第一篇：關(guān)于編報(bào)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

關(guān)于編報(bào)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

備選項(xiàng)目和2009年建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)

專項(xiàng)資金投資計(jì)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、衛(wèi)生局：

為加快完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提高精神疾病防治能力，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部正研究編制《精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并擬安排中央專項(xiàng)投資加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)（包括精神專科醫(yī)院和有精神專科特長的綜合醫(yī)院）建設(shè)。為保證規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，請(qǐng)各地統(tǒng)籌整合現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源，編制本地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)需中央安排補(bǔ)助資金的建設(shè)備選項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

通過中央和地方的共同努力，到2011年，基本建立重性精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)，初步建成功能比較完善、與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上增強(qiáng)精神衛(wèi)生防治能力，提高精神衛(wèi)生服務(wù)水平。

二、規(guī)劃編制原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。各地要依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，在充分考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1

水平、交通等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）整合資源，提升水平。要統(tǒng)籌考慮、整合區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生、民政部門所屬各類精神衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高運(yùn)行效率。鼓勵(lì)國有企業(yè)辦精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)整為政府辦。鼓勵(lì)其它利用率不高的醫(yī)療資源調(diào)整轉(zhuǎn)制為精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模。各地要根據(jù)《精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（見附件1）確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，以改、擴(kuò)建為主，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。

三、備選項(xiàng)目遴選原則

（一）備選項(xiàng)目單位必須為政府舉辦的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先安排無業(yè)務(wù)用房，以及轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)量大，業(yè)務(wù)用房條件差，設(shè)施陳舊，設(shè)計(jì)流程不合理，業(yè)務(wù)用房面積短缺，危房比例高的機(jī)構(gòu)。已達(dá)到或基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，不再列入本次建設(shè)規(guī)劃。

（二）原則上每省、自治區(qū)、直轄市中央支持1所省級(jí)精神專科機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)地市重點(diǎn)支持1所地市級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在精神科床位缺口較大的地市，中央對(duì)部分現(xiàn)有縣級(jí)精神專科機(jī)構(gòu)、地市級(jí)以上綜合醫(yī)院精神科建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)現(xiàn)有縣級(jí)精神專科機(jī)構(gòu)上劃地市管理。

（三）備選項(xiàng)目單位應(yīng)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，主要業(yè)務(wù)是從事精神疾病的急性住院診療服務(wù)。

（四）備選項(xiàng)目要有一定的前期工作基礎(chǔ)，并已經(jīng)或準(zhǔn)備立項(xiàng)，土地、環(huán)保、交通等條件基本成熟，且地方資金落實(shí)。所需地方投資原則上由項(xiàng)目所在省、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)負(fù)債建設(shè)。

四、備選項(xiàng)目編報(bào)的有關(guān)要求

（一）請(qǐng)各地根據(jù)國家的統(tǒng)一要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，編制本地區(qū)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)備選項(xiàng)目。

（二）備選項(xiàng)目編報(bào)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)總投資、地方投資來源及數(shù)額、建設(shè)周期、實(shí)施的年度安排、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目選擇的依據(jù)等。請(qǐng)?jiān)诔浞终{(diào)查現(xiàn)狀情況的基礎(chǔ)上，按照本通知附表的要求逐項(xiàng)填寫。

（三）要將建設(shè)發(fā)展與改革相結(jié)合，列入規(guī)劃的備選項(xiàng)目，要按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，以及重點(diǎn)實(shí)施方案的要求，同步落實(shí)配套運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（四）國家發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生部將對(duì)各地所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和抽查，根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)實(shí)際情況以及項(xiàng)目的基本現(xiàn)狀等，將符合要求的項(xiàng)目納入《規(guī)劃》備選項(xiàng)目庫。

（五）《規(guī)劃》審核批準(zhǔn)后，國家發(fā)展改革委將會(huì)同衛(wèi)生部從《規(guī)劃》備選項(xiàng)目庫中選擇條件成熟項(xiàng)目列入中央補(bǔ)助資金年度投資計(jì)劃，安排投資建設(shè)。

五、關(guān)于編報(bào)2009年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃要求

為確保2009年項(xiàng)目建設(shè)工作能夠有序開展，請(qǐng)各地在編制本地區(qū)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，編報(bào)2009年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，具體要求如下：

（一）各地?cái)M申請(qǐng)列入2009年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須為你省（自治區(qū)、市）上報(bào)的規(guī)劃備選項(xiàng)目中地市級(jí)以上精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）要選擇醫(yī)療、教研力量較強(qiáng)，且已完成可研批復(fù)、地方投資、建設(shè)用地等已落實(shí)的項(xiàng)目。

（三）中央補(bǔ)助地方的投資只用于精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，設(shè)備配置資金由地方安排落實(shí)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)所需資金由中央和地方共同籌措。地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，建設(shè)資金原則上由項(xiàng)目所在省、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，中央安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。所有建設(shè)項(xiàng)目的投資不得留有缺口。

（五）各地應(yīng)科學(xué)安排中央補(bǔ)助投資，不搞平均分配，應(yīng)向區(qū)域內(nèi)革命老區(qū)、民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。

（六）編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，要實(shí)事求是地提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、編制床位批復(fù)、地方投資落實(shí)承諾等相關(guān)

文件，申報(bào)文件的附表請(qǐng)嚴(yán)格按附件提供的樣式格式制作。

請(qǐng)各地按上述要求抓緊開展工作，于1月20日前將申報(bào)文件、附表等書面材料連同電子文檔項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部，并使用“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明請(qǐng)從http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz/下載）填報(bào)2009年建設(shè)項(xiàng)目。銜接方案的具體時(shí)間另行通知。

附件：

1、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

2、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)備選項(xiàng)目建議方案表3、2009年精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目建議方案表

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司

二〇〇八年十二月日

第二篇：供銷聯(lián)社體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

基層供銷社網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容：

1、短期目標(biāo)：

以萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)為契機(jī)，把日用品配送服務(wù)體系建設(shè)與供銷社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及基層社財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理體系建設(shè)相結(jié)合，打造屬于供銷社的配送服務(wù)體系、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和可持續(xù)、可操控的基層社財(cái)務(wù)管理體系：

具體步驟如下：

首先建市級(jí)信息化日用品超市，然后發(fā)展成市級(jí)配送服務(wù)中心，以現(xiàn)有的基層財(cái)務(wù)人員為骨干（主要目標(biāo)是學(xué)習(xí)現(xiàn)代超市的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建信息化的購銷存體系，為后續(xù)發(fā)展培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。）

然后建設(shè)3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的信息化日用品超市和二級(jí)配送服務(wù)中心，以原有的骨干為店長，（主要目標(biāo)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的試點(diǎn)工作，為最后全市范圍的連鎖創(chuàng)造成熟經(jīng)驗(yàn)。）

最后建覆蓋全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)日用品超市。（打造統(tǒng)一管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的集日用品零售與鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)批發(fā)于一體的二級(jí)配送服務(wù)中心。）

整個(gè)規(guī)劃是日用品先行，農(nóng)資店跟進(jìn)，最終目標(biāo)是打造自己的商業(yè)運(yùn)作體系，重建供銷社形象

2、長期目標(biāo)：通過連鎖超市這個(gè)市場終端的建設(shè)，逐步打造自主工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品品牌，把供銷社打造成生產(chǎn)加工的基地，并最終

把產(chǎn)品推向外部市場，帶動(dòng)系統(tǒng)加工業(yè)的發(fā)展，最終的目標(biāo)是至少每個(gè)基層供銷社有一個(gè)工業(yè)品或農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

二、發(fā)展規(guī)劃能夠解決的問題：

1、供銷社的發(fā)展方向問題——集約化、連鎖化、統(tǒng)一化的經(jīng)營模式。

2、基層社財(cái)務(wù)人員管理問題——辦公場地，工資養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用如何解決問題

3、發(fā)展的時(shí)間問題——計(jì)劃用3-5年的時(shí)間打造真正的供銷服務(wù)新體系，其中市級(jí)配送中心建設(shè)1年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)工作1年，全面鋪開1年。日用品超市發(fā)展完善和農(nóng)資店建設(shè)2年。

4、萬村千鄉(xiāng)資金的合理使用問題——可以撥付給企業(yè)使用，企業(yè)再以利潤上繳的方式上繳市社，資金的使用就合理化了。

5、自主品牌建設(shè)問題——通過連鎖超市的建設(shè)，逐步打造自主工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)系統(tǒng)加工業(yè)的發(fā)展

6、供銷社職工的未來出路問題——根據(jù)條件不同可以做店長、做廠長、也可以做營業(yè)員，不足部分社會(huì)招聘。

三、發(fā)展過程需要面對(duì)的問題：

1、市級(jí)日用品超市及配送中心建設(shè)場地的選擇——可以選擇一個(gè)條件一般的場地作為試點(diǎn)，待有足夠的利潤支撐的時(shí)候可以借助供銷商場來發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)店改造與建設(shè)問題——先在幾個(gè)人口密集，資產(chǎn)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，然后隨著供銷社的改造逐步推開。

3、經(jīng)營過程中的資金支持問題——不建議用合資或入股的方式籌集資金，企業(yè)容易喪失自主權(quán)。

4、經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性問題——爭取用最小的投入，最小的風(fēng)險(xiǎn)打開局面。

5、經(jīng)營收益的分配問題——支持發(fā)展的資金優(yōu)先償還，經(jīng)營利潤優(yōu)先用于發(fā)展。

四、供銷社資產(chǎn)改造工作的建議

為了重建供銷社形象，打造規(guī)范、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)體系，在基層社改造中要優(yōu)先規(guī)劃和解決供銷社兩個(gè)超市的經(jīng)營場地問題。使市場體系建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、人才體系建設(shè)三大體系建設(shè)同步進(jìn)行。

第三篇：2011年社區(qū)精神衛(wèi)生防治計(jì)劃

2011年牌樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心精神衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃

社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展和完善過程，服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的范圍都將隨著工作的深入而不斷的增加和擴(kuò)大。我國當(dāng)前重點(diǎn)防治的精神疾病是精神分裂癥、抑郁癥、兒童青少年行為障礙和老年期癡呆。目前社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)的主要服務(wù)計(jì)劃主要有：

一、為社區(qū)普通人群提供心理咨詢，普及精神衛(wèi)生知識(shí)

要通過二個(gè)途徑為社區(qū)普通人群提供心理咨詢，普及精神衛(wèi)生知識(shí)。其一是在例行的對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行健康體檢的過程中，有針對(duì)性的進(jìn)行心理活動(dòng)的評(píng)估，尤其是對(duì)于重點(diǎn)人群，如婦女在孕產(chǎn)期的情緒狀態(tài)，老年人的記憶、智力活動(dòng)等，以早期發(fā)現(xiàn)抑郁癥、老年期癡呆等。二是通過舉辦科普講座、開展咨詢活動(dòng)、發(fā)放科普宣傳讀物、制作宣傳展板等形式，向社區(qū)居民普及精神衛(wèi)生知識(shí)，促進(jìn)其精神健康水平。

二、開展精神疾病線索調(diào)查，建立疾病檔案

對(duì)社區(qū)精神疾病患者進(jìn)行線索調(diào)查，是開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)的首要任務(wù)，也是動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)精神疾病變化的第一手資料。社區(qū)精神疾病的建檔立卡率應(yīng)不低于社區(qū)覆蓋人群的0.6％。還將組織精神科醫(yī)師對(duì)社區(qū)的精神疾病患者進(jìn)行的免費(fèi)檢查。如果社區(qū)的精神疾病患者因病情復(fù)發(fā)加重，緊急住院治療，出院后其住院治療有關(guān)情況將被及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)，以便社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)康復(fù)治療。所建立的是一套完整的連續(xù)的疾病檔案資料。將對(duì)社區(qū)精神疾病患者的疾病資料進(jìn)行妥善保管，堅(jiān)決維護(hù)患者的隱私權(quán)。社區(qū)精神疾病患者及其家屬可以充分利用這些疾病資料。

三、定期隨訪，對(duì)重性精神疾病進(jìn)行管理治療

精神疾病，尤其是以精神分裂癥為主的重性精神疾病，由于疾病自身的特點(diǎn)，多不承認(rèn)有病，不主動(dòng)治療，特別是在疾病的嚴(yán)重期，因此需要對(duì)社區(qū)的精神疾病患者給予更多的關(guān)懷和看護(hù)。個(gè)案管理員，每個(gè)月至少一次主動(dòng)對(duì)建檔立卡的社區(qū)精神疾病患者進(jìn)行家庭隨訪，通過隨訪與患者及其家屬保持密切聯(lián)系，并取得患者的信任和配合。隨訪內(nèi)容包括：患者的服藥情況、病情穩(wěn)定情況等，并指導(dǎo)家屬開展家庭精神疾病的家庭護(hù)理。以此提高社區(qū)精神疾病患者的服藥率，動(dòng)態(tài)掌握患者的病情變化社區(qū)精神疾病患者可就近在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心理論壇進(jìn)行服藥期間必要的實(shí)驗(yàn)室檢查和化驗(yàn)檢查，以保證用藥的安全。

四、開展社區(qū)康復(fù)治療，促使早日回歸社會(huì)

個(gè)案管理員在對(duì)社區(qū)精神疾病患者進(jìn)行隨訪的同時(shí)，將對(duì)患者進(jìn)行社區(qū)康復(fù)治療。社區(qū)康復(fù)治療的內(nèi)容包括：心理康復(fù)指導(dǎo)、家庭護(hù)理指導(dǎo)、勞動(dòng)技能訓(xùn)練、工娛治療和職業(yè)康復(fù)等。社區(qū)康復(fù)治療的目的是減輕精神殘疾的程度，促使患者早日回歸社會(huì)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將在殘聯(lián)的配合下開展“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神疾病康復(fù)工作。

五、建立應(yīng)急處置機(jī)制，避免不良事件發(fā)生

對(duì)于以精神分裂癥為主的重性精神疾病，實(shí)行管理治療的首要目的是避免不良事件的發(fā)生。不良事件包括：急性藥物不良反應(yīng)，自殺自傷行為和肇事肇禍行為。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立有應(yīng)急處置機(jī)制，制定有應(yīng)急處置預(yù)案，將在最短的時(shí)間，最直接的渠道，以最恰當(dāng)?shù)姆绞阶龀鰬?yīng)急處置反應(yīng)，避免不良事件發(fā)生。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將對(duì)社區(qū)精神疾病患者家屬及周圍人員提供應(yīng)對(duì)精神疾病突發(fā)事件的專業(yè)指導(dǎo)。

六、建立雙向轉(zhuǎn)診制度，提供無縫隙服務(wù)

負(fù)責(zé)社區(qū)精神疾病患者診斷的確定和治療方案的擬定，負(fù)責(zé)精神疾病患者的社區(qū)管理治療和康復(fù)指導(dǎo)，共同為社區(qū)精神疾病患者提供了無縫隙的服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立有雙向轉(zhuǎn)診的制度，社區(qū)中的精神疾病患者由于病情反復(fù)或加重，需提請(qǐng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)診，如果不適宜社區(qū)管理治療，將轉(zhuǎn)入精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急住院治療。在精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急住院治療的精神疾病患者，在病情得到及時(shí)控制后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)回社區(qū)進(jìn)行管理治療。所倡導(dǎo)的原則是緊急住院要果斷、及時(shí)，社區(qū)康復(fù)治療要堅(jiān)持、要有耐心，要細(xì)致。

八、廣泛開展健康宣傳活動(dòng)，普及精神疾病防治知識(shí)

由于受社會(huì)偏見的影響，目前社會(huì)上仍存在歧視精神疾病的現(xiàn)象；相當(dāng)部分的精神疾病患者及其家屬存在社會(huì)羞恥感，不愿意別人知道，擔(dān)心受到社會(huì)歧視。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應(yīng)得到人們的理解和幫助。將廣泛開展健康宣傳活動(dòng)，普及精神疾病防治知識(shí)，造就良好的社會(huì)風(fēng)尚，關(guān)心、不歧視精神疾病患者，幫助他們回歸社會(huì)、社區(qū)和家庭。

具體措施

精神病的預(yù)防工作精神衛(wèi)生是關(guān)鍵，我們可從以下幾點(diǎn)做起：

1、從兒童時(shí)期就進(jìn)行培養(yǎng)教育，使孩子養(yǎng)成性格開朗，樂觀向上、忠誠老實(shí)、講文明、懂禮貌、通情達(dá)理的氣質(zhì)。不要過于溺愛，要孩子不斷克服膽小任性，自私、好勝的不良個(gè)性，以增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力。

2、在社會(huì)生活中，要正確處理學(xué)習(xí)、工作、戀愛、婚姻、家庭及鄰居關(guān)系，碰到問題正確對(duì)待，冷靜的處理，不感情用事，遇到難解決或想不通的矛盾，可找領(lǐng)導(dǎo)、好友或親屬幫助，爭取矛盾妥善的解決，及時(shí)的緩解苦悶，盡快消除煩惱，不要遇事苦思冥想、不要整日憂愁叢生。

3、工作勞動(dòng)之余，多學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，破除封建迷信思想，加強(qiáng)政治時(shí)事學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想覺悟，樹立正確的人生觀，養(yǎng)成“五講四美三熱愛”的社會(huì)主義新風(fēng)尚。適當(dāng)參加文體活動(dòng)，戒除煙酒等不良嗜好。不賭博、不聽黃色歌曲，不看黃色小說，遵紀(jì)守法、爭取成為對(duì)四化建設(shè)有貢獻(xiàn)的人。

4、關(guān)心、不歧視精神疾病患者，幫助他們回歸家庭、社區(qū)和社會(huì)。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應(yīng)得到人們的理解和幫助。社區(qū)不應(yīng)歧視精神疾病患

者，要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助患者康復(fù)。

5、懷疑有心理行為問題或精神疾病，要及早去醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受咨詢和正規(guī)的診斷與治療。心理行為問題的處理，以心理咨詢和心理治療為主，輔以社會(huì)支持和藥物對(duì)癥治療

當(dāng)然疾病的預(yù)防需要患者擁有一個(gè)良好的身體素質(zhì)條件，所以精神病的預(yù)防也要注意體制的鍛煉，放松身心，排解壓力。做到不留悔恨，不結(jié)心結(jié)，真正的做好精神病的預(yù)防工作，杜絕疾病的發(fā)生。

第四篇：某某公司內(nèi)部控制體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

某某公司

內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

按照財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相關(guān)配套指引的要求，根據(jù)某某文件要求制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)

短期目標(biāo)：識(shí)別經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控制度，建成較完善的內(nèi)控體系，保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)。

中期目標(biāo)：保證資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整

長期目標(biāo)：提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、內(nèi)控工作指導(dǎo)思想

以公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，立足生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，以源頭治理和過程控制為核心，以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有管理制度、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，力求促進(jìn)各項(xiàng)管理工作實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立一套設(shè)計(jì)科學(xué)、簡潔適用、運(yùn)行有效的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的高效配置，為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證。

三、內(nèi)控工作現(xiàn)狀評(píng)估

公司現(xiàn)有比較完善的某某管理體系，但其關(guān)注點(diǎn)為產(chǎn)品質(zhì)量，不是合法合規(guī)、資產(chǎn)安全與財(cái)務(wù)報(bào)告。企業(yè)經(jīng)營管理的合法合規(guī)性、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整情況缺少系統(tǒng)和專業(yè)評(píng)價(jià)，經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)尚未被系統(tǒng)識(shí)別和控制，經(jīng)營效率和效果均有待提高，亟需建立完善的內(nèi)控體系，以保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、內(nèi)控工作方式基本框架

鑒于公司沒有設(shè)置專職的內(nèi)控部門，也沒有設(shè)置內(nèi)部控制審計(jì)部門，所以按總部進(jìn)度要求在短時(shí)間內(nèi)建立內(nèi)控體系有很大難度。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)決策，決定在內(nèi)控建設(shè)階段聘請(qǐng)內(nèi)控專業(yè)咨詢公司，協(xié)助公司實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)。公司成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，與咨詢公司項(xiàng)目組一起完成內(nèi)控體系建設(shè)。內(nèi)控體系建設(shè)的主體在公司，咨詢公司人員僅負(fù)責(zé)內(nèi)控專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。內(nèi)控制度由公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的管理部門編寫。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制審計(jì)工作計(jì)劃聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。公司已決定招聘一名內(nèi)控專員專職從事內(nèi)控建設(shè)與實(shí)施工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，公司將在必要時(shí)建立內(nèi)控專職部門負(fù)責(zé)內(nèi)控工作。

五、內(nèi)控工作階段設(shè)計(jì)及各階段具體任務(wù)

內(nèi)控建設(shè)計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：調(diào)研診斷。

主要任務(wù)是內(nèi)部控制基礎(chǔ)調(diào)研，獲得調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過診斷確定風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)，提出改進(jìn)建議。

第二階段：制度建設(shè)。

根據(jù)第一階段識(shí)別確定的風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)建議，理順現(xiàn)有制度體系，修訂或新增制度，明確職責(zé)與權(quán)限，以滿足風(fēng)險(xiǎn)可控的目標(biāo)，完成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫與權(quán)限指引表的建立。

第三階段：制度實(shí)施與改進(jìn)。

將第二階段建立的制度落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作中，制度實(shí)施一段時(shí)間后，評(píng)價(jià)制度是否已落地。通過第二階段編制的內(nèi)控制度的實(shí)施，評(píng)價(jià)第一階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是否已達(dá)到可控狀態(tài)。對(duì)制度實(shí)施過程出現(xiàn)的問題，進(jìn)行研究整改，最終達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別與控制的內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)。

某某公司

20xx年 x月x 日

第五篇：黃石市陽新縣十二五綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

黃石市陽新縣“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

陽新縣位于湖北東南部，長江中游南岸，版圖面積2800平方公里，現(xiàn)轄23個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），總?cè)丝?07萬人，東臨長江，西接京廣，南通京九，北連武黃，大廣、杭瑞、黃咸、麻陽高速在境內(nèi)交匯，具有“吳頭楚尾”承東啟西、聯(lián)南納北的交通區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)是武漢“1+8”城市圈的重要出口與東南樞紐。如何合理配置和有效利用交通優(yōu)勢資源，發(fā)揮區(qū)域綜合運(yùn)輸?shù)恼w功能，構(gòu)建與陽新在國高網(wǎng)和城市圈中的區(qū)位相配套的公、鐵、水、管綜合交通運(yùn)輸體系，是支撐陽新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸與鄂東區(qū)域的關(guān)系，落實(shí)區(qū)域交通輻射戰(zhàn)略，整合交通運(yùn)輸資源，確定縣域交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，制定交通運(yùn)輸發(fā)展方案，是制訂陽新縣“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的根本任務(wù)。

一、陽新現(xiàn)狀交通發(fā)展概況

目前，陽新的公路主骨架尚未形成“田”字網(wǎng)，尤其是以陽新縣城為中心的腹地交通運(yùn)輸無法進(jìn)行網(wǎng)狀運(yùn)行，急需貫通北部棋盤洲至大冶、咸寧高速公路，東部麻城至陽新高速公路，腹地陽新至（武漢）大廣高速的一級(jí)公路，融入“1+8”城市圈交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；加快黃石至陽新快速通道的立項(xiàng)建設(shè)，以改變陽新到江西、九江比到武漢、黃石還要快捷的被動(dòng)局面；必須建成縣域內(nèi)長江組合港、陽新富河81公里岸線的第一個(gè)港區(qū)——興國港區(qū)；建成武（昌）九（江）高速鐵路干線，構(gòu)建“二環(huán)九射二橋三隧五碼頭”，初步形成陽新公、鐵、水、管綜合交通運(yùn)輸體系。

截止2010年底，陽新縣交通運(yùn)輸線路里程達(dá)到3929.8公里（不含城市道路）。公路通車?yán)锍虨?747.3公里，其中等級(jí)公路2516.2公里，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密度為134.6公里/百平方公里，等級(jí)公路比重為67.1%。長江和內(nèi)河航道126.5公里，碼頭泊位88個(gè)。鐵路營運(yùn)里程57公里，區(qū)域內(nèi)鐵路路網(wǎng)密度為2.1公里/百平方公里。

（一）陽新公路交通發(fā)展現(xiàn)狀。全縣公路通車?yán)锍?747.3公里。其中，106國道過境段58.75公里，5條省道227公里，16條縣道272.2公里，154條鄉(xiāng)道1071.385公里，村道2117.93公里。通車公路總里程中，技術(shù)指標(biāo)為二級(jí)的280.938公里，三級(jí)74.3公里，四級(jí)2160.869公里，等外級(jí)公路1231.2公里（通自然灣公路）。通車公路總里程中，瀝青混凝土路面24.5公里，水泥混凝土路面979.71公里，瀝青碎石路面617.888公里，其余砂石路面或無路面公路2125.2公里。全縣所有鎮(zhèn)政府、管理區(qū)所在地都通了二級(jí)或三級(jí)公路，所有建制村村委會(huì)都通了瀝青（水泥）路。大廣高速和杭瑞高速兩條國道主干線在陽新境內(nèi)長100公里，分別于2008年和2009年動(dòng)工建設(shè)，2012年均能建成通車。全縣有各型營業(yè)運(yùn)輸車4105輛，其中客車438輛，貨車3283輛。有汽車客運(yùn)站9座，其中二級(jí)站2座，五級(jí)站7座，有客運(yùn)線路90條，遠(yuǎn)及深圳、上海、溫州等地，縣內(nèi)遍及各主要農(nóng)村集鎮(zhèn)，日發(fā)客班900次，年客運(yùn)量900萬人次。鄉(xiāng)村客運(yùn)則延伸至村。全縣年貨運(yùn)量630萬噸，有城南貨運(yùn)站1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正規(guī)貨運(yùn)站。區(qū)域有公共客運(yùn)線路11條，客運(yùn)出租車280臺(tái)。

（二）陽新水路交通發(fā)展現(xiàn)狀。全縣航道有：長江過境段45.5公里，富河干流81公里。航道沿線港口劃入鄂東組合港。縣內(nèi)共分棋盤洲、黃顙口、富池口和興國等4個(gè)港區(qū)。港口自然岸線總長125.5公里，長江45.5公里為一級(jí)航道，富河富池至排市大橋59公里為五級(jí)航道，排市大橋至富水大壩22公里為六級(jí)航道。計(jì)有客貨碼頭泊位88個(gè)，最大靠泊能力3000～5000噸級(jí)，年貨運(yùn)通過能力1500萬噸。受富池大閘和富河航道的限制，富河只能進(jìn)出100噸級(jí)船舶。全縣注冊(cè)營運(yùn)船舶257艘，其中貨船101艘，共2.6萬總噸位，客船156艘3157座位，年客運(yùn)量72.8萬人次。位于棋盤洲港區(qū)的黃石新港（物流）園已獲省政府批準(zhǔn)，大棋一級(jí)公路

正在向棋盤洲港區(qū)延伸。

（三）陽新鐵路交通發(fā)展現(xiàn)狀。武九鐵路陽新縣境57公里，為國家一級(jí)干線。武九高鐵是華中地區(qū)正在立項(xiàng)建設(shè)的首條全封閉高速鐵路。陽新火車站為三級(jí)站，設(shè)計(jì)日發(fā)旅客量1萬人次，年貨物吞吐能力60萬噸。2009年，火車旅客發(fā)送量51萬人次，貨物吞吐量34萬噸。

二、陽新現(xiàn)狀交通問題分析

“十一五”，陽新加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提升了交通運(yùn)輸對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先行作用，區(qū)域綜合交通運(yùn)輸快速發(fā)展。累計(jì)完成建設(shè)投資8.5億元（不含高速公路和棋盤洲港區(qū)），全力配合、精心服務(wù)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目杭瑞、大廣高速公路和棋盤洲港區(qū)工程建設(shè)。全縣國省干線路況明顯改善：完成106國道、界浮省道、沿橫省道等大修工程77.6公里，新增河金、陽楓省道干線二級(jí)公路49公里。農(nóng)村公路變化日新月異：改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)二級(jí)公路61公里，改造縣通鄉(xiāng)公路100公里；農(nóng)村公路“渡改橋”項(xiàng)目排市大橋已建成通車，荊頭山大橋計(jì)劃2011年底建成通車；完成危橋改造16座；改造省際出口及斷頭路18條計(jì)163公里；完成農(nóng)村公路通暢工程1062公里；建成防汛通道10.9公里。運(yùn)輸站場、港口水運(yùn)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)：建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站14個(gè)、農(nóng)村候車亭120個(gè)、招呼站150個(gè)；達(dá)標(biāo)改造農(nóng)村渡口34個(gè)；官橋二級(jí)客運(yùn)站主體工程將于2011年7月投入運(yùn)營；王英仙島湖旅游碼頭工程及旅客接待中心，將于2011年10月前建設(shè)完成，興國港區(qū)已完成“三通一平”工作。但陽新綜合交通運(yùn)輸發(fā)展與城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的整體要求還存在較大差距與不足，交通運(yùn)輸對(duì)陽新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約還沒有得到根本消除，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）交通設(shè)施規(guī)模總量不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的制約仍然存在。對(duì)外快速運(yùn)輸通道缺失，主骨架公路網(wǎng)不完善，在與城市圈中心城市武漢、副中心城市黃石、鄂州等的道路系統(tǒng)銜接方面，都需要繞行大冶、黃石，線路迂回，缺乏有效的直接聯(lián)系。全縣公路等級(jí)偏低，二級(jí)公路里程僅占通車總里程的7.5%；高級(jí)、次高級(jí)路面總里程僅占通車總里程的43.29%；等外公路還占公路通車總里程的32.85%；低級(jí)路面、無路面公路還占公路通車總里程的56.71%。公路上等升級(jí)任務(wù)十分繁重。農(nóng)村公路不通暢問題突出，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)尚未起步。生態(tài)、紅色旅游公路建設(shè)發(fā)展滯后。國省縣鄉(xiāng)村道危橋多、安保工程極不完善。

（二）港口開發(fā)力度不大，與重要港口城市地位相比，港口吞吐能力和機(jī)械作業(yè)程度還很不相符。部分港口作業(yè)區(qū)的功能混亂，設(shè)施簡陋，機(jī)械作業(yè)程度較低。內(nèi)河航道等級(jí)不高，受季節(jié)、富池船閘、航道上橋梁凈高、航道淤塞影響較大，不能有效地與長江黃金水道連網(wǎng)成片。

（三）鐵路對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用有待進(jìn)一步提高。將武漢至黃石高速鐵路延伸至陽新乃至通達(dá)九江市，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通資源的有效利用，十分緊迫和必要。

（四）現(xiàn)有各交通方式自成體系發(fā)展與綜合交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。陽新縣境內(nèi)公路、水路、鐵路等交通方式各自發(fā)展，難以進(jìn)行資源整合和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；各交通方式的客貨站場布局不盡合理，相互之間缺乏銜接配套，綜合交通運(yùn)輸?shù)恼w效益不能充分發(fā)揮。

（五）運(yùn)輸站場等級(jí)低，管理服務(wù)手段落后。突出表現(xiàn)在貨運(yùn)站場設(shè)施簡陋，功能單一，與其他運(yùn)輸方式的站場還未能形成合理銜接。現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)展緩慢，還未向物流中心、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。管理服務(wù)手段與裝備水平比較落后。道路運(yùn)輸站場在信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營運(yùn)作網(wǎng)

絡(luò)化、信息資源共享化等方面差距大。

（六）綜合交通運(yùn)輸各方式的發(fā)展不夠平衡，各交通方式的比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。水路優(yōu)勢不優(yōu)，成為我縣綜合交通運(yùn)輸體系中的“短板”；管道運(yùn)輸基礎(chǔ)較為薄弱；農(nóng)村公路通暢深度有待進(jìn)一步提高，“路運(yùn)站渡一體化”長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善；現(xiàn)代物流業(yè)沒有形成體系，綜合交通運(yùn)輸?shù)恼w效益沒有得到充分發(fā)揮，主導(dǎo)道路運(yùn)輸市場的仍然是眾多效率和素質(zhì)較低的分散的個(gè)體企業(yè)、小型企業(yè)，大型骨干企業(yè)嚴(yán)重不足，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織和集約化程度低。

（七）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸需地方配套大量的資金，由于投入不足，影響了綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程。

三、“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行為主導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸并重方針，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、銜接緊密、信息共享的綜合交通運(yùn)輸體系，充分依靠各級(jí)黨委政府、人民群眾和社會(huì)各界的通力支持，開創(chuàng)陽新現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的新局面。

（二）基本原則。堅(jiān)持從陽新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，依靠各級(jí)黨委政府、人民群眾和社會(huì)各界，充分調(diào)動(dòng)各方積極性的原則；堅(jiān)持與旅游開發(fā)，山、水、林、田綜合治理，小城鎮(zhèn)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，與綜合運(yùn)輸、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則；堅(jiān)持條快結(jié)合，分級(jí)管理的原則；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技進(jìn)步，注重交通安全，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則。

（三）發(fā)展目標(biāo)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)省市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神和縣委縣政府的統(tǒng)一部署，規(guī)劃投資232億元，打造帶動(dòng)4條（大廣、杭瑞、黃咸、麻陽）高速137公里（已建43公里，續(xù)建、待建94公里），1條（106）國道59公里（已建成），5條（界浮、沿橫、陽楓、富陽、河金）省道241公里（已建成），8條（星肖、朱梅、阮殊、劉太、龍巖、黃太、大

三、大有）擬升省道95公里（待建），3條（杭瑞高速陽新連接線、武陽、黃陽）一級(jí)公路86公里（在建、待建），7個(gè)（陽新物流中心、城南客運(yùn)站、城北客運(yùn)站、中心客運(yùn)站、龍港客運(yùn)站、武九北站、武九東站）重要站場（已建成城南、中心客運(yùn)站和武九北站），5個(gè)（棋盤洲港區(qū)、黃顙口綜合碼頭、富池綜合碼頭、興國港區(qū)、王英中心碼頭）重要港口碼頭（續(xù)建、待建）以及主要農(nóng)村交通設(shè)施的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)新格局。重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)九射二橋三隧五碼頭”，統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以高速公路、一級(jí)公路、國省干線、長江黃金水道、富河內(nèi)河航運(yùn)、快速鐵路為主骨架的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)，基本建成現(xiàn)代交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為陽新新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

具體目標(biāo)：

——公路方面。以打造“五縱三橫”高等級(jí)骨架公路網(wǎng)（五縱：大廣高速、麻陽高速、106國道一級(jí)公路、黃陽一級(jí)公路、興國至浮屠一級(jí)公路；三橫：杭瑞高速、黃咸高速、武陽一級(jí)公路）、“四縱五橫”省道干線公路網(wǎng)（四縱：陽楓省道、富陽省道、河口至洋港省道、梅軍省道；五橫：界黃省道（界首至黃沙鋪）、三通省道、沿橫省道、河金省道、洋港至燕下省道），仙島湖生態(tài)旅游公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)通省達(dá)市公路高速、一級(jí)化；省道技術(shù)二級(jí)、路面

高級(jí)化；農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)化、路面高級(jí)化、行車安全化、養(yǎng)管正常化。重點(diǎn)建設(shè)黃咸高速公路、麻陽高速公路、武陽一級(jí)公路、黃陽一級(jí)公路、106國道一級(jí)公路、浮屠至興國一級(jí)公路、仙島湖生態(tài)旅游公路、梅軍二級(jí)公路、農(nóng)村公路等。

——公路客貨站場方面。以打造“運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化、運(yùn)輸裝卸一體化、運(yùn)輸站場一體化、運(yùn)輸輔助設(shè)施一體化和管理一體化”的新型聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)為目標(biāo)，構(gòu)建“交通樞紐二級(jí)站、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有客運(yùn)站、村村都有候車亭”的客運(yùn)服務(wù)體系，建立較為完善的物流服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高物流專業(yè)化和現(xiàn)代化水平以及整體運(yùn)行效率。重點(diǎn)建設(shè)龍港、浮屠二級(jí)客運(yùn)站，排市、三溪、白沙、木港三級(jí)客運(yùn)站、陽新物流中心等。

——水運(yùn)港口碼頭方面。將以長江港口碼頭建設(shè)為主線，實(shí)施內(nèi)河航道整治和完善興國港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮長江、內(nèi)河黃金水道的運(yùn)輸功能。重點(diǎn)建設(shè)富池港綜合碼頭、興國港區(qū)、富水河航道整治工程、黃顙口碼頭工程等。

——鐵路方面。修建武漢至九江客運(yùn)專線陽新段及武九高鐵東站，預(yù)留白沙（南）站，構(gòu)建快速、便捷的鐵路客、貨運(yùn)輸體系。

（四）“十二五”的重點(diǎn)工程。縣委縣政府決定將2011年定為“交通運(yùn)輸建設(shè)年”，全面啟動(dòng)“二環(huán)九射二橋三隧五碼頭”的建設(shè)，為“十二五”陽新交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程建設(shè)開創(chuàng)了先行條件。

二環(huán)——立項(xiàng)建設(shè)東部的麻陽高速、北部的黃咸高速陽新段，在建的西部大廣、南部杭瑞高速與國家高速公路網(wǎng)、地方高速公路網(wǎng)貫通，構(gòu)建陽新的高速公路外環(huán)圈；以106國道、沿橫省道、三王路、農(nóng)大路、石東路、界浮省道、陽楓省道、富陽省道、河金省道為基礎(chǔ)，擬升等立項(xiàng)改造星肖線等8條95公里縣鄉(xiāng)道為省道，構(gòu)成連接白沙、浮屠、三溪、軍墾、王英、龍港、洋港、排市、木港、楓林、富池、半壁山、陶港、黃顙口、韋源口、金海、太子、大王的國省干線內(nèi)環(huán)圈。

九射——以中心城鎮(zhèn)、高速互通、過江通道、綜合碼頭、公鐵站場、物流園區(qū)等重要設(shè)施為節(jié)點(diǎn)，形成內(nèi)聯(lián)外射的便捷通道，輻射沿線及周邊地區(qū)。一射：以城區(qū)興國鎮(zhèn)為中心射點(diǎn)，建設(shè)杭瑞高速陽新連接線15公里、杭瑞高速陽新互通、武陽一級(jí)公路、梁興一級(jí)公路、黃陽一級(jí)公路、富陽省道、擬升省道二級(jí)公路95.4公里、興國石孚渡改橋、陽新物流中心、城南客運(yùn)站、城北客運(yùn)站、武九高鐵陽新段57公里、武九高鐵陽新東站、擬請(qǐng)縣政府組織交通、水利兩家聯(lián)手，加快啟動(dòng)富河81公里航道的疏浚工程，特別是趕在“十二五”前期做好富池大閘500噸級(jí)船閘改造工程的工可設(shè)計(jì)工作，力爭早日消除富河航運(yùn)的瓶頸，以低碳、低成本運(yùn)輸，造福富河兩岸50萬余人民，暢通縣城高密度的人流物流。盡快建成興國港區(qū)。構(gòu)建以興國城區(qū)為中心的公、鐵、水綜合交通運(yùn)輸樞紐。二射：以棋盤洲新港物流園為射點(diǎn)，建設(shè)黃咸高速陽新段26公里、棋盤洲長江大橋，聯(lián)通滬蓉高速、棋盤洲港區(qū)、黃顙口綜合碼頭、大冶湖港口河渡改橋、大冶湖大王大橋，升等立項(xiàng)改造大有線、大三線、劉太線，規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)黃石至陽新一級(jí)公路及筠山隧道，山南鐵路，構(gòu)建公、鐵、水樞紐，輻射興國港區(qū)、黃岡和皖西。三射：以大王太子結(jié)合部為射點(diǎn)，黃咸高速與黃陽快速路構(gòu)成“十”字對(duì)接，完善河金省道，立項(xiàng)升等改造劉太公路，規(guī)劃建設(shè)大冶湖大橋，構(gòu)建公、水樞紐，聯(lián)通興國、陶港、太子、大王、大冶大箕鋪和黃石市黃金山工業(yè)園及市區(qū)。四射：以富池鎮(zhèn)為射點(diǎn)，建設(shè)麻陽高速陽新段11公里、武穴（富池）長江大橋、富池綜合碼頭、遠(yuǎn)大專用碼頭、華新骨料專用碼頭、富河水泥專用碼頭、陽楓線富池隧道、富陽省道、富河航道及沿河縣道，建設(shè)公、水樞紐，連通興國中心射點(diǎn)，輻射鄂東、贛西、沿江

經(jīng)濟(jì)帶。五射：以楓林鎮(zhèn)為射點(diǎn)，麻陽高速與杭瑞高速交匯，建設(shè)麻陽高速楓林互通、杭瑞高速楓林互通，改造界浮省道，構(gòu)建公、鐵樞紐，輻射贛西北。六射：以木港鎮(zhèn)為射點(diǎn)，建設(shè)杭瑞高速木港互通，升等立項(xiàng)建設(shè)木洋公路及其桑樹下隧道、龍巖公路，建設(shè)公、鐵樞紐，輻射洋港鎮(zhèn)及贛西北。七射：以龍港鎮(zhèn)為射點(diǎn)，以大廣、杭瑞星潭互通為樞紐，立項(xiàng)建設(shè)106國道一級(jí)公路梁公鋪至賈家源段59公里、龍港孔志渡改橋、龍港二級(jí)客運(yùn)站，構(gòu)成公、水樞紐，輻射龍港紅色旅游區(qū)、咸寧通山縣及贛北。八射：以三溪鎮(zhèn)為射點(diǎn)，武漢至陽新一級(jí)公路與大廣高速交匯，建設(shè)公、水樞紐，輻射王英仙島湖景區(qū)、大冶西和咸寧東。九射：以白沙鎮(zhèn)為射點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)武九高鐵白沙（南）站、梁興一級(jí)公路、立項(xiàng)改造良薦湖至七峰山二級(jí)公路、梁公鋪至三溪國防戰(zhàn)備公路，構(gòu)建公、鐵樞紐，輻射陽新北、陽新東以及大冶中東部。

二橋——棋盤洲長江大橋、武穴（富池）長江大橋。

三隧——黃陽一級(jí)公路筠山隧道、陽楓線富池隧道、木洋線桑樹下隧道。

五碼頭——棋盤洲、富池、黃顙口、興國、王英碼頭。

配套網(wǎng)絡(luò)。完成縣鄉(xiāng)等級(jí)公路改造150公里；國省道大修改造135公里。

橋站渡場。拆渡（興國石孚、龍港孔志、大冶湖港口）建橋3座，新建橋梁96座4381米，危橋改造90座2372米；建設(shè)龍港、浮屠2個(gè)二級(jí)客運(yùn)站，三溪、白沙、排市、木港4個(gè)三級(jí)客運(yùn)站，軍墾、荊頭山等10個(gè)五級(jí)客運(yùn)站，陽新興國公汽總站、城市客運(yùn)站指揮中心、候車站臺(tái)50個(gè)，農(nóng)村候車亭100個(gè)、招呼站200個(gè)，陽新物流中心、富池物流中心和黃顙口、三溪、龍港配送中心，武九客專東站；建設(shè)富河航道整治，大冶湖金湖、蓮花、劉壽漁業(yè)碼頭，大冶湖金海煤碳專用碼頭，王英旅游區(qū)船型改進(jìn)以及港口支持保障系統(tǒng)工程。

養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)公路規(guī)范養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)；加大治超、清障管理力度；切實(shí)加強(qiáng)危橋改造；打造“潔、綠、暢、美、安”公路網(wǎng)；高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大修工程，確保兩年內(nèi)全縣國省干線路況全面恢復(fù)與改善。

運(yùn)輸管理。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化，落實(shí)“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”。加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和依法行政能力。完成旅客運(yùn)輸量5377萬人，貨物運(yùn)輸量3876萬噸。

（五）“十二五“交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金籌措。“十二五”期，我縣交通項(xiàng)目建設(shè)估算投資232.0775億元，其中公路建設(shè)137.383億元，站場建設(shè)13.8985億元，水上港口、碼頭建設(shè)6.796億元，鐵路建設(shè)74億元。建設(shè)資金來源：一是申請(qǐng)部、省、市投資182.2386億元，二是地方自籌49.8389億元。

（六）保障措施

1、緊抓國家實(shí)施中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、湖北省實(shí)施武漢城市圈建設(shè)戰(zhàn)略和陽新縣享受“雙比照”（西部大開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地）優(yōu)惠政策的機(jī)遇，爭取國家、部省市對(duì)我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持和財(cái)政投入，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展。

2、積極行動(dòng)，盡快開展項(xiàng)目前期工作研究，為各階段規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、政策扶持優(yōu)先發(fā)展綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要消耗巨額的資金和占用大量的土地資源。建議縣政府給予土地、資金等政策的大力支持。同時(shí)建議我縣在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上適應(yīng)新機(jī)制，成立交通投資公司，構(gòu)建投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，形成多元化投資新格局，形成全社會(huì)辦交通的新氛圍。緊緊依靠各級(jí)黨委政府、人民群眾和社會(huì)各界，積極研究和爭取一切可能的資金來源，堅(jiān)持多層次、多形式、全方位地籌措交通發(fā)展資金。

4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)輸市場管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全，確保建設(shè)資金安全有效使用，確保運(yùn)輸市場秩序規(guī)范。

5、確立“科教興交”的方針，注重人才培養(yǎng)，努力造就一批技術(shù)、管理、信息人才隊(duì)伍，為交通科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供保障。