00分）

A.司法解釋

B.法律

C.行政法規

D.行政規章

12.下列哪些法律法規涉及消費者權益保護？（2.00分）

A.《產品質量法》

B.《價格法》

C.《民法通則》

D.《廣告法》

13.下列哪些可以成為經營者？（2.00分）

A.個人

B.企業法人 C.社會組織

D.事業單位法人

14.市場準入包括：（2.00分）

A.一般市場準入

B.特殊市場準入

C.登記市場準入

D.審查市場準入

15.下列屬于弱勢群體的是：（2.00分）

A.弱勢地區

B.弱勢自然人

C.弱勢行業

D.弱勢企業

判斷題（判斷以下選項是正確還是錯誤。每題2分，共20題）（總分40.00）1.強迫交易對方接受高價商品的行為違反了誠實信用的經營準則。（2.00分）

錯誤

正確

2.消費者與經營者之間的關系是一種基礎性消費法律關系。（2.00分）

錯誤

正確

3.消費法律關系的客體包括商品和服務。（2.00分）

錯誤 正確

4.對弱勢群體的權益的特殊保護并不意味著其什么義務也不承擔。（2.00分）

錯誤

正確

5.消費政策旨在加強消費者的消費力，競爭政策旨在加強消費的市場力。（2.00分）

錯誤

正確

6.在我國，能夠作出司法解釋的機關是最高人民法院和最高人民檢察院。（2.00分）

錯誤

正確

7.在承擔保護消費者合法權益的責任上，企業是第一責任人。（2.00分）

錯誤

正確

8.貫徹公平與效率原則，首先要貫徹公平原則，同時還要兼顧效率原則。（2.00分）

錯誤

正確

9.清算和注銷登記是市場退出的兩個必經程序。（2.00分）

錯誤

正確

10.裸裝的食品可以不附加產品標識。（2.00分）

錯誤

正確

11.享有消費管理權的只能是國家機關和政府部門。社會組織和公民個人只有監督權。（2.00分）

錯誤

正確

12.弱勢群體僅指弱勢自然人。不包括弱勢行業、弱勢企業。（2.00分）

錯誤

正確

13.在消費實踐中，消費者的支出與所得是否成正比例是判斷公平與否的基本標準。（2.00分）

錯誤

正確

14.《消費者權益保護法》的規定與《民法通則》規定不一致的，優先適用《消費者權益保護法》。（2.00分）

錯誤

正確

15.消費熱點是一個時期中對某類消費品的相對集中消費。（2.00分）

錯誤

正確

16.消費者權益保護法是權利法。（2.00分）錯誤

正確

17.消費者可以是自然人，也可以是單位。（2.00分）

錯誤

正確

18.消費信用在我國尚未起步。（2.00分）

錯誤

正確

19.我國制定消費政策的基本原則是超前消費。（2.00分）

錯誤

正確

20.國家與經營者之間是一種監管性消費法律關系。（2.00分）

錯誤

正確

第三篇：消費者權益保護法作業

? 《消費者權益保護法》作業 ?

一、目的：

? 增強對消費者權利和經營者義務的認識，鍛煉口頭表達能力及團隊協同能力

?

二、要求：

? 1.按照本課程第一次作業的分組，協同準備《消費者權益保護法》中消費者的權利和經營者的義務內容。? 2.按照分工，每組自行準備若干內容，并派出代表進行講授，形式不限。

? 3.時間要求：每組講授時間10分鐘以內

? 4.具體講授時間：初定11月6日（周二）晚上 ? 4.具體分工如下：

?（1）消費者的權利

?

?

?

? 第一組：

1、安全保障權

2、知悉真情權 第二組：

3、自主選擇權

4、公平交易權 第三組：

5、請求賠償權

6、依法結社權 第四組：

7、獲得知識權

8、維護尊嚴權

9、批評監督權 ?（2）經營者的義務

?

?

?

?

?

?

?

?

第五組：

1、依法定或約定履行義務

2、聽取意見和接受監督

3、保障人身和財產安全第六組：

4、提供真實信息

5、標明真實名稱和標記

6、出具憑證、單據第七組：

7、保證商品或服務質量

8、履行“三包”或其它責任第八組：

9、不得不當免責

10、尊重消費者人格

第四篇：淺析消費者權益保護法

消費者權益糾紛解決方式

摘要：隨著社會經濟的發展和收入水平的提高，消費需求增長，法制觀念深入人心，消費者保護工作亦越來越受到重視。我國自1993年頒布并實施《中華人民共和國消費者權益保護法》以來，我國的消費者權益保護得到了長足發展，特別是著名的第四十九條，通過懲罰性措施維護了許多消費者的合法權益。但縱觀我國市場現狀，仍然存在消費者權益受損的情況。前幾年的蘇丹紅事件、三鹿奶粉事件、瘦肉精事件等都是對我國《消法》實施的拷問，而消費者權益在受到侵犯后難以得到維護也使得我國消法發展步履維艱，在這其中有很大一部分因素要歸結于消費者對于維權方式的認識不足。本文從消費者維權出發，總結了幾種常見的消費者維權方式，以供廣大消費者參考。

關鍵詞：消費者權益消費者權益糾紛 仲裁

引言：伴隨著改革開放的深化、經濟迅猛發展、我國消費者權益問題日益嚴重。損害消費者利益的事件非常突出。為保護消費者的合法權益，我國先后頒布了一系列保護消費者權益的法律、法規。例如《價格法》、《食品衛生法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等。尤其是《消費者權益保護法》已經成為消費者保護自身合法權利的堅強后盾。《消法》的確立無疑是通過對消費者的傾斜保護，來平衡經營者和消費者之間的不平等地位，實現雙方之間的實質正義。《消法》對消費者利益的保護主要是通過兩種途徑實現的，一是規范生產者和銷售者在商品和服務的質量、安全、衛生狀況等方面的義務；二是在消費者權益受到侵害時提供法律救濟，包括協商、仲裁、訴訟等。其中《消費者權益保護法》給出的五種維護消費者合法權益的途徑，給消費者指出一條如何保護自我合法權益的清楚思路，并在這基礎上，給建立和完善消費者權益保護法律體系提出一些建議。

我國《消費者權益保護法》給出了五種維護消費者合法權益的途徑，分別是：與經營者協商和解、請求消費者協會調解、向有關行政部門申訴、根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁、向法院提起訴訟，這五條途徑給消費者指出了保護自我合法權益的清楚思路。

一、與經營者協商和解

消費者在自己的合法權益受到侵害后，可以直接向商品或服務提供給自己的經營者求償，而不必深究造成損害的責任具體由誰來負。而這個和解是指消費者與經營者雙方在平等自愿的基礎上，通過友好協商的形式分清責任，取得彼此諒解，最后達成公平合理的解決消費者爭議協議的一種方式。消費者與經營者在平等、自愿的基礎上就有關爭議進行協商、交換意見而最終達成解決爭議的方案。消費者在發現自己的權益受到侵害時，可以主動與經營者聯系，提出自己的要求和看法，以維護自身的利益。協商這種方式具有簡便、高效、經濟的特點，且涉及的消費者爭議大多數是標的不大，案情比較簡單，不值得大費周章。協商和解在實際生活中最普遍，因為程序簡單、節省時間和精力。這種方式與其他的途徑相比成本最低，無論是對消費者或經營者，它都不失為一種理想的途徑。

同時消費者在確認自己的合法權益受到損害而準備采取協商和解的方式予以解決時，應注意以下幾個方面的問題：

1、準備好詳實、充足的證據和必要的證明材料。

2、要堅持公平合理、實事求是的原則。只有雙方都進行能實事求是，互相妥協才能促進問題的順利解決。

3、要注意時效性。有些問題的解決具有一定的時效性，一旦超過一定時間，會對消費者維權造成阻礙。在證據確鑿、事實明確的情況下，經營者還故意推諉、逃避責任，消費者就要果斷地采取其他方式來求得問題的解決。

但是這種方式的效果如何取決于消費者個人的力量和經營者的態度，在雙方協商過程中，只有雙方都遵循老實信用的原則，才能在利益平衡的基礎上達成和解協議。而由于消費者與強大經營者相比處于弱勢地位，無法與具有優勢地位的經營者抗衡。假如經營者有較強的法制觀念，就會為消費者解決問題。但是如果經營者不講信用，推諉，逃避責任，那樣消費者的利益就得不到保障。從而使得協商和解無效。協商和解的缺點就在于缺乏國家強制力，它只是人們自發的一種解決糾紛的方式，可能使消費者在碰到不負責任的經營者時候即使消耗精力、時間但問題仍得不到解決。

二、請求消費者協會調解

我國《消費者權益保護法》規定我國消費者享有結社權。消費者的結社權是基于保護自身利益的需要而行使的權力，同時可以促進經營者加強經營管理，提

高商品和服務的質量。按照《消法》規定:消費者組織應允許、支持消費者結成以保護自身權益為目標的社團組織，并開展宣傳，在社會范圍內提高消費者權益保護的意識；接受消費者對消費者組織的監督；并幫助消費者完成對經營者的監督等。消費者組織應主動采取措施，與不法侵犯消費者權益的行為作斗爭，并協助消費者順利實現自己的各項權利，向新聞媒體揭露不法侵犯行為，形成輿論監督效應等。因此，當消費者權益在受到侵害而自身與經營者協調和解無果時，可以尋求消費者協會的支持，請求消費者協會進行調解。

消費者協會受消費者委托時，是代表消費者利益的，是消費者的代理人。受理消費者投訴、為消費者排憂解難、并進行處理是消費者協會直接幫助消費者、維護消費者合法權益的重要工作。所謂消費者投訴是指消費者在購買，使用商品或接受服務過程中受到侵害，而這些損害往往標底金額較小，消費者不愿意花太多的時間、金錢、和精力向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。但這些小事假如不及時的解決處理，往往又會縱容不法經營者繼續侵害消費者的合法權益。因此當消費者想消費者組織提起投訴時，消費者協會應當盡快調查清楚事情，積極維護消費者的合法權益，為消費者排憂解難。

調解時消費者、經營者、消費者協會三方參加，由消費者協會居中調解，此時消費者協會不代表任何一方利益，它必須公正的調解，不能一味的偏袒消費者；另外消費者協會在調解過程中應當充分尊重當事人的意見，消費者協會在調解過程中只充當溝通者的身份，不能代替雙方做出決定，也不能強迫雙方作出決定。

調解能緩解消費者和經營者之間的部分沖突，是保護消費者權益的重要途徑。但是調解也存在一些弊端，和協商調解一樣，調解也是一種民間由來已久的解決方式，由于消協等民間組織沒有法律強制力，實際操作起來沒有威懾力度，經常力不從心，使它的作用在很大程度上受到了限制。所以如果通過消費者協會調解不通時要依托于行政機關或者司法機關，來解決問題。

三、向有關部門申訴

我國《消費者權益保護法》規定“各級人民政府應當加強領導、組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作。”并規定：“各級人民政府應加強監督，預防危害消費者人身、財產安全行為的發生。及時制止危害消費者人身、財產安全的行為。”因此，工商、物價、衛生、質檢等行政部門實際履行著

保護消費者合法權益的職能，行政申訴是指公民或者法人認為自己的合法權益受到損害而向行政機關提出的、要求行政機關予以保護的請求。行政申訴提出后，由行政機關依法調查并做出處理決定。當消費者的權益受到侵害時，可以根據具體情況向有關部門申訴，以保障自身的合法權益。而行政部門能夠高效地處理權益糾紛、防止糾紛的擴大化、及時制止經營者侵害消費者權益的違法行為。

從消費者利益的角度上來看，要以申訴的方式解決消費者與經營者的糾紛有很多優點；

1、以申述的方式解決與協商、調解相比較，申訴的程序比較正規，對于消費者來說可靠性會更強些。

2、以申訴方式解決消費糾紛會更經濟。《工商行政治理機關受理消費者申訴暫行辦法》規定行政申述的費用由敗訴方承擔。會更有利于消費者。

3、另外申訴還有高效、快捷的特點。由于國家部門的介入，申訴同其他保護途徑相比效率要高的多些。

4、申訴往往比協商和調解更具有約束力和權威性。

四、向仲裁機構提請仲裁

解決消費者爭議的另一種方式就是由仲裁機構仲裁。仲裁是指發生糾紛的當事人，自愿將他們之間的爭議提交仲裁機構進行裁決的行為。與其他處理消費者糾紛的方式相比，仲裁是由消費者、經營者、仲裁機構三方當事人參加，但是必須有仲裁協議，才能申請仲裁。仲裁具有公正性、權威性、經濟性、快速性、保密性強的優點。

以消費者協會為依托的仲裁委員會分支機構，專門受理消費糾紛。當然，消費者權益仲裁機制要想正常發揮作用還需法律制度的認可，必須為現有的仲裁法所接納，其做出的裁決才具有強制執行力，否則，仲裁裁決的效力將僅相當于現在的調解書，消費者權益仲裁機制也只不過是現有消費者協會協調解的又一翻版而已。

但仲裁機構只在設區的市設立，對于其他地區的消費者假如要想以這種方式解決糾紛將會非常的不便利。而且只要有一方不愿意選擇仲裁的方式，仲裁機構將不受理。所以這種途徑在我國并不被爭議當事人看好，現在選擇仲裁方式做解決消費糾紛的不太多。

五、向法院提起訴訟

在我國消費者還可以向人民法院起訴，要求解決爭議。訴訟是解決爭議最有力的方式。法院代表國家行使審判權，其判決具有強制力。另外法院可以依自身職權強制執行生效判決。消費者的訴訟可分為民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟.三種。在這，我們一般講的主要是民事訴訟。

在我國，一般消費者的權利意識差，當權利受到侵害時往往聽之任之、不到萬不得已，不愿到法院打官司。而且，一些消費者對法律缺乏了解，加上其所面對的經營者大多數是財力雄厚的大公司。對其是否能夠勝訴缺乏信心，害怕打官司后，不僅受到的損害得不到補償，而且會造成更大的人力、財力的浪費。伴隨著《消費者權益保護法》宣傳力度的提高，消費者維護自身合法利益的法律意識已培養起來。依據我國目前的法律規定，消費者在訴訟中的各種開銷費用全有投訴者承擔。但由于消費者的收益是有限的，既便贏了官司，按照《消費者權益保護法》第49條的規定，最多能得到增加一倍的賠償金額。對于那些小金額的消費糾紛，消費者要以訴訟方式維護自己的合法權益那就顯然得不償失。訴訟成本高成為了消費者選擇訴訟維護其合法權益的絆腳石。

雖然這種途徑十分有力度也最有效，但是在實踐生活當中民事訴訟不應該成為解決消費者糾紛的主要途徑。

經過上述對比、分析維護消費者權益的五種途徑，筆者認為現實生活中，我國消費者在解決消費糾紛時可根據不同的標的、不同的情況選擇其相應的解決途徑。其中應以協商、調解為主要方式，以申訴、仲裁為補充，以民事訴訟為最后的渠道。同時國家應加強規范、完善保護消費者權益的行政法規章，增強行政執法力度提高其法律層次。利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者維權意識，形成“講誠信、反欺詐”抵制假冒偽劣商品，自我保護合法權益的良好社會風氣。隨著我國法制化進程向前推進，市場經濟逐步完善，消費者維權意識的不斷提高。維護消費者權益的途徑將會更加完備、高效。

參考文獻

1.薛軍。司法立憲主義論[J].法學研究，2008（4）

2.李昌麒。消費者保護法[M].法律出版社，1997

3.梁小民。西方經濟學[M].中國統計出版社，1998

4．錢弘道。經濟分析法學[M].法律出版社，200

55.劉文華、肖乾剛。經濟法律通論[M].高等教育出版社，2006

第五篇：淺談《消費者權益保護法》

淺談《消費者權益保護法》

摘要：《消費者權益保護法》作為保護消費者權益的有效途徑，在完善社會維權機制、解決消費權益糾紛、打擊侵害消費者權益違法行為、提高消費者依法維權意識以及促進消費維權運動蓬勃發展等方面發揮了很大的作用，歷來都保護著消費者的權益不受侵犯，使消費者受益不淺。但是，隨著經濟的高速發展，越來越多的新的消費關系的出現，是《消費者權益保護法》的權利保護范圍受到了極大的沖擊，原有的保護體制已經不能很好的解決現實中出現的新問題，消費者的權益受到了各種程度的侵犯，充分暴露出《消費者權益保護法》存在的問題，加強這方面的理論研究和法律修訂已經迫在眉睫，怎樣更好地保護消費者的權益已經成為社會各界關注的焦點之一。

關鍵字：消費者權益保護法 問題 改革

一、《消費者權益保護法》的立法宗旨

立法宗旨是一部法律制定所要達到的目的和根本目標。我國《消費者權益保護法》第1條開宗明義地規定了立法宗旨：“為保護消費者的合法權益，維護社會經注秩序，促進社會主義市場經濟健康發展。”

《消費者權益保護法》的立法宗旨包括以下三層含義：

（一）保護消費者的合法權益。當消費者受到各種權益侵害時，急需一種具有強制力和有效的法律來保護消費者，《消費者權益保護法》就應運而生了，它的宗旨就是保護消費者的合法權益。這也是的《消費者權益保護法》最主要精神體現。

（二）維護社會經濟秩序。消費者權益與社會經濟秩序息息相關，然而眾多的損害消費者利益的行為激化了生產經營者與消費者之間的矛盾，擾亂了社會經濟秩序，影響了改革開放的進程，進而影響了安定團結的局面。制定《消費者權益保護法》有利于凈化市場環境，維護一個公正、公平的競爭秩序，減少糾紛，緩和矛盾，促進社會安定團結的局面，進而達到維護社會經濟秩序的目的。

（三）促進社會主義市場經濟的健康發展。《消費者權益保護法》的宗旨是通過保護消費者權益，維護社會經濟秩序而最終達到促進社會主義市場經濟健康發展的目的。一方面，生產經營者的生產經營行為的合法性和消費者權益保護的程序，與市場經濟的健康發展密切相關。另一方面，制定《消費者權益保護法》可以明確消費者的權利和經營者的義務，明確市場交易的原則，提高市場的效率和公正性，最終促進社會經濟的發展。

二、《消費者權益保護法》的原則

立法原則是一部法律在制定和執行過程中貫徹始絡的指導思想和主要線索，《消費者權益保護法》的基本原則貫穿于消費者保護的整個立法過程中，體現在消費者保護法的各具體規定上。它既是立法的指導原則，也是守法、司法的準則。

《消費者權益保護法》應當遵循以下原則：給予消費者特別保護原則；自愿、平等、公平、誠實信用原則；消費者權益保護與經濟協調發展原則；經營者應當承當產品質量責任的原則；消費者權益的綜合法律保護原則；行政監督與社會監督相結合的原則。

三、《消費者權益保護法》的現狀

《中華人民共和國消費者權益保護法》自1994年實施至今，確實對保護消費者權益、維護市場經濟秩序發揮了重要作用，但這是十五年前處于計劃經濟向市場經濟轉型階段制定的法律，在社會主義市場經濟日益完善和對外改革開放不斷發展的今天，《消費者權益保護法》越來越多地暴露出其自身的不足與缺陷，其保護消費者權益的力度也受到了人們的質疑。

四、《消費者權益保護法》的不足與缺陷

（一）法律適用范圍的不明確。

1、對消費者的界定不明確。《消費者權益保護法》既然以“消費者”命名，又以保護消費者利益為首

要宗旨，“消費者”就成為一個最基本的概念，它直接決定法律的適用范圍，對此作出明確界定是一項基本要求。我國《消費者權益保護法》第2 條雖規定“消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護”，但此條只規定了消費行為，并未明確規定“消費者”的定義，容易引起消費者保護實踐中的“消費者”認定困難，甚至司法混亂。

2、對經營者的界定不明確。“經營者”是《消費者權益保護法》中與消費者相對立的又一個基本概念，是消費關系的義務主體，對它的界定同樣會影響法律的適用范圍。《消費者權益保護法》中采用了3個概念：經營者、生產者、銷售者，由于沒有規定這3個概念的定義和范圍，實踐中極易引起爭議和混亂。

（二）消費者權益保護范圍不全面

由于消費者和經營者的地位并不平等，消費者處于弱者地位，未實現雙方的地位平等、交易公平，國家對消費者給予了特別的保護，即通過立法形式，站在消費者的立場上，對經營者的活動進行一定的約束。《消費者權益保護法》一法律的形式賦予消費者九項權利，使消費者在權益受到侵犯時可以借助法律的力量，維護自身的權益。但是，隨著市場經濟的發展和營銷方式的變化，特別是網絡經濟的出現，僅僅九項權利已經不足以保護消費者了。消費者受到侵犯的權利已經超出了九項權利的范圍，擴大《消費者權益保護法》保護消費者權益的范圍的呼聲日益高漲。

（三）行政保護體制的不平衡。

行政保護是履行保護消費者權益的一項重要的法律制度。特別是在我國，國情決定了通過行政救濟途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費者接受。《消費者權益保護法》第28條規定“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關部門應當依照法律、法規規定，在各自的職責范圍內，采取措施，保護消費者的合法權益”和第34條規定“關于消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可以向有關行政部門申訴”以及第50條對經營者發生侵害消費者權益的行為，法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照規定執行；未規定的，由工商部門進行處罰。這些規定明確了在制定消費者權益保護措施、調解解決消費糾紛和查處侵害消費者權益案件三個主要方面的行政作用，體現了政府領導下，以一個部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護構架。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個部門如果制定保護消費者權益的規章有可能因涉及其他部門的權限而裹足不前，造成消費者權益保護措施嚴重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強調依法行政的趨勢下，各部門只好謹慎從事，出現了踢皮球現象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責與處罰侵害消費者權益違法行為的職責往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護消費者權益的力度。

（四）舉證責任和費用負擔的不合理。

在涉及到消費糾紛的解決的時候，《消費者權益保護法》并沒有對舉證責任制度作出具體合理的規定。而現實中按照消費糾紛屬于民事糾紛的范疇來推，消費糾紛引起的訴訟實行的是“誰主張誰舉證”的舉證原則。在科學技術日益發達的今天，商品或服務的科技含量越來越高，很多信息都是由經營者掌握的。消費者在維權的同時還要考慮風險和成本，毫無疑問地在很大程度上會阻止維權的熱情，尤其是當其所受損失并不是太大的時候，很多消費者都寧愿放棄自身的小權益，而防止維權時為自己造成更大的損失。

（五）損害賠償規定和懲罰性條款的不到位。

1、法律責任的結構安排不合理。我國《消費者權益保護法》的法律責任的安排在結構上存在不合理的地方, 突出表現就是重罰輕賠。這種結構從理論上存在2種缺陷, 一是不符合消費者保護法的立法宗旨, 二是不符合私權優位的法學原理。

2、精神損害賠償的規范不明確。我國《消費者權益保護法》明確了經營者侵害消費者人格尊嚴和人身自由的，應該賠償損失，這實質上就是精神損害賠償，但在立法中對精神損害賠償卻含糊其辭，沒有明確提出精神損害賠償的概念，在適用范圍上也顯得過窄。

3、懲罰性損害賠償的規定不合理。《消費者權益保護法》第49條規定：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應該按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”此法條乃學界公認的懲罰性賠償條款。該條的立法本意是保護消費者，但在近年的司法實踐中在適用該法條時出現幾個問題：一是如果經營者許諾的賠償責任超過該條規定的賠償限度，應該按照哪一個進行賠償？二是按照該條規定的加倍賠償如果小于消費者所受之實際損失，應如何賠

償？另外，適用懲罰性賠償條款時將經營者主觀方面僅限于“欺詐”，是否有放縱經營者之嫌？

（六）消費爭議解決途徑的不暢通

我國《消費者權益保護法》確定了消費爭議解決的5 條途徑在實踐中均暴露出一些不足。由于和解與調解對經營者缺乏約束性，很多消費者把目光投向了仲裁和訴訟。然而，我國的仲裁機構數量少，受案條件要求嚴格，造成消費爭議通過仲裁途徑解決的很少。而在訴訟中，由于目前立法上規定消費侵權訴訟中只有那些與案件具有實體上利害關系的人才能作為原告提起訴訟，因此法律救濟的對象也只是特定的、實際上的消費者，而不包括潛在的消費主體。另外，有些消費者由于對司法腐敗和地方保護主義的畏懼，不愿或不敢通過訴訟途徑來解決消費爭議。由此可見，我國消費爭議的解決途徑還存在許多不通暢的地方。

五、完善《消費者權益保護法》的建議

（一）明確界定“消費者”和“經營者”的概念

可采用原則性規定和補充性規定相結合的方式對消費者的概念進行界定，分別解決消費者概念的一般規定和特殊規定。一般規定表示“消費者是指為生活需要而購買、使用商品和接受服務的個體社會成員”，特殊規定則表示“單位購買生活消費資料并用于單位成員費時，單位是消費者”。另外，由于消費者保護法的宗旨主要是保護消費者權益，規范經營者行為，因此，在對“經營者”下定義時，不應用“營利性”來人為縮小經營者的范圍。

（二）拓展消費者的權利范圍

消費者權利是消費者權益保護的核心問題，隨著入世和市場經濟的發展，消費者享有的權利將會越來越多。我們還應隨著市場消費形式和內容的發展，隨時擴展消費者的權利，以更好地適應現代社會消費者權益保護的需要。

（三）改革訴訟程式，完善消費者組織并給予其更大權限

為了更好地保護消費者合法權益，僅僅依靠實體法是不夠的，還要在訴訟法上有所進展。可以借鑒國外的做法，在法院專門設立小額消費糾紛法庭。另外，應當使消費者協會更具有代表性，更具有社會公眾團體的性質，減少國家行政機關的干預。建立一套消費者權益仲裁機制，專門用于解決消費者權益糾紛。

（四）規定具體合理的舉證責任制度

《消費者權益保護法》》應對消費者和經營者的具體舉證責任作出合理規定。在涉及到產品的質量標準、技術標準以及證明欺詐、侵權的證據時，應該采取舉證責任倒置的原則，由經營者承擔舉證責任，從而使消費者在維權時，不用考慮太多的成本和風險問題，提高其維權的積極性。

（五）完善損害賠償規定和懲罰性條款

1、合理安排法律責任的結構。就是要在保證必要的行政處罰和刑罰力度的同時，加大民事賠償的比重，充分發揮民事賠償的核心作用。

2、增加損害賠償金額。借鑒歐美國家立法的經驗，并立足我國國情，適當增加損害賠償金額，以加大對消費者的保護力度。

3、明確規定精神損害賠償。明確規定消費者享有的精神消費權利，侵害消費者精神權利的形式，精神損害賠償的概念、條件、范圍、責任形式、賠償數額或計算方法等。

4、對懲罰性賠償條款進行完善。利用懲罰性賠償金的威懾作用促使生產者進行技術改造，增強企業競爭力，提高產品安全。也可以維護消費者的受損權益，促使更多的消費者拿起法律武器保護自己的權利。

（六）增加消費者爭議解決途徑的實效性

1、設置小額糾紛處理程序。借鑒國外的立法及審判事務中所運用的小額糾紛處理程序，對于數額相對不大、案情相對簡單的消費糾紛，以小額訴訟程序，從起訴、受理、法庭調查、辯論一直到裁判的作出等一系列的環節上都予以適當的簡化，并且縮短相應案件處理時限，從而盡可能地做到及早立案、及時審理、及時裁判。

2、增加仲裁機構的數量。在縣級（包括縣級）以上的地區設立仲裁機構，同時降低申請仲裁的門檻，以方便群眾通過仲裁來解決消費爭議。

3、強化消費者協會在爭議解決中的地位和權利。在消費者保護立法中除了賦予消費者協會處理投訴、質詢、建議、消費教育等職能外，還可進一步確認消費者協會代表消費者提起訴訟的權利。

4、彌補消費者保護相關立法的空白，建全配套法律法規。針對我國消費者保護領域相關立法的空白，應抓緊制定與消費者權益保護密切相關的法律。同時在相關行政法規和部門規章的制定上也應配套。

總之，消費者權益是關系到社會每一個人的權益，并隨著國家尊重和保障人權的憲政以及經濟的發展、市場的繁榮會更加完善，只有順應時代潮流，不斷完善我國的消費者保護立法，對不法經營者侵害消費權益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費者的維權意識將不斷提高，維權途徑將會更多，更高效，才能使消費者保護法在保護消費者的合法權益、規范經營者的行為，促進社會主義市場經濟的健康、和諧發展方面發揮重要作用。