第一篇：第十五章黨的十八屆三中全會基本精神

第十五章黨的十八屆三中全會基本精神……………… 1

第一節(jié) 充分認(rèn)識在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義………………………………………

2第二節(jié) 準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總

目標(biāo)和基本原則…………………………………5

第三節(jié) 全面落實中央確定各項改革任務(wù)和重大舉措……10

第四節(jié) 切實加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)………20

第十六章重大時事政治事件……………………………23 國際部分……………………………………………………23 國內(nèi)部分……………………………………………………26

第二篇：黨的十八屆三中全會主要精神

黨的十八屆三中全會主要精神

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

這次全會的精神主要有：

確立深化改革總目標(biāo)。全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

強調(diào)市場決定性作用。全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

建立現(xiàn)代財政制度。全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。全會提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

形成合理分配格局。全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全會提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等 共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完 善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全會提出，維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。完善農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。全會提出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護

憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

建立國家安全委員會。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制 和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

劃定生態(tài)保護紅線。全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！

第三篇：十八屆三中全會的基本精神和核心要義

準(zhǔn)確把握三中全會的基本精神和核心要義

黨的十八屆三中全會通過的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，闡述了在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大成就和歷史經(jīng)驗，鮮明提出了下一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是我國新時期全面深化改革的行動綱領(lǐng)，是一份具有里程碑和劃時代意義的宣言書。

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)。一、三中全會的基本精神和核心要義

三中全會《決定》回答了“怎么看、怎么辦”這樣的兩個問題。一是對過去的改革怎么看，注重的是價值判斷，對不對，行不行；二是今后的改革怎么辦，探求的是路徑選擇，改什么，怎么改。這兩個基本問題，貫穿于改革的全過程。也是我們學(xué)習(xí)《決定》精神應(yīng)該把握的要點。

（一）《決定》的結(jié)構(gòu)組成

在框架結(jié)構(gòu)上，十八屆三中全會《決定》以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。除引言和結(jié)束語外，共16個部分，60條，2.1萬多字。分三大板塊。第一部分構(gòu)成第一板塊，是總論（1-4條），主要闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路。即怎么看的問題。用六個緊緊圍繞，深刻闡述了改革頂層設(shè)計和總體思路，另外四個必須長期堅持，系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開放歷史進程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意義。第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措?！酒渲?，經(jīng)濟方面開6條（第2-7部分），政治方面開3條（第8-10部分），文化方面開1條（第11部分），社會方面開2條（第12-13部分），生態(tài)方面開1條（第14部分），國防和軍隊方面開1條（第15部分）】。第十六部分構(gòu)成第三板塊，講組織領(lǐng)導(dǎo)，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。5+2的改革布局回答了怎么辦的問題。內(nèi)容十分豐富，既要全面把握，又要突出重點，著力把握精神實質(zhì)，掌握核心要點。

1、牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

目標(biāo)就是指引，有了明確的目標(biāo)，才能促進思想的統(tǒng)一，匯聚改革的目標(biāo)。全會明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第一，這個總目標(biāo)著眼未來的發(fā)展，體現(xiàn)了改革的決心，解釋了改革的方向。同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相銜接，是全面深化改革總的引領(lǐng)，也是我們必須要把握好的第一位的要求。我們的總目標(biāo)就是完善中國特色社會主義。

第二，這個總目標(biāo)強調(diào)的是基本制度的堅持和完善。既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)，又涉及上層建筑。中國特色社會主義是我們黨帶領(lǐng)全國人民長期奮斗的根本捷徑，是當(dāng)代中國發(fā)展的重要方向。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，要求我們通過深化改革，不斷的自 我調(diào)整，自我完善，更好的促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，不斷增強社會主義制度生機與活力。

2、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

這一新的思想為中國今后的發(fā)展提供了“核動力”。國家治理體系和治理能力，是《決定》第一次提出來的，是一個重要的理論創(chuàng)新。鄧小平在1992年南巡談話時候講過，說再過30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟，更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上提出，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，并把國家制度建設(shè)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求具體化。

第一，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求我們不斷改革創(chuàng)新體制機制、法律法規(guī)，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

第二，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求我們不斷推進治理能力建設(shè)，運用制度和法律來治理國家，不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政，依法執(zhí)政的水平。如果我們沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，我們國家現(xiàn)代化的目標(biāo)就很難達到。

3、牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

三中全會《決定》的重要標(biāo)志，支柱性理論。最大、最突出、影響最深遠的亮點讓市場在資源配置中起決定性作用。

提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨的一個重大的理論創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。成為中國特色社會主義偉大特點。全面深化改革，就要按照全會的要求，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖。

第一，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。而政府和市場這個關(guān)系里面有一個最基本的問題，就是體現(xiàn)在資源配置中，市場發(fā)揮什么作用，政府發(fā)揮什么作用，所以這實際上是我們改革的基本問題。

第二，市場配置資源是最有效的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟，所以這次全會明確提出要使市場在資源配置中，起決定性的作用，這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的深化。

第三，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。這就是說，發(fā)揮市場作用標(biāo)志著我們是社會主義市場經(jīng)濟。發(fā)揮政府作用主要是保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

4、牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，著力突進公平正義，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，人民福祉是我們黨的不懈追求。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。全面深化改革，必須以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

第一，公平正義充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本身要求和價值趨向，只有做到這一點，我們的改革才能更好的匯聚人民群眾，才能贏得更加廣泛的支持和擁護，獲得深厚的源泉和持久的動力。

第二，要加快制度機制的創(chuàng)新，切實把蛋糕分好。蛋糕小的時候，需要分好，大的時候更需要分好。改革那些不符合公平正義要求的體制機制和政策規(guī)定。抓緊解決那些 由于人為因素造成的有違公平正義的問題，更好地保障人們平等參予，平等發(fā)展權(quán)利。

第三，深化社會體制改革。把多謀民生之利，多解民生之憂體現(xiàn)到各項具體改革的措施中，從根本上抓緊解決人民群眾最關(guān)心最直接，最現(xiàn)實的利益問題。落實好這樣的要求，就能在學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居上不斷取得新的進展，讓人民更多公平地享受改革和發(fā)展的成果。

5、牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)，進一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力。

這三個結(jié)合既闡明改革的條件又明確了改革的目的。第一，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力的總開關(guān)。每一次改革的重大突破，每一次體制機制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為前提的。

第二，社會生產(chǎn)力能夠充分釋放，是檢驗改革成效的基本尺度，改革要求的舉措千條萬條，最終都要靠解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力來體現(xiàn)。我們要在競爭中贏得比較優(yōu)勢，讓人民相信社會主義，就要在發(fā)展社會生產(chǎn)力增強社會活力上高出一籌，勝出一籌。

第三，通過深化改革破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展，束縛社會活力的體制機制的障礙。最后的目的就是《決定》里面講到的兩句，讓一切勞動知識技術(shù)管理資本等要素活力，競相迸發(fā)。讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，真正做到三個解放，即解放思想，解放生產(chǎn)力，解放社會活力。

6、牢牢把握全面深化改革的主要任務(wù)，以經(jīng)濟體制改革為重點，牽引和帶動其他各領(lǐng)域的改革。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要的影響和傳導(dǎo)作用。重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面體制改革，具有牽一發(fā)而動全身的作用。

第一，要以經(jīng)濟體制改革為重點，為主軸，牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。這是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理的實際運用，是堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的一個具體體現(xiàn)。也是我們立足國情，深化改革的一個必然選擇。

第二，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善市場經(jīng)濟體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。構(gòu)建開放型經(jīng)濟的新體制。二、三中全會的六大亮點與三大關(guān)系

三中全會《決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總方向、時間表，有許多新提法、新亮點、新舉措。其最為突出者，有六大亮點。而要將全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好，必須注意把握和處理好三大關(guān)系

1、三中全會的六大亮點

亮點1 ：改革力度前所未有，改革決心堅定不移。

全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)、進軍號角。對于《決定》的特點和蘊含的思想，我理解主要有五點：

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實踐需要，當(dāng)改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領(lǐng)域的改革主線，反映各個領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個主線來展開和推進。提出每個領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領(lǐng)域的改革也不會偏向。

三是重點明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟密切相關(guān)。經(jīng)濟占了所有改革任務(wù)近一半。

四是力度空前。《決定》2萬字左右，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實下去都會使該領(lǐng)域的體制機制發(fā)生重大變化。在起草和修改過程中，堅持兩個原則：一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫；二是修改時，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識的都寫上。

五是行動扎實。通過一個好的《決定》固然重要，但要把改革任務(wù)落實下去，變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展活力，變?yōu)閲抑卫砟芰?，必須抓好落實。這次《決定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進程是可檢查、可評估的。

亮點2：提出“全面深化改革”總體目標(biāo)

此次全會主題為“全面深化改革”。全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。“全面深化”的提法，在十一屆三中全會以來，從未有過。

第一，全面，而非局部，預(yù)示著改革將橫向鋪開，不再留下死角。發(fā)展和改革是一項系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域之間有著千絲萬縷聯(lián)系，既相互制約，亦相互促進。在某一特定時期，單一領(lǐng)域的改革或可立見成效，但為長遠計，各個關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進、全面改革，方能達到最佳效果。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

第二，深化，而非淺進，預(yù)示著改革將縱深推進，不再遇難輒止。改革是一個漸進過程，剛開始，一般總是選擇“應(yīng)改”且“好改”的領(lǐng)域下手，剩下有些難啃的“骨頭”，不妨向后擱置。正因此，改革越是向前推進，越容易形成經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，而所面臨的利益博弈，也會越來越激烈。一味拖延，遲疑不決，只會喪失改革時機。也正因此，此番改革，可謂背水一戰(zhàn)，不留退路。

第三，全面深化，強調(diào)了改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。說明十八大后開啟的新一輪改革，已不再是單兵突進，也不再是倚輕倚重，而是在中國經(jīng)濟、政治、社會、文化等幾乎所有關(guān)鍵領(lǐng)域的全面縱深展開。

亮點3：成立“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”

三中全會召開之前，社會上即有議論和揣測，既然要全面推進改革，需不需要設(shè)立一個統(tǒng)領(lǐng)改革諸多事項、類似過去體改委那樣的專門機構(gòu)？

會議決定給了人們預(yù)期外的驚喜，不但成立專門機構(gòu)，而且是級別非常高、超越國務(wù)院一般部門的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”！

決定明確指出，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具有四項職能，即，總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

作為級別如此之高的中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”是題中應(yīng)有之義，而“整體推進、督促落實”則進一步將其職能由“搞設(shè)計”拓展到了“抓落實”，這樣一種創(chuàng)新設(shè)計，在過去也是從未有過的。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革與其他改革脫節(jié)的局面，經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。亮點4：推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，豐富了我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過去我們說，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)角度提出的。而國家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)。這樣，發(fā)展的目標(biāo)與制度的目標(biāo)就銜接起來了。

我對這個新目標(biāo)有幾層理解：

第一，內(nèi)涵是全面的，是整個國家的制度體系，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面的治理體制；

第二，制度是成熟的，國家治理水平是檢驗社會制度是否完善、定型的重要標(biāo)志，對中國特色社會主義制度建設(shè)提出了更高要求，改革要形成相對穩(wěn)定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢、變來變?nèi)サ捏w制機制；

第三，主體是多元的，治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現(xiàn)，這次提出的協(xié)商民主就是國家治理體系和能力的重要一環(huán)；

第四，方式是法治的，依法治國，依法治理，建設(shè)法治國家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡單命令式、完全行政化的管理。

亮點5：建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場”

三中全會召開前，人們對“土地改革”議論頗多，也抱有較大預(yù)期。全會決定并未提及“土地改革”，但是，決定提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，此一提法，字面表述雖不一樣，但實際也是“土地改革”的一部分，在觀念和體制上已有很大突破。

我國現(xiàn)行的土地制度，在城市是國有土地，農(nóng)村是集體所有制土地，二者處于相對隔絕的兩個市場，農(nóng)村土地不能進入市場直接交易。

正因此，地方政府往往以極低的價格從農(nóng)民手中獲得農(nóng)村建設(shè)用地，轉(zhuǎn)手后又用城市建設(shè)的市場價格售出。導(dǎo)致一些地方政府依賴土地財政，熱衷于“以地生財”、“以地套現(xiàn)”，使得農(nóng)民被動上樓，被城鎮(zhèn)化。

在現(xiàn)階段，廣大農(nóng)民最重要的資產(chǎn)就是土地。建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，將賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，將會改變農(nóng)村建設(shè)用地和城市不能公平同權(quán)問題。相關(guān)鏈接：

安徽農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)改革

安徽柳街鎮(zhèn)的鶴鳴村，“是中國第一個完成土地確權(quán)的村莊?！鞭r(nóng)民手里都有了“紅本本”，即《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，解決了支配權(quán)的歸屬問題。農(nóng)民的自主意識提高了，目前鶴鳴村2700畝土地中，共有1000多畝土地已被村民自由流轉(zhuǎn)，引進“珍稀水果及農(nóng)業(yè)旅游度假產(chǎn)業(yè)園”、“非洲菊種植基地”、“蔬菜種植基地”、“鶴鳴山莊”鄉(xiāng)村旅游等項目，最大的一個項目投資額超過億元。農(nóng)民人均收入從2000元增加至一萬元，翻了五番。

從全國來看，安徽已經(jīng)先行一步，在20個縣進行改革試點，預(yù)計在2016年前，農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)改革基本完成，在此基礎(chǔ)上可能出臺全國統(tǒng)一的農(nóng)村建設(shè)用地改革的方案，以實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，此項改革，很可能融入城鎮(zhèn)化改革進程之中。

亮點6：成立“國家安全委員會”

成立國家安全委員會，目標(biāo)是完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全和社會穩(wěn)定。其涉及的強力部門之廣，需要協(xié)調(diào)的因素之多，跨越黨政軍警外交，最終在三中全會這一決定中國未來十年格局的場合登場。國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。當(dāng)前，我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應(yīng)維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。

教學(xué)案例：美國國家安全委員會

第一個國家安全委員會是美國國家安全委員會。它成立于戰(zhàn)后的1947年，初衷是當(dāng)時美國領(lǐng)導(dǎo)人意識到單靠國務(wù)院的外交手段已無法應(yīng)對來自蘇聯(lián)的競爭和挑戰(zhàn)，因此需要一個更綜合全面的制衡手段和平臺。在“冷戰(zhàn)”的背景下，1947年美國通過《國家安全法》。根據(jù)該法，一個成員涵蓋海陸空三軍、海軍陸戰(zhàn)隊以及中央情報局（也根據(jù)當(dāng)年的法案成立）高層在內(nèi)的國安會就此成立。

美國國家安全委員會由美國總統(tǒng)作為主席，其法定成員包括副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長和能源部長；軍方代表為參謀長聯(lián)合會議主席；情報機構(gòu)代表為國家情報總監(jiān)和中情局局長；常規(guī)出席者為總統(tǒng)國家安全顧問、白宮辦公廳主任、副主任、以及司法部長；其他參與者包括財長、國土安全部長、常駐聯(lián)合國大使等。

日本已于2013年12月4日成立國家安全委員會日本首相、內(nèi)閣官房長官、外務(wù)大臣和防務(wù)大臣將定期會見，切磋外交和安全政策。如果有緊急事件產(chǎn)生，相干部門大臣同樣會參加會議。

2、把握和處理好三大關(guān)系

要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好三中全會《決定》，必須注意把握和處理好三大關(guān)系。

第一，務(wù)虛與務(wù)實。仔細(xì)閱讀十一屆三中全會以來歷次決定，你會發(fā)現(xiàn)一個耐人尋味的現(xiàn)象，即在處理務(wù)虛和務(wù)實問題上，非常一致。歷次決定均以務(wù)虛為主，主要提出大的方針戰(zhàn)略，指出總的改革走向。對于在此走向前提下具體的改革措施和辦法，一般并不涉及。

細(xì)心的讀者發(fā)現(xiàn)，此次三中全會公報中，同樣沒有提及戶籍改革等城鎮(zhèn)化相關(guān)的制度改革，也沒有就人們關(guān)心的房價和股市問題發(fā)表具體意見，這是因為，作為一次全會，其使命更多是務(wù)虛，提出宏觀原則，指出總的方向，而不會細(xì)微到出臺具體政策。此番決定明確提出“市場在資源分配中起決定性作用”，這就暗示，房價股市之類具體事情，且讓市場去解決吧。

第二，漸變與突變。中國改革，多年來走的是一條漸進式改革之路。其基本方法是，凡是推出一項改革，大都有橫向和縱向兩方面考慮。

首先，從橫向看，先不全面推開，只在一些條件相對成熟的地區(qū)進行試點，待試點總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)后，再將經(jīng)驗盡可能放大、推廣，而將教訓(xùn)盡可能減小、歸零。

其次，從縱向看，剛開始，推進的速度不是太猛，進展不會太快，先從表層進入，層層深入、遞進，遇到難點和一時啃不下來的“硬 骨頭”，則先放一邊，另作它議。

最后，頂層與基層。改革到底需不需要頂層設(shè)計？是從下而上還是自上而下？三中全會前曾引起一番爭論。其實答案是明確的。任何改革，只要涉及全局性，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域，都必須是有項層設(shè)計的。至于頂層設(shè)計的思路從何而來？無一例外，又都是從基層實踐中來。

習(xí)近平在三中全會第二次全體會議上指出：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實世界的強大力量?！蔽覀円渣h的十八大精神指針，發(fā)揚“釘釘子”精神，全面貫徹落實《決定》精神，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，創(chuàng)造性地開展好我們的各項工作。

第四篇：十八屆三中全會的精神

十八屆三中全會的精神

十八屆三中全會，是繼十一屆三中全會開啟改革開放“大門”后，中國改革開放的偉大事業(yè)又一次全局意義上的戰(zhàn)略性深化和革命。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，不僅是改革開放35年來“道路自信”、“理論自信”的實踐和創(chuàng)新的結(jié)果，更將是新時期“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”躍升至“制度自信”新境界的現(xiàn)實來源和指導(dǎo)綱領(lǐng)。全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會精神，必須堅定深化改革的信心、堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進各項改革；必須通過全面深化改革，把全社會的力量更好凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作部署上來。

第五篇：十八屆三中全會重要講話精神

十八屆三中全會重要講話精神

只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

這里，我圍繞全會提出的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，就貫徹落實全會精神提幾點要求。

第一，堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

第二，進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平同志說：革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展”。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社

會財富的源泉充分涌流。同時，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

第三，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。

中央全面審視和科學(xué)分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認(rèn)為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用 的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

第四，緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是強調(diào)必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。

推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！本褪钦f，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改

革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。