第一篇：西南鋁冷軋廠建立、實施“TEIE”管理工作側記

西南鋁冷軋廠建立、實施“TEIE”管理工作側記

春色滿園關不住，一枝紅杏出墻來。最近，冷軋廠越來越受到各級領導的關注。不僅因為8月份生產經營創了今年佳績，而是該廠推行了多年的“TEIE”管理經驗引起了強烈反響。

8月3日上午，熊維平總經理冒著酷暑高溫到冷軋廠檢查指導工作。他不僅高度評價這一成功的管理經驗，還希望中鋁西南鋁企業要先嘗試推廣。“不能墻內開花墻外香”。

“冷軋廠的TEIE管理模式，是用5年時間，自己摸索，自己創造，自己實踐，自己總結出來的，非常難得，十分珍貴”。8月26日，中鋁公司黨組成員、中鋁股份公司總裁羅建川對冷軋廠的基礎管理給予了充分肯定。

對標日本先進企業，我們管理中的差距太明顯

古往今來，管理都是一個紛繁復雜的工作。冷軋廠負責人湯勇是如何化繁為簡，將龐大的管理活動變得簡單有序的呢？帶著這樣的疑惑，記者徑直走近了湯勇的辦公室。聽說記者的來意，他一下打開了話匣子??

2004年11月8日，激情澎湃的湯勇在原薄板廠由副轉正。這時，原來的涂層廠和薄板廠合二為

一。面對這個充滿挑戰的舞臺，他決心要酣暢淋漓地大干一場。面對眾多的困難和挑戰，他選擇了從管理突破。

之所以要從管理著手，他頗為感觸。當時，他的一個朋友從日本回來告訴他，日本的企業管理非常嚴格。比如一家餐館規定要每10分鐘去擦一次餐桌，員工會不折不扣地去照行。但在中國，員工可能會第一次認真去擦，待到第二次后覺得餐桌可能是干凈的，就不會再去擦拭。事情雖小，反映的卻是管理水平和員工素質的差距。

后來，湯勇有機會到美國考察。在公路上，他發現一個奇怪的現象。三分之一以上是日本車。小小日本居然能在競爭激烈的美國市場分得三分之一以上的羹，這可不是一個簡單的事情！要知道歐美有眾多的全球知名汽車生產企業，他們合起來也不過占了美國市場的三分之一。

這兩件事情讓湯勇感觸良多。他終于明白，日本企業的產品為何能暢銷世界每個角落。他也終于明白，我們的管理和日本企業的差距有多大。他也痛下決心，要在管理上摸索出適合本企業的管理辦法。

時間到了2005年，西南鋁的生產逐年遞增，一派欣欣向榮的景象。但隱藏在背后的卻是我們管理的不規范、不標準和職工的無所適從。在對各方面情況都非常成熟了后，決心要在管理上實施“大手術”。

那段時間，他沒有一天不在琢磨管理的門道。他要從錯綜復雜的頭緒中理出一條清晰的脈絡，要建立一套適應企業生產管理的龐大體系，要讓復雜的管理變得簡單、實用和有序。他要把“拿鑰匙的工程，變為配鑰匙的工作”。

管理要實現科學化，要規范人的行為和控制物的狀態

一流企業的標志是什么？在不斷的學習、調研和考察后，湯勇找到了一個答案，就是一流企業具有4個方面的優勢：一是有一流的產品，二是有一流的職工，三是有一流的管理，四是有持續盈利能力。

在思考了一段時間后，他明白，要打造一流的企業，必須在管理上抓住兩件事：一是職工在企業的行為表現。二是要對裝備物資在企業的運行狀態進行標準化控制。說白了，就是人和物都要受控。說來容易做起難。怎樣讓人和物都處于受控狀態？怎樣讓職工積極主動把工作越干越好？這是問題的關鍵和管理的難點。當然，找到了問題的關鍵，自然就會找到解決問題的辦法。他決心從以下4個方面突破。

——構建以“數字化管理”為基礎的目標管理。把總體目標細化，以45項指標的方式清晰地傳遞給每個部門、每個崗位、每個職工。針對不同的崗位，實行差異化管理。比如，對操作人員則以安全、產量、質量、消耗成本指標為核心，把“標準噸”法和“定額系數法”相結合，實行“無責”申訴，遏制“無效勞動有酬化”現象；對技術人員以目標、要素管理為核心，對科級管理人員以目標、評價管理為核心，以執行力的有效貫徹落實確保生產經營目標的實行。

當然，指標的確定是一個非常復雜的過程。每年在確定指標的時候，他們都會花很長的時間研究，既要指標科學，又要讓大家接受。按湯勇的話說，是“三上三下”，全員參與。這個工作雖然復雜，但抓好了，后來的管理就會變得簡單。

——構建以“過程控制”為主的要素管理。要素保證過程，過程保證結果。對設備、生產工藝、安全、消防和環境幾個關鍵要素14623項，實施定點、定標準、定人、定周期、定量的“五定”工作法和“不同等級人員”的三級設置、三級確認和三級檢查制，形成了“一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實”的工作格局。

——構建以“正向激勵”為主的創新管理。將創新管理作為一種“常態”激勵手段，不斷激發職工的智慧；建立合理化建議、專利、金點子、課題攻關、各類榮譽證書和職業資格證等激勵機制，不但在當時給予獎勵，而且對每一位職工獲得的榮譽進行“持續”記載，“持續”肯定，發揮榮譽的持續激勵作用，著力激發了職工學知識、提技能的積極性。

——構建“強調執行力”的評價管理。再好的規劃，再好的措施，如果不嚴格執行都歸零。每周對管理文件、管理制度執行情況、會議決議、工藝規程、工作措施等開展評審，形成跟蹤、檢查、評估、整改和考核的“閉環”控制，改變過去規章制度一成不變、會議有布置無落實的局面。這種管理方法是一個龐大體系，由目標管理（Target）、要素管理（Element）、創新管理

（Innovation）和評價管理（Evaluation）四部分組成。他給這種管理法取了個有趣的名字“TEIE”，其實是由每個部分的英文單詞的第一個字母合在一起的簡稱。這套管理法則最大的優勢在于是形成了一個龐大的體系，細化到工作的方方面面，有指標，有檢查，有考核，讓管理變得簡單有序。TEIE能夠一以貫之，領導務實的恒心和決心是成功的關鍵

在湯勇看來，領導是決策的制定者與有力執行者。任何一個管理模式，只有領導有務實的恒心和決心，才能推行下去并取得成功。為了推行TEIE，他和全廠職工沒有少做功課。

每月10-13日，由廠長主持召開全體科級以上管理人員參加的TEIE管理運行報告會和統計分析會，全面總結分析運行情況，通報運行評價結果，找到下一步工作的措施和方向，努力持續不斷地改進工作。

每月15至20日，TEIE管理辦公室將評價結果錄入局域網“冷軋在線”中的“業績評價管理系統”內，同時保存所有書面的職工業績評價表。每位職工可以用自己獨有的用戶名和密碼登陸系統查詢自己的績效評價明細和結果。

運行結果實行 “三結合”，統一的TEIE管理模式全方位對各部門和每位職工進行綜合評價考核，即月度評價結果與職工當月工資相結合，季度評價結果與季度評優、黨內“創先爭優”相結合；年度評價結果與職工崗位工資和發展途徑相結合，作為年度評優、晉崗、晉級等的重要依據，2009年共有119人晉升崗位工資。去年根據年度評定結果，評選出優秀27人，稱職738人，基本稱職21人，不稱職6人。

修章立制做保證，做到無標準不考核，無標準不評價，讓員工對考核結果心服口服。今年初，西南鋁按照中鋁公司全方位深度結構調整的總體部署，又將薄板廠和鋁箔廠整合為冷軋廠，為了確保各項工作嚴而有理、行而有法，圍繞生產經營管理的各個環節，按照科學性、實用性和可操作性的原則，每年對管理文件進行適時修改，又及時修訂了122份管理文件，下發了涉及82個工序的《要素手冊》，制定了97個崗位的《指標手冊》，修訂了442條《業績評價標準》，涵蓋了冷軋廠生產經營的各個環節。

TEIE帶來的變化：管理更規范，機制更健全，成效更明顯

5年磨一劍。建立、實施TEIE的5年多來，傾注了湯勇和冷軋廠職工太多的心血，是一個不斷艱辛摸索的過程，也是一個不斷收獲成功的過程。經過5年的探索和努力，不僅管理法則日趨成熟，也給冷軋廠帶來巨大的變化。

——管理工作規范了輕松了。管理工作標準化了，每一個員工，每天要干什么事情，他心里都非常清楚。都能自覺按TEIE管理中要素運行要求，都想方設法去干好自己份內的工作，不需像原來那樣每天上班等到領導分配任務。基層職工的點巡檢有了量化的標準。比如職工去確認軋機開機，則必須要確認各系統壓力溫度是否達到標準值才能開機。

——業績評價對職工激勵作用大?，FTEIE管理對職工的業績評價有400多條，對職工考核有了具體的標準。大家心里都清楚，在學習工作中的任何突出表現，都會獲得“業績加分”。任何不努力不負責的行為，都會“載入史冊”。每月業績評分的多少與考核有直接關系。職工全年的業績評價的總分既作漲工資的尺度，也作評價條件。這種過程管理運行非常能激發職工干工作的熱情?！a過程有了可追溯性。監控加強了主要體現在通過TEIE管理模式，無論是產品質量出現問題還是設備運行出現問題，均有專門設立的TEIE管理辦公室人員在現場進行監管追溯。經常無人

過問的問題也能及時糾正，提高大家工作責任心。比如去年1＃軋機出現產品劃傷質量事故。通過追溯，資深勞模孔令平也被扣了1000元。

——生產經營成效明顯： 2004年，同口徑比較，冷軋廠今年1至7月可多增加收入8330萬元；2004年至2009年，累計降成本達5683萬元；全員勞動生產率由2004年的128噸/人提高到2009年的230噸/人；PS板基、涂層產品、罐蓋拉環料、罐料為代表的高附加值產品質量增幅明顯，占總產量的比例由31.97%提高到61.12%。

總結TEIE，啟迪了我們什么？

7月25日，中國鋁業公司黨組書記、總經理熊維平強調：基礎管理是“固企之基、強企之道、盈利之源”，是企業創造效益最基本的能力。

“基礎不牢，地動山搖，不強化基礎管理，無論怎么擴大規模，無論怎么開源節流，都難以保證較好的經濟效益”。李鳳軼總經理在強化基礎管理啟動會上的講話發人深省。

強化基礎管理，是今后很長一個時期中鋁西南鋁企業的一項十分重要的工作。冷軋廠強化基礎管理成功的經驗，給了我們很多的啟迪和思考。

“六個一流”是熊維平總經理對中鋁西南鋁企業的殷切希望。而“管理一流”則是重中之重。中鋁西南鋁企業要在激烈的競爭中挺立潮頭，在基礎管理上，我們不防少走彎路，借鑒和推廣冷軋廠的成功經驗。

第二篇：關于建立XX區創建省級衛生城市長效管理工作機制的實施意見

關于建立XX區創建省級衛生城市長效管理工作機制的實施意見

各處室，XX辦事處，各有關單位：

為切實鞏固、擴大創建省級衛生城市成果，根據上級要求，結合我區實際，經區管委會研究決定，建立創建省級衛生城市長效管理工作機制。

我區建立省級衛生城市長效管理工作機制的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，著力改善民生，構建和諧社會，遵循城市管理與經濟發展相適應的原則，按照《省級衛生城市標準》和不斷提高城市衛生管理整體水平的要求，進一步創新機制、明確任務、落實責任，促進城市衛生管理制度化、規范化、法制化，努力把XX區建設成為最適合投資創業、發展與人居的集聚區。

我區建立省級衛生城市長效管理工作機制實施意見如下：

一、建立長效管理組織機制

建立以部門履職為主體，企業與居委會社區共創共建為基礎，企業職工、居民群眾自主管理為互補的省級衛生城市長效管理工作機制。

1、明確組織機構。創衛領導小組辦公室承擔省級衛生城市長效管理職能，XX辦事處、各居委會、各企事業單位負責具體組織實施。

2、健全組織網絡。嚴格對照《省級衛生城市標準》各項指標要求，落實區各相關職能部門職責，并要求積極主動履職；區內各居委會、各企事業單位實行網絡化管理體系；機關與居企事業單位結隊掛鉤，加強社區、居民小區管理；推行住宅小區樓長、樓道長義務管理制度，使長效管理工作落實到基層、貫徹到千家萬戶。

3、建立例會制度。省級衛生城市長效管理實行例會制度，創衛領導小組辦公室定期或不定期召開會議，及時研究解決長效管理中的存在問題。

4、實行目標管理。省級衛生城市長效管理列入區管委會工作績效考核，并在區管委會工作綜合表彰中設立專項獎。各部門、各單位要建立相應的組織機構，科學制定省級衛生城市長效管理工作方案，實行目標管理。

二、建立教育引導長效機制

由創衛領導小組辦公室牽頭，XX辦事處、各居委會、各企事業單位具體負責。

1、以宣傳我市建成省級衛生城市的重大戰略意義和落實長效管理措施的迫切要求為切入點，廣泛動員、充分調動社會各方面力量，為實施省級衛生城市長效管理營造濃厚的社會氛圍。

2、以全面貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，通過公民道德規范的宣傳、學習和典型的示范帶動，不斷增強廣大居民的城市意識、衛生意識、尚德意識、文明意識，為實施省級衛生城市長效管理提供可靠的社會基礎和群眾基礎。

3、以健康教育為先導，充分發揮各部門、各單位衛生科室的業務指導作用；以健康教育陣地為中心，廣泛組織開展內容豐富、形式多樣的健康教育活動。著重抓好廣播宣傳居委會、企業、社區、學校、行業和控煙等六大健康教育活動，不斷提高廣大居民健康知識的知曉率和健康行為行成率，促進全民衛生素質再提升。

三、建立區容環境長效管理機制

由創衛領導小組辦公室牽頭，XX辦事處、各單位、各居委會具體負責。

1、區規劃建設管理。嚴格執行XX區總體規劃，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，按照“凈化、綠化、亮化、美化”的要求，加強區內基礎設施建設，不斷提高XX區整體功能。在企業園區、居民住宅小區規劃、建設、管理過程中，堅持環衛設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用的原則。

2、環衛清掃保潔管理。充分發揮XX區自身與辦事處及各居委會保潔專業隊伍的主體作用，實行“定員、定崗、定責，劃片包干，一把掃帚掃到底”為主要內容的環衛保潔體制。環衛清掃保潔堅持做到夜間清掃，白天保潔；保潔時間每天主要道路不低于10小時，一般道路不低于6小時；主、次干道清掃保潔率達100%；垃圾日產日清，清運率達100%。

3、環衛基礎設施管理。加快農村改廁計劃實施，改廁率不低于90%，加強住宅小區中的公共廁所日常檢查、監督，做到日常衛生保潔到位、周邊環境衛生整潔、設施完好，糞便無害化處理率達100%。加強垃圾收集容器管理，做到垃圾及時清運，定期清渣清垢，外壁面及時擦洗，周邊無溢出垃圾，保持衛生清潔。加快建設垃圾中轉站和生活垃圾處理場。確保生活垃圾處理率達到標準要求。嚴厲打擊偷盜、破壞、侵占環衛設施的行為。

4、區容區貌執法管理。加大綜合執法力度，嚴格落實區容環衛責任區制度和道路邊單位“門前三包”責任制。加強戶外廣告管理，本著“規范設置，凸顯特色，打造精品，提升品位”的原則，規范店牌和戶外廣告設置，加大“牛皮癬”治理力度。區內主要干道嚴禁各類流動攤點、店外店和出店經營現象。規范建筑垃圾和工程渣土的管理，加強工地源頭措施管理，將建筑工地環境衛生和文明施工等情況納入建設項目管理內容。強化道路挖掘管理，任何單位和個人不得隨意開挖區內道路（含人行道）。加強道路及兩側綜合管理。加大對亂倒、亂拋、亂扔垃圾行為的教育與處理力度。

5、集貿市場管理。依照城市管理、集貿市場管理和食品衛生管理的有關法規，加快集貿市場的建設和管理，實行劃行歸市、攤位歸區、劃線定位、亮證經營、明碼標價，堅決取締xx路、xx路路邊經營攤點，加強人口密集區的市場規劃和建設管理。環境衛生和食品衛生檢查管理，確保符合要求。

6、區內交通秩序管理。嚴格執行道路交通法規，加強機動車和非機動車分道行駛管理；加強路段交通管理，確保道路暢通。

7、區內河道管理。充分發揮水利工程的功能，調引水源，暢通河道，不斷改良內河水質；加強對涉河建設項目的規劃、建設和管理工作，及時查處河道管理范圍內違法建設、違規種植和各類排污行為；做好河道岸坡、水面的環境衛生保潔工作，加強水利綠化景區的管護。

8、區內綠化管理。按照國家園林城市的各項指標要求，做好XX區綠化工作，做到區內主要干道四季常綠有花；按照“誰受益、誰管理、誰負責”的原則，做好單位辦公區和生活區等區域的環境綠化工作，并切實加強監督管理。

9、區內各企事業單位衛生管理。明確衛生責任區域，落實“門前三包”、“門內衛生達標”管理責任，實行“單位內部每日小掃除、周五大掃除，區內包干范圍每月一掃除”的衛生管理制度。住宅小區要積極推行物業管理，提高環境衛生質量，加強對物業公司的監督管理。

10、城郊及城鄉結合部管理。城郊及城鄉結合部各項基礎條件比較好的居委會要強化衛生管理，達到無暴露垃圾、無露天糞坑、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無違章“五養”等要求。城郊及城鄉結合部的環境衛生管理工作納入XX區目標管理的重點考核，并與創建文明衛生居委會活動結合起來，不斷提高城鄉結合部環境衛生管理水平。

四、建立城市環境保護長效管理機制 由XX辦事處具體負責。

堅持環境保護優先原則，強化環境保護執法，以加強環境保護基礎設施和生態環境建設為著力點，切實開展環境保護工作。以飲水安全和環境安全為重點，加強水污染防治；以清潔能源區建設為重點，加強煙塵控制、三產服務業油煙凈化處理，嚴肅查處企業違規偷排污染物行為；以控制噪聲為重點，加強工業企業、建筑工地、交通運輸、社會生活噪聲整治；以促進人與自然和諧為重點，強化城鄉生態環境保護。

五、建立食品、公共場所、飲用水衛生及傳染病防治長效管理機制

由創衛領導小組辦公室牽頭，XX辦事處、各居委會、各單位具體負責。

加強對各類公共場所和食品生產、加工、經營單位，特別是小餐飲、小旅店、小浴室和小理發店的日常衛生監督管理。加大行政執法力度，加強對集貿市場食品衛生的監督檢查和技術指導。嚴格審查公共場所和食品生產經營單位的生產經營條件，把好衛生許可關，督促公共場所和食品衛生從業單位完善硬件設施。加強居衛生室的傳染病防治能力建設，做好醫療廢棄物及醫源性污染的處理、計劃免疫、重大疾病控制等工作。

六、建立病媒生物防制長效管理機制

由創衛領導小組辦公室牽頭，XX辦事處、各居委會、各單位具體實施。

堅持“防制結合，以防為主；條塊結合，以塊為主”的原則，建立和完善病媒生物防制組織網絡和工作機制。強化輿論宣傳，充分利用廣播、畫廊、標語等形式，廣泛宣傳病媒生物的危害和防制方法，引導廣大群眾主動開展病媒生物防制活動。堅持以生態防制為主，化學防制為輔，廣泛動員和組織群眾積極開展環境治理，清除病媒生活孳生場所。堅持定期開展鼠、蠅、蚊、蟑螂的種群、分布和密度監測，進行孳生場所調查，落實綜合防治措施。加強科學指導，不斷提高病媒生物防制技術水平，抓好病媒生物密度控制在不足不割的范圍內。積極控制病媒生物防制工作專業化、科學化、市場化新機制。

七、建立文明衛生單位評審與監督管理長效機制 由管委會辦公室牽頭，創衛領導小組辦公室配合，XX辦事處、各居委會、各企事業單位具體負責。

把創建衛生先進單位作為創建同級文明單位的重要條件。加強對各級文明單位和衛生先進單位的經常性監督管理。文明單位和衛生先進單位在復查、暗訪中被認定工作嚴重滑波的，取消其榮譽稱號。各級文明單位和衛生先進單位要深入開展愛國衛生運動，建立健全自身長效管理制度，不斷鞏固提高XX區的建設和發展，在XX區建設、管理中起到先進示范作用。

八、建立省級衛生城市長效管理保障機制

1、加強組織組織領導。各部門、各單位要高度重視省級衛生城市長效管理工作，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保省級衛生城市長效管理落到實處。

2、加大投入力度。繼續加大對基礎設施建設、環衛設施建設、衛生設施建設、路邊綠化、城郊和城鄉結合部改造、病媒生物防制、輿論宣傳和健康教育等方面的投入，確保各項工作正常運行。各部門、各單位也要根據自身實際情況，逐步加大投入，不斷改善配套設施。

3、嚴格督查考核。各部門、各單位要建立衛生檢查制度，定期開展衛生檢查評比活動。各單位內部每周檢查一次衛生，各部門每月對下屬基層單位進行一次衛生檢查評比，各居委會每月對轄區內所有部門、單位和家庭進行一次衛生檢查評比活動，并張榜公布。創衛領導小組辦公室每個季度組織一次明查暗訪，對檢查結果予以通報；年底進行綜合考評，作為目標管理的重要依據，視考評結果進行獎懲。

XX區管委會

2010年3月20日