第一篇：陳錫文：加入WTO后中國“三農”面臨的新問題

陳錫文：加入WTO后中國“三農”面臨的新問題

國務院總理溫家寶在十屆人大二次會議上作政府工作報告，其中多次提及“三農”問題，他指出，解決農業、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。今年要按照統籌城鄉發展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農業，支持農業，保護農業，努力增加農民收入。

“要調動農民的積極性，必須在經濟上調動農民利益，并在政治上保障農民的民主權益。”

農民收入增長問題

1997年－2003年，7年中，農民人均收入年增長為4％，從全球指標來看，4％增長很不錯，但從中國具體國情來看，情況不是很好。首先，4％增長沒有實現十五綱要規定每年增速達到5％的目標；過去6－7年中，城鎮居民收入增長7％－8％，城鄉收入差距在不斷擴大，從1998年到現在，6年來農民總收入增長了532元，城鎮人均可支配總收入增加3312元，平均每年增加552元，可見，農民六年增加的總額比城鎮居民一年增加的還要少。

農民增收的困難在于，農業沒有讓農民增收、反而減收。目前，中國農民人均收入大概有45％來自農業，比8年前下降了18個百分點，而且連續7年來，絕對額也在下降，農民收入來自農業比重最高在1997年，是1270元，但1998年至2003，再沒有一年達到這個水平。

在農民收入增長中，農業收入比重很大，而制約農業增收主要因素中，很關鍵的就是農產品價格，比如：糧食價格持續8個月低迷，其他農產品也有類似問題。曾經有一個分析，1996－2001年，城鎮居民人均可支配增收達到2020元了，但人均用于糧油肉蔬的支出減少了132.1元，如此情況下，農民從農業增收是很困難的，所以一定要考慮農業向非農產業轉移。

然而，在過去，鄉鎮企業總量在增長，但是就業吸納能力在降低，1996年吸納就業為1.508億人，到2002年為止就業水平一直沒有達到1996年的指標，直到2003年，比1996年增加了63萬人，于是就看到了大量流動人口進城，因為2003年農村1.1396億人外出就業。

現實的情況是，城鎮也有就業矛盾，一個原因是由于高新技術浪潮，二三產業中，明顯出現了資本和技術大規模替代勞動的現象。

從農民收入角度看，制約農民收入的主要問題是，如何擴大農產品市場，使農產品在市場上有一個合理價格；如何轉移就業，從農業轉向非農產業，使農民從城鎮中獲得收益。目前來看，解決的難度很大，不可能指望短期內農民收入增長會突飛猛進，農民增收是一個艱巨的任務。

糧食問題

1990年代后半期以來，中國經過了5年糧食豐收的可喜局面，1990年代末出現了糧食總量明顯增加，但由于有了巨大的庫存，使得過去持續4年的糧食減產并沒有影響市場供給和價格。

在這個背景下，很多人認為中國沒有糧食問題，但是我覺得自去年年底糧食價格上漲，中國長期存在的糧食問題又引起注意，去年糧食總產量約為8613億斤，去年預測總需求為8760斤，產需缺口比較大，經濟學界認為，糧食短缺會導致價格上漲，農民就會多種糧食，矛盾自然解決，但這不是現實，現實中還有很多實際問題。

這個結論建立在有足夠的生產能力基礎之上，過去曾經有三年超過1萬億斤的生產能力，現在沒有這么多了，一些基本資料顯示，中國實際上有的耕地面積188.51億畝，和1996年相比減少了1億畝，但實際狀況減少更多，僅退耕還林一項就退了1.08億畝。

2003年糧食播種面積4.9億畝，比1998年的7.06億畝少了2.08億畝，糧食總產量2003年為8613億斤，而最高峰的1998年產量是10264億斤，近年持續下降，到2003才略有回升；而單位面積產量播種面積最高為600斤，去年是578斤，每畝減少了22斤；人均擁有量1996年最高824斤，去年667斤；庫存2003年國家沒有公布，毫無疑問，進入21世紀，糧食產量沒有超過1萬億斤，這些年來庫存只出不進。

不促進糧食生產發展，過些年問題會嚴重。問題在于沿海8個省更愿意花錢購買糧食，而13個主要產糧區，糧食多了，占了資金、積壓，并且由于種糧附加值低，所以不愿意多產；而產銷平衡區，基本保持自給。沒有一個地方愿意多產糧食，有人會提到進口，但如果依賴進口，中國人口多，如果中國大量進口糧食，則國際糧食價格上升，很多國家買不起糧食，政權穩定就會成為問題。

總之，糧食問題現在的最大癥結就在于種糧不賺錢。

土地問題

這里主要談兩個方面。一是農地制度，即農村自身土地問題。這是與農村基本制度聯系在一起，憲法規定，土地制度與農村統分結合的雙層營機制聯系在一起，但是實踐中很少有干部記住這一點，因而土地承包糾紛層出不窮。去年《農村土地承包法》頒布，規定承包期內，發包方不得收回、調

第二篇：陳錫文：當前我國三農發展面臨三大挑戰（寫寫幫推薦）

陳錫文：當前我國三農發展面臨三大挑戰

2013-01-09

首屆“清華三農論壇”舉辦 專家學者暢談中國農業農村發展

2013年1月5日—6日，首屆“清華三農論壇”在清華大學隆重舉辦。陳錫文作題為“三農的新階段、新機遇、新挑戰”的報告。他認為當前我國“三農”發展面臨三個挑戰，一是如何確保糧食和其他主要農產品(5.77,0.00,0.00%)的有效供給;二是農村經濟體制和管理體制的創新與變革;三是城鎮化質量的提高。

三農論壇共分為五個單元，包括開幕式、學術研討會、工作交流會、主題演講會和清華大學中國農村研究院(以下簡稱農研院)指導委員會暨學術委員會2012年會。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、農研院院長陳錫文，國務院僑務辦公室主任李海峰，中農辦原主任、中國扶貧基金會會長、農研院指導委員會委員段應碧，中國煙草學會副理事長、農研院指導委員會委員潘家華，正大集團董事長、農研院指導委員會名譽主任謝國民，清華大學副校長邱勇等領導出席論壇開幕式。陳錫文、李海峰、謝國民、邱勇共同啟動了“清華三農論壇”。開幕式由國務院發展研究中心副主任、農研院副院長韓俊主持，邱勇、謝國民在開幕式上分別致辭。

陳錫文作了題為“三農的新階段、新機遇、新挑戰”的報告。他指出，全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，黨中央提出要把“三農”問題作為全黨工作的重中之重。從這個意義上來講，解決好“三農”問題和能不能建成小康社會有著非常緊密的聯系。通過城鄉一體化途徑從根本上解決“三農”問題，大方向已經明確，“三農”改革發展進入新階段，面臨新的機遇和挑戰。他認為當前我國“三農”發展面臨三個挑戰，一是如何在經濟快速增長、人口迅速城鎮化、全面建設小康社會整體步伐加快的情況下，確保糧食和其他主要農產品的有效供給;二是農村經濟體制和管理體制的創新與變革;三是城鎮化質量的提高。

清華大學國情研究院院長、農研院學術委員會副主任、首席專家胡鞍鋼，中國科學院農業政策研究中心主任、農研院學術委員會委員、首席專家黃季焜，世界銀行[微博]高級農業經濟學家、農研院學術委員會委員李果分別作了“四化同步破解四元結構：走向一體化”、“中國過去和未來食物安全與戰略選擇”、“中國：城鎮化過程中土地問題的思考”的主題演講。

來自國家發改委、財政部、農業部、國務院發展研究中心等部委及研究機構的有關領導和專家學者在論壇上發言，圍繞“農村基本經營制度”、“農村土地管理制度”、“農業支持保護制度”、“現代農村金融制度”、“城鄉經濟社會發展一體化制度”和“農村民主管理制度”六大主題展開研討。韓俊發言指出，家庭經營在任何時候都是農業最基本的經營形式，家庭經營與農業現代化也不存在實質性的矛盾，在管理和具體模式上要進行適合國情、地情和農情的創新。此外，專家們從歷史經驗、現實國情、實地調研和試驗進展的角度對完善中國農業農村改革發展的制度和政策發表了觀點，并提出相關政策建議。

來自中國人民大學、中國農業大學[微博]、南京農業大學、浙江師范大學、上海交通大學[微博]等20余家高校涉農研究機構的負責人和代表參加了工作交流會。交流會由清華大學公共管理學院黨委書記、農研院副院長孟慶國主持。參會代表介紹了各自機構的工作情況，并就聯合開展調查研究和人才培養等方面的合作達成了建設性意見。

農研院指導委員會暨學術委員會2012年會由陳錫文主持，清華大學副校長、農研院學術委員會副主任謝維和出席年會并講話。會議討論通過了《清華大學中國農村研究院2013年工作計劃》，審議通過了農研院學術委員會委員增補名單，并聽取了委員們對農研院建設和2013年工作開展方面的建議。

“三農”領域的領導和專家學者，涉農研究機構負責人和代表，農研院指導委員會委員、學術委員會委員、清華大學有關院系師生，媒體代表等200余人參加了論壇。

“清華三農論壇”由清華大學中國農村研究院主辦，每年在中央農村工作會議之后舉辦，旨在加強農研院與國內相關涉農研究機構的合作，促進“三農”研究成果的交流。論壇同時作為農研院年會，期間舉辦農研院指導委員會暨學術委員會全體會議。

第三篇：中國加入WTO后面臨的挑戰與機遇

中國加入WTO后面臨的挑戰與機遇

VV云煙

中國加入WTO后面臨的挑戰與機遇

世貿組織于1995年1月1日正式開始運作，是一個獨立于聯合國的永久性國際組織，負責管理世界經濟和貿易秩序，總部在瑞士日內瓦。1996年1月1日，它正式取代關貿總協定臨時機構。前身為1947年訂立的關稅及貿易總協定。與關貿總協定相比，世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，而關貿總協定只適用于商品貨物貿易。同時，世貿組織與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）一起被稱為世界經濟發展的三大支柱。中國自1986年申請重返關貿總協定以來，為復關和加入世界貿易組織已進行了長達15年的努力。1995年7月11日，世貿組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員。2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，成為其第143個成員。

加入WTO是中國進一步加快改革步伐、擴大對外開放的一個重要標志，它將對中國的社會生活產生極其深遠的影響。那么，加入WTO后，中國會面臨一些什么樣的機遇和挑戰呢？ 先來看看有關數據統計：

在GDP數據與就業方面，據聯合國貿發會議和亞洲銀行的測算，中國加入WTO后可使GDP增加2.94個百分點，每增加一個百分點可以新增加400萬個就業機會，也就是說可新增約1200萬個就業機會。而據華盛頓國際經濟研究所的評估，中國加入WTO后，隨著關稅的降低和農工產品進口的放開，將導致增加1100萬人失業，不過數年后，勞動和資本市場將再度充滿活力。但同時，這些數據也只是一種靜態的預測，與實際情況必然有出入。加入WTO對于中國的就業來說，在短期內對中國就業市場的影響，可能比人們一般估計的要小。但從長期的發展來看，其影響的指向性很強。

在農業就業方面，總的來說，農業的產品結構調整和農業勞動力的轉移將面臨更大的壓力。中國的小麥、大米、大豆、玉米、棉花等主要農產品的進口配額都將大幅度提高，對美國有競爭力的農產品的進口關稅平均要降到14.5-15％，而且要取消中國主要農產品出口的補貼。但同時，現在的農業結構已發生很大的變化，在大農業（農林牧漁）中，農作業的產值只占約55%，而在農作業當中，水果、蔬菜、油料、花草、煙茶等產品的比重又越來越大。農業受到沖擊較大的可能是傳統的糧棉種植業，而在養殖、蔬菜、花草、油料、煙葉等方面，會增加商機，從而增加這方面的就業。

在工業就業方面，中國目前工業產品的平均關稅是17％，入世3年后要降到8-9％，情況比較復雜。一方面，入世后中國傳統的具有競爭優勢的勞動密集出口產業將會獲得最大的收益，其中服裝業、紡織業、建筑業、食品加工業等，加入WTO以后，由于出口配額的放寬和取消，就業會有所增加；但另一方面，中國傳統的資金和技術密集產業，如汽車、鋼鐵、機械、制藥、儀器等行業，由于國際競爭力較弱，可能會受到較大沖擊，就業機會可能會相應減少。而高科技產業和電信產業，加入WTO后外資和外國先進技術的進入，對這些產業的發展會有很大的促進作用，就業會隨之增加，但市場開放后此領域大量進口產品的擁入，也會影響到這些產業的成長和就業。

在服務業方面，一般的商業和服務業會受到刺激而得到發展，就業也會增加，但金融、保險等行業，由于外資的參與競爭，國內相應行業會受到降低管理成本和勞動成本的巨大壓力，就業前景很不樂觀。

除此之外，據國家統計局統計，到2001年9月底，全國城鎮單位從業人員共11367.6萬人，比上年同期減少484.9萬人，主要集中在國有和集體部門；到2001年6月底，全國城鎮登記失業人數達到近年來最高點618.7萬人，其中35歲以下的占53%，下崗職工仍有近700萬人，也主要集中在國有企業，實際的城鎮失業率約在7%。另外，據對59個大中城市勞動力市場供求狀況的分析，平均每個求職者具有0.65個就業崗位，但除了失業下崗人中國加入WTO后面臨的挑戰與機遇

VV云煙

員，全國近幾年每年新增的勞動力供給就達1500萬人左右，當然多數在農村。

從以上數據看來，中國入世后，雖然存在一定的負面影響，但總的說來，對經濟的發展有以下幾點機遇與挑戰。

第一，由于二戰后科學技術的迅猛發展和存在一個相對和平的國際環境，世界經濟一體化、全球化的趨勢不可阻擋，入世有利于中國更快、更好地融入國際經濟社會，進一步融入國際經濟社會、更好地利用國際資源和國際市場優化資源的配置，發展我國的社會主義市場經濟。但是，隨著更多的跨國公司進入中國，隨著外資及外資企業在我國國民經濟中地 位的進一步上升，以及我國宏觀經濟政策及管理必須符合WTO的多邊協議和規則的要求，將使我國國家的宏觀調控難度增加。

第二，加入WTO后，將使我國在國際經濟舞臺上擁有更大的發言權，可以為建立公平合理的國際經濟新秩序和維護發展中國家的利益作出更大的貢獻。有利于在國際經濟舞臺上發揮更大的作用，有利于維護我國的經濟利益。第三，有利于密切海峽兩岸的經貿關系，有利于推進我國經濟體制改革和對外開放。這對我國經濟體制的改革和對外開放都將是一個有力的推進，同時對市場的法治也是一個促進。

第四，加入WTO后，我國可獲得多邊無條件最惠國待遇，以發展中國家的身份獲得普遍優惠的待遇，有利于實現市場的多元化，使我國的出口貿易有較大的增長，有利于改善我國的國際貿易環境；同時，由于關稅的下降，非關稅壁壘的減少或取消，開放服務市場，進口貿易也會大幅上升。

第五，隨著投資環境趨于統一和得到普遍改善，加上中國潛在市場的巨大吸引力，外國直接投資的總量將會有較大幅度增長，外資來源將進一步多元化。我國將對外國企業逐步取消各方面的限制，給予他們以國民待遇，有利于消費者得到更優質、更廉價的服務。與此同時，外國產品更自由地、廉價地進入中國市場，肯定會對某些行業產生一定的沖擊，如化工制藥業、機械工業、汽車業、某些電子產業、通信設備制造業等。而且開放農產品市場，農產品的進口會逐步增加，對我國農業的發展產生一定壓力。

第六，由于目前中國尚不是WTO的締約方，中國的出口商品常常受到歧視性待遇。有利于比較公正、合理地解決貿易爭端。開放服務市場是我國加入WTO所承諾的重要義務。服務貿易總協定要求 締約方最終對服務貿易實施無條件最惠國待遇和國民待遇，服務行業將面臨外國 同行的強有力挑戰，將不得不讓出一定的市場份額。

第七，加入WTO后，競爭的壓力會促使國有企業加快經濟結構和產品結構的調整，加速改制、重組、聯合、兼并的進程，有利于激發中國企業的競爭意識。同時，由于進口原材料價格的下降，有利于降低某些企業的生產成本，從而提高他們的競爭能力。

第八，我國是一個發展中國家，迫切需要國外先進的技術。有利于技術進步。對知識產權保護力度的強化，也會使一些長期侵權或缺乏創新能力，缺乏品牌，依靠仿制生存的企業難以為繼。

由此看來，雖然機遇與挑戰并存，但仍是機遇大于挑戰，中國未來20年的發展，必然潛力無限！

第四篇：面臨加入WTO的中國知識產權司法保護

蔣志培：面臨加入WTO的中國知識產權司法保護

（作者：最高人民法院知識產權審判庭副庭長、法學博士）

1993年12月在摩洛哥舉行的部長會議上，《建立世界貿易組織協定》連同烏拉圭談判達成的其他一攬子解決的方式被一百多個國家簽署，于1995年1月生效，世界貿易組織（WTO）正式宣告成立，取代了關貿總協定（GATT）成為負責管理世界經濟和貿易秩序的國際經濟組織。WTO法律制度主要是由WTO協定的正文和6個附件組成，其中一份重要的附件就是《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPs），該協議的第三部分著重對各國知識產權保護的執法提出了詳細具體的要求。TRIPs協議第41條規定了有關知識產權執法的一般義務：

1、執法程序應當能夠有效制止侵犯知識產權行為，又應當避免對合法貿易造成障礙，防止知識產權的濫用；

2、執法程序應公平、公正，不應過于復雜和費用過高，也不應當規定不合理的期限或導致不必要的拖延；

3、處理案件的決定最好采用書面形式，說明理由，作出決定只能依證據，并為當事人提供為這些證據提供陳述意見的機會；

4、當事人對行政決定有進行司法復審的機會；

5、不要求為知識產權執法建立一種與一般執法不同的司法制度。中國的知識產權司法保護機制應當符合上述規定的義務。

中國法官一般認為，對知識產權的司法保護，是指對知識產權通過司法途徑進行保護，即由享有知識產權的權利人或國家公訴人向法院對侵權人提起刑事、民事訴訟，以追究侵權人的刑事、民事法律責任，以及通過不服知識產權行政機關處罰的當事人向法院提起行政訴訟，進行對行政執法的司法審查，以支持正確的行政處罰或糾正錯誤的處罰，使各方當事人的合法權益都得到切實的保護。

中國知識產權司法保護的范圍包括對專利、商標、著作權（版權）、鄰接權以及防止不正當競爭權等涉及人類智力成果的一切無形財產的財產權和人身權的保護。中國法律規定的保護范圍和水平基本與知識產權國際條約規定的范圍和水平相同，并且將會受到《與貿易有關的知識產權協議》等國際公約的積極影響。此外，中國法院的知識產權審判庭還將有關技術轉讓、技術合作等各類技術合同糾紛案件作為自己的收案范圍。

中國法院主要依照國家成文的法律審判案件，同時審判又受到最高人民法院公布的司法解釋、判例及法官們總結的審判經驗的影響。因此在中國法院起訴或應訴應當特別注意國家頒布的知識產權法律和最高人民法院的司法解釋；同時在法庭上有力的舉證和有理有據地言詞陳述、辯論也十分重要。這是在掌握了法律依據以后幫助法官明辨事實的中心環節。

近年來，中國各級人民法院依法受理并及時審結了一批知識產權案件。據統計，自1996年1月至1998年6月，人民法院共受理一審知識產權民事案件9531件，審結9018件，其中，受理專利糾紛案件2948件，審結2642件；受理商標糾紛案件858件，審結780件；受理著作權糾紛案件1126件，審結1105件；受理技術合同糾紛案件2720件，審結2678件；受理侵犯商業秘密和其他知識產權糾紛案件1879件，審結1813件。1996年1月至1998年6月共受理知識產權刑事案件435件，審結427件。如美國迪斯尼公司訴北京少兒出版社等著作權糾紛案、美國八家影視公司訴先科激光商場等著作權侵權案、吳冠中訴朵云軒等假冒他人署名美術作品案、錢鐘書等訴四川文藝出版社等侵犯《圍城》小說著作權案、中國輕工業品進出口公司訴上海華興鞋業有限公司等商標侵權案等，都受到了社會各界的好評。

受理的知識產權案件具有以下特點：一是案件相對集中發生在經濟、文化比較發達的地區和城市，地區間收案數量不平衡、差別較大；二是收案總量仍呈穩定上升趨勢，其中侵權案件所占比例突出；三是案件涉及的法律關系復雜，侵權與權屬糾紛及合同糾紛并存，原、被告所持知識產權發生沖突，既有不同法律責任競合，又有多種法律責任并存，集團訴訟增多；四是境內外不法侵權者相互勾結，盜版假冒行為國際化。一些境外不法行為人對境內人員或欺騙或合謀，傳入盜版母版、設立地下生產線，或直接大量走私侵權復制品，大肆侵權，又破壞了中國知識產權市場的秩序。上述特點給知識產權司法保護帶來了復雜性和艱巨性。

針對知識產權領域中的抄襲、非法復制、假冒、違約等故意侵害知識產權，破壞科技市場秩序的侵權行為，中國法院加大了對知識產權司法保護的力度：

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1、以《中華人民共和國刑法》為武器，對知識產權犯罪施之以刑罰，懲治假冒、盜版，切實保護知識產權。

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》和相關司法解釋的規定，對侵害知識產權的犯罪，受害人可以向公安機關控告，公安機關負責立案偵查；受害人也可以直接向人民法院起訴，人民法院應當依法受理。人民法院如果發現自訴的刑事案件證據不足、可由公安機關受理的，或者對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應當移送公安機關處理。自訴刑事案件及由公安機關偵查、檢察院負責提起公訴的刑事案件，都可以附帶民事訴訟。中國法院在審理知識產權民事案件中，如果發現知識產權犯罪嫌疑的，即移送公安機關偵查；如果受害人提起自訴刑事訴訟的，依法予以受理。社會各界特別是中外知識產權權利人當發現知識產權犯罪嫌疑的，一定要將他們送上法庭追究其刑事責任，不能讓他們逍遙法外；知識產權行政執法機關在執法中發現犯罪嫌疑的也一定要移送公安機關查處，不能罰款了事。

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2、依照專利、商標、著作權、反不正當競爭法的規定，發揮民事責任懲罰與補償相結合的特有功能，全面追究侵權人的民事責任，使知識產權得到最終保護。

依照法律規定，知識產權受到侵犯其民事司法救濟的方式主要有：責令停止侵害；消除影響；公開賠禮道歉；恢復名譽；賠償損失等。上述方式可以單獨適用，也可以合并適用。對其他嚴重侵權行為，除承擔民事責任外，人民法院視案情可以采取收繳非法所得、罰款等民事制裁措施。對侵犯知識產權案件的賠償，不僅考慮權利人的經濟損失，對侵害知識產權精神利益的還可以予以精神損害賠償。

法官們注意到，停止侵權和賠償損失是法律規定的諸項民事責任形式的核心與關鍵環節，也是受害人提起民事訴訟的根本利益所在。中國法官將一般民事侵權法的成功經驗運用于知識產權訴訟，遇有需要停止侵害、排除妨礙、消除危險的情況時，中國法院根據當事人的申請或者依職權先行作出裁定。這就意味著，在知識產權訴訟中，法官不但可以作出類似“永久性侵權禁令”的判決，也可以在訴訟中包括受害人起訴時作出立即付諸執行類似“臨時性禁令”的裁定。甚至在侵權的預備階段，就可以裁定消除此種侵權危險。

根據法律和最高人民法院司法解釋的規定，知識產權損害賠償數額的計算方法主要有三種：一是以知識產權權利人因侵權所受到的實際損失作為標準計算賠償額；二是以侵權人的非法獲利作為標準計算賠償額；三是以不低于受到侵犯的知識產權公平合理的使用費或轉讓費作為標準計算賠償額。反不正當競爭法還規定侵權者應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

此外，中國法官在審判知識產權侵權案件實踐中還創造、積累了其他一些賠償的計算方法。如在商標侵權損失計算中，以侵權產品的數量乘以商標權人生產每件正牌產品的合理利潤之積作為損失賠償額。特別值得一提的，是借鑒國際“法定賠償”的經驗，對權利人受到損害，但其受到的損失和侵權人獲利都難以查清的，實行按預定的數額幅度為標準進行賠償。定額賠償的幅度掌握在5000元至30萬元之間，具體數額由人民法院根據被侵害的知識產權的類型、評估價值、侵權持續時間、權利人因侵權所受到的商譽損害等因素在幅度內確定。中國法官還在一定條件下，將制止、消除侵權行為的費用與合理的律師費計算進了賠償范圍。

中國法官通過司法實踐完善和豐富了知識產權侵權理論，高度重視過錯推定原則在確定侵權者民事賠償責任中的運用。在知識產權侵權案件審理中逐步形成以下共識：1）對于知識產權的權利人要求停止侵權的，只要行為人實施了法律規定禁止的侵權行為，權利人不必證明行為人實施侵權行為的主觀過錯，法官也不必考慮行為人是否有過錯，即可作出停止侵權先予執行的裁定或停止侵權的實體判決。2）對于知識產權權利人要求行為人承擔損害賠償等民事責任的，只要證明行為人實施了法律規定禁止的侵權行為，即推定行為人主觀上具有過錯；行為人舉證證明其主觀不具有過錯成立的，不承擔賠償等民事責任。不能舉證或舉證不成立的，即判令其承擔損害賠償等民事責任。3）銷售者對于不得銷售侵權復制、假冒品等，依照法律、法規、規章或當事人的合同約定，負有注意義務，在其實施了銷售侵權物品行為后，其主觀上具有輕過失即應承擔相應的民事責任。4）對于確有證據證明銷售侵權物品的行為人，既無故意又無過失的，不承擔賠償責任；對于被告知后仍繼續銷售的，應當承擔故意侵權責任。5）對于實施了知識產權法禁止實施的行為，確有證據證明行為人主觀上不知、也不應當知道的，在一定條件下，法官仍可以判令其返還不當得利，或者適當的定額賠償，或者兩者并處。



3、嚴格執行民事訴訟法和最高人民法院有關審判程序的司法解釋，以設立專門審判機構、完善訴訟程序等，保障知識產權司法保護執法公正。

近幾年來，中國法院在建立專門審理知識產權案件的審判庭方面作了積極的努力。目前，已有北京、上海、天津、廣東等十多個省、直轄市高級人民法院，及一批城市的中級人民法院成立了知識產權審判庭，有的地處高科技經濟開發區的基層人民法院，也成立了知識產權審判庭，專門審理知識產權案件和技術合同案件。最高法院也于1996年10月成立了知識產權審判庭。未成立知識產權審判庭的地區法院也逐步將知識產權審判業務集中在一個審判庭，并由專業合議庭負責承辦。這標志中國知識產權審判工作已走上了專業化的道路。

中國法院為了提高知識產權司法保護的執法水平，根據此類案件絕對數量仍然相對較少的情況，除少數已經成立知識產權審判庭的基層法院外，已逐步由各地中級人民法院作為知識產權民事糾紛案件的一審法院。專利糾紛的一審案件仍由指定的中級人民法院管轄。為了完善知識產權案件地域管轄制度，中國法官提出對于以銷售侵權物品為由起訴銷售者的案件，銷售地法院有管轄權；如果原告對銷售者不起訴，僅對制造者起訴，制造地與銷售地又不一致的，由制造地（通常為被告住所地）法院管轄；如果在侵權物品銷售地以制造者與銷售者為共同被告起訴時，侵權物品銷售地法院有管轄權。銷售者是制造者的分支機構的，其銷售行為視為制造者的銷售行為，原告在銷售地起訴制造者的制造、銷售行為的，銷售地法院有管轄權。對于涉外知識產權案件嚴格依照民事訴訟法第二十五章等規定執行。

由于對知識產權審查授權的部門不同，且授權的最終審查權不在人民法院，近年來常發生對一項智力成果或標記，原、被告雙方均擁有知識產權而形成權利沖突的案件。主要表現為：1）同一類權利的沖突，如發明、實用新型及外觀設計專利權之間的沖突；2）不同類權利的沖突，如外觀設計專利權與商標權發生沖突，或商標權與著作權發生沖突，或商標權與在先使用的商品的特有名稱、包裝裝潢權利發生沖突，或商標權與企業名稱權發生沖突等。人民法院受理的案件中，凡涉及權利沖突的，一般由當事人按照有關知識產權的撤銷或者無效程序，請求有關授權部門先解決權利沖突，再處理知識產權的侵權糾紛案件。經過撤銷或者無效程序未能解決權利沖突的，或者自當事人請求之日起3個月內有關授權部門未作出處理結果又無正當理由的，人民法院按照民法通則規定的誠實信用原則和保護公民、法人合法的民事權益原則，依法保護在先授予的權利人或在先使用人享有繼續使用的合法的民事權益。

鑒于知識產權案件專業技術性強的特點，中國法院要求當事人在開庭前向法院提交支持自己主張的證據；所提交的證據材料在原、被告之間交換；對用于認定案件事實的證據包括專業鑒定必須經過當庭質證后方能決定是否采信。最高人民法院最近對一起定案證據未經過當事人當庭質證的知識產權案件，作出裁定指令有關高級人民法院另行組成合議庭進行再審。與此同時，中國法官在訴訟中也注意保護當事人的技術秘密等信息。

知識產權侵權糾紛案件的訴訟時效應當依據民法通則關于訴訟時效的規定和有關法律的規定辦理。然而，一些知識產權侵權行為往往是連續進行的，有的持續時間較長。有些權利人從知道或者應當知道權利被侵害之日起二年內未予追究，當權利人提起侵權訴訟時，權利人的知識產權仍在法律規定的保護期內，侵權人仍然在實施侵權行為。中國法官主張，對于連續實施的知識產權侵權行為，從權利人知道或者應當知道侵權行為發生之日起至權利人向人民法院提起訴訟之日止已超過二年的，不能簡單地以超過訴訟時效為由判決駁回權利人的訴訟請求。在該項知識產權受法律保護期間，應當判決被告停止侵權行為，侵權損害賠償應自權利人向法院起訴之日起向前推算二年計算，超過二年的侵權損失不予保護。

作為中國最高審判機關的最高人民法院十分重視知識產權的司法保護工作，近年來依法開庭審判了一批知識產權二審、再審等案件，甚至受理和審判涉及地方沖突、在全國有重大影響的一審知識產權案件，以及完成了大量個案和原則性司法解釋工作。同時，最高人民法院也加強了審判監督以維護司法的公正和法制的統一。

展望未來，我們即將跨入新世紀。在世紀之交中國法官倍感責任重大。中國知識產權司法保護將面臨高科技的挑戰，為適應需要，知識產權各項法律的修改工作正在逐步展開。中國法官將積極參與這一工作，依法拓展知識產權司法保護的范圍，加大司法保護的廣度、深度和力度。然而面對盜版、假冒等侵犯知識產權的行為，中國法院知識產權審判任務仍很艱巨，在司法的各方面也都存在不少問題。侵權行為的國際化使中外的知識產權界人士也站在同一條戰線上。我們愿意就知識產權保護的任何問題與國際同行進行交流，取長補短，各有所得。

第五篇：陳錫文：信息化對解決“三農”問題至關重要

陳錫文：信息化對解決“三農”問題至關重要

中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文１８日說，信息化建設可以帶動農業現代化，促進農民整體素質的提高、農民收入的增加和農村的發展。在信息化推進的過程中，要處理好城鄉之間的關系，防止巨大的數字鴻溝繼續擴展，最終導致城鄉差距的進一步擴大。

長期從事中國農業研究工作的陳錫文在２００４

年信息化推進大會上說，目前，中國農村經濟和教育、衛生、科技等社會事業落后，交通不便、信息閉塞導致農村發展成本提高。去年，農民人均純收入是２６２２元，而城鎮居民收入是８４２７元，相差３倍多，而１９７８年城鄉收入差距為２．５倍。

他說，農民對市場、對信息的不了解往往會影響農業戰略性結構調整。為農民提供有效的生產種植信息是解決當前農業的一個重要問題。

他說，農民能夠從信息化當中得到的好處遠遠不只在農產品價格和到非農領域就業，農業科學技術的推廣、農村的教育事業和衛生事業的發展，都有可能在信息化過程當中獲得低成本的快速發展。一些地方使用信息技術手段，發展精準農業，大大提高了農業用水和肥料的使用效率，避免了資源的浪費，降低了成本。

陳錫文說，必須要看到不僅僅農民利用信息技術可以推動農業的現代化，可以增加他們的收入，更重要的時如果農民能夠采用信息技術，對于整個信息產品的使用也是驚人的。

他說，去年農村每１００個家庭所擁有的普通電話不到５０部，移動電話是２３部，分別相當于去年城鎮擁有量的五成和三成。如果農村擁有的電話機能夠達到去年城鎮居民的水平，可以創造１.１億部普通電話市場和１.５億部移動電話市場。版權所有