第一篇：關于推行稅收專業化管理的調研報告[大全]

在近期召開的全國稅務系統企業所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務總局明確提出：當前和今后一段時期，企業所得稅管理工作應在繼續堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業化管理。推行稅收專業化管理，不僅是對企業所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管的要求。為貫徹落實這一要求，筆者結合××實際，進行了調研與思考。

一、充分認識推行稅收專業化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業化管理是實現稅收科學化管理、深化精細化管理的基本方法。專業化管理與科學化、精細化管理三者之間是相互聯系、相輔相成的，三者有機結合，才能發揮管理的最大效能。其中，科學化強調探索和掌握管理的規律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業化管理強調根據納稅人的特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業化管理，科學化、精細化管理就很難實現。

其次，推行稅收專業化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業560戶，集體企業1676戶，股份制企業5490戶，“三資”企業1602戶，私營企業和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業、經濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核網算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國500強企業在我市投資的近40戶“三資”企業，普遍采用erp系統進行內控和核算，而國內的中小企業一般采用手工核算，有的新辦企業基層是請人代賬。鑒于企業情況千差萬別，稅收風險大小各異，稅收工作需因企制宜，分類管理。否則，極易出現“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現象。

再次，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、推進稅收事業科學發展的重要實踐。隨著近幾年經濟持續快速發展，納稅戶數不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很難有時間、有精力對重點稅源企業、稅收風險企業的疑難稅收問題進行研究和解決，影響了稅源管理質效。此外，上級部署開展的一些行業性稅收管理措施，比如對商業企業增值稅專用發票滯留票專項核查，由于商業企業頒布在全市200多個稅收責任區，基本上所有稅收管理員都要摸索和實踐，最后還不能達到規范統一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢下，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業科學發展的重點探索和實踐。

二、準確把握推行稅收專業化管理的深刻內涵

根據總局會議精神，所謂稅收專業化管理，就是根據納稅人的實際情況和管理的不同特點，通過建立一支高素質的稅收管理專業人才隊伍，通過人力資源優化配置，探索實施以分行業管理和分規模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

從稅收專業化管理的內涵來看，專業化管理主要有兩種方式：

一是分行業管理。就是在一定范圍內打破地區界限，按照行業系統和隸屬關系，設立專業管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優點是，便于稅收管理員了解同行業各企業的經營管理和納稅情況，可以對企業經營活動進行對比分析、發現問題。這種管理形式的缺點是，所管企業分散，容易出現漏征漏管戶。分行業管理形式一般適用于市稅源管理單位，因為市區工商業戶比較集中，行業分工比較清楚。比如我市市區工業企業集中在石油化工、汽車船舶、機電裝備等主要行業上，這三大主導產業占全市規模以上工業總產值的比重達67.5%。

二是分規模管理。就是在一定范圍內打破地區界限，按納稅人的經營規模，設立稅收專業管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優點是，能抓住不同經營規模企業內部控制和會計核算水平的差異，采取有針對性的管理措施。比如，對大型企業集團重點突出優化稅收服務，定期開展稅收審計；對中型企業重點突出納稅評估，促進規范核算；對小企業重點突出稅務稽查，促進建賬建制。這樣可以收到事半功倍的效果。這種管理方式的缺點是，規模劃分標準很難準確界定，少數企業經營規模與會計核算水平不相適應。

當然，稅收專業化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他幾種方式，比如：

（1）分稅種管理。就是按照不同的稅種設立稅收專業管理崗位，開展稅收征管的一種形式。這種方式的優點是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業務，有利于稅收管理員提高自身業務素質，防止在實際征管工作中由于稅收業務知識掌握一清楚而產生執法風險。這種管理方式的缺點是，對于每一名稅收管理員來說僅僅掌握納稅人一部分納稅情況，不系統，不全面，不利于統一協調管理，而且納稅人與稅

第二篇：推行稅收專業化管理的經驗材料

白城市地稅局

推行稅源專業化管理經驗材料

今年以來，按照總局關于推行稅源專業化管理工作部署和省局關于搞好稅源專業化管理試點工作要求，我們白城市地稅局選擇一個縣局，認真組織開展推行稅源專業化管理的試點工作。目前，已初步構建了稅源專業化管理新格局。

一、推行稅源專業化管理試點的主要做法

（一）合理設置機構。在組織架構上，合并行政管理職 能，壓縮行政和后勤管理人員，將結余的科室編制及人員充實到稅源管理一線人員中。將稅收管理員制度中的日常稅源管理與納稅評估職責徹底區分開，建立稅收管理員能級管理評定制度，普遍增設納稅評估部門并在稅源管理科中專設納稅評估崗，選派素質高的人員專司納稅評估工作，建立所管轄區內行業評估模型及風險預警值，依據上級局建立的評估模型及指標參數，開展風險評估，尋找行業稅收管理風險點。評估疑點的分析在縣區級完成，評估結果直接用于指導相關稅源管理部門進行風險應對處理。

（二）對納稅人實施分類管理，合理配置稅源管理資源。取消“劃片管戶”模式，將管轄區內的納稅人分成三類：重點稅源（一般選戶標準為戶籍數占20%,收入占80%）、中小稅源和個體稅源。以戶籍數量相應配置若干重點稅源管理

1科、中小稅源管理科和個體稅源管理科，按照“抓大控中規范小”的管理思路，對重點稅實施精細化“風險提示”管理，提供“大客戶”式服務；對中小稅源實施行業化“風險監控”管理，提供網絡化服務；對個體稅源實施社會化“風險分散”管理（源泉控管），提供電話、短信等電信服務。

（三）由政府牽頭，普遍開展社會綜合治稅工作。稅源能源泉控管的盡量通過綜合治稅途徑實現源泉控管，以投入最小的征收成本實現最大的征收效率。不能源泉控管的，通過搭建政府涉稅信息共享平臺，建立通暢的外部信息獲得渠道，為開展風險評估分析提供第三方數據信息支撐。搭建信息共享平臺的工作有的由市級稅務機關來完成。

（四）規范征管流程。普遍按照“受理申報、日常管理，納稅評估、稅務稽查、法律救濟”等環節進行。將事前審批轉變成事前備案和事后監控，將“辦稅服務中心”變成全職能服務大廳，實現真正意義上的“一窗式受理，一站式服務”。

二、開展稅源專業化管理試點工作幾點經驗和體會

（一）提高思想認識是基礎。推行稅源專業化管理是一 項全新的工作，打破了原來的運作模式和稅收管理員的工作習慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動，形成了上有各級領導的決心及支持、中有各科室的信心與配合、下有工作人員的貫徹執行的工作落實

格局，統一了思想，形成了合力，確保了稅源管理新模式的順利推進。

（二）強化數據管理是核心。及時、準確、真實和完整的稅收數據是信息管稅的根基所在，是進行稅收分析的生命線，通過制定嚴格的數據質量標準及數據采集規范，加強前期數據質量整改，強化數據質量考核，健全數據質量責任追究機制等措施，確保了數據質量，保證評估分析結果的科學性、真實性和準確性。

（三）深化納稅服務是保障。隨著稅收管理員“管戶”制度的消亡，納稅人與稅務機關的“定點”溝通也隨之消失，帶來了企業咨詢的盲目性，通過在納稅服務大廳設置了專門的政策咨詢崗、加強納稅申報提醒、豐富外網服務功能、與中介機構建立聯動機制等措施，為納稅人答疑解惑、出謀劃策，全面深化了納稅服務。

（四）推行稅源專業化管理不能急于求成。要做到循序漸進，各項準備工作要充分，管理指引要具體、成熟、可行，按照先易后難的原則，做到成熟一個推行一個。

（五）宣傳、輔導工作必須到位。稅收管理員要熟悉管理指引的要求，懂得宣傳、輔導的方式、方法和技巧，才能減少工作阻力。同時，要抓好每個行業所有納稅人的宣傳、輔導工作，工作要耐心細致，最大限度取得納稅人的理解和支持。

三、推行稅源專業化管理取得的初步成效

通過推行稅源專業化管理試點，經過近半年時間的運行，取得了初步成效。一是人力資源得到優化配置；二是增強了稅源控管能力，促進了稅源的精細化管理；三是有效調動了稅務干部的工作積極性； 四是征管質效顯著提升，稅收收入穩步增長。

第三篇：關于改革現行稅收管理員制度推行專業化管理可行性調研報告（范文模版）

關于改革現行稅收管理員制度推行專業化管理可行性調研報告

[內容提要]稅收管理員制度自2003年推行以來，對實現“管戶與管事、管理與服務、屬地管理與分類管理”發揮了積極作用。但在具體實踐中，暴露出管理員管戶的被動性、盲從性和無序性，權力過于集中的問題尤為突出。對此，膠南市地稅局自2008年11月開始，嘗試取消現行稅收管理員制度，組成四個專業化管理組（納稅風險評價組、納稅評估檢查組、稅收綜合管理組、納稅服務組），推行專業化分工管理，并選取王臺稅務所試點運行，取得了明顯成效。專業化管理不僅符合了當前稅源管理基本要求，能夠不斷提高管事的針對性和實效性；同時，對管理員過于集中的權力得到有效分解，從一定意義上降低稅收執法風險，為干部公正執法、安全執法創造良好環境。

關鍵詞：改革稅收管理員制度專業化管理可行性

一、現行稅收管理員制度對當前稅源管理的不適應性

（一）稅源管理精細化與管理員力量相對不足的矛盾日益突出。當前，稅源管理精細化要求全面反映出可控稅源底數及重點稅源基本情況，但在具體管戶過程中，管理員管戶力量相對薄弱造成了管戶不深、不細、不透的問題，使稅源管理精細化停留在表面。以膠南地稅局為例，全市轄區1846平方公里，所轄24個鎮（街辦事處）區。該局共有126名干部職工，分布在兩個直屬單位、一個納稅服務中心、6個稅務所和7個機關科室16個單位，擔負著全市7507戶企業和7338家個體戶的稅收征管工作，現有稅收管理員40人，僅占全部人員的31.5%，人均管理371戶，稅收管理員少的矛盾較為突出。一個稅務所管轄2-3個鎮（街道辦事處），有的管轄4-5處，況且在人員相對不足且區域分散，要忙于日常案頭數據分析比對、評估檢查、稅收任務測算落實以及日常稅收事務。面對如此大的工作量，僅靠現有的管理員難以實現管戶的目標，管戶的作用沒有得到有效落實或發揮。

（二）管理員管戶形式和內容不完全統一，存在重形式輕內容現象。現行稅收管理員制度實行“管戶與管事、管理與服務、屬地與分類管理”的原則，“專業化”、“精細化”管理功能不突出。一是管理員管戶針對性不強。部分管理員不能準確把握企業財務管理現狀，對容易出現問題的環節分析不透，不能帶著問題下企業，只是簡單地了解一些情況，而納稅人要疲于應付，產生厭煩心理。二是稅收管理重點不突出。根據膠南局的管理區域情況看，各管理員管理的面廣、量大，難以對區域內的重大企業或項目實施重點管理，由此導致對所有納稅人的生產經營情況和納稅情況不了解或掌握不全面，造成了重點企業不重點管理的被動局面。三是管理員的業務技能不突出。由于實行管戶制度，管理員要辦理納稅人日常的所有涉稅事宜，在學習掌握稅收法律法規、財務知識以及提高稅收業務技能等方面，不利于培養具有高素質的“專業”稅收管理人才。

（三）管理員管戶形成無形“責任田”，缺乏監督，加大執法風險。現行稅收管理員管戶制度經過三次改革與完善，尚未完全摸掉計劃經濟時期“保姆式”管理的色彩，企業有了稅收管理員，納稅人稅收政策執行、尺度把握、納稅遵從、納稅項目扣除、資產處理、虧損彌補、稅收減免資格審查等等，一切涉稅事項均由管理員一人擔負，其他人員無從插手，無形中形成了個人的“責任田”。由此可見，實行管理員管戶制度沒有從根本上解決權力過于集中的問題。同時所辦理的一切涉稅事項缺乏有效監管，從而加大了管理員的稅收執法風險。

二、改革現行稅收管理員制度的方向和內容

（一）推行專業化管理，實現由管戶向納稅輔導與服務轉變成為改革的基本方向。現行的稅收管理員管戶制度，權力過于集中的弊端沒有從根本解決。稅收管理員從某種意義上講，在經濟發達的國家根本不存在稅收管理員的問題，納稅人都是自覺申報、銀行代征、電子網

絡系統控制的征繳辦法。稅務部門重點作好納稅服務工作。如：阿根廷的基層稅務分所僅設征收、法規和服務；巴西在主要稅源地設征集所和基層納稅輔導站，納稅人自覺申報、銀行代征、電子網絡系統控制的征繳辦法，基層稅務機構只負責宣傳解釋稅法和輔導納稅人申報納稅，不直接征收稅款。因此，我們應借鑒國外經驗和做法，嘗試取消管理員管戶制度，實行“專業化”與“納稅輔導服務相結合”的管理模式，樹立納稅人是“顧客”的服務理念，實行由管理員管戶向管事與納稅輔導服務的轉變，通過全方位、多渠道、個性化的服務，切實維護好納稅人的合法權利。所以，改革現行稅收管理員管戶制度，是落實科學發展觀的重要體現，是稅收形勢發展的需要，更是今后稅收事業發展的方向。

（二）科學設置“四個”專業化管理組成為改革中心內容。按照現有人員現狀，本著科學、合理的原則，將現行的稅收管理員管戶向管事與服務轉變，成立納稅風險評價組、納稅評估檢查組、稅收綜合管理組和納稅服務組等四個工作組，各組實行信息傳遞、協調有序、相互制約、相互促進的運轉模式，解決當前管理員名義上管戶的辦法。一方面通過合理設置四個專業小組，實現環環相扣、相互制約、互相促進的“點對點”管事服務模式，增強管事服務的針對性和實效性；另一方面根據納稅人網上申報納稅的相關數據，突出案頭分析，通過相應的技術手段和程序，發現納稅問題適時給予提示，最大限度減少或降低納稅風險。

三、推行專業化管理的基本框架

（一）按照才專結合原則合理配備人員。根據現有人員狀況結合專業化分工，按照人盡其才、才專結合、一專多能、因人設崗的原則配置人員，以充分發揮各自專業特長。根據現有人員的業務特長，將信息化數據分析技術水平高、熟悉稅收法律法規政策、掌握一定的企業生產經營和財務管理知識、具有較強工作責任心的同志，配備到納稅風險評價組，具體負責納稅嫌疑分析；將熟悉稅收法律法規、政策，具有較高財務會計知識和評估檢查能力強的同志，承擔納稅評估檢查任務；將基本熟悉稅收法律法規政策、熟練掌握稅收征管規程和相關業務操作處理的人員配備到綜合管理崗位，負責稅收的綜合管理工作；將基本熟悉相關稅收政策、納稅服務意識強、熟練辦理登記、發票、受理申報征收的人員配備到服務崗位。以承擔試點運行的單位王臺稅務所為例，現有在編人員6人，協稅員 3人，按照專業組的設置要求實行因人制宜、人事結合的原則配備人員，由一名副所長和一名綜合業務骨干承擔納稅風險任務，2名具有評估檢查特長的同志負責評估檢查；2名綜合業務能力一般的同志負責稅收管理，1名同志帶領協稅員作好納稅服務工作。

（二）科學劃分職責范圍，明確工作責任。明確工作職責、實現有序運轉是征管模式改革的基本前提。因此，按照科學、合理、適用的原則，對各專業組的職責作了明確劃分。納稅風險評價組既是運轉的起點，又是處理納稅風險和執法風險評價的終端。其主要職責對外負責納稅風險評價、納稅申報分析、新辦登記、注銷、非正常戶認定、外部涉稅信息分析整理、重點稅源企業財務指標比對分析、房地產管理軟件各類基本信息的錄入、對比監控等；對內負責稅收收入及增減變動情況分析；對納稅評估檢查組、稅收綜合管理組反饋的評估檢查和核查情況進行落實；對執法風險進行綜合評價等等。納稅評估檢查組負責企業所得稅匯繳評估檢查、重點檢查、異常檢查、注銷清算檢查；建筑業管理軟件和重大建設項目數據對比、分析和確認以及與評估檢查相關的工作等等。稅收綜合管理組負責稅收法律、法規和各項稅收政策的宣傳貫徹落實；為納稅人提供稅收咨詢等輔導與服務，督促納稅人及時足額申報納稅；稅收定額調查認定；查詢未申報、未入庫記錄并進行催報催繳；征收方式、稅種鑒定、重大項目稅收評估、辦理減免退稅、外出經營活動證明審核；個人所得稅自行申報及后續管理；企業所得稅匯算清繳；外籍人員“一人一檔”管理；漏征漏管戶清理；調查轄區納稅人合并、分離、破產信息并及時反饋。納稅服務組負責所轄區內稅務登記資料的審核、錄入；稅務登記變更、注銷、停業、復業的受理、自然人登記注冊；發票發售、審核、消號，購領發票資料審核；納稅申報錄入、稅費征收；分析納稅人在設立登記、購領發票、審核發票、納稅申報中的疑點，并根據不同情況，提交納稅風險評價組和稅收綜合管理組落實以及納稅人的其他涉稅事項等。

（三）建立工作流程，實現有序運轉。為確保專業化管理工作組有序運轉，達到協調配合、相互制約、相互促進、銜接順暢的目的，對各環節的流程進行了明晰。一是建立工作日志制度。所內設立《日常工作記錄》共享文件夾，分別是所長任務分配、當天工作任務安排、納稅風險評價組、納稅評估檢查組、稅收綜合管理組、納稅服務組、工作經驗交流、工作考核八個子文件夾，每日將安排的工作及完成情況在文件夾中記錄保存。各環節任務接受和反饋銜接采用傳遞單的形式，確保各環節的有序運轉。二是納稅風險評價組通過納稅申報相關數據以及獲取的外部信息，按照納稅評價、執法評價程序，對納稅人的納稅風險和執法風險做出初步判斷，以傳遞單形式轉交納稅評估檢查組或稅收管理組對疑點分析落實，并將落實處理意見反饋風險評價組，風險評價組根據反饋情況對風險點作出定量定性判斷，提出處理意見納入考核。三是納稅評估檢查組按照風險評價組轉來的納稅疑點以及日常評估檢查任務，依據評估檢查程序分別提出處理意見并將處理結果反饋評價組。四是稅收綜合管理組根據風險評價組轉來的風險點進行落實反饋，同時將日常管理所掌握的納稅信息經過分析認為存在疑點、難點和重點情況，向風險評價組和評估檢查組提供。五是納稅服務組除落實好納稅服務工作規范，為納稅人提供全方位的納稅服務外，分析納稅人在設立登記、購領發票、審核發票中的疑點，提交納稅風險評價組或稅收綜合管理組落實。根據“一桌全能”納稅服務要求，統一受理納稅人的各項涉稅事項，并在一定期限內反饋納稅人。對涉及的重大稅務事項由專業組提報集體討論研究，最終提出解決處理意見。

四、現行稅收管理員制度框架下推行專業化管理可行性

（一）專業化管理是稅收管理員制度的持續深化和完善。實行稅收管理員制度的目的，就是要把管事與管戶有機結合起來，既要充分發揮管事專業化、集約化、過程監控的優勢，也要重視發揮管戶綜合分析、直接監控的作用，實現管事與管戶的協調統一。通過稅收管理員及時掌握納稅人各種涉稅動態信息，全面掌握納稅人履行納稅義務的情況，加強以戶為單位的稅源管理，可以提供更加有針對性的個性化服務，達到“強化稅源管理、優化納稅服務”的目的，把“科學化、精細化”管理要求落到實處。推行專業化管理是稅收管理員制度的不斷延伸，它賦予更加具體的管理內容，劃定更加明晰的管理職責，呈現更為實效的管理效果，展示更為有效的服務手段。因此，推行專業化管理勢在必行，是深化稅收管理員制度的現實反映，對推動稅收征管改革必將產生積極的影響。

（二）推行專業化管理有利于管戶與管事的協調統一。管戶為加強稅收管理提供服務，管事是管戶的核心和目的。管戶與管事達到協調統一，不在于管戶的數量，而在于管事的質量，專業化管理從根本上解決這一問題。從形式上看，專業化管理滿足了人力資源的合理配置，將現有從事管理的人員，按照一定標準合理分配到納稅評價、評估檢查、綜合管理、納稅服務組四個組，滿足個人能力與崗位要求合理匹配，能夠最大限度發揮個人潛能，促進干部全面發展。從內容上看，專業化管理提高管事的效率和質量，把管理員制度下一人管一戶改變為多人管一戶，主要是管理有問題納稅戶，增強管理針對性。日常管理和納稅風險評價組通過案頭分析排查納稅嫌疑，列出嫌疑清單，由評估檢查組下戶進行落實，直至解除納稅風險，提高管理員下戶的針對性，極大提高工作效率。從機制上看，風險評價、評估檢查、綜合管理、納稅服務四個組，不是孤立存在，而是相互聯系、缺一不可。風險評價組的案頭分析形成的納稅嫌疑清單傳遞到評估檢查組，綜合管理組通過日常涉稅事項發現問題傳遞到風險評價組，納稅服務組通過對辦理事項審核發現問題及時傳遞評價組和評估檢查組，內部形成了運轉協調、高效統一的工作機制，從根本上解決管理員下戶的被動性和無序性。

（三）推行專業化管理有利于降低稅收執法風險。現行管理員管戶制度由于疏于管理、缺乏有效監督，無形之中加大了管理員的稅收執法風險系數。推行專業化管理改變了管戶環

節的職能控制，發現問題、解決問題和事后監督分布在不同的崗位，分離過于集中的權力。風險評價組承擔發現問題職能，評估檢查組承擔解決問題職能，綜合管理組承擔事后再分析職能，納稅服務組承擔日常事項職能，原先集中于一個崗位的職能分離到四個不同崗位，分解了相對集中的權力，對降低和減少稅收管理員潛在執法風險起到了良好的保障作用。

（四）推行專業化管理為深化納稅服務提供良好導向。首先，專業化管理本身實施納稅風險評價，給予納稅人自我糾正的機會。通過納稅評價、評估檢查，從實際工作需要和保護好納稅人權利角度出發，借助稅收信息化手段對納稅人納稅申報的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，掌控稅源基礎和變化趨勢，提供適時的服務，維護納稅人合法權利，幫助納稅人降低或減少納稅風險。其次，推行專業化管理可以揭示一個行業存在的稅收規律性問題，不斷改進稅收管理手段，建立符合行業發展特點的征管辦法，促進行業經濟與稅收可持續發展的良性互動。第三，通過專業化管理，及時發現納稅人的個性化需求，大力推行納稅人分類服務辦法，滿足不同納稅人的最迫切現實需要，推動和諧稅收健康發展。

五、推行專業化管理試點運行情況

專業化管理模式在王臺稅務所試點運行以來，通過試點運行情況前后對比，新的征管體制的管理效應已初步顯現。

（一）提高整體工作效率。實行新的管理模式，劃分為風險評價、評估檢查、綜合管理、納稅服務四個專業化管理小組，可以根據自身實際情況，實行“點對點”與“點對面”管理相結合、行業管理與專業化管理相結合的工作機制，在理順和完善工作流程的基礎上，規定每項工作傳遞時間和完成時限，形成一個從任務發起、具體落實、及時反饋的有效流轉體系，任何一個環節的停滯和延誤都將造成整個工作流程中斷和工作延誤，可以有效地避免和改變專管員管戶模式下，企業的所有涉稅事宜只有一人知道，情況和問題落實程度也只有一人掌握，出現工作應付和落實不到位的現象。劃分專業管理組后，特別是對上級下達的有關工作任務，可以按照工作量的大小及工作分工指定有關人員限時完成，避免了專管員管戶制度下上級下達一項工作任務，所有管理員均要承擔的實際，減少人力資源浪費，提高工作效率。

（二）有效堵塞征管漏洞。在四個專業管理組中，風險評價組通過對企業納稅疑點的分析，進行風險提示，對發現疑點的企業，通過管理組的核實、評估檢查組的評估檢查，實現對企業的納稅情況跟蹤監控。同時，管理組、檢查組和納稅服務組，及時將在日常管理、稅收評估檢查和納稅申報、發票管理中發現的異常問題向評價組提報，由評價組進行風險提示的基礎上，由管理組核實和評估檢查組進行評估檢查，形成一個無縫式工作鏈條，實現稅源控管精細化。王臺稅務所試點運行以來，由風險評價組發起任務48起，已完成反饋的42起，有6起任務正在完成中。共對1000余戶的申報情況進行了分析，發現疑點41個，通過案頭分析風險提示由企業改正或解除32戶，進行實地核查4戶，轉入評估2戶，進行檢查3戶。

（三）及時掌握稅源的動態變動趨勢。在試點過程中，實行了基礎數據報告制度，要求風險評價組每月申報結束后及時寫出當月的各項基礎數據變動情況分析，主要包括：稅收入庫增減變動情況、納稅人增減變動情寬、重點稅源企業稅收變動情況、納稅人申報情況的基礎數據分析；管理員每月對本行業的稅收及稅源變動情況進行分析，并對下月的收入進行預計；實行重大稅源變動報告制度，每季度一次寫出分析報告。基礎數據分析要求放在工作平臺上，供借鑒和參考，全面掌握稅源變動情況。

第四篇：專業化稅源管理調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

x年x市地稅局在推進專業化稅源管理方面進行了積極探索并取得了一定成效。推行專業化稅源管理模式，對于維護納稅人合法權益、提高征管質量、降低執法風險、提高納稅人稅法遵從度等方面都起到了積極促進作用。如何使這一新的征管方式更好融入到我們日常征管工作中，筆者結合地稅征管工作實際，談談幾點認識：

一、當前稅收征管工作中存在的問題

（一）稅收管理員隊伍方面

1．稅收管理員隊伍年齡老化。市地稅局干部平均年齡由年分設時的33歲增加到年的43歲，稅收收入也從分設時的1.9億增長到年的21億，稅收收入每年平均增速高達30%。全市現有征管戶數45718戶，稅收管理員225人，人均管戶203戶,人均組織收入934.34萬元。我市稅收管理員隊伍存在人員偏少、年齡老化、管戶眾多、稅收任務繁重的問題，加之激勵機制不到位，導致干好干壞一個樣，工作效率低下。

2．稅收管理員業務技能提高緩慢。由于實行管戶制度，稅收管理員管理的企業涉及各行各業，要求稅收管理員具備多種知識技能，而大部分稅收管理員年齡偏大，知識更新緩慢，日常普及性的培訓在學習掌握稅收法律法規、財務知識及提高專業技能方面見效慢，不利于培養高素質稅收管理人才。

3．稅收管理員管戶執法風險較高。現行的稅收管理員管戶制使稅收管理員在稅收政策執行、項目扣除、資產處理、稅收減免等涉稅事項中扮演著如同“保姆”的角色，其他人員無從插手，權限過大，辦理的各項涉稅事項缺乏有效監管，加大了稅收管理員的稅收執法風險。

（二）稅源管理方面

1．稅收管理重點不突出，針對性不強。各稅務分局中普遍存在稅收管理員管理面廣、工作量大，忙于應付日常工作，難以對區域內的重大企業或項目實施精細化重點管理，導致不能全面了解掌握所有納稅人的生產經營和納稅情況，對容易出現問題的環節分析不透，不能帶著問題深入企業，只能簡單了解掌握情況，導致重點企業不重點管理。

2．一般稅源管理不到位，管戶不清。各區縣局一般稅源企業都占企業總戶數80%以上，由于管戶多，大部分稅收管理員對轄區內一般納稅人稅源監控和分析不到位，對失蹤企業、關停并轉企業跟蹤不及時，造成稅源不明，管戶不清。

3．個體、零散稅源社會化管理程度不高。全市現有個體工商戶33069戶，個體稅收管理員62人，人均管戶高達533戶。現有39個專業市場和大量零散戶管理采取委托代征方式控管的所占比例較小且個體稅收收入在各局稅收收入比例中都不超過3%，如何充分利用和調動社會資源實施控管并將個體稅收管理員充實到急需崗位是個體管理中急需解決的問題。

鑒于以上存在問題，改革現行稅收管理員制度，推行分工協作、相互制約的專業化稅源管理模式勢在必行。

二、加深內涵認識，拓寬管理思路

專業化稅源管理是稅務機關根據納稅人實際情況和實施管理的不同特點，以納稅人規模行業為主要標準科學分類，稅務機關內部則通過優化配置人力資源和組織架構，實施有重點、有針對性的管理，實現管住管好稅源的目標。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、規范執法行為、提升人員素質的作用。稅收專業化稅源管理的理念來源于社會化大生產，早期的專業化主要是指社會化生產過程中的勞動分工。勞動分工有如下專業化優勢：一是分工簡化了復雜的勞動程序，使生產者專心于自己最具優勢的核心業務與生產環節，有助于勞動技巧和熟練程度的提高。二是分工協作的完成，促進了人力資源的集聚，帶來了規模經濟效益。三是勞動過程流程化，促使企業在工作方法的標準化、規范化方面有所突破，提高生產效率。

隨著經濟社會不斷發展，基于勞動分工的專業化內涵與外延不斷擴大與深化。專業化已成為現代社會化大生產和社會經濟運行的有效方式和手段。源自于勞動的分工，其核心要義是分工與協作，分工的科學化和合理性決定專業化管理的水平，協作的銜接方式和緊密程度決定專業化管理的效率。專業化不再是字面意義上的分解、獨立、分散，而是集中、協同與批量生產。目前專業化理念已普遍運用于各行各業，稅務部門的稅收征管模式歷經多次變革，也在向“專業化”方向發展。年之前實行的是“一人下戶、各稅統管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分離的征管模式；1997年開始實施“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式；年是增加了“強化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加專業化”的現代征管新格局正在逐步形成。

三、專業化稅源管理實踐及成效

（一）合理劃分稅源

為推進專業化稅源管理新模式，地稅在年選擇一個區局進行了專業化稅源管理新模式試點，試點過程中緊緊圍繞組織收入這一中心，牢牢把握“管理、創新、執法、服務”工作主線，以“抓大、控中、規范小”為管理思路，按照納稅規模、行業特點及人力資源等實際狀況，科學合理劃分標準，對三類納稅人實施不同管理標準。一類是對本局確定的重點稅源企業實行專項管理監控，突出抓大保收入主題，由原來屬地管理統一集中到一個稅務分局管理。一類是將一般稅源企業作為控中管理對象，由兩個稅務分局按照屬地和管事的原則實行管理，按照專業化管理模式分工協作，實現了“管戶”向“管事”的轉變。一類是對個體稅源及社會零散稅源加大委托代征力度，充分實行社會化管理，由一個稅務分局進行管理。通過合理劃分大中小范圍，明確各稅務分局征管范圍和職責，使管理增加了針對性，專業化稅源管理模式得以進一步深化與完善。

（二）納稅評估與日常檢查有機結合

專業化稅源管理試點局成立了專門的納稅評估科，負責對全局納稅評估工作的計劃、組織、協調、落實和考核。長期以來,基層的納稅評估工作和稅務稽查、日常檢查經常混同，內容重復，相互推諉，工作扯皮。為解決這一問題，我們首先明確了三種工作的執法地位，將納稅評估、日常檢查和稅務稽查在工作程序上進行了嚴格劃分。首先確認納稅評估中的“實地核查”環節由日常檢查和稅務稽查來完成。其次取消稅收管理員的納稅評估職責并將其職責轉入專設的納稅評估科，使納稅評估、日常檢查和稅務稽查有機結合，形成了相為補充，相互制約的機制，通過納稅評估引導稅收管理員日常檢查和稅務稽查，通過日常檢查和稅務稽查落實納稅評估成果。

（三）分解管理員職責，降低執法風險

專業化稅源管理試點中，我們將長期困擾稅收管理員的納稅評估工作和征管資料裝訂工作分離出來, 解決了以往稅收管理員自己管戶又自己評估，缺乏監督、評估不客觀、不規范、評估質量不高，資料裝訂費時費力的問題，使稅收管理員騰出更多時間和精力從事稅源管理。并通過分局內部專業化小組的分工配合分解整合稅收管理員其他職責，使管理事項環環相扣、相互依存，又彼此監督制約，打破了以往稅收管理員按區域“包戶到人、各事統管”的方式，有效分解稅收管理員過于集中的權力，對防范稅務執法風險，保障隊伍廉潔自律起到了積極作用。

（四）實行專業化分工，強化監督制約

稅務分局內部設置了稅源管理組和綜合服務組，相應制定了各小組具體工作職責和工作傳遞流程，小組之間分工協作，相互制約。以稅務分局催報催繳工作為例，每月綜合服務崗從征管系統中提取打印催報催繳名單，制作工作傳遞單（詳細列明工作內容、限辦時限、結果反饋等內容），通過“專業化稅源管理流程軟件”以工作任務的形式下發到稅源管理組，稅源管理組根據工作任務實施催報催繳并將結果按時反饋綜合服務組，綜合服務組督促稅源管理組的催報催繳工作。通過這種方式，試點單位催報催繳成功率從以前的70%提高到現在的90.5%。

（五）實施專業化稅源管理的成效

1．促進了稅收收入增長。試點單位主要從四方面加大組織收入力度，一是稅源管理科負責稅費收入和稅費源分析預測，全面掌握組織收入情況；二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負責戶籍分析和監控，全面掌握稅源底數；三是執法檢查科組織實施監督考核，保證工作落實；四是進一步鞏固轄區七辦一鎮33個社區協稅護稅網點，徹底清理漏征漏管戶。截至今年10月31日，試點單位已組織稅費收入90663萬元，其中：稅收收入40201萬元，同比增長18.62%，增6590萬元；組織各稅附加1769萬元，同比增長26.90%，增收375萬元；組織契稅1912萬元；組織社保費收入46781萬元，同比增長7.35%，增收3205萬元，實施專業化稅源管理直接促進稅收增長2700萬元。

2．優化了人力資源。根據專業化稅源管理要求，合理設置崗位，堅持效率優先、發揮專長、人盡其才、全面發展的原則，對現有稅源管理人員進行專業分類，合理配置人力資源。稅收征管人員從試點前的53人增加到66人，占比從63%增長到84%，其中稅源管理人員（包括稅源管理崗和納稅評估崗）50人，占全局總人數的64.1%，實現了業務能力較強和素質水平較高人員向重點稅源管理和納稅評估崗位的傾斜。

3．增強了工作的針對性和時效性。專業化稅源管理試點運行實踐證明，專業化稅源管理新模式能集中力量管好重點稅源，確保稅收收入持續穩定增長，各崗位工作職責明晰，各崗人員明確自己干什么和怎么干的問題，解決了稅收管理員管理事務多而窮于應付的問題，解決了不同素質的稅收管理員工作適應性問題，人盡其才，有效提高了工作質量和效率。

四、對全面推行專業化稅源管理工作的建議

（一）明確和四訓程堅持總體原則

一是推行專業化稅源管理模式要堅持“五個有利于”，即有利于稅收收入增長，有利于提高稅收征管質量，有利于提升服務水平，有利于建立預警風險管理機制，有利于明確崗責并追究責任。二是因地制宜原則。市各區縣局之間，在管戶數量、分布密度、稅源結構、人員配置等方面存在明顯差異，因此推行稅收專業化管理決不可一個模板、一個標準，而要結合各地實際情況，因地制宜，務實創新地制定出適合本地區、本分局的實施方案。三是效能整合原則。稅收專業化管理能否取得成效，關鍵在于能否配備一支高素質的稅收專業管理人才隊伍。因此，必須堅持效率優先，發揮能力專長，最大限度整合人力資源，優化稅源管理單位設置，科學合理配置崗位。

（二）推廣專業化稅源管理的工作重點

1．研究確定專業化管理模式。各區縣局要根據省局、市局推行專業化稅源管理的基本思路，結合本單位戶籍和稅源結構特點、人員狀況等實際情況，研究確定實施專業化管理的具體模式。如實行分行業管理（如分工業和商業）、分規模管理（如分一般稅源企業和重點稅源企業）、分稅種管理、對個體“雙定戶”和各類專業化市場實行分類型管理。也可將具備共同特點的納稅人抽取出來，由專門管理員實施專業化管理。還可按照稅收管理員職責劃分戶籍管理、宣傳輔導、催報催繳、檔案管理、發票管理、定額管理、欠稅管理、信息采集、調查核實等崗位實行專業化管理，各負其責，形成稅源管理合力。

2．推進以信息化為支撐的專業化稅源管理。一是開發一整套“專業化稅源管理工作系統”。由于目前使用的征管大系統是按戶管理設計，與專業化稅源管理中的專業化小組管理模式不銜接。因此，專業化稅源管理推廣必須要以專業化稅源管理軟件為支撐，使專業化工作小組之間緊密銜接，相互制約，相互監督。二是充分利用數據信息，提高稅收管理信息化水平。推廣專業化稅源管理工作中，要充分利用現有征管大系統和稅企平臺中的數據開展稅源分析、納稅評估等工作，認真開展稅收征管狀況監控分析，查找問題原因，完善管理措施辦法，提高信息應用水平和稅收征管能力。三是根據大系統中執法責任制模塊和專業化稅源管理模式，制定和完善考核制度和獎懲辦法，落實責任追究。

3．不斷深化稅源專業化管理的觀念、內涵、框架與措施。一是更新管理理念，以減負增效為目的，合理調配稅收征管資源，變重“進戶調查”為重“案頭分析”，變“普遍撒網”為“精確定位”，變“一刀切管理”為“定向性根治”，最大限度發揮有限的稅收管理資源，提高稅收征管效率。二是風險管理理念。在專業化管理推廣中通過風險防范控制，達到降低納稅遵從風險和稅收執法風險、減少稅收流失的目標。三是全面優化納稅服務理念。四是全面績效管理的理念，實現稅收管理員工作能動性的最大發揮和工作目標的最佳實現。

4．建立專家型、能手型專業化人才隊伍。不斷加強專業化人才的教育培訓，按照專門的人才、專門的技術、專門的標準、專門的管理措施、專門的工作程序建立專業化工作體系，為進一步推廣專業化稅源管理提供人才保障。一是建立專業型納稅評估隊伍。納稅評估是一項業務性極強的綜合性工作，目前由稅收管理員開展納稅評估的做法不能滿足客觀需要，必須走專業評估的路子，建立一支納稅評估專業型隊伍勢在必行。二是建立專業型納稅服務隊伍。幫助企業了解和利用稅收政策，簡化納稅人辦稅程序，完善納稅服務模式，提倡個性化服務，為企業辦稅提供一個公開、平等、優良的稅收環境。三是建立專業型稅源分析預測隊伍。稅源分析預測工作的好壞直接關系到組織收入任務的完成，受長期以來“就稅論稅”觀念影響，分析預測單調化、表面化，沒有真正把區域經濟發展指標、財政收入比重和宏觀稅負、稅收彈性等納入到稅源分析預測工作中，缺乏縱向橫向的有效比對分析。同時也沒有分門別類，有針對性地進行單稅種深層次的稅源分析預測，因此要建立一支專業型稅源分析預測隊伍。

第五篇：推行稅源專業化管理 提高稅收征管質效

推行稅源專業化管理 提高稅收征管質效

日期：2010-10-14 來源：黃梅縣國家稅務局

稅源專業化管理是現代稅收管理的發展需求。近年來，我局按照 “科學化、專業化、精細化、信息化”管理要求，以科學發展觀為指導，準確把握稅收管理規律，科學劃分管理對象，不斷優化機制，整合資源，形成合力，推進稅源“專業化”、“一體化”管理，不斷提升稅收征管質量和效率，取得了階段性成果。我們的主要作法是：

一、實行科學分類，搭建專業化管理體系

(一)突出重點稅源，實施分類管理。一是確定重點稅源。年初，我們根據上納稅人入庫稅款，確定稅額在50萬元以上和稅額在20至50萬元的納稅人，納入縣局日常監控管理。二是分類統計分析。我們按照納稅評估系數指標，通過制定的評估指標分析表，按月對納稅人的銷售收入、銷售成本、費用、購進原材料、進項稅額、銷項稅額、利潤等指標進行評估分析，對于評估異常情況的，及時制作評估異常情況報告，轉交管理分局稅收管理員進行調查核實，從源頭上堵塞了稅款流失。

(二)突出重點項目，實施專項管理。一是對全縣“十二小”行業實行專項管理。根據稅源特點，我們及時對全縣各行業進行了調查、調研、統計和分析，制定了糧油、預制、磚瓦、石材、鋼廠、礦山、超市、煙花爆竹、摩托車、藥品、建材、牲豬等“十二小”行業稅收管理辦法，通過對各行業物耗測算出單位稅額作為計稅依據。如石材行業：之前采取定期定額征收，每戶每月定稅在200-1000元之間，年總入庫稅額只不過幾萬元，自2007年實行按電量計征后，入庫稅額達到了56.9萬元，2008年達到了81.3萬元，2009年雖然經受了經濟環境及縣委、政府節能減排政策影響，也入庫了80.5萬元。二是打造“一局一品”稅收管理精品。在全縣所有行業全面納入專項管理的同時，我們積極推行“一局一品”行業稅收管理精品，縣局制定了行業稅收管理實施方案，成立工作領導小組及專班。各分局結合當地稅源特色，推出了行業管理精品。如小池化工、孔垅紡織、濯港糧油、城區建材、五祖石材、獨山礦山鋼廠、專項辦石油為項目的精品管理，制定具體管理辦法，縣局分月進行跟蹤監督管理。實行“一局一品”行業稅收管理后，稅收收入增長明顯。如紡織行業：我們通過對不同規格類別的成品紗產量測出每千錠稅額系數進行控管后，行業入庫稅款由2007年的890萬元上升到2009年的1190萬元，年增長稅額100余萬元。

(三)突出重點行業，實施專業管理。一是對房地產行業實行專業管理。隨著房地產市場發展迅猛，我們及時改進稅收管理方法，積極爭取政府支持，多次召開財政、國稅、地稅所得稅征管專題會議，明確了管理主體。確定了黃梅恒盛置業有限公司等7戶納稅人由國稅管理的專題會議紀要；突出重點環節管理，與房產部門協商，雙方簽定了《黃梅縣房地產企業所得稅協助征管協議》，加強以證控稅。全縣基本建立了以“先稅后證、部門協作、立體監控”為主要內容的房地產稅收專業化管理模式，有效地解決了過去房地產征管職責不明、稅源底子不清、管理監控不嚴密、稅收收入流失等一系列征管問題。今年1-8月份，全縣共入庫房地產業稅收608萬元，較同期增長248萬元，增長比例為40.8%，占全市房地產1-8月入庫稅額的29.4%，房地產稅收總額增幅十分明顯。二是對石油行業實行專業管理。石油行業是我縣的支柱性稅源，2010年稅收計劃1000萬元，占今年全局計劃任務的6.2%，為了確保該項稅收管理到位，我縣設立專門管理機構進行管理，采取對加油機安裝稅控裝置進行控管，落實稅收管理員定期巡查制度，及時掌握每個加油站的加油機數量和銷售情況，按月將稅控加油機數量與申報表數據進行比對，確保了稅收收入的正常入庫。今年1-8月份，全縣石油行業入庫稅額600萬元，同比增長263萬元。

二、堅持內外監控，構建專業化管理機制

(一)完善監控機制。一是分類型監控。近年來，我們加強了對重點稅源大戶、不同行業、個體戶的稅源管理監控。對零申報、負申報、長期無稅或稅負過低的部分納稅人；個體稅收小戶定額不高、大戶定額偏低，稅負明顯不公等情況進行監控，查找問題并有針對性地提出了整改意見，做到人工監控和計算機監控的有機結合。二是全方位監控。切實把國稅、地稅、工商信息交換共享制度落在實處，隨時掌握新開業戶、變更戶、吊銷戶、注銷戶的信息，對失蹤戶相互協查，實行登記信息網絡共享。落實了稅源分類管理制度，減少征稅成本，防范執法風險。

(二)完善互動機制。一是上下縱向互動。近年來，我們以稅收管理員工作平臺為依托，加強了市局、縣局、分局以及稅收管理員的上下互動機制，明確了管理職責，加強了密切配合，形成了稅源管理合力。注重對稅收管理員工作平臺的應用管理，落實了“凡是稅收業務工作必須從稅收管理員平臺上進行工作事項啟動”的工作制度，較好地反映了工作事項從啟動到處理結果的全過程反映，提升了稅收管理員工作平臺的有效利用。二是部門橫向互動。為進一步促進基層分局稅源管理，我們建立了以征管為龍頭，計統、稅政、稽查等部門內部橫向聯動互動機制，加強了對稅收分析、稅源監控、納稅評估和日常檢查各環節有機銜接，形成了各部門之間及稅源管理部門之間的無縫銜接整合聯動機制，使稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協同作戰轉變，實現信息高度共享，增強了稅源管理的針對性和實效性，確保了“四位一體”互動機制有效開展和對稅源的有效監控。三是內外協調聯動。建立了國稅、地稅、財政、房產等部門之間稅源管理協作和信息交流。今年來，通過對

國、地稅戶籍信息交換，新增上線125戶，達到了戶籍的有效監控；通過對財政部門家電下鄉銷售收入數據的交換，補繳稅款26余萬元，有效防止了家電下鄉稅收的流失；通過與房產部門簽訂的以證控稅舉措，有效地促進了房地產稅收及時足額入庫。

（三）完善考評機制。一是開展戶籍清理檢查。今年以來，在全縣范圍內開展了一次漏征漏管戶清理和發票專項檢查，四個清理專班小組歷時一個月，實行拉網式摸排清理檢查，共清理漏征漏管戶132戶（其中：清理新上線120戶，線下調整線上12戶，調整定額0.36萬元），對214戶納稅人進行補稅罰款，入庫稅款101.07萬元，罰款20.1萬元。通過全面清理檢查，徹底摸清了全縣戶籍管理狀況，堵塞了戶籍管理漏洞，納稅人信息得到了全面監控管理。二是落實稅源管理措施。近年來，我局通過對納稅人稅收政策宣傳、與納稅人約談、稅收自查補報等工作的深入開展，先后查補稅收收入100余萬元。如：黃梅縣石材廠、朱氏木業等納稅人，通過稅收管理員對其政策宣傳、稅務約談等工作深入開展，納稅人主動到稅務機關自查補報稅款共計達20余萬元。三是建立考核評價機制。為了確保稅源專項管理真正取得實效，我們結合稅收管理員考核辦法，細化考核項目，建立以分值考核與獎懲相結合的績效評價機制，進一步增強了稅收管理員日常稅源管理質量、控管能力的管理和考核。

三、推進信息管稅，提高專業化管理效能

（一）加強信息評估，在稅源分析上突出一個“細”字。我們注重對重點稅源大戶、行業納稅人進行稅收分析，一方面加強對納稅人的申報資料進行分析；另一方面加強對納稅人的購進、生產、銷售貨物的各個環節進行分析，查找稅源管理漏洞，促進稅源有效管理。今年來，我們共對23戶次納稅人開展了重點專項評估，發現問題5戶次，調整入庫稅款68萬元，調減期末留抵稅額18 萬元。實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的管理質效。

（二）強化數據管理，在信息處理上突出一個“快”字。近年來，我們根據綜合征管軟件操作規范，明確了各崗位、環節的工作任務、工作標準和工作流程，實行分管領導負責制，組織人員對手工資料進行認真核實，及時發現和糾正數據的邏輯性、常識性錯誤，確保數據錄入準確。我們制定了《綜合征管軟件日常考核辦法》，將考核責任細化到各分局、各股室，形成了一個具體可行的考核機制。

（三）完善預警機制，在風險控制上突出一個“早”字。縣局成立了數據質量維護專班，負責按月對省局數據質量系統反映的問題數據進行分析和修改，對于前臺能夠修改的問題數據由專班人員負責修改，對于不能修改的問題數據，我們及時查明原因，制定防范措施，有效地降低了數據差錯率。今年來，我們對數據質量管理系統反映的397條差錯數據進行了

分析，對管理服務類123條可修改差錯數據進行了修改，對征收監控類174條不能修改差錯數據查明了原因并制定了預防措施。

四、錘煉干部隊伍，增強專業化管理素質

(一)提高素質，科學配置資源。近年來，我們按照征管重心向稅源管理轉移的思路，合理充實管理員隊伍，使管理力量和稅源狀況相匹配、人員素質與管理崗位相適應。堅持開展崗位技能大練兵活動，對全縣從事征收、稅收管理、稽查等崗位人員進行輪訓，培訓面達90%以上。堅持逢訓必考，切實提高培訓實效。對管理員隊伍進行全盤考慮，優化組合，優先保證大企業和重點稅源的管理需要，以實現管理效益的最大化。

(二)創新思路，突出工作重點。我們嚴格按照《稅收管理員制度（試行）》辦法，進一步落實稅收管理員從管戶到管事的徹底轉變，在基層設立了稅源管理崗、稅收分析崗、納稅評估崗，讓稅收管理員充分發揮各自能力特點，更好地為稅源管理服務。切實改變稅收管理員日常事務性工作過多、疲于奔命的被動局面，減少日常的應付性事務工作。

(三)完善管理，強化內部制約。實行動態能級管理，定期分批適度地進行崗位輪換，打破稅收管理員一管就是幾年的傳統做法，使其產生危機感、緊迫感；建立和完善了監督制約機制，實現權利與義務并存、利益與風險并存，使其始終內有動力、外有壓力、充滿生機和活力。

通過推進稅源專業化管理，提高了稅源控管能力，優化了資源配置、提高了征管質效、防范了執法風險、優化了納稅服務、促進了稅收收入的快速增長。我們的體會是：

（一）稅源專業化管理可以有效應對經濟稅源變化、提高稅源控管能力。通過對納稅人的科學分類，按照管理導向，把握管理規律，找準管理需求，應對稅源的復雜變化，有針對性地采取管理和服務，能有效控制稅收流失風險，促進應收盡收，提高納稅遵從。

（二）稅源專業化管理可以進一步提高稅收科學化、精細化管理水平。科學化是對稅收管理規律的探索和把握，精細化是將稅收管理向更精確、更細致和更深入推進，專業化是在把握管理規律基礎上的科學分工與緊密協作。在當前情況下，推進稅源專業化管理能更一步提高稅收管理科學化、精細化水平。

（三）稅源專業化管理可以優化資源配置、提高征管質效。推進稅源專業化管理，可將稅收管理員從日趨繁雜、力不從心的事務中解放出來，能最大限度配置稅收資源，達到公平稅負，降低稅收成本，提升征管質效的目的。

（四）稅源專業化管理能更好地落實信息管稅。稅源分類、分行業管理既是分工協作又是精耕細作，既是從機制上保證信息的完整性、準確性和真實性，又是方便稅源基礎信息采集、數據分析和利用，能更好地推動各環節、各部門、各層級之間的良性互動，提高信息資源的共享和利用，解決征納雙方信息不對稱的問題。

（五）稅源專業化管理可以防范執法風險和進一步優化納稅服務。推進稅源專業化管理，可以分解過于集中的管理權力，實現有效監督制約，防范執法風險，同時可有效掌握不同類型稅源的管理規律，逐步改進管理方法和手段，并針對不同納稅人的需求提供個性化服務，促進和諧征納關系的形成。