无码av片av片av无码,久久精品国产亚洲7777,日本熟妇hdsex视频

第一篇：糧食行政管理部門依照法律,行政法規規定的職責,對糧食經營活動進行監督檢查

糧食行政管理部門依照法律、行政法規規定的職責，對糧食經營活動進行監督檢查法定依據原文

糧食行政管理部門依照法律、行政法規規定的職責，對糧食

經營活動進行監督檢查

法律依據：

國務院《糧食流通管理條例》第三十五條

第三十五條糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者

從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行

核查。

糧食行政管理部門在監督檢查過程中，可以進行糧食經營者

經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量

以及原糧衛生；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家建設

規范；查閱糧食經營者有關資料、憑證；向有關單位和人員

調查了解相關情況。

天津市政府《天津市糧食流通管理辦法》第三條第四款

第三條第四款區、縣糧食行政管理部門負責本行政區域內糧

食生產、流通、安全和本級儲備糧的管理。

國家六部委《糧食流通監督檢查暫行辦法》第三條第二款國

家糧食行政管理部門對有關糧食流通的法律、法規、政策及

各項規章制度的執行情況進行監督，負責糧食流通監督檢查的行政管理和行業指導。省級糧食行政管理部門負責轄區內糧食流通監督檢查的行政管理和行業指導。地方各級糧食行政管理部門在本轄區內依法履行監督檢查職責,執行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監督檢查任務。

第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規規定的職責，對糧食經營活動進行監督檢查。內容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執行了國家有關法律、法規、規章及糧食收購政策。

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范。

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規定執行了國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規定。

（四）糧食經營者是否執行了國家糧食運輸的技術標準和規范。

（五）糧食儲存企業是否建立并執行了糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經營者是否執行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規定。

（七）糧食經營者是否執行了國家陳化糧銷售處理有關規定。

（八）地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業是否執行地方儲備糧管理有關政策和規定；地方儲備糧的數量、質量、儲存安全以及輪換計劃執行情況，各項規章制度、標準與規范執行情況，以及地方儲備糧承儲企業的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者是否執行了有關法律、法規、規章和政策。

（十）糧食經營者是否建立了糧食經營臺賬，是否執行了國家糧食流通統計制度。

（十一）糧食經營者是否依照糧食應急預案規定，承擔了相應義務，執行了相關規定。

（十二）法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

第二篇：糧食監督檢查證件管理規定

附件3：

糧食監督檢查證件管理規定

第一條為了加強糧食行政管理部門的糧食流通監督檢查工作，強化統一執法，規范糧食行政管理部門監督檢查人員主體資格，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，制定本規定。

第二條本規定所稱的糧食監督檢查證（以下簡稱監督檢查證），是指糧食行政管理監督檢查人員依照本規定取得的表明糧食行政管理監督檢查資格的身份證明。各級糧食行政管理部門從事糧食流通監督檢查工作的人員履行監督檢查職責時，必須持有監督檢查證。

第三條監督檢查證由國家糧食行政管理部門統一監制，規格、式樣和內文全國統一，加蓋國家糧食行政管理部門或省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食行政管理部門（以下簡稱省級糧食行政管理部門）證件專用章，并按照國家糧食行政管理部門規定的編碼辦法編寫證號。監督檢查證的規格、式樣和內文不得擅自變動或者涂改，凡擅自變動或者涂改的證件一律作廢，不得使用。

監督檢查證實行全國統一編號。證件編號由9位數字組成，包括 “機構代碼”和“人員代碼”。“機構代碼”由7位數字組成，具體編碼方法按《糧食行政、事業機構及社會團體分類與代碼》（LS/T 1700-2004）執行，不足7位的以“0”補齊；“人員代碼”由2位數 1

字組成，是各級糧食行政管理部門確定的持證人在本部門內部的順序編碼。

第四條監督檢查證限于持證人在本行政區域內依照法定職權使用，不得轉借他人，不得超越法定職權使用。在其他行政區域持證從事監督檢查活動，需由持有本證的當地糧食行政管理監督檢查人員協同。

第五條申領監督檢查證應當具備的條件是，從事糧食流通監督檢查工作，經過糧食行政管理法規知識培訓并考試合格，原則上要求具備國家公務員身份。暫屬事業編制的地方糧食局，可以依照法律、法規或者規章的規定，接受上一級具有行政執法主體資格的糧食行政管理部門委托行使行政執法職能，并按程序申領監督檢查證。

糧食行政管理法規知識培訓、考試的內容為行政執法基礎理論、行政執法相關制度，以及與糧食行政管理、糧食流通監督檢查有關的法律、法規、規章、技術規范及其他規范性文件。

第六條監督檢查證的管理實行國家糧食行政管理部門主管、省級糧食行政管理部門分級管理的原則。省級糧食行政管理部門負責當地各地市、縣級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員的培訓、考試、發證和管理工作；國家糧食行政管理部門負責本機關和省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員的培訓、考試、發證和管理工作。監督檢查證核發和管理的有關具體工作由本部門的監督檢查工作機構負責。

各地市、縣級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員申領監

2督檢查證，由其所在機關填寫《糧食監督檢查證申領表》（附表一），簽署意見并蓋章后，報省級糧食行政管理部門審批。縣級糧食行政管理部門申領監督檢查證，經由地市級糧食行政管理部門統一向省級糧食行政管理部門辦理。省級糧食行政管理部門對符合規定條件的，核發監督檢查證，并按照“機構代碼”和“人員代碼”順序逐一填寫《糧食監督檢查證核發備案表》（附表二）報國家糧食行政管理部門案。

省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員申領監督檢查證，由其所在機關填寫《糧食監督檢查證申領表》，簽署意見并蓋章后，報國家糧食行政管理部門審批。

省級（含）以下可以申領監督檢查證的范圍：一是糧食行政管理部門的主要負責人和分管監督檢查工作的負責人；二是具有執法主體地位的監督檢查處（科、股）的組成人員；三是與監督檢查工作關系密切的處（室、科）負責人或指定的專人。

新調入和新上崗人員申領監督檢查證，按上述要求辦理。

第七條糧食流通監督檢查人員應當妥善保管監督檢查證，丟失或者損毀的，應當立即向發證機關報告，辦理作廢手續。經向所在機關申請，按規定的程序補發新證。

第八條監督檢查人員有以下情形之一的，所在部門應當將其監督檢查證收回，交發證機關注銷：

（一）調離糧食行政管理部門或者調離監督檢查工作崗位的；

（二）辭職、辭退的；

（三）長期休假超過三個月，以及退（離）休的；

（四）其他不能實際履行執法職責的情形。

第九條監督檢查人員有以下情形之一的，由其所在部門暫扣監督檢查證：

（一）被行政拘留的；

（二）受到開除以外行政處分的；

（三）越權監督檢查或者拒絕、拖延履行監督檢查職責，造成不良后果的；

（四）利用監督檢查證謀取私利、違法亂紀的；

（五）其他應予暫扣監督檢查證的情形。

暫扣監督檢查證的期限由持證人所在部門根據不同情況決定，最短3個月，最長1年。在暫扣監督檢查證期間，原持證人不得從事監督檢查活動。

第十條監督檢查人員有以下情形之一的，由所在部門繳銷其監督檢查證，交發證機關注銷：

（一）被開除的；

（二）被勞動教養的；

（三）被刑事拘留或判刑的；

（四）被暫扣監督檢查證2次以上的；

（五）其它嚴重違法違規需要繳銷監督檢查證的。

被繳銷監督檢查證的人員不得再從事糧食流通監督檢查工作。地方糧食行政管理部門應當將監督檢查證的暫扣和繳銷情況及

4時向省級糧食行政管理部門備案。省級糧食行政管理部門應當就監督檢查證的核發和管理事項每季度向國家糧食行政管理部門備案。

第十一條任何單位或者個人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監督檢查證件。偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監督檢查證件的，依法移交有關部門予以治安處罰或者追究刑事責任。

第十二條糧食行政管理監督檢查人員在法定職權范圍內執行公務時，應當出示監督檢查證件。不出示監督檢查證件或者超越法定職權范圍的，公民、法人或者其他組織有權予以拒絕。

第十三條發證機關應當建立監督檢查證件檔案，如實記錄糧食行政管理監督檢查人員的崗位培訓情況和監督檢查證件的頒發、審驗、補發、換領、注銷等情況。

第十四條糧食行政管理監督檢查人員對暫扣、繳銷監督檢查證件有異議的，可以向暫扣、繳銷機關提出書面申訴。暫扣、繳銷機關接到申訴后，應當進行復查，發現確有錯誤的，應當及時糾正。

第十五條發證機關有下列情形之一的，由上級主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分：

（一）不按規定的條件、范圍和程序頒發監督檢查證的；

（二）不按規定對監督檢查證件進行審驗或者建立檔案的。第十六條本規定由國家糧食局負責解釋。

第十七條本規定自發布之日起施行。

附表：

一、《糧食監督檢查證申領表》

二、《糧食監督檢查證核發備案表》6

第三篇：對糧食流通監督檢查問題的探討

市糧食局

《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）已頒布實施兩年多，應該說《條例》的出臺和實施，一方面說明糧食作為關乎國計民生的特殊商品在我國社會經濟生活中的特殊地位；另一方面說明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護農民的利益，調動農民的種糧積極性，維護我國的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規的出臺和實施，對規范糧食經營者的經營行為，維護糧食流通市場秩序，保護農民的利益有著重大的現實意義。

然而，《條例》頒布實施后的兩年多的實踐，也有一些現實問題需要提出來共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。

一、“多頭執法”，行政效率低下。

《條例》賦予包括糧食行政主管部門、工商、質監、衛生、物價、發改委、財政等部門對糧食流通市場的管理職能。涉糧管理部門如此之多，這說明立法者對糧食這一特殊商品重視的程度。按理說，如此眾多部門管理單一商品的市場流通，這一商品市場就應更加有序規范。然而，在執法實踐中，由于多頭執法監管，其行政效率往往低下，執法效益未必良好。例如，對“無證收購”的查處，工商部門既可以“查”，也可以“處”。而糧食行政主管部門只可“查”，卻無權“處”，“查”“處”是相分離的。糧食行政主管部門在監督檢查過程中發現“無證收購”的行為，只能以“舉報人”的身份舉報或移送給工商部門處理。至于工商行政部門是否予以處罰，糧食行政主管部門不得而知。從某種意義上說，糧食行政主管部門由于有職無權或這種職權相分離的監督體制，其行政監督檢查的積極性就會打折扣。再如，糧食加工企業的監管也是分而設之的。原糧的監管是由糧食行政主管部門負責，而加工過程的質量監管由質監部門負責，進入流通領域后又是由工商行政部門負責，這就極有可能導致糧食加工企業加工的產品質量監管不到位、其監管責任難以分清的問題。由于糧食這一商品的特殊性，其關乎人類的生命健康，監管責任是非常重大的，往往因監管不到位，劣質糧食商品流入市場或劣質原糧進入加工企業的事情時有發生，一旦要落實責任，那么是原糧質量監管不到位還是加工過程的監管不到位？

二、《條例》的某些條款不易操作。

《條例》規定，糧食收購者，應當執行國家糧食收購質量標準，按質論價，不得損害農民和其它糧食生產者的利益。《暫行辦法》規定，糧食收購者未執行國家糧食質量標準的,由糧食行政主管部門責令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農民或其它糧食生產者的利益受到損失的，可以處10萬元以下的罰款；違規數量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款；情況嚴重的，由糧食行政主管部門取消糧食收購資格。乍一看，此條在實踐中操作不難，然而，仔細分析研究，實際上很難操作。作為一般糧食收購者在收購經營中，都低于國家要求質量標準收購，比如今年收購小麥，要求水分在13．5%以內收購，而絕大數收購者都控制在13．5%—14．5%，其經營行為非但沒有損害農民或種糧者的利益，相反地使農民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購價格上，也是按照市場競爭形成的價格收購，顯然不存在損害農民或種糧者的利益的問題。故此非但不可處罰，也不應該處罰。況且，怎樣才算損害農民利益，應該有一個明確的界定。

還有，糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經售糧者舉報并查實，由糧食行政主管部門責令改正、予以警告。《條例》規定，按照所欠時間的長短，確定其罰款的額度。在實踐中，我們發現，就南通地區而言，農民直接向收購者出售糧食的幾乎沒有，而是農民在家門口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶”收購糧食的糧販子，也即所謂“農民經紀人”。而“農民經紀人”再將收購的糧食出售給領有《糧食收購許可證》的糧食收購者。很顯然，“農民經紀人”與“糧食收購者”是糧食經營者之間的關系，即使他們之間存在欠付款問題，嚴格地講也難以適用此條，而應該依據《合同法》來規范。

這里有必要就“糧販子”的問題進行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農民經紀人”，他們“游村串戶”直接從農民手中收購糧食，他們才是真正的糧食收購者，而這些大量的“農民經紀人”的收購行為恰恰是《條例》難以規范的。由于這些人素質的參差不齊，且又沒有經過任何法律知識的培訓，農民的利益往往由于他們當中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規范這些人的收購行為值得立法者去認真研究。

《條例》規定,跨省收購糧食應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門備案并定期報告糧食收購數量。按照工商登記的一般要求，經營地點應當與登記相一致，從某種意義上說，即使按《條例》不可實施處罰，亦可按照工商登記的法規進行處罰。再者，跨省只須備案，跨縣收購又該怎么規范？

《條例》規定，運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。這就要求糧食行政主管部門對糧食的運輸進行事前監督、事中監督和事后檢查，而事前對運輸工具的檢查，糧食行政主管部門的監督檢查人員在其職權范圍內很難有大的作為，或者說很難具體操作。

以上僅對《條例》的幾個條款作了簡單的分析，至于對像《條例》規定的最高最低庫存量以及是否執行糧食的應急預案、對操縱糧食價格的認定等條款就更容易出現爭議。

因此，我們在看到《條例》積極意義的同時，更要在實踐中就貫徹《條例》的過程中所存在的問題進行深入的探討和研究，并將意見反饋給立法機關，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時，我們還應該看到，各地有著不同的具體情況，應該制定各地的《實施細則》。