第一篇：把人和動物區分開來的是笑

把人和動物區分開來的是笑

——讀《出賣笑的孩子》有感

芳草園小學六（5）班顏逸揚聯系電話：1595183322

3今年暑假，我一口氣讀完了《出賣笑的孩子》這本書，心里久久不能平靜。

這本書主要講了男孩蒂姆從小失去母親，三歲來到了一個狹窄的胡同里。因為工作難找，爸爸只得到一個建筑廠當工人，每天早出晚歸，他飽受哥哥的欺侮和繼母的虐待。只有在星期天，他才可以甩開他們，跟爸爸去賽馬場。可不久后爸爸就被一塊掉下來的磚頭砸死了。蒂姆又在賽馬場遇見格子先生，并與他簽訂了一份合同：他將自己的笑賣給格子先生，作為交換，他每賭必贏。在格子先生簽完字后，他知道了格子先生的真名-巴倫.l.勒菲特。他很想笑一笑，但他露出的是可怕的奸笑，而不是自己咯咯的帶嗝的笑聲。

打那以后，繼母和哥哥埃爾溫經常逼他去賽馬場，每次都能贏一大筆錢，但絕大多是給了繼母自己只有一點零花錢。他將零花錢攢了起來，攢了約一年后，他離開了家，為爸爸立了一個墓碑，然后用剩下的5芬尼買了一張有軌電車票，在車上，他遇見了里克特先生，與他一起來到了漢堡，看了木偶劇《跟著吧，天鵝》，知道了“把人和動物區分開來的是笑”這句話。

后來，里克特先生把他送到了“海豚號”上當服務生，在那兒，他認識了克雷施米爾和約尼，克雷施米爾猜到了他和勒菲特的合同，并決定幫助他。他又和約尼談了好久，并打賭:今晚他會成為全世界最富有的人。結果他贏了，勒菲特死了，他繼承了遺產。由勒菲特的孿生兄弟作為他的監護人。第二天，他就被送到了熱那亞的旅館，在他聽見那個人的笑聲以及笑完的那個嗝時頓時明白過來:這并不是勒菲特的什么孿生兄弟，就是他本人。

離開熱那亞后，他們來到了勒菲特在雅典最大的分公司，并參觀了勒菲特的市場和博物館，拍了人造黃油的廣告，在他15歲生日那天，他們坐勒菲特的私人飛機開始了為期一年的環球旅行，在途中，蒂姆暫時忘記了他那失去了的笑。

在一年的最后幾天，他們終于來到了漢堡，蒂姆會見了他的朋友們，他與克雷施米爾打賭：我今天一定能要回我的笑。最終，他會笑了。

讀了這本書，我明白了一個道理：人需要笑，正如花兒需要陽光。假如笑消失了，人類就會變成動物或是天使：百般聊賴、莊嚴肅穆或是無比冷漠。

指導老師：黃健

第二篇：人和動物的故事

環保建議書

敬愛的環保局局長先生： 您好！

我是濟南市歷城區文苑小學的一名六年級的學生。

我在濟南3年了，到處可以看到“環境保護，人人有責。” 等字樣。在馬路邊上，各種各樣的垃圾桶美麗極了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分開。

可是，我覺得光有分類是不行的，要在垃圾桶上寫一些可回收一類的垃圾和不可回收的一類垃圾的種類，不是每個人都想我們一樣接受知識多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他們不知道，就會亂丟一氣，這樣反而不好。不僅起不到環保和垃圾分類的作用，反而會給那些垃圾場的工作人員帶來工作的困擾。

此外，我還發現一個蠻嚴重的問題。

有一天，我和媽媽還有姥姥一起去坐公共汽車，想要去烈士陵園掃墓。開始我們是開開心心的出門啊，可是當我們去公共汽車車站等車的時候，發現旁邊有一個垃圾桶，里面的垃圾已經發臭了，路過的行人紛紛五著鼻子繞到走，我們走過的時候一會聞見一股很大的腐臭味。

后來，我在去過的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔細觀察有沒有臭味。經過一段時間的觀察，我發現，現在的垃圾桶都是固定的，不像以前那種可以把垃圾倒出來，可是為什么會發臭呢？？后來我才知道，原來是因為垃圾桶是固定的，那些環衛工人早晨清垃圾桶的時候，只是簡單的把表面的垃圾撿出來，并沒有清理到底部。有一次，我就去問他們為什么不把垃圾清理干凈？他們說不是不想，是因為垃圾桶是固定的，所以手不能伸到底部，垃圾又不能倒出來，所以就只能把垃圾留在里面了。

由此可見，垃圾桶發臭，不是因為環衛工人不盡責，而是因為垃圾桶的設計有問題。我在此希望，為了濟南市的美麗，為了空氣的清新，請市長叔叔再叫人設計過一些既實用，有好看的垃圾桶，不要再讓那些臭味來污染我們清新的空氣。

聶薇薇 2012年10月24日

第三篇：人和動物的感人故事

人和動物的感人故事

忠犬救人在我們身邊常常聽到，但是獅子救人卻是鮮有耳聞的事件。動物們像人一樣，懂得犧牲自己拯救他人，他們不僅會拯救自己的子女甚至會對人類伸出援手，讓我們通過以下的故事了解人和動物的感人故事。

最近，在位于意大利中南部美麗的海濱城市安丘又發生了一個類似的催人淚下的故事：某日，人們看到一只黑褐色的狗，帶著似乎找不到回家路的痛苦眼神，孤獨悄然地走進了安丘公墓。它沿著墓園長長的小路無聲地走啊，走啊，用鼻子到處的聞著。“誰也不知道它在尋找什么。”墓園的工作人員埃喬先生說：“直到我們看到他臥在了一個新的墳墓前，發出凄慘的、低低的嗚咽聲，才開始明白了是怎么回事。這是公墓新開辟的一塊墓地，新的墳墓前只樹了一塊小小的大理石墓碑。經過長時間的尋找，這只狗終于找到了埋葬它主人的墳墓。它臥在那里，‘嗚，嗚’地哀叫，似乎流出了眼淚。于是，我們知道了它為什么此前一直在悲傷地嗚咽。它在那里紋絲不動地呆了好幾個小時，直到天黑，才一步一回首地、依依不舍地離開。它走后，我才關上了公墓大門。”

第二天，狗又來到墓園找它心愛的主人。這次，人們看到它毫不猶豫地徑直朝著第一天發現的那個新墳墓走去。到了墳前，它用鼻子聞了聞地面，就臥在了那里，長時間地傷心嗚咽，以后就靜靜地、一動不動地呆上好幾個小時。一個婦女走過來，給了它一碗水，它立即喝光了，它太渴了。女人撫摩著它的身體，它給女人投去感激的目光。但是當女人向它做出跟她走的手勢時，它堅決拒絕了。在那一刻，女人看到狗似乎送給了她一個“我不會被誘騙”的眼神。

第三天，人們知道了那個墳墓里埋的是一位退休老人，生前沒有親人，顯而易見，這只狗就是他唯一的最后的朋友。

從愛犬找到主人墳墓的那天起，它每天都準時無誤地來找他的主人，到了墓碑前，點點頭、哈哈腰后，就臥在主人墳墓旁邊傷心地嗚咽，然后靜靜地呆著直至墓園關門。人們開始認識了這只愛犬，每天都會給它帶來足夠的吃喝，時不時地心疼地撫摩它幾下。后來人們給它起了個名字：奇波(意為“石碑”)，因為它這個新家就安在了它心愛的主人的墓碑旁。但是一到夜幕來臨，它就會離去，沒人知道它到底藏身何處。人們曾經試圖跟蹤它，但是，奇波都成功地把他們甩掉了。

奇波催人淚下的故事傳到所有要來安丘公墓悼念親人的來者的耳朵里，于是當他們來掃墓時，除了給親人帶上一束鮮花外，都忘不了給奇波帶些狗罐頭和餅干。

有些孩子試圖跟奇波一起玩耍，但是，奇波非常憂郁悲傷地拒絕了他們，它只是無言地搖搖尾巴對人們的友好表示感謝。一位家畜專家說，奇波會每天哀念主人至永遠!

埃塞俄比亞日前發生了一件“獅子救人”的奇事：3頭獅子從一伙綁架者的手中救下了一個12歲的小女孩，并且在她身旁守候至警察到來才放心地離開。一向嗜血的“百獸之王”如此見義勇為，在當地傳為了佳話。據美聯社6月21日報道，埃塞俄比亞警方6月9日發現了一名失蹤7天的小女孩，他們難以相信的是，小女孩的附近赫然站著3頭獅子。這可把警方驚出一身冷汗。雖然從遠處看不出這幾頭獅子的雌雄，但它們顯然對小女孩沒什么“企圖”，反而一副“保護者”的姿 態.這些獅子似乎還能辨認出警方的身份，當警員向小女孩靠攏時，這3頭獅子也默默地轉過身，向森林走去。警官韋達約回憶說：“它們把她留下了，就像是把一件禮物留給我們一樣。” 警方隨后抓獲了4名綁匪。6月初，他們在路上綁架了小女孩，強迫她接受一樁婚姻。在接下來的7天中，他們一直不停地毆打她，直到小女孩的“獅子救星”突然出現。這些綁匪心有余悸地回憶說，當時3頭怒氣沖沖的獅子突然沖出來，嚇得他們丟下小女孩連忙逃命。這些獅子并沒有繼續追趕，而是留在飽受驚嚇和摧殘的小女孩身邊，默默守護著她，直到警方出現才“功成身退”。警官韋達約說：“如果沒有這幾頭獅子，情況會變得更糟糕……大家都認為這是個奇跡，通常情況下，獅子總會攻擊人的。”

野生動物專家威廉斯認為，這3頭獅子“見義勇為”的行為并不是無緣無故的，可能是小女孩被鞭打時發出的哭聲救了她一命。“她的嗚咽聲可能被獅子們誤聽成了獅子幼崽的叫聲，這就是獅子沒有吃她的原因。” 目前，這名遍體鱗傷的小女孩已經被送往醫院治療。在埃塞俄比亞，這種野蠻的“綁架婚姻”非常普遍，據聯合國統計，在埃塞俄比亞7240萬人口中，70%的婚姻是以誘拐、綁架為手段完成的。

在海嘯重災區之一的印度泰米爾納德邦的海邊小村，一條名叫“塞爾萬庫馬”的小狗救了它的小主人迪納卡蘭。海嘯來臨時，迪納卡蘭的母親桑吉塔只能抓住兩個年幼兒子的手，拼命向高處奔跑，并希望自己最大的孩子、7歲的迪納卡蘭也能跟著她一起逃出險境。但迪納卡蘭并沒有跟上母親，而是向他自認為最安全的地方--離海岸只有大約40米的一個小棚屋跑去。危急關頭，“塞爾萬庫馬”毅然掉轉頭去追小主人。它一路咬著小主人的衣服，間或用鼻子拱著小主人，硬是將他給拽回了附近高處的安全地區。最終得救的迪納卡蘭感激地說：“塞爾萬庫馬咬著我襯衫的衣領，把我拽了回來。”

第四篇：人和動物的感人故事

人和動物的感人故事

一個家庭主婦一次準備油炸幾條黃鱔魚作為晚餐上面的一道菜。她將買來的大小幾條黃鱔魚都放到水里，撒上鹽巴（可以使魚將肚子里面的臟物吐出來，魚被撒鹽的淡水泡過以后渾身痙攣，會不斷的將肚子里面的東西吐出來）。

過了一會，等這些魚將肚子里面的臟物吐的差不多了。開始一條一條的放到油鍋里面去炸，被炸的黃鱔總是在油鍋里面痛苦的掙扎著直到死亡。當炸到一條大黃鱔的時候，這條黃鱔并沒有象別的黃鱔一樣不停的掙扎，而是頭沖下，尾朝上的一下立了起來。

家庭主婦被眼前的景象鎮住了，她撈出了大黃鱔，切開了它的肚子，發現里面還有一直活崩亂跳的小黃鱔。

后記：對大黃鱔來說，那只小黃鱔不一定是它的孩子。它還是在鹽水中痛苦的把它吞了下去，而且在幾百度的高溫油鍋中，拼死保護小黃鱔，這是動物之間的真情...蝎子的故事

一個昆蟲實驗室里面養著許多昆蟲，其中有一對蝎子被養在一個實驗皿里面。

有一天，母蝎子不知為何死去。試驗員將母蝎子拿出去做成標本。

從此以后公蝎子開始絕食，并且整天無精打采。終于在兩個星期之后將自己的毒刺刺入了自己的軟骨自殺了。

后記：公蝎子對母蝎子情意重。據研究，公蝎子絕食是因為剛開始太胖，自己毒刺夠不到軟骨。它絕食的目的是為了是自己瘦下來，然后自盡。

母愛眾生同

我們常說，“可憐天下父母心”，那大概是專指人類而言，但同在藍天下的蕓蕓眾生，包括各種鳥獸蟲魚，哪一個沒有父母心、赤子情呢？可是我們人類居然視而不見，殺死動物的父母，喂養人類自己；侵占動物的生存空間，滿足自己的私欲，公道何在？良心何在？最近，我參加中央電視臺《視覺》欄目的一個節目，在演播室就此話題淋漓盡致地發了一番感慨，直說得善于言辭的主持人心事沉沉、無語凝噎。為什么？大概是這一樁樁、一件件有關鳥獸親情的可憐且可悲的故事，深深觸動了她的心。

一位獵人在追殺一只藏羚羊時，將羚羊逼向懸崖，使其走投無路。突然，這只藏羚羊不再奔跑，回頭面對獵人跪下了。“奇怪，動物還會求生？”獵人思忖著，但他并未因之而動惻隱之心，依然舉槍將近在咫尺的藏羚羊打死了。

拖著獵物回到住地，獵人解剖時發現，這只羚羊的腹中竟有一個胎兒。獵人怔住了：“這是一個即將生產的母親！難怪她跪下求饒，原來是為了保全孩子的性命！”獵人的鐵石心腸被感動了，“我干什么呀？真是禽獸不如！”終于，獵人丟掉獵槍，金盆洗手。

母愛都是一樣的偉大，而沒有物種和地域的區別。在非洲稀樹草原，某探險家曾與獵豹遭遇，人獸相斗，難解難分，雙方均受重創。最后，探險家將拳頭塞進獵豹的口腔使獵豹窒息而死。探險家艱難地爬起來，看著這只盡管雙目圓睜、卻已一動不能動的獵豹，帶著一身傷痛，踉蹌著回到營地。

他找到助手一起來抬獵豹的尸體，可回到事發地點，他們驚奇地發現，獵豹竟然不見了。他們循著血跡，追到一棵大樹前，只見樹根下有一動物巢穴，獵豹就在里面，美麗的豹紋清晰可見。他們鼓搗了老半天，沒有動靜，原來，獵豹已死去了。待他們把死獵豹拽出來，都楞住了，原來，母豹的身后居然還有兩只沒睜眼的、嗷嗷待哺的小豹。此時，探險家們明白了，獵豹之所以死不瞑目，是放不下自己的孩子，至于拖著重傷垂死之身回到巢穴，是為了給兩個饑餓的孩子喂上最后一口奶！

虎毒不食子，母愛眾生同！

可是，與動物相比，我們的人性又有多少高尚之處呢？有時，即使不存惡意地進入動物的領域，都給動物造成傷害，更別說蓄意屠殺了。不久前，我聽到印度的一位同行講的一則有關犀牛的故事，令人心酸：游客在騎象游歷森林時，遇見了大小兩只犀牛。為了獲得更好的觀看效果，游人驅象而上，走到了兩只犀牛的中間，哪知，母犀牛因看不到幼犀牛而大怒，沖向大象。保安為保游客，開槍射殺了母犀牛，游客無恙，可是，從此世界上卻少了一位母親，多了一個孤兒。

目前唯一一條人工飼養的白鰭豚叫“淇淇”，雄性，他已在武漢水生動物研究所形單影只、孤苦伶仃地生活20多年了。淇淇是1980年1月12日被湖北漁民捕于洞庭湖，至今他的額頭還有當時被大鐵鉤鉤上岸的深深的疤痕。好心的人類為了給他尋找配偶，1996年曾捕到一只雌性的叫“珍珍”的幼豚，可惜未過半年，便憂郁而死。

當時捕獲海豚三頭，其中一頭以為是雌性，放掉了，想不到它們是一家豚，放走的是母親，第二天它還在原地打轉、哀叫。而捕到的兩頭乃是父女，女兒年小體弱，屢屢下沉；父親惟恐女兒憋死，用盡力氣托起女兒，最后，自己衰竭而亡。剛剛失去母親，轉眼又失去父親的“珍珍”孤零零地活了幾個月，便被“逼婚”，帶到淇淇的水池中，抑郁成疾，不久便病死了。如今，“淇淇”年事已高，還是孑然一身。

人類遭遇不幸往往會怨天尤人，不知道動物的苦難歸咎于誰。

“無情未必真豪杰，憐子如何不丈夫？知否興風狂嘯者，回眸時看小於菟。”這是魯迅的一首詩，“於兔”即老虎，即使是興風狂嘯的老虎，不乏憐子之情，何況鳥乎，何況人乎！人心不古，道德淪喪，豈止是生態。在很多方面，古人高于今人，象大家習以為常的籠養野鳥、吃野味、殺生、狩獵等，早已受到古代先賢的抨擊。可如今，我們還對魚翅、燕窩等津津樂道，孰不知，那魚翅乃是鯊魚之鰭，即其肢體；燕窩乃是金絲燕用唾液筑就的哺育后代的巢，我們為了區區口腹之欲，便要斷人家臂膀、斷人家后代，何德之有？

唐代大詩人白居易為我們留下了一首字字珠璣的詩，可謂意味深長：“誰道群生性命微，一般骨肉一般皮。勸君莫打枝頭鳥，子在巢中望母歸。”

第五篇：關于落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的思考

關于落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的思考

提綱

一、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制是新時代的必然工作要求

（一）是鼓勵引導黨員干部擔當盡責的必要舉措

（二）是及時糾正黨員干部失誤錯誤的必要途徑

（三）是對管理制度體系的必要優化

二、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制所面臨的現實困境

（一）整體氛圍尚未形成（二）操作依據不夠完備

（三）主體責任有待加強

三、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的有效途徑

（一）提升制度建設

（二）提升可操作性

（三）提升有效性

正文：

黨的十八屆六中全會指出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是在改革創新中的失誤。但是，容錯并非寬容一切錯誤和失誤。習近平總書記提出了“三個區分開來”的要求，強調:“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為牟取私利的違紀違法行為區分開來。”遵循這一指導思想，黨的十九大報告明確指出，應“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。

容錯糾錯機制是寬容干部失誤錯誤，鼓勵干部改革創新的重要保障，其核心意涵是:依法依規對于干部在履職過程中出現的某些特定類型的失誤錯誤予以寬容，免于或從輕問責,并對失誤錯誤進行糾正的一種機制。容錯糾錯機制不是搞紀律“松綁”，更不是違法亂紀的“擋箭牌”，而是要以“三個區分開來”作為根本遵循，依法依規鼓勵擔當作為、寬容特定失誤、及時糾正錯誤。

當前，在新的歷史起點上，中國的改革開放已經步入攻堅區和深水區，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障礙以及其他難以預料的難題和挫折。可以說，改革每前進一步，都是難啃的硬骨頭，在這種形勢下，一些干部消極應對改革的現象，“不干不出錯、越干錯越多”“

為了不出事，寧愿不干事”的心態日益凸顯，“懶政、怠政、為官不為”等現象已經成為推進改革的攔路虎和絆腳石，也讓群眾深惡痛絕。另外，一些干部大膽改革、進行創新，在改革實踐中的新思想、新做法，會沖擊舊的發展模式、舊的思維方式，觸動某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的恐慌、質疑、憤恨。特別是一旦改革者在實踐中出現失誤，犯一些錯誤，就可能招致別有用心的人大做文章。因此，如何從制度機制上調動各級干部抓改革、促改革的積極性，爭做改革的促進派，成為推動全面改革亟待解決的問題，落實

“三個區分開來”建立容錯糾錯機制勢在必行。

一、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制是新時代的必然工作要求

落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制作為針對廣大黨員干部和基層公職人員的一項重要舉措，是政府治理現代化和適應新時代工作的必由之路。在當前我國全面深化改革的大背景下，落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制更加具有現實意義。

（一）是鼓勵引導黨員干部擔當盡責的必要舉措

黨員干部是黨和國家事業發展的中堅力量，是實現國家治理體系現代化和全面深化改革的重要支撐。然而當前“為官不為”“庸政懶政怠政”現象屢見不鮮，少數黨員干部出于“有限理性”的本能在嚴格的問責制度下更多選擇了“趨利避害”的自保，對此，習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制是針對當前廣大干部中普遍存在的對于“如果做錯就得擔責”行為邏輯的破除，從激勵的源頭出發，首先消除干部“只要做就有可能出錯”的顧慮，明確并不是所有的“錯”都必須擔責,也不是所有擔責行為都會直接或者最終導致晉升的終結;其次積

極解決或提醒干部工作生活中的“小錯”，防止其成為“大錯”，進一步減小干部積極作為的阻力，激發其敢于作為的主動性。

（二）是及時糾正黨員干部失誤錯誤的必要途徑

黨員干部在干事創業中，時刻面臨著來自上級部門、轄區民眾、媒體輿論等多方面的壓力。越來越大的工作量，愈發繁雜瑣碎的工作內容，以及日益全面且細化的問責條款,這些都使得黨員干部在履職過程中有著越來越高“犯錯”的可能。而且越是積極擔當作為，敢于履職盡責的黨員干部，其出現失誤錯誤的幾率通常也越高。當黨員干部出現失誤錯誤時，如果紀律法規制度框架內缺乏必要的容錯糾錯渠道，那么即便當事黨員干部犯了一些于情有原、于法可容的錯誤,也無法及時糾正其所犯的過失，進而使得相關失誤錯誤所造成的負面影響難以得到消除。

正因如此，為了確保各項改革發展穩定事業的平穩推進，承受更小的探索風險，就必須盡快落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制，進而在法規制度層面為正當合理的容錯糾錯行為提供依據，在秉持“容糾并舉、有錯必糾”原則的基礎上，使得相當一部分于情有原、于法可容的失誤錯誤能夠更為及時地得到制止和糾正。

（三）是對管理制度體系的必要優化

當前，一些黨員干部在工作中常常面臨著工作內容繁雜瑣碎、軟硬件條件不足、鄉土人際關系復雜、服務對象素質參差不齊等諸多困難，因而極易出現各種失誤錯誤。與此同時，隨著問責條款的逐漸細化，甚至出現了機械化問責、泛濫化問責等問題。還有一些問責條款由于出臺時間較早，已經難以適應實際情況的變化，亦或者新出臺的問責條款主要針對新出現的問題而制定。對黨員干部工作中出現的一些情有可原、依法可容的失誤錯誤而一味問責懲處，便缺乏對黨員干部合理權益的必要維護，那么顯然從制度建設的角度而言是存在缺陷的。

因此，從制度體系建設的角度而言，當前亟待落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制以優化現有的基層干部管理制度體系，從而鼓勵、引導廣大黨員干部在依紀依法基礎上積極履職作為、大膽干事創業。

二、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制所面臨的現實困境

當前，落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制面臨的最大難題是“容”和“糾”中間“錯”的認定標準以及執行細則的不完善。“三個區分開來”建立容錯糾錯機制能否順利實施與案件本身是否能夠適用當前的制度規定密切相關，落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制尚有一些困難和曲

折。

（一）整體氛圍尚未形成自2016年提出建立落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制以來，迄今已有5年的時間，雖然機制的主體逐漸建立起來了,但是各種具體的規定仍然需要不斷地進行充實與完善，落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制仍然處于初始建立階段，塑造起良好的整體氛圍也仍需繼續努力。同時，廣大黨員干部的思想顧慮還沒有完全打消，還存在一定程度的“為官不為”現象，習近平總書記將“為官不為”分為三種情況:一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。因此，打消思想顧慮還需要積極的宣傳引導以及不斷的實踐來共同努力。

（二）操作依據不夠完備

當前關于容錯糾錯機制的相關規定主要是《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》等，以及由此出臺的各種地方性文件。總體上來看，一方面，中央層面已經建立的容錯糾錯制度體系只是對容錯糾錯的制度性規定，操作性規定欠缺，更多體現出地方先行的特征；另一方面，部分省市縣層面雖已出臺了相關的制度文件，但是其中的具體內容基本上都與中央文件保持一致，探索范圍有限，尤其是關于“錯”的認定沒有具體的相關規定。習近平總書記提出的“三個區分開來”是確定容錯糾錯內容和邊界的依據，各地雖然在此基礎上進行了一定程度的具體化,但是基本上都是在恪守道德底線、法律紅線以及黨紀高壓線的基礎上進行錯誤識別。

（三）主體責任有待加強

實施主體是落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制能否有效落實的關鍵因素，其作為機制中重要的能動性要素，首先是能夠保證機制的順利實行，其次則是能夠在一定程度上提高機制實施的有效性。“三個區分開來”和容錯糾錯機制能否有效實施，很大程度上取決于實施主體能動性發揮的程度，主要表現為能否積極主動擔當作為。雖然當前已有制度文件中已明確規定了要對廣大干部盡力容錯糾錯，但是如何操作并沒有明確的規定，那么實踐層面的操作就成為制度落地的關鍵，也成為廣大干部能否擔當作為的“風向標”。

三、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的有效途徑

為切實回應當前落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制中面臨的突出問題，實現激勵廣大黨員干部擔當作為、有效抵御風險以及扎實推進全面深化改革的最終目標，應提升機制的制度明確性、可操作性、有效性，將落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制推向深入。

（一）提升制度建設

明確建設“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的相關制度，從容錯糾錯的對象、組織、追溯問題上作不同情況的區分。一是容錯糾錯的對象。黨員干部是具體決定的制定者或執行者，也是失誤錯誤的直接關系人，當然是實施容錯糾錯的第一對象。在對黨員干部容錯糾錯的處理實踐中，要充分結合制度，考慮主客觀因素以及后果，綜合考量處理結果。二是容錯糾錯的組織方面。組織或部門是黨和國家職能的承擔者，也是黨員干部的管理機構，因此，一些工作失誤并非一兩個黨員干部能夠直接導致的，這時，容錯糾錯更多的應體現組織或者部門的擔當。三是追溯時效。在容錯糾錯的過程中，對因歷史政策所導致的問題，要結合當時歷史條件來看，不能搞“一刀切”，應辯證地看，不隨意泛化和擴大化，堅持從舊兼從輕原則。

（二）提升可操作性

對于落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制中的“錯”的認定，要明確何為“錯”、責任在誰的清單，提升容錯糾錯的操作性。分不同情況而言：一是違反程序但結果良好的，包括因為情況緊急沒有嚴格遵照程序以及因程序復雜、所需時間過長、存在延誤時機的可能性而對程序進行簡化或缺項,但結果良好的情況。二是執行偏差類，包括落實上級重大決

策部署過程中，確因不可抗力、難以預見等因素或現有政策文件不能適應、涵蓋現有情況等所導致的執行偏差。三是未達預期結果類，是指主觀意愿良好、決策程序完備、執行過程嚴格，但仍出現結果不良的情況。四是探索創新、先行先試類，主要是指在先行先試或急難險重等工作中，因無先例或政策界限模糊而出現的某些失誤。

（三）提升有效性

在落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制中，要注重容錯糾錯核心要件的甄別，提升容錯糾錯的有效性。一是看主觀意愿。看容錯糾錯對象是秉承公心還是一己私利、是無心之失還是有心之過、是履行程序還是破壞規則、是遵紀守法還是違法亂紀,理清容錯免責的界限。二是看錯在何處。看是屬于明令禁止、明知故犯的，還是屬于界限不清的，應當予以寬容的，亦或是屬于大膽嘗試、改革創新的。三是看實際結果。在“三個區分開來”的基礎之上，實際結果良好或者雖造成一定不良結果但當事人能夠積極彌補，是實行容錯的必要條件。四是看主體責任。實施主體能否積極擔當作為是實行容錯糾錯的能動性要件，因此扎實推進容錯糾錯機制離不開相關主體的積極履責，最終實現保護和激勵干部的目的。

落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制是進一步激勵

干部新時代、新擔當、新作為的有力措施，通過落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的實踐與思考，為形成“上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當”的良好局面和匯聚激勵擔當作為、崇尚真抓實干的強大合力打下堅實基礎，為開啟全面建設社會主義現代化強國新征程提供堅強保障。