第一篇：對俄經貿科技合作戰略升級工業發展規劃

文章標題：對俄經貿科技合作戰略升級工業發展規劃

海林市對俄經貿科技合作戰略升級工業發展規劃

（2006—2010）

為了充分利用空間、合理分工布局、開展有序競爭，全力開拓俄羅斯市場，穩步推進對俄經貿科技合作戰略升級，按照市委、市政府要求，制定本規劃。

一、發展現狀

近年來，海林市抓住

跨國、跨地區聯合重組出現新高潮的有利契機，全面實施大開放戰略，對俄經貿呈現出領域在擴大、效益在提高、步伐在加快的良好態勢。一是進出口貿易增長較快。2004年全市外貿進出口總額實現1480萬美元，其中對俄外貿進出口總額占20％以上。二是外向型企業群體日益擴大。已有30戶企業獲得外貿進出口經營權，其中三資企業15戶。境外企業實現零的突破，海林裝飾材料廠投入500多萬元，在烏蘇里斯克建設分廠，年加工地板塊半成品1萬立方米；鑫源服裝公司與俄羅斯歐橋股份公司合作，投資400萬元，在羅斯托夫市建設了1.5萬平方米的服裝大市場，年營業額2億多元。同時，有2個木制品加工企業在俄羅斯設有原材料基地。三是合作領域不斷拓寬。出口產品已形成了木制品、服裝、蔬菜、土特山產品、輕工產品等6大類。西紅柿、元蔥、甘藍等蔬菜年對俄出口達1萬多噸，年創匯近300多萬美元。同時，對俄勞務已輸出600多人。

二、總體思路

立足實際，發揮海林的比較優勢，在合作領域上實施“四個重點突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。要牢牢抓住資源開發權這個關鍵，加大與俄羅斯地方政府間的合作，幫助企業通過各種途徑搶先獲得資源勘探權，通過勘探權優先獲得開發權；對已經開采的森林、礦產等大項目，要通過購買、參股租賃等形式，把經營權拿到手。二是在建設農副產品基地上率先突破。要把建設對俄農副產品出口加工基地，作為推進對俄經貿科技合作戰略升級的一個重點，加快構建以綏芬河、東寧為出口基地，以內陸縣為種植加工基地的鏈條式發展格局，大力發展果菜、畜產品等深加工企業，增強對俄羅斯市場的占有率，最大限度的實現加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和裝飾材料等木制產品加工出口，作為優先發展的產業，堅持境外建基地、境內搞加工雙輪驅動，鼓勵發展一批進出口加工兼有的復合型企業，發展來料加工、委托加工，實現出口基地建設在發展方式和內容上的突破。四是在輕工產品上率先突破。規劃建設規模大、技術含量高、牽動力強的新型企業，積極生產服裝、床上用品、運動休閑鞋等俄羅斯市場需求旺盛的產品。同時，依托國內著名企業，整合汽車配件等產品，采取聯牌、掛牌等方式，推進企業升級和輕工產品出口。

三、目標任務

工作目標：2010年實現銷售收入20億元，創匯1億美元，稅收2億元；每年引進、新建精深加工企業10戶，到2010年引進、新建木材深加工企業累計達到35戶，農副產品、輕工產品加工企業達到累計達到15戶，其中年銷售收入達到5000萬元以上達到5戶，億元以上力爭達到4戶；爭創國家級名牌產品2個、省級名牌產品5個；引進省級以上名牌5個。

主要任務

（一）建設中國海林國際木業城。戰略定位：按照利用中俄兩種資源、拓展中外兩個市場、接納木業產業轉移、聚集優勢資本、連接東北亞大通道的戰略構想，用五年時間建成技術先進、結構合理、機制靈活、功能配套、特色明顯、競爭力強的中國海林國際木業城。主打產品：高檔家具、裝飾材料、中高檔密度板等木材終端產品。主要任務：一是建設中國海林國際木業城，打造發展平臺。在黑龍江海林經濟技術開發區內規劃建設占地6平方公里的中國海林國際木業城，政府完成征地，形成“兩縱兩橫”道路框架，給水、排水、供電、通訊等基礎設施達到“七通一平”。建成集原料供應、產品加工、配套合作、物流市場于一體的新型木材精深加工集散地。二是發展一批木業產業集群。充分利用海林、大海林、柴河三個木業園區的空間優勢，以國內外知名企業、知名品牌為目標，重點引資新建三種類型的企業。木材精深加工企業。開發生產“高、精、尖”極具市場競爭力、直接面向終端消費用戶的高附加值產品。木材綜合利用企業。大力引進消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纖維，重組、再造合成木產品，增加附加值，提高木材綜合利用率。吃配服務企業。引進專業化生產木制品零部件、配件，為生產終端產品提供配套服務和上游產品，延伸產業鏈條，構筑產業集群。三是扶強骨干企業。采取靠大聯強、稅收分成、落實“五包”等措施，做大做強耐力木業、大華木業、佳源木業等10戶企業；改造提升林海紙業、慶華木業、榮威木業等8戶企業；盤活紅巖板廠、富林木業等5戶企業。2006年，初步形成分工合作、服務配套的木業園區。2010年，力爭現有企業銷售收入全部達到5000萬元以上。

（二）建設對俄農產品出口加工基地。海林是全

國食品工業百強縣之一，發展對俄農產品有基礎、有優勢、有市場。根據俄羅斯市場需求和海林實際，重點做大做強五個產品：（1）蔬菜。按照俄羅斯遠東地區菜籃子和東北亞蔬菜城的發展定位，建設海浪河流域、301國道兩側蔬菜種植基地，以棚室帶陸地、以暖棚帶冷棚，發展創匯農業。采取搶注、購買等方式，確定品種、標準和品牌。統一蔬菜品牌，主打“威虎山”

牌。同時，加快建設蔬菜批發和山產品交易2個大市場，形成輻射帶動作用。全市棚室蔬菜力爭5年發展到500萬平方米，實現出口創匯1000萬美元以上。（2）山產品。海林擁有食用菌、山野菜等8大類100余種山珍品，黑木耳、滑子菇、猴頭等食用菌人工栽培量達7400萬袋，年產鮮品7500噸，是全國最大的猴頭菇生產基地。重點扶持現有食品加工企業，拓寬有機食品、綠色食品、保健食品等系列產品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力發展加工型、外向型龍頭企業，實現加工增值、出口增值。（3）飼料。支持永行飼料公司與俄羅斯養殖場合作，出口禽類飼料，支持企業建立長期穩定的合作關系，在保證年供應3萬噸雞飼料的基礎上，逐步增加市場份額。（4）畜產品。以奶肉牛、生豬為重點，支持完達山乳品公司、周冬梅養豬廠等企業和養殖大戶壯大規模，拓展俄羅斯市場，擴大產品出口。（5）韓國傳統食品。海林的食品市場，既有俄羅斯，又有日韓，還有國內部分大中城市。在開發區內，辟建了韓國食品工業園，在韓國漢城設立了全省縣級唯一的招商辦事處，并與韓國傳統食品協會簽訂了項目開發協議。海林將重點圍繞構建食品加工企業集群，全力引進韓資企業，建設山野菜、泡菜等龍頭加工企業，推動對俄農產品出口加工基地建設。

四、重點項目

（一）林木產業項目

1、特大型木材綜合加工項目。在中國海林國際木業城內，總面積100-200萬m2。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等基礎設施建設，達到“七通一平”。投資者參照每平方公里固定資產投資4億元標準，投入固定資產金額達到4—8億元，獨資建設、經營。項目建設可按3年分3期完成，每年每期投資1—2億元。

2、大型木材深加工企業項目。中國海林國際木業城內，總面積50萬m2左右。投資者投入固定資產金額達到2億元左右，獨資建設、經營。項目建設可按2年分2期完成，每年每期各投50。

3、海林市耐力木業有限公司合資合作項目。充分利用耐力木業公司的原料基地、原料采購、資金資產、市場網絡、技術開發和職工隊伍等優勢，尋求強強聯合，新上木材深加工項目。既可以利用海林林業局原貯木場10萬m2場地和5800m2廠房，與投資方合資建設木材深加工企業。也可以根據投資雙方需求，在木業城內，由耐力木業公司建設廠房等基礎設施，并以土地、廠房等作為投資，投資方以資金、設備、品牌作為投資，雙方進行合資建設經營。

4、年產15萬立方米中高密度纖維板項目。中國海林國際木業城內，總面積10萬m2，利用場區內現有基礎設施，鐵路專用線1條，廠房5800平方米，場區內已投入220萬元用于平整場地、建設圍墻、維修廠房、修繕護坡等基礎設施，并做完熱壓機和熱模機基礎。投資者投入固定資產金額達到1億元左右，獨資建設、經營。當年建成。

5、人造板加工項目。中國海林國際木業城內，占地面積17018平方米，建有廠房（原人造板加工車間）建筑面積4343平方米，場地平整，建有圍墻等基礎設施。利用現有的土地、廠房等基礎設施，新建人造板加工企業。固定資產投資額3000萬元以上。

6、海青木制品聯營公司合作項目。利用海林市海青木制品聯營公司的人才、技術和設備優勢，引進有實力的企業，利用企業的技術優勢，雙方合作，總投資1500萬元，新建木材加工企業。海青木業公司以設備、技術出資，投資方以資金投入，采取股份制方式運營，按股份享受利益。

7、交易市場（含物流配送）項目。中國海林國際木業城內，總面積10萬m2左右。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等基礎設施建設，達到“七通一平”。投資者投入固定資產金額達到5000萬元左右，獨資建設、經營。

（二）食品產業項目

1、菠蘿飲料加工項目。支持完達山健康食品公司與俄羅斯斯企業合作，拓展委托加工業務，加工生產菠蘿型飲料，出口俄羅斯，年出口額爭取達到3000萬元以上。同時，積極黑加侖飲料國際市場。

2、年產4000噸山野菜加工項目。利用海林現有山野菜加工企業基礎優勢，采取合資、合作、股份等形式，引進企業擴建山野菜加工廠，達到年產4000噸的生產規模，開拓俄羅斯、日本、韓國等國際市場。

3、食用菌擴建項目。構筑海林、山市、二道、三道四大重點發展區域，推進猴頭、木耳、滑子蘑三大骨干品種發展，推進模式化管理。扶強、扶壯二道食用菌加工廠、三道食用菌種廠等現有骨干企業，叫響“威虎山”牌食用菌品牌，五內年食用菌分別達到2.5億袋（盤），拓展到俄、日、韓等國際市場。

4、新上雪原生態有機食品項目。開展有機米、豆、菌類加工，達產后年實現產值6000萬元，當年完成銷售收入3000萬元。

5、擴大北味食品公司山產品加工項目。新增投資500萬元，實施異地改造，生產開發專供超市的山產品。

6、深度開發紅松果仁項目。積極引進企業，利用當地和俄羅斯的紅松籽資源，與東北農業大學、省中醫藥大學等大專院校、科研院所建立產學研合作，對果仁進行深度開發，年創產值5000萬元。

7、威虎山米業公司擴建項目。在現有的基礎上，填平補齊制米生產設備，重點生產“雪原”有機米同時，開發富硒、免淘、精潔、方便米等新產品。達到年加工5萬噸的生產能力，積極開拓國內南方市場及國外市場。

8、啟動海龍油脂廠，引進有實力的客商，更新改造現有設備，重新叫響威虎山大豆油品牌，力爭年均加工大豆5萬噸。產品出口俄羅斯市場。

9、永行飼料公司擴建項目。改進生產工藝，新上改進膨化生產設備，提高產品質量，增強競爭力，鞏固本地市場，開拓俄羅斯市場，2010年銷售飼料達到10萬噸。銷售收入達到2億元。

10、如淞食品公司擴建項目。支持企業提高加工深度、拓寬加工范圍，年深加工白瓜籽3000噸，同時加工松籽、云豆及李子等地產水果。增加產品附加值，全面開拓國外市場。

11、松仁露擴建項目。鼓勵威虎山飲品公司引資，擴大對外合作，利用本地和俄羅斯廣闊的松仁露資源，深度松仁露系列產品。

12、山市山產品交易大市場建設項目。積極拓寬融資渠道，加快市場體系建設，使本地市場與俄羅斯市場進行有機融合，吸引國內外企業和外來業戶進場經營、加工、銷售。建設成山產品生產、加工、銷售集散地。

（三）釀酒產業項目

1、威虎山啤酒公司擴建。支持企業向燕京啤酒、青島啤酒等大企業掛靠，借助外力擴大生產規模，提高競爭力，打造威虎山酒類品牌，生產威虎山系列啤酒，開發威虎山系列白酒。開發俄羅斯市場。到2010年啤酒年產量達到5萬噸以上，白酒達到1000噸以上。

2、新上年產5萬噸酒精項目。支持雪原酒業公司在生產雪原貴、雪原系列白酒的同時，擴大雪原米酒生產，鼓勵企業加大營銷力度，完善銷售政策，充實銷售隊伍，開發省內外市場，集中力量開發南方大中城市及俄羅斯潛在消費市場，打造雪原貴、雪原品牌。支持企業新上3萬噸酒精生產線，2005年9月份開工投產。2006—2007年對酒精生產線進行改造，達到年產5萬噸酒精的生產能力。

3、蠶蛾、林蛙保健品開發項目。引導敏堯酒業公司開展技術創新和產品創新，利用蠶蛾、林蛙資源，加工生產采用新的生產工藝，擴大依能靜膠囊產量，開發圣當年、老板酒等補酒保健酒系列產品，尋找代理商，拓展外埠和本地市場。

4、林海鹿業公司黃氏補酒廠擴建。支持企業改進生產工藝，開展技術創新和產品創新，利用本地和俄羅斯鹿資源，生產鹿筋壯骨酒、鹿茸枸杞酒、鹿寶酒、鹿鞭尾酒等滋補類酒飲產品，開發本地、周邊、南方國內市場及日本、韓國等國際市場，年產量達到500噸以上。同時，尋求合作，擴大企業生產規模。

5、新建東北虎酒業公司。支持東北虎林園依托當地的東北虎，利用虎骨等珍貴滋補類藥材，配以中草藥，生產具有藥用及保健于一身的獸王酒、單方酒、復方酒等酒類飲品。開發南方大中城市及俄、日、韓等國內外市場。

（四）輕工類產品項目

1、鑫源服裝公司擴建項目。鞏固鑫源服裝公司服裝生產的同時，支持企業與俄羅斯歐橋股份公司合作，投資由400萬元增加到1000萬元，在羅斯托夫市建設1.5萬平方米的服裝大市場，實施產銷相結合，壯大企業實力。

2、新建服裝企業。積極引進國內外服裝類生產企業，到海林新建服裝加工廠，主要生產運動服等俄羅斯暢銷的產品，應對俄羅斯市場。

3、年產40噸柞蠶絲及系列產品深加工項目。支持敏堯公司充分利用黑龍江的柞蠶資源，在前期工程總投資150萬元的基礎上，積極尋求客商合作，采取股份、合作等方式，新建年產40噸柞蠶絲的繅絲廠，年產柞蠶絲15噸，積極銷往國內外市場。

4、新建鞋帽加工廠，積極引進企業新上鞋帽加工企業，積極開拓俄羅斯市場。企業成立之初產值達到3000萬元，并逐步擴大生產規模，2010年產值達到5000萬元以上。

（五）機電產品項目

新上家用電器生產企業。積極引進國內外知名家電生產企業，利用海林的地理、區位優勢，在海林經濟技術開發區內新建家用電器加工廠，主要生產應對俄羅斯市場的家電產品，年創產值達到1億元以上。

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第二篇：對俄經貿科技合作戰略升級工業發展規劃

對俄經貿科技合作戰略升級工業發

展規劃

對俄經貿科技合作戰略升級工業發展規劃

海林市對俄經貿科技合作戰略升級工業發展規劃 為了充分利用空間、合理分工布局、開展有序競爭，全力開拓俄羅斯市場，穩步推進對俄經貿科技合作戰略升級，按照市委、市政府要求，制定本規劃。

一、發展現狀

近年來，海林市抓住跨國、跨地區聯合重組出現新高潮的有利契機，全面實施大開放戰略，對俄經貿呈現出領域在擴大、效益在提高、步伐在加快的良好態勢。一是進出口貿易增長較快。全

市外貿進出口總額實現1480萬美元，其中對俄外貿進出口總額占20％以上。二是外向型企業群體日益擴大。已有30戶企業獲得外貿進出口經營權，其中三資企業15戶。境外企業實現零的突破，海林裝飾材料廠投入500多萬元，在烏蘇里斯克建設分廠，年加工地板塊半成品1萬立方米；鑫源服裝公司與俄羅斯歐橋股份公司合作，投資400萬元，在羅斯托夫市建設了萬平方米的服裝大市場，年營業額2億多元。同時，有2個木制品加工企業在俄羅斯設有原材料基地。三是合作領域不斷拓寬。出口產品已形成了木制品、服裝、蔬菜、土特山產品、輕工產品等6大類。西紅柿、元蔥、甘藍等蔬菜年對俄出口達1萬多噸，年創匯近300多萬美元。同時，對俄勞務已輸出600多人。

二、總體思路

立足實際，發揮海林的比較優勢，在合作領域上實施“四個重點突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。

要牢牢抓住資源開發權這個關鍵，加大與俄羅斯地方政府間的合作，幫助企業通過各種途徑搶先獲得資源勘探權，通過勘探權優先獲得開發權；對已經開采的森林、礦產等大項目，要通過購買、參股租賃等形式，把經營權拿到手。二是在建設農副產品基地上率先突破。要把建設對俄農副產品出口加工基地，作為推進對俄經貿科技合作戰略升級的一個重點，加快構建以綏芬河、東寧為出口基地，以內陸縣為種植加工基地的鏈條式發展格局，大力發展果菜、畜產品等深加工企業，增強對俄羅斯市場的占有率，最大限度的實現加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和裝飾材料等木制產品加工出口，作為優先發展的產業，堅持境外建基地、境內搞加工雙輪驅動，鼓勵發展一批進出口加工兼有的復合型企業，發展來料加工、委托加工，實現出口基地建設在發展方式和內容上的突破。四是在輕工產品上率先突破。規劃

建設規模大、技術含量高、牽動力強的新型企業，積極生產服裝、床上用品、運動休閑鞋等俄羅斯市場需求旺盛的產品。同時，依托國內著名企業，整合汽車配件等產品，采取聯牌、掛牌等方式，推進企業升級和輕工產品出口。

三、目標任務

工作目標：2010年實現銷售收入20億元，創匯1億美元，稅收2億元；每年引進、新建精深加工企業10戶，到2010年引進、新建木材深加工企業累計達到35戶，農副產品、輕工產品加工企業達到累計達到15戶，其中年銷售收入達到5000萬元以上達到5戶，億元以上力爭達到4戶；爭創國家級名牌產品2個、省級名牌產品5個；引進省級以上名牌5個。

主要任務

建設中國海林國際木業城。戰略定位：按照利用中俄兩種資源、拓展中外兩個市場、接納木業產業轉移、聚集優勢資本、連接東北亞大通道的戰略構想，用五年時間建成技術先進、結構合理、機制靈活、功能配套、特色明顯、競爭力強的中國海林國際木業城。主打產品：高檔家具、裝飾材料、中高檔密度板等木材終端產品。主要任務：一是建設中國海林國際木業城，打造發展平臺。在黑龍江海林經濟技術開發區內規劃建設占地6平方公里的中國海林國際木業城，政府完成征地，形成“兩縱兩橫”道路框架，給水、排水、供電、通訊等基礎設施達到“七通一平”。建成集原料供應、產品加工、配套合作、物流市場于一體的新型木材精深加工集散地。二是發展一批木業產業集群。充分利用海林、大海林、柴河三個木業園區的空間優勢，以國內外知名企業、知名品牌為目標，重點引資新建三種類型的企業。木材精深加工企業。開發生產“高、精、尖”極具市場競爭力、直接面向終端消費用戶的高附加值產品。木材綜合利用企業。大力引進消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纖維，重組、再造合成木產品，增加附加值，提高木材綜合利用率。吃配服務企業。引進專業化生產木制品零部件、配件，為生產終端產品提供配套服務和上游產品，延伸產業鏈條，構筑產業集群。三是扶強骨干企業。采取靠大聯強、稅收分成、落實“五包”等措施，做大做強耐力木業、大華木業、佳源木業等10戶企業；改造提升林海紙業、慶華木業、榮威木業等8戶企業；盤活紅巖板廠、富林木業等5戶企業。，初步形成分工合作、服務配套的木業園區。2010年，力爭現有企業銷售收入全部達到5000萬元以上。

建設對俄農產品出口加工基地。海林是全國食品工業百強縣之一，發展對俄農產品有基礎、有優勢、有市場。根據俄羅斯市場需求和海林實際，重點做大做強五個產品：蔬菜。按照俄羅斯遠東地區菜籃子和東北亞蔬菜城的發展定位，建設海浪河流域、301國道兩側蔬菜種植基地，以棚室帶陸地、以暖棚帶冷棚，發展創匯農業。采取搶注、購買等

方式，確定品種、標準和品牌。統一蔬菜品牌，主打“威虎山”牌。同時，加快建設蔬菜批發和山產品交易2個大市場，形成輻射帶動作用。全市棚室蔬菜力爭5年發展到500萬平方米，實現出口創匯1000萬美元以上。山產品。海林擁有食用菌、山野菜等8大類100余種山珍品，黑木耳、滑子菇、猴頭等食用菌人工栽培量達7400萬袋，年產鮮品7500噸，是全國最大的猴頭菇生產基地。重點扶持現有食品加工企業，拓寬有機食品、綠色食品、保健食品等系列產品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力發展加工型、外向型龍頭企業，實現加工增值、出口增值。飼料。支持永行飼料公司與俄羅斯養殖場合作，出口禽類飼料，支持企業建立長期穩定的合作關系，在保證年供應3萬噸雞飼料的基礎上，逐步增加市場份額。畜產品。以奶肉牛、生豬為重點，支持完達山乳品公司、周冬梅養豬廠等企業和養殖大戶壯大規模，拓展俄羅斯市場，擴大產品出口。韓國

傳統食品。海林的食品市場，既有俄羅斯，又有日韓，還有國內部分大中城市。在開發區內，辟建了韓國食品工業園，在韓國漢城設立了全省縣級唯一的招商辦事處，并與韓國傳統食品協會簽訂了項目開發協議。海林將重點圍繞構建食品加工企業集群，全力引進韓資企業，建設山野菜、泡菜等龍頭加工企業，推動對俄農產品出口加工基地建設。

四、重點項目

林木產業項目

1、特大型木材綜合加工項目。在中國海林國際木業城內，總面積100-200萬m2。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等基礎設施建設，達到“七通一平”。投資者參照每平方公里固定資產投資4億元標準，投入固定資產金額達到4—8億元，獨資建設、經營。項目建設可按3年分3期完成，每年每期投資1—2億元。

2、大型木材深加工企業項目。中

國海林國際木業城內，總面積50萬m2左右。投資者投入固定資產金額達到2億元左右，獨資建設、經營。項目建設可按2年分2期完成，每年每期各投50%。

3、海林市耐力木業有限公司合資合作項目。充分利用耐力木業公司的原料基地、原料采購、資金資產、市場網絡、技術開發和職工隊伍等優勢，尋求強強聯合，新上木材深加工項目。既可以利用海林林業局原貯木場10萬m2場地和5800m2廠房，與投資方合資建設木材深加工企業。也可以根據投資雙方需求，在木業城內，由耐力木業公司建設廠房等基礎設施，并以土地、廠房等作為投資，投資方以資金、設備、品牌作為投資，雙方進行合資建設經營。

4、年產15萬立方米中高密度纖維板項目。中國海林國際木業城內，總面積10萬m2，利用場區內現有基礎設施，鐵路專用線1條，廠房5800平方米，場區內已投入220萬元用于平整場地、建

設圍墻、維修廠房、修繕護坡等基礎設施，并做完熱壓機和熱模機基礎。投資者投入固定資產金額達到1億元左右，獨資建設、經營。當年建成。

5、人造板加工項目。中國海林國際木業城內，占地面積17018平方米，建有廠房建筑面積4343平方米，場地平整，建有圍墻等基礎設施。利用現有的土地、廠房等基礎設施，新建人造板加工企業。固定資產投資額3000萬元以上。

6、海青木制品聯營公司合作項目。利用海林市海青木制品聯營公司的人才、技術和設備優勢，引進有實力的企業，利用企業的技術優勢，雙方合作，總投資1500萬元，新建木材加工企業。海青木業公司以設備、技術出資，投資方以資金投入，采取股份制方式運營，按股份享受利益。

7、交易市場項目。中國海林國際木業城內，總面積10萬m2左右。海林政府無償提供土地，并完成道路、供電、供熱、供水、排水、通訊、有線電視等

基礎設施建設，達到“七通一平”。投資者投入固定資產金額達到5000萬元左右，獨資建設、經營。

食品產業項目

1、菠蘿飲料加工項目。支持完達山健康食品公司與俄羅斯斯企業合作，拓展委托加工業務，加工生產菠蘿型飲料，出口俄羅斯，年出口額爭取達到3000萬元以上。同時，積極黑加侖飲料國際市場。

2、年產4000噸山野菜加工項目。利用海林現有山野菜加工企業基礎優勢，采取合資、合作、股份等形式，引進企業擴建山野菜加工廠，達到年產4000噸的生產規模，開拓俄羅斯、日本、韓國等國際市場。

3、食用菌擴建項目。構筑海林、山市、二道、三道四大重點發展區域，推進猴頭、木耳、滑子蘑三大骨干品種發展，推進模式化管理。扶強、扶壯二道食用菌加工廠、三道食用菌種廠等現有骨干企業，叫響“威虎山”牌食用菌品

牌，五內年食用菌分別達到億袋，拓展到俄、日、韓等國際市場。

4、新上雪原生態有機食品項目。開展有機米、豆、菌類加工，達產后年實現產值6000萬元，當年完成銷售收入3000萬元。

5、擴大北味食品公司山產品加工項目。新增投資500萬元，實施異地改造，生產開發專供超市的山產品。

6、深度開發紅松果仁項目。積極引進企業，利用當地和俄羅斯的紅松籽資源，與東北農業大學、省中醫藥大學等大專院校、科研院所建立產學研合作，對果仁進行深度開發，年創產值5000萬元。

7、威虎山米業公司擴建項目。在現有的基礎上，填平補齊1 2 下一頁

第三篇：論經濟全球化背景下的中俄科技合作戰略升級

論經濟全球化背景下的中俄科技合作戰略升級

中俄經貿關系的發展實踐表明，中俄之間貿易較多，合作不夠，科技合作更顯不足。提高兩國的合作水平僅靠貿易很難奏效，一般商品貿易推動雙邊合作的潛力很有限，需要在高水平上加強兩國科技合作，通過共同創新，優勢互補，實現兩國的共同繁榮。應按中俄戰略協作伙伴關系所賦予兩國在經濟科技合作上的新內涵，摒棄傳統合作的狹隘利益，打破束縛兩國合作的舊有局限，著力面向未來，從長計議，按照新世紀中俄兩國關系發展的新現實和發展市場經濟的新實踐及建立多極世界格局的新變化，建立牢靠的、高信任度的合作思想基礎。

新形勢下中俄科技合作的戰略升級的迫切性

1、中俄科技合作戰略升級是中俄兩國應對經濟科技全球化的共同迫切需要。

在科技全球化趨勢下，中國與俄羅斯均處于相對被動和不利的地位。這是因為科技全球化及其所引起的國際科技結構的變化主要有利于西方發達國家，國際市場70％的新技術產品由發達國家提供。國際技術流動高度集中發達國家，發達國家及其科研機構、跨國公司在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。特別是跨國公司研究機構的進入還可能導致發展中國家的路徑依賴或自身技術能力的空心化。這就要求中俄兩國在高新技術合作方面均要采取更加積極主動的姿態，采取更加靈活多樣的合作方式，擴大現有合作領域，大規模提升雙邊合作規模和水平，中俄兩國才能適應科技合作全球化的大趨勢。

2、中俄科技合作戰略升級是中俄兩國鞏固充實戰略協作伙伴關系的迫切需要。

中俄戰略協作伙伴建立為兩國經貿關系順利地發展創造了良好的政治環境。但9年來，中俄戰略協作伙伴運作的實踐表明，兩國經貿關系明顯落后于政治關系。科技興貿是產業化的必然結果，科技成果產業化和高新技術的廣泛應用導致產品質量和結構的優化，最終才能體現為出口商品質量和結構的優化。為此，只有不斷增加中俄兩國經貿關系中的科技含量，才能大大提高兩國間進出口商品的附加值，從而為兩國經貿規模的提高和經貿關系的穩定發展提供不竭的動力。從而也必將使中俄政治關系不斷鞏固和發展。

3、中俄科技合作戰略升級是我省提高綜合國際競爭力的迫切需要。

在新世紀全球綜合國力的競爭中，能否在高新技術產業領域占有一席之地，正成為維護國家主權和經濟安全的命脈所在。世界各國無論發達國家還是發展中國家，無不對高新技術產業給予高度重視，均制定了自己高新技術發展的長遠計劃，并作為保持經濟持續發展、增強競爭能力、為本國在21世紀的世界格局中定位的國策。為此，只有中俄聯手，加強高科技合作，發揮中俄各自的科技資源的優勢，不斷實現高新技術合作產業化，才能切實提高兩國的科技高產實力。

4、中俄科技合作戰略升級是快速提升我國產業層次，振興老工業基地的最實際戰略選擇。

一是俄羅斯可以為我們提供先進的科學技術，便于在實施老工業基地振興戰略中改善產業結構、產品結構，促進產業結構優化升級。二是可將引進的俄羅斯應用技術進行轉化，進行產業化。三是可與俄方科研機構共同進行研發，搞合作創新。

總之該問題的研究將提出針對中俄科技合作戰略升級的戰略謀劃與可操作性對策建議，使中俄科技合作突破低層次的一般合作，推動中俄高新技術合作不斷朝產業化方向健康發展，這必將從根本上有利地鞏固和充實中俄戰略協作伙伴關系。

新形勢下中俄科技合作的戰略升級的現實基礎

在中俄戰略協作伙伴關系框架下，中俄科技合作的基本支撐條件應包括組織保障體系、資金保障體系、信息支撐體系、技術支撐體系等。這些基本支撐條件曾一度成為制約中俄科技合作的主要因素。在中俄兩國中央及地方各級政府的共同努力下，上述基本支撐條件已初步建立并不斷趨于完善。

1、通過成立專門對俄科技合作機構為合作提供強有力的組織保障體系。

為加快對俄科技合作，中俄總理定期會晤委員會設立了科技合作分委會，專門協調管理兩國間的科技合作工作。中國國家科委火炬高技術產業開發中心(火炬計劃辦公室)與俄羅斯科技部“俄羅斯之家”、俄羅斯高教委“國際科學中心”共同成立了中俄“科學與高技術中心”協力會，旨在引進俄技術和人才，推動中俄雙方科技成果的轉讓與共同開發，促進兩國高新技術產業方面的合作。一些省區市成立了對俄科技合作專門機構，如黑龍江省成立了對俄科技合作領導小組，山東省建立了與獨聯體國家科技合作指導委員會，無錫市成立了對俄工作小組，哈爾濱市成立了對俄羅斯及其他獨聯體國家科技合作協調領導小組及辦公室，武漢中俄科教合作中心等。各地還陸續建立了各級對俄科技咨詢服務機構，如中俄科技合作及產業化中心、中俄高新技術合作中心、中俄科技交流中心、俄羅斯技術轉化中心、沈陽市“中俄科技合作中心”等機構。哈爾濱市政府極為重視對俄及其他獨聯體國家科技合作的組織支撐體系的建設，先后成立了中俄產業化中心、中俄農業技術合作中心、中俄工業技術合作中心和即將掛牌的中烏焊接中心。出臺了《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨聯體國家科技合作工作方案》《哈爾濱市對俄羅斯及其它獨聯體國家科技合作產業化示范工程實施方案》等具體推進舉措。

2、通過民間科技交流促進中俄科技合作努力拓展合作的渠道。

中俄“科學與高技術中心”協力會作得到中國科技部和俄科技部、高教委的重視和支持，被列為中俄兩國政府間科技合作計劃的一項重要內容。協力會通過雙方的網絡系統，推薦和評估項目，交換信息資料，物色適當的合作伙伴，最終促成多種形式的合作。通過中俄“科學與高技術中心”協力會渠道，已經有真空冷凍升華干燥設備、高揚程潛水泵、低溫儲運設備、空氣凈化消毒設備等項目達成合作協議。有的已經購入俄工藝技術，經消化吸收后進行研制和投入生產。俄方提供的眾多技術項目，協力會將通過此窗口，陸續向各高新技術產業開發區、高新技術企業介紹，征尋合作伙伴。地方的省市民間科技交流也取得成效。如南通市在20世紀90年代初就開始大力推進對俄科技中介機構建設，通過組建的對外科技交流中心，與俄羅斯圣彼得堡工業大學、俄羅斯科技協會等單位簽訂合作協議。還通過俄羅斯東盟基金會、中俄科技開發中心、莫斯科工業科技委員會等機構引進和發布4000多個高新技術成果信息，成功簽約實施了一批項目。

3、通過建立聯合科研中心加強了合作的技術支撐體系建設。

高新技術成果要轉化為商品，進而實現大規模產業化，要取決于這些成果的技術成熟度。許多高新技術成果難以轉化的重要原因，就是技術不成熟。因此，要建立一個有效的技術支撐體系。

目前已相繼建立“中俄空間天氣聯合研究中心”、“中俄智能信息處理聯合實驗室”、“中俄天體物理聯合實驗室”(北京)、中俄合作研發中心(鎮江)、中俄聯合實驗室(巨化)、“中俄高科技聯合實驗室”(大連)、中俄SHS技術聯合研究中心(武漢)等聯合研究機構。沈陽工業學院與俄羅斯托木斯克理工大學將在西伯利亞托木斯克市建立聯合科研中心。雙方計劃在高新技術開發和應用，以及基礎科學研究等領域開展合作。中方將投資1000萬元人民幣，俄方則負責提供場地和部分設備。聯合科研中心將根據中方需要，結合俄方的技術優勢，開發新材料、生物工程、電子等領域的新技術，并實現產業化。項目的實施將成為推動俄中兩國科研交流與合作的“具體步驟”。此前，沈陽工業學院已與托木斯克理工大學等一些俄羅斯高等院校和科研機構進行合作。雙方的合作將在更深的層次上展開。以實現優勢互補，合作創新。

4、通過信息交流、合作網站加強了合作的信息支撐體系建設。

中俄政府合作網站建設項目及俄文翻譯項目招標啟動，這標志著中俄政府合作網站建設項目正式啟動。中俄合作網站建設項目旨在加強中俄經貿交流，促進中俄兩國大型生產和貿易企業的直接聯系。近期，中俄合作網站建設項目的主要內容是建設中、俄企業兩個數據庫，網站將以中、俄兩種文字向中國企業介紹俄羅斯的企業和商品，向俄羅斯企業介紹中國企業和商品，為中俄雙方企業提供企業和產品信息。網站項目以后還會不斷充實中俄兩國概況介紹、統計資料、雙方合作、市場調研信息以及相關網站的鏈接等內容。中俄政府合作網站俄文翻譯項目是為了解決中俄兩國語言文字不同而設立的。該項目將中國企業和商品資料翻譯成俄文和將俄羅斯企業和商品資料翻譯成中文，然后在中俄合作網站上同時發布，以此增進中俄雙方企業的相互了解。地方省市也加快了對俄羅斯及獨聯體國家科技合作信息、商務服務平臺的建設步伐。相繼建立《中俄科技貿易網》和《哈爾濱國際科技合作網》，組織專業技術人員對項目信息、人才信息進行了收集、處理、評估、篩選并向企業推薦，提供服務。目前，屬國內首創的具有即時通功能的雙語互動俄文網站已建成。此外，奠定信息平臺啟動和發展基礎的中國白俄羅斯科技商務網站、中俄翻譯協作網等網站群已陸續建成。

5、通過合作共建生產基地加強了科技合作基礎設施的建設。

根據中國科學院與俄羅斯科學院西伯利亞分院科學合作協定，中俄空間天氣聯合研究中心經過一年多的試運行目前已經進入了實質性合作階段。該中心根據研究工作和互訪學者的需要，采用了“雙基地”的形式，即在位于伊爾庫茨克、具有很強地面觀測設備和研究能力的俄羅斯科學院西伯利亞分院日地物理研究所，以及中科院空間中心分別建立研究基地。各自的研究基地包括專供對方來訪研究人員使用的辦公室和公寓式宿舍，以及必要的日地物理觀測儀器和設備，中國大慶同創集團將計劃在俄羅斯西伯利亞地區的伊爾庫茨克州興建計算機生產基地。目前，同創集團伊爾庫茨克州分公司已經注冊成立。同創集團已開始通過這家公司向俄方提供電腦主板、顯示器、機箱、鍵盤、鼠標、電源等散裝零部件，江蘇東升艾克科技股份有限公司，近年來從俄羅斯引進專業技術人才，成功轉化了一批高新技術成果、如今該企業已成為國內長毛絨面料生產基地：江蘇南通獲準建立俄羅斯高科技成果轉化園。

6、通過建立中俄科技合作專向合作基金等為合作提供資金保障。

黑龍江省政府已設立了對俄科技合作專向基金。黑龍江省哈工大中俄科學技術合作有限公司由黑龍江省政府和哈爾濱工業大學共同投資，于2001年2月8日在哈爾濱市成立，注冊資本為6060萬元。哈爾濱市初步形成了以政府為引導的科技風險投資機制，成功組建了巨邦風險投資公司和哈爾濱創新投資有限公司，分別融資6000萬元和8000萬元，巨邦風險投資公司為哈爾濱國際焊接城建設投入了750萬元的資金。無錫高新技術創業服務中心該中心被列為全國僅有的五家國家級“中俄科技企業孵化器”之一后。立即組織了4000萬元孵化專項基金，專門用于中俄科技企業孵化基地的建設：其支持對象擬申請開發區中俄科技合作資金的企業應為開發區集中區內的高新技術企業，開發區中俄科技合作資金支持的項目須是技術含量高、產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，能盡快在開發區集中區實現產業化。此外各地還積極拓展資金來源渠道，如青島市申報的山東省科學海洋儀器儀表研究所“海洋環境污染監測”項目和青島膠南東佳紡機集團有限公司“改進片梭機生產技術”項目，順利通過國家外專局審批，獲得了86萬元的俄羅斯總理基金項目資助。

新形勢下中俄科技合作的戰略升級的思路框架

1、關于中俄科技合作戰略升級的目標。筆者提出黑龍江省在全國對俄科技合作中應成為：(1)中俄高新技術產業化示范基地(2)用高新技術改造傳統產業的示范基地(3)中俄科技合作人才的培養基地(4)俄羅斯的高科技及其再開發的集聚輻射中心(5)中俄科技合作信息中心。配合黑龍江省努力構建“政產學研金介”結合的區域創新體系，增強科技創新能力，推動科技進步，促進高新技術產業繼續保持快速健康發展，為深入實施科教興省、人才強省戰略提供強有力的科技支撐。圍繞黑龍江省六大基地建設和高新技術產業發展，以相關高校、科研單位為依托，優化整合優勢科技資源，以技術實力強大的重型企業為重點，構建黑龍江省科技創新體系。應重點建立“6+1”科技創新體系，即裝備制造科技創新體系、化工科技創新體系、能源科技創新體系、食品加工科技創新體系、醫藥科技創新體系、森工科技創新體系以及高新技術創新體系。

2、中俄合作技術創新之模式研究方面，應建立多領域的產業合作技術創新示范工程。其它有效模式包括孵化模式、合同創新模式、項目合伙創新模式、基地合作創新模式、研究公司創新模式。應將合作創新作為中俄科技合作的最重要戰略目標。雙邊國際合作創新既有利于中俄雙方不同合作主體間實現資源共享，優勢互補，也能使更多的企業參與中俄科技合作分攤創新成本和分散創新風險。中俄合作創新是雙方企業適應世界產業結構調整和世界經濟區域一體化的重要戰略舉措。合作創新將使中俄企業獲得互補性的科技知識，形成技術協同效應和技術組合優勢，實現合作創新的規模優勢；可通過參與方的合作將研發領域拓展到更為廣闊的領域，并在此基礎上拓展各自的核心能力，有利于解決創新資源和能力的瓶頸，提高創新成功率，降低整體風險，合作創新還可改善創新成果的獨占性，提高企業創新的積極性，縮短創新周期，提高整個

合作創新集體的整體創新能力。

3、產業化是將科技成果向現實生產力轉化的必由之路。應將科技合作產業化作為推進中俄科技合作不斷向縱深發展的重要途徑。通過建立各種中俄科技合作孵化器、園區或基地是積極加快推進中俄科技合作產業化的有效模式。在實施東北老工業基地振興戰略中應充分利用俄羅斯在農業、林業、果業、畜牧業、石化、煤炭、航空、航天等部門和行業的資源、科技和人才優勢，促進兩國的經濟和科技發展，努力實現雙方可持續發展，從而為中俄科技合作提供持久動力。

4、關于中俄科技合作戰略升級的主體問題。筆者認為，應用研究方面，黑龍江省政府應搭好中俄科技合作平臺，并給予企業基本稅基中留出科研開發留成，充分調動大企業參與中俄科技合作的積極性，以使大企業盡快成為中俄科技合作應用開發研究的主體，就中小型應用開發項目而言，民營科技企業應成為主體：就蘇聯建我國的重大工程而言，企業急需技術改造，只有以主體的身份積極參與到中俄科技合作中來，才能加快自身技術改造和產品升級換代的進程。以莫斯科中俄科技園、哈爾濱國際科技城、中俄科技合作及產業化中心、中俄農業中心、中俄工業中心、中俄科技信息中心等為基礎，以大學、科研院所和企業為依托，全面推進對俄科技合作。努力構建信息跟蹤、技術引進、中介、孵化和產業化系統工程的完整體系。瞄準重大裝備、能源化工、現代農業和生物技術、高新技術四大目標，打造高校、科研院所、企業三支對俄科技及產業化合作隊伍，逐步使企業成為對俄技術引進及產業化的主體。

5、關于中俄科技合作的方式問題上，中俄科技合作除了傳統的成套設備進出口外，還應采用技術許可，技術轉讓，顧問咨詢、技術服務、人員交流培訓、合作生產等多種形式，在多層面上開展兩國技術貿易。在已有的合作方式的基礎上，今后雙方的合作方式應更多地轉向合作研究、合作開發、共建科技中心、共建科技園等。從合作主體上可采取政府協調引導型、民間先導型和企業主導型等。還應大膽借鑒俄羅斯與西方發達國家的科技合作經驗，如建立合營企業、商業風險投資公司等有效的合作方式。

6、在莫斯科建立中俄科技園是深化雙邊科技合作的一種新模式，是推動高新技術產業化和國際化的創新模式。如何在平等互利的基礎上，通過科技園這種組織形式為中俄兩國科技創新企業提供科研、金融、中介、商業、法律是良好環境，推動雙方多種形式的交流與合作，加速科技成果產業化和國際化。是否擁有完備和有效的信息工作服務體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內科技型公司的精力集中于創新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續發展的能力。科技工作的高度細分，決定了任何一項技術創新工作都不可能在一個學科工作內部完成。一項新技術的研制開發，至少必須經歷資料搜集、數據研究、實驗、擴試、生產幾環節，僅在實驗階段，便需要大量的數據搜集、處理、原料、藥品和各項試驗、測試手段等。顯然，這其中大部分的工作不可能全部由創新小組自己承擔，因此。是否擁有完備和有效的信息工作服務體系，在很大程度上決定了中俄科技園能否幫助園內科技型公司的精力集中于創新工作，因此，在很大程度上決定了城市的吸引力和可持續發展的能力。因此，在中俄科技合作規劃中要體現信息流通道，物流通道。

7、充分發揮中俄地緣優勢，構筑“中國東北―遠東區域科技創新體系”，支撐中俄區域經濟社會發展。構建國際區域創新體系，對于優化整合雙邊優勢科技資源，提升雙邊主導產業技術創新能力，支撐區域經濟社會發展具有十分重要的作用。按照“引進來，走出去”的擴大開放戰略，將企業作為第一科技服務對象，在“中國東北―遠東區域科技創新體系”下，實施“自主設計項目”。結合中國東北或俄羅斯企業技術難題，協調組織兩國相關科技力量聯合攻關，使雙方科研力量形成合力，實現“1+1>2”，共同支撐兩國企業及產業的快速與健康發展，使企業成為中俄科技合作的俄服務主體和受益主體。黑龍江省還應大力發展產業基地，建立新材料、醫藥等特色產業基地和對俄科技合作產業示范基地，通過基地的集聚效應，加速先進技術組裝配套，實現技術、人才、資金、管理的集成，通過基地的示范引導、輻射帶動作用，實現先進技術的傳播和擴散，加快高新技術企業的規模化和集成化。

第四篇：對當前浙江省加快工業轉型升級的幾點思考

對當前浙江省加快工業轉型升級的幾點思考

殷慶坎

自2008年起，浙江各地從上至下“經濟轉型升級”聲此起彼伏，《中國浙江省委關于深入學習實踐科學發展觀 加快轉變經濟發展方式 推進經濟轉型升級的決定》等一系列重要文件的出臺更是全面拉開了全省經濟轉型升級的大幕。恰逢國際金融危機向我國蔓延，“外貿大省”浙江省受到強烈沖擊，這反倒更是堅定了全省經濟轉型升級的決心，省政府專門出臺了《關于加快工業轉型升級的實施意見》，將全省工業轉型升級工作推向新階段。筆者結合當前經濟形勢和浙江工業經濟發展現實及需要，對當前全省加快工業轉型升級談幾點自己的思考。

1、堅持整體觀念

加快推進浙江工業轉型升級，首先要保持清醒頭腦，堅持整體觀念。先從工業轉型升級原因說起，大家普遍接受的原因一方面是外部因素，尤其是當前深刻變化的國際國內經濟形勢以及浙江經濟發展階段對工業轉型升級提出了要求；另一方面則是浙江工業自身發展的需要，長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現，“四低”（低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭）式增長方式必然面臨轉型升級。顯然，工業轉型升級是與經濟建設（經濟層面）密接相關，但也應要進一步放寬視野，將其置身于建設和諧社會、促進全面發展中來考量。從這一角度來看，加快工業轉型升級對于浙江省降低單位GDP能耗、保護生態環境、提高企業 1

職工收入和科技素質、轉移部分過剩生產能力、全面建設小康社會均有重要意義。再談到工業轉型升級的主要目標，近期來看就是調整產業結構，建設具有浙江特色的現代工業體系。相應地，當我們將工業置于構建現代產業體系、全面建設小康社會中來看時，可進一步將工業轉型升級的目標延伸至帶動現代服務業發展（尤其是生產性服務業）、推進循環經濟試點省份建設、促進創業創新等更廣的方面。總之，浙江省加快工業轉型升級要“跳出工業看工業”，從產業體系、經濟社會等整體視角看工業轉型升級，這樣才能更有效地將推進工業轉型升級融入到經濟社會發展中來。

2、慎重產業選擇

之所以講“慎重產業選擇”，是因為產業發展具有“馬太效應”，選擇的好與不好可能會有極大差別。具體來看，要在以下兩個方面“慎重”：一方面是如何處理既有產業，既有產業與引入產業應該是怎樣的關系；另一方面是在眾多產業中究竟選擇引入哪些產業。

首先，工業轉型升級并非脫離現實基礎的“空中樓閣”，它至少應包括四方面的內容，即現有產業部分淘汰、部分轉型至其它產業、部分沿價值鏈升級、新引入部分產業。具體來看，要加強產業分析及預測，對現有一批非優勢產業及發展優勢逐漸弱化的原有優勢產業，結合國家相關政策，加快產業轉移、淘汰力度，為其它產業騰出發展空間；對發展優勢突出、前景廣闊的現有傳統產業，加快改造提升步伐，并鼓勵其在強化制造優勢的同時積極向產品研發設計、營銷等

價值鏈高端延伸；而對于一批適應浙江經濟發展階段需要、符合產業發展趨勢的重點產業，要在鼓勵有條件的現有產業向其轉型的同時加快外部引進步伐。其次，對于究竟引入哪些產業，肯定不能是“眉毛胡子一把抓”，也不是“把雞蛋都放在一個籃子里”，而應將產業分析與浙江實際和未來發展需要相結合，這里提供幾個產業選擇原則，即“四有”原則——“有需要、有重點、有前景、有優勢”。此外，加快工業轉型升級還需加強工業與生產性服務業的互動，提升工業經濟整體競爭力。這也是浙江省培育工業經濟新優勢、繼續走在全國前列的戰略舉措。

3、優化空間布局

工業轉型升級如果只談產業不講空間，就像那“鏡中花，水中月”，看得見摸不著，產業“落地”同樣重要。優化產業發展空間布局，要解決的主要問題是那些產業適合落在A地，哪些產業適合B地，區域產業間該保持何種關系，才能增強全省工業經濟整體競爭力。

目前，環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大區域工業發展迅速并各具特色，全省“三帶三圈一群兩區”的產業空間布局架構已基本形成。區域現實發展基礎與未來發展定位相結合，是優化全省工業空間布局的重要依據。需要提醒的是，以高新技術產業為例，并不是只有較發達地區才能發展，而是要看該地區能不能創造高新技術產業發展所需要的要素條件。同時，區域產業發展也并非是排他性的，應在避免一哄而上的前提下，鼓勵在分工的基礎上形成既競

爭又合作的區域產業共興共榮發展格局。此外，目前全省已具備產業轉移的梯度條件，加強區域合作，適時推動縣市域范圍內的產業轉移，也是工業轉型升級中優化產業發展空間布局的重要方面。

4、調整產業組織形態

浙江省塊狀經濟數量居全國首位，構成了浙江基本產業組織形態，并成為經濟領域“浙江模式”的典型特征之一，對浙江經濟實現跨越式發展做出了突出貢獻。但是目前，浙江的塊狀經濟正經歷“內憂外患”之困，加快工業轉型升級，產業組織形態亟待優化。首先，“內憂”是指塊狀經濟已不能向以往那樣有效地推動經濟增長，塊狀經濟本身出現了一系列問題：企業規模小且內部分工協同松散，缺乏既競爭又合作的創新動力；產業鏈不完整且處于價值鏈低端，競爭力難以提升；功能平臺不夠完善，集聚效應大打折扣。其次，“外患”是指由于核心競爭力沒有得到實質性強化，浙江塊狀經濟先發優勢逐步弱化，而其它省份正加快培育自己的塊狀經濟，模仿、追趕之勢強勁。

優化產業組織形態是工業轉型升級的重要支撐，要在塊狀經濟基礎上，做好以下幾個方面的工作，促進塊狀經濟向現代產業集群轉變：加大對領導型企業的培育力度，深化企業間分工協作，構建合理企業組織結構和創新體系；不斷延伸產業鏈條，鼓勵企業向價值鏈兩端攀升；以發展生產性服務業為突破口，完善功能平臺建設，集聚資金、人才、科技等生產要素。

5、發揮政府引導服務作用

在當前克難攻堅、積極應對國際金融危機挑戰的特殊時期，我國、美國、歐美等國政府均實施了刺激經濟的一攬子計劃，目前已取得階段性成果，進一步凸顯了政府作用。浙江省加快工業轉型升級，政府的引導和服務作用同樣重要。尤其是在當前經濟形勢下加快工業轉型升級，政府更應發揮其積極作用。

具體來看，在產業選擇和空間布局上政府應發揮組織協調作用，通過加強調查研究、組織協調，盡快確定全省及各地市工業轉型升級的總體安排；以《浙江省重大項目建設行動計劃2009實施計劃》為抓手，統籌安排項目實施，不僅包括直接的工業投資項目，還應前瞻性地規劃建設一批交通、物流等為工業投資項目服務的重大基礎設施項目；在確定工業轉型升級總體安排的基礎上，加緊制定落實一系列傾斜性財稅、金融扶持政策，建議重點扶持內容包括產業科技創新平臺建設（含科技企業孵化器）、企業技術創新能力建設、各級政府確定的重大項目建設等方面；提高政府服務水平，進一步深化行政審批制度改革，同時鼓勵推進土地集約利用和低丘緩坡、灘涂資源的合理開發利用，為重大項目順利開展提供保障。

第五篇：士兵提干軍事知識：從俄兩次軍事行動看其戰略轉型及對我國啟示

士兵提干軍事知識：從俄兩次軍事行動看其戰略轉型及對我國啟示

俄軍于2008年10月開始進行“新面貌”軍事改革，基本要求是俄羅斯軍隊發展戰略必須與國家發展戰略相適應。2014年3月，俄軍奪占了克里米亞。2015年9月—2016年3月，俄軍入敘反恐作戰。俄兩次出兵，是充分利用國際形勢的有利因素，為推動俄羅斯國家戰略進程、檢驗軍改成效的大膽試水。目前看，俄基本實現了戰略企圖。

習主席指出，我們要積極跟蹤現代戰爭演變趨勢，研究現代戰爭制勝機理，把握現代戰爭指揮特點和規律。分析俄軍這兩次軍事行動的主要戰法，對我深化國防和軍隊改革，加強國防和軍隊建設有積極的參考價值。

基本作戰樣式

俄兩次軍事行動均劃分為四個作戰階段，依次為：征兆期奪控信息優勢，初期奪取政治優勢，關鍵期確立軍事優勢，后期保持戰略優勢。

在軍事行動征兆期，多維聯動奪取信息優勢。戰事發起前，俄軍以發動外交攻勢、主導輿論導向為主要方法，以奪控制網權為基礎，多維聯動，掌控了制信息權。入敘反恐前，俄國家、軍事外交力量展開密集活動，通過高層會見、雙邊磋商、多邊協調，謀求利益共同點，以獲得國際社會的支持。入敘反恐前，一是總統直接出面，謀取國際支持。2015年9月28日俄、美兩國總統會晤，討論中東局勢;29日、30日俄總統會見日本首相并在聯合國大會上發言，呼吁各方協調解決敘利亞問題。二是高層積極斡旋，爭取多方理解。俄外交部連續在各種場合表態要入敘反恐。在俄外長的反復敦促下，美國務院于2015年9月1日公開表態：“如果俄方明確地參加美主導的聯合反恐，美方會很歡迎”。三是示偽存真，掩護出兵。去年9月16日，俄軍第一副總參謀長波格丹諾夫斯基上將公開表示，俄軍沒有在敘建空軍基地的計劃。28日，俄總統公開表明，俄未計劃參加敘軍事行動。為避免伊斯蘭國家指責，戰前俄總統親自出席莫斯科大清真寺落成典禮。實際上，此前俄已借高調軍援敘利亞之機，暗度陳倉，完成了入敘兵力兵器的調動。士兵提干，張為臻博客。

在軍事行動初期，多元力量奪取政治優勢。俄軍奪占克里米亞，在充分考慮作戰地區民族關系、宗教矛盾、社會熱點的基礎上，注重在敵、我、友、中間勢力等各力量間的博弈中，尋找切入點與發力點，以爭取獲得最大多數政治派別的支持。烏克蘭東部地區俄羅斯族人口居多，尤其是克里米亞半島俄羅斯族占58%、烏克蘭族占24%、韃靼族占11%。西方國家的策略是，通過倡導政治“民主”和民族“自覺”促使烏克蘭脫俄親西。俄羅斯的反制策略則是利用俄羅斯族人口優勢，以族群對抗西方。

在軍事行動關鍵期，高效作戰確立軍事優勢。政治優勢是“勢”，軍事優勢為“力”。兩次戰事再次表明，軍事打擊仍是戰爭勝負的關鍵，必須做到精干、高效。兩場戰事，俄軍傾國家之力備戰，海外出兵精悍。奪占克里米亞，黑海艦隊及后續抵達的俄正規部隊為前沿威懾力量，直接投入作戰的兵力為營級規模特種部隊空降突擊營。入敘作戰，俄置于里海和黑海地區的戰略打擊兵力及海軍編隊為縱深威懾力量，主要作戰裝備為數十架戰機，直接參戰兵力4000余人。奪占克里米亞中，俄特種兵潛入烏國防部篡改烏軍命令，下發對親俄民兵武裝“禁止使用武器”指示，烏前線軍隊在未開火的情形下，被分割包圍，繳械投降。入敘作戰中，俄軍采取遞進增效打擊方式，逐步持續提升作戰強度與打擊效果;全面試驗海空聯合戰法，首次使用Kh-101隱形遠程空基巡航導彈、“口徑”巡航導彈等大批新型武器裝備。

在軍事行動后期，進退自如保持戰略優勢。俄軍吸取蘇阿戰爭和美發動伊拉克、阿富汗戰爭的教訓，極力避免陷入戰爭泥潭。克里米亞開戰前，俄設想烏東部地區存在四種發展方向：“保持現狀”“實施獨立”“建立聯邦”“歸并俄國”。奪占克里米亞后，俄軍以勢壓人，逼退烏軍。隨后，協同地方自治武裝將不愿投降的駐克里米亞烏軍分割包圍于數個軍事基地內，迫使烏代總統圖爾奇諾夫于3月23日簽發總統撤軍命令，克里米亞脫烏入俄達成事實。俄軍乘勢前推，克里米亞脫烏入俄的示范效應迅速蔓延至烏東部地區。俄并未選擇較為激進的“實施獨立”和“歸并俄國”方案，而是選擇使烏東部地區成為克里米亞的屏障和俄、烏間的緩沖區的做法，達成既鞏固戰果，又不激化事態的預設目標。

主要作戰特點

奪占克里米亞系俄主動發起，入敘反恐作戰俄則是半程介入。雖然戰場的環境、條件與結果大相徑庭，但兩次軍事行動的本質特征均是以戰略目標為主軸，以信息戰為先導，統籌運用軍事、政治、外交、金融等多種傳統、非傳統戰爭手段，綜合運用軍地多元力量開展的現代戰爭。

戰爭形態模糊化。一是作戰樣式模糊。現代戰爭基于政治、外交、軍事、經濟等多重因素，傳統與非傳統、正規與非正規、高強度與低強度等作戰樣式高度融合，無法按傳統軍事理論分類。克里米亞戰事是由地方自治武裝、俄民間“野狼”俱樂部武裝人員、黑客，以俄正規軍為依托，構成的兵力組合發起的非正規作戰。入敘反恐作戰，俄軍更是基于地緣政治、石油資源、宗教環境，甚至包括傳統政治意識形態等元素，圍繞作戰效果，頻繁轉換軍事、政治、外交、經濟多種手段，不斷調整作戰強度，打了一場作戰手段、戰術方法、戰爭空間不斷快速轉換的戰爭。二是平戰界限模糊。軍事打擊前，網絡、民間等各種力量早已登臺，軍事、政治、經濟、文化等手段高度融合，使現代戰爭的平戰界限模糊不清。軍事打擊是定音之錘，決非開戰之鼓。奪占克里米亞，俄軍進入前，各領域的斗爭已經白熱化，俄軍進入克里米亞是致命一擊。三是最大程度減少傷亡。戰爭的勝利得益于系統性地放大己方不對稱優勢，控制戰局，減少傷亡。入敘作戰，俄軍緊緊抓住IS缺少有效防空這一關鍵突破口，出動蘇-24轟炸機、蘇-25強擊機，大載彈量、低空近炸，作戰效率超過F-16等戰機2.8倍。入敘作戰167天，俄軍僅死亡14人。

作戰空間全維化。俄入敘反恐作戰，控制了全部作戰空間。向中東地區調集12顆各類偵察衛星保持天基偵察優勢;迅速在敘部署最新型“兵力與兵器統一指揮系統”，將俄參戰的各軍兵種作戰單元聯接成大型作戰網絡，實時傳輸目標偵察、作戰指令、戰場評估等信息，指揮周期縮短4/5，提高部隊戰斗力1—1.5倍;應用“克拉蘇哈-4”型電子戰系統，選擇性壓制300千米范圍內的偵察、無線電定位、通信系統，確保己方獲得戰場制網電權;俄陸軍出動特戰分隊實施敵后破襲和引導火力打擊;海、空(天)軍組建聯合打擊平臺遂行主要火力打擊任務。同時，兼顧三大戰場。在傳統戰場上，俄軍累計出動作戰飛機4500余架次，打擊目標9000余個，取得重大戰果;在社會戰場上，俄發動政治攻勢，獲得敘利亞方半數以上政治勢力的支持;在意識形態領域，俄團結美在敘利亞的反恐盟友“溫和”反對派，改善與法國的關系，妥善處理土耳其擊落俄軍機事件，打破了奪占克里米亞后西方對俄的封鎖。

軍事行動快速化。俄兩次出兵，一是部署快，俄決絕發兵，既令美無法遏制，更失去第一應對時機。二是行動快，從2014年3月18日俄宣布接納克里米亞至3月23日烏軍被迫撤出，俄軍僅以5天的時間就取得完勝戰果。三是撤軍快，今年3月14日，普京總統宣布從敘撤軍。次日，俄空天軍主力便從高強度的作戰狀態，集結回撤。

思考與借鑒

俄羅斯連續兩次較為成功的軍事行動引發國際政治、軍事界的強烈反應。如果說葉利欽總統出兵科索沃是敢于亮兵，和以美國為首的西方“賭”一把的話，普京總統2014年、2015年連續用兵，極有可能是斯拉夫民族“善于”用軍事手段解決實際問題傳統的回頭。一是俄羅斯已走出阿富汗撤軍的陰影，正在強力回歸“強大國家”的軌道。二是未來，以美國為首的西方國家會加大遏制俄羅斯的力度與范圍，重啟與俄全球競爭。三是俄羅斯在國際壓力不斷增加的情況下，可能加大使用軍隊的頻度，軍備競賽在所難免。美國等北約國家提出要調整戰略、提升戰力，全力應對新型威脅。準維教育軍隊考試網 未來戰爭將在三大戰場、四大空間全天候展開。三大戰場即傳統戰場、社會戰場和思維(意識形態)戰場。宗教分歧蔓延是未來戰場的主要領域。宗教意識形成的恐怖活動，在思想領域的對抗進而引發戰爭，可能性越發明顯。四大空間包括：陸海空天磁等物理空間，以網絡、電磁為代表的虛擬空間，以物聯網為代表的現實與虛擬聯接空間，互聯網條件下，全球化競爭引發的、對經濟最具直接影響力的金融戰，對三大戰場的殺傷有瞬間轉變之效能，很可能是未來戰爭的第四大空間。戰爭結局不僅由三大戰場的勝負決定，還取決于全頻空間戰場上作戰行動的精確性與有效性。在這樣的條件下進行一場現代化戰爭，戰略指揮員必須準確把握戰機，適時采取政治外交手段造勢，以經濟實力相助，以軍事打擊發力。俄上述兩次軍事行動值得我們思考和借鑒。

要有以小搏大的思維，以戰術性軍事行動達成國家戰略性目標。1999年俄羅斯出兵普里什蒂納機場，2011年美軍擊斃本·拉登，俄羅斯奪取克里米亞和入敘反恐，異曲同工。俄羅斯的兩次用兵，戰略企圖是多重的。從純軍事角度分析，不排除俄軍達成軍改目標后，利用海外出兵，檢驗在全新編制體制下作戰能力，也有把小規模的實戰當成一次全面發現、檢驗、檢討軍隊存在問題的考量，為擴軍打前站。俄、美兩軍都有以戰促練、以小搏大的建軍思維。同時，要有小行動大支撐的準備。帶有戰略企圖的戰術級特種作戰，作戰兵力不超過加強營規模，但投入的保障力量要達到國家級。政治、外交、情報要先行，投送、戰勤、保障要諸軍兵種協力，網絡、通訊、媒體造勢要密切合作。強國、大國任何規模的戰術級行動，都需要戰略級支撐與保障。

要特別重視特種作戰。俄兩場軍事行動特種兵幾乎無所不在。現代戰爭應規模最小化、用兵快速化。用兵的核心是善用特戰部隊。一是特工行動。爭奪克里米亞，俄特工潛入烏國防部篡改軍令，助力俄軍兵不血刃巧取克里米亞，集中體現了特種兵的戰術行動帶有戰略性結果的特質。二是引導火力打擊。俄特種兵滲透到IS后方擔任空中打擊引導員，在整體偵察能力弱于美軍的情況下，空天打擊效果卻并不遜于美軍。三是敵后搜救。2015年11月24日，為營救被土軍擊落的蘇-24轟炸機飛行員，俄特種兵搭乘直升機在敵后陌生地域機降，歷時12小時，成功救回飛行員。四是敵后破襲。2015年10月，敘利亞科威瑞斯機場解放戰斗中，敘政府軍坦克部隊遭到反政府武裝反裝甲火器的壓制，潰不成軍。俄特戰分隊于20天內實施三次大規模夜間敵后偵察破襲，搜索并摧毀數十套反坦克導彈，為敘軍裝甲部隊掃清了地面障礙。五是充當軍事顧問。俄派出大量特種兵，負責組織和發展親俄民兵武裝，為奪取克里米亞做出重大貢獻。要進行專業化準備。特種作戰實質是專業化作戰。專業水平的精深程度、精確判斷與精準決策，已不是周密分析與推演可以實現的，而是各種信息、情報集成，精準行動的結果。軍種主建的抓手之一是不斷提高部隊的專業技能。任何專業元素的戰術性缺失，都將帶來戰略上的挫敗。(光明日報 李橋銘)