第一篇：努力提高競爭性選拔公務員的科學化水平

努力提高競爭性選拔公務員的科學化水平

作者：傅興國（國家公務員局副局長）

競爭性選拔公務員（主要包括競爭上崗和公開選拔兩種方式）是干部人事制度改革的一個重要內容，是新形勢下公務員選拔任用工作適應社會主義市場經濟和民主政治發展需要的重大創新。其根本價值取向：一是促使優秀公務員脫穎而出；二是從源頭上解決用人上的不正之風，促進用人的公平正義；三是樹立良好的用人導向。經過20多年的探索（上世紀80年代后期一些地區探索領導干部公開選拔，1994年一些地方試行公務員競爭上崗）、發展，競爭性選拔公務員法規政策體系基本形成，推行力度較大，成效顯著。競爭擇優的公務員任用機制開始運行。同時，我們必須看到，競爭性選拔公務員在發展中也存在一些問題，如制度執行還不均衡，個別單位的領導認識上有偏差，認為競爭性選拔成本太高、費時費力，仍按老辦法選拔公務員，還有一些單位的競爭性選拔隨意性很大，什么時間搞、拿出多少職位搞缺乏規劃和規范等。當前，反映比較集中、突出的主要問題是競爭性選拔的科學化水平不夠高，簡單以考選人等，甚至出現了“唯考是舉”、“會考不會干”等“考試專業戶”現象,個別的還有“干得好不如考得好”等錯誤想法。

競爭性選拔公務員的公信度高不高、生命力強不強，關鍵取決于選拔的質量和科學化水平。當前和今后一個時期，競爭性選拔公務員在堅持加大推進力度、解決制度執行不均衡問題的同時，重點是要提高科學化水平，把公務員選準選好，形成良好的用人導向。

一、認真把握好競爭性選拔公務員的五項總體要求

競爭性選拔公務員的根本目的，是創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，讓能干事創業的優秀公務員脫穎而出，增強公務員隊伍的生機和活力，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質公務員隊伍。提高競爭性選拔公務員的科學化水平，要堅持黨管干部原則，從總體上把握好以下五項要求。

一是堅持德才兼備、以德為先的用人標準。選拔任用公務員既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務員選拔上來。要把政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德、理想信念、公仆意識、清正廉潔、求真務實等作為競爭性選拔公務員的首要依據。

二是堅持民主、公開、競爭、擇優方針。落實好廣大群眾對公務員任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高競爭性選拔公務員的公眾參與度和透明度，讓選人用人權在陽光下運行。創造良好的競爭環境，打破論資排輩和大鍋飯的框框，讓更多的優秀人才參與競爭，為公務員施展才華和能力創造機會、搭建舞臺。確保選準公務員，用好公務員，三是堅持把合適的人選到合適職位的理念。每一個領導職位任用什么樣的公務員，要以職責為中心。堅持素質、能力取向，使人的素質、能力和職位需求相匹配，實現公務員人才資源的合理配置，促進公務員的職業發展。

四是堅持把公信度作為評價用人的標準。公務員選拔任用機制在很大程度上決定著公務員隊伍的活力、創造力和競爭力，關系到事業的成敗。競爭性選拔公務員要努力做到用人機關、單位滿意，應試者滿意，人民群眾信服，保證公務員對黨和人民事業的政治忠誠，保證公務員任用的社會公正，打造公務員任用品牌。

五是堅持發揮公務員管理機制的綜合效應。晉升是公務員管理的一個環節，競爭性選拔是晉升的一種重要方式。晉升與公務員職位管理、考核、獎勵、培訓、交流等密切相關，要把競爭性選拔與公務員日常管理結合起來，形成聯動機制。通過對公務員的德才表現、工作業績、發展潛力以及適應職位要求情況進行反復認真的分析、比較，做到讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有位置。

二、突出抓好競爭性選拔公務員的三個重點環節

根據《公務員法》以及競爭上崗、公開選拔等規定，競爭性選拔公務員一般包括公布職

位及條件、報名、資格審查、考試（筆試、面試或演講答辯）、民主測評、研究確定考察人選、考察、公示和任職等環節。其中，確定職位及條件、考試、民主測評及考察是直接關系選拔科學化水平和質量的關鍵環節，要集中力量重點抓好。

一是以職位職責為依據，科學設定競爭性選拔職位的資格條件。這是提高競爭性選拔公務員質量的第一關和重要基礎。不同類型、級別的職位職責，對競爭者的知識、能力、經歷等有不同的要求。每一個職位選拔什么樣的公務員，要以職責為中心，以勝任職責為導向，科學地做深做細職位分析。根據職位的性質、任務和要求，確定職位職責規范及其核心能力素質標準，作為確定資格條件和考試評價的依據。根據職位職責和法律法規規定，合理確定競爭者的基本資格條件（如年齡、學歷、任職下個層級上的年限等）和體現選拔職位特點的特殊要求（如知識結構、能力結構、專業背景、工作經歷等）。確定資格條件還要統籌考慮本部門、單位領導職位空缺情況和公務員隊伍結構優化、隊伍建設整體情況，防止搞簡單“一刀切”和照抄照搬；確定資格條件要考慮實際需要和現實可行性，保證參與競爭對象的廣度，形成有效的競爭，防止出現“報名荒”等問題。還特別要注意避免“量身定做”的嫌疑。二是以干什么、考什么為導向，科學確定筆試、面試的內容和方法?？荚囀翘岣吒偁幮赃x拔公務員質量的一個核心環節，直接決定了入圍人選的基本素質和能力，直接關系到選拔質量和公信度。競爭性選拔公務員考試與其他領域考試有本質區別，很多考試是學什么考什么，以學過知識的掌握、理解、應用為導向；競爭性選拔考試是指向未來擬任職位的，是一種對競爭者勝任未來職位所需能力素質進行的任用考試，它以勝任力、實際本領和發展潛力為主來擇優。要在職位職責基礎上，科學設置考試內容、選擇考試方法，堅持素質、能力導向，堅持為任而考，為用而評，重點測試、評價競爭者的實際能力，使人的素質、能力和職位需求相匹配。

要切實提高筆試試題命制的科學性。創新命題思路, 以“干什么、考什么”為導向, 實現筆試從知識向能力、從理論向理論與實踐結合、從復習應試向現場實際能力展示轉變。創新筆試內容, 增強針對性和實踐性，突出測試競爭者的理論素養、掌握運用方針政策的水平、對現實問題的思考見解、案例分析、解決實際問題的能力等。創新、開發筆試新題型，豐富和深化能力測評要素，多研究開發領導行為和實踐再現或仿真的試題，堅決避免“死記硬背”的題目，使題目有較大的開放性、靈活性和啟示性。通過筆試全面反映競爭者的真實水平。

面試要重點解決方法單

一、形式單

一、有些面試試題已逐步被競爭者所熟悉、拉不開檔次等問題。在采用結構化面試、無領導小組討論等的同時，引入情景模擬、現場答辯、文件筐測驗、實地調研等新的測評技術，全方位地測試競爭者的綜合素質和勝任能力。面試考官的組成,應增加與競爭職位密切相關的領導和專家評委的比例,保證面試的專業權威性、評分公正性。

競爭性選拔公務員考試要進行總體設計，注意把筆試和面試有機結合起來, 在形式和內容上各有側重, 互相補充。讓應試復習的“考試專業戶”出不來，讓平時認真積累、努力工作干得好的公務員考得好，真正發揮好考試的導向作用。

三是以工作實績和群眾公認為核心，科學地進行民主測評和考察。這是保證競爭性選拔公務員質量的關鍵。在民主推薦、民主測評和考察環節，要結合職位的實際需要，注重德才兼備、工作實績和群眾公認。

提高民主推薦、民主測評的真實性。合理劃定推薦和測評范圍，力求讓知情人投知情票，拓寬公務員合理表達意愿的渠道，切實提高民主推薦、測評過程中民意表達的科學性和真實性。防止拉票、惡意壓分甚至打零分等不良現象發生。改進推薦和測評方式，實施民主測評預告制，提前公示測評對象的相關情況，讓測評主體有一定的思考時間，減少打分的盲目性。對不同職務層次和熟悉了解（如同一個科、處、司等）人員的推薦、測評票進行分類，賦予

不同權重，促使真正適應職位要求的優秀公務員勝出。

提高考察的準確性。要把競爭性選拔與公務員日常管理結合起來，把競爭者近年考核結果、獲得獎勵、完成急難險重任務等情況作為考察的重要內容。對競爭者的品行、工作實績、廉潔自律和發展潛力、群眾公認度等進行全面考察。立足于競爭者擬任職務的職位需要, 對其能力素質進行重點考察。對那些即使考試成績高，但工作能力差、群眾評價低的競爭者堅決拒之門外?？疾煲獙嵭卸ㄐ耘c定量相結合的方式，注重考察結果的分析比較，通過準確評價和綜合比較，實現好中選優。

要切實用好考察結果，突出組織考察的把關作用。同時，要堅持考試與考察相結合、考試成績與平時工作業績相結合。要深入研究考試方法與考察方法的內在聯系、考試結果與考察結果的內在關系，既發揮好考試的篩選作用，又不簡單地憑分數用人，實現考試與考察的有效銜接、優勢互補，確保全面客觀準確地測評競爭者的德才素質，實現德與才、政治素質與業務素質和工作實績的統一。

三、切實打牢競爭性選拔公務員的四項基礎

競爭性選拔不是權宜之計，是公務員任用的一個重要制度設計?！?010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》明確規定：到2015年，每年新提拔廳局級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產生的，應不少于1/3。加大競爭性選拔公務員力度，提高科學化水平，當前要集中力量抓好以下四項基礎建設。

一是建立競爭性選拔標準體系。公務員任用主管部門要組織機關人事部門和相關研究單位的同志，抓緊統籌研究建立職位能力和考試測評標準問題。以科、處、司（廳）級公務員職責為基礎，采取職位訪談分析、問卷調查、專家研討等方法，從職位責任、能力素質要求等方面，分別建立科級、處級、司級公務員職位能力素質標準體系和勝任力模型。在此基礎上，研究制定競爭性選拔科、處、司級公務員的考試測評標準體系，開發考試測評方法技術體系。為制定競爭性選拔公務員方案、設定資格條件、選擇考試測評方式和內容奠定良好基礎。

二是建設競爭性選拔筆試面試題庫。公務員任用主管部門要協調有關考試測評機構，建立儲量大、質量高、權威強、運行好的國家級競爭性選拔公務員筆試面試題庫。這樣既能統一考試測評標準、提高測評的科學性，又能為各地各部門提供服務，實現資源共享，降低競爭性選拔成本，提高效率。

三是研究競爭性選拔的重大理論和實踐問題。現在，競爭性選拔推進力度越來越大，社會關注度越來越高，但競爭性選拔的研究卻相對滯后，影響了科學化水平的提高。公務員任用主管部門要組織制定中長期科研規劃，確定研究的重點項目。要集中力量，加強對競爭性選拔重大理論和實踐的戰略性、前瞻性、應用性問題研究，抓好研究成果的鑒定和推廣、應用。積極借鑒國外人才測評的新成果，及時總結各地各部門創造的新經驗，開發科學實用的考試測評工具。通過研究，把握競爭性選拔的性質、特點、功能，探索其內在規律，為提高競爭性選拔公務員質量服務。

四是建立一支專兼職結合的專家隊伍。提高競爭性選拔公務員的科學化水平，必須建設一支規模適當、結構合理、素質優良、專兼職結合的專家隊伍。要在全國范圍內篩選一批學科專家、測評專家和具有豐富實際工作經驗的管理人員，組織建立專家委員會，為競爭性選拔的職位分析、考試命題、科研、技術開發等提供服務。加強面試考官培訓，逐步建立一支政策理論和專業水平高、公道正派、相對穩定的面試考官隊伍。特別要抓好競爭性選拔考試測評業務骨干培訓，提高部門和地方分管同志的業務素質。通過舉辦業務研討班、現場觀摩示范、經驗交流、技術研修等多種形式，提高管理者、實施者的水平。

第二篇：努力提高競爭性選拔公務員的科學化水平

努力提高競爭性選拔公務員的科學化水平

作者：傅興國（國家公務員局副局長）

競爭性選拔公務員（主要包括競爭上崗和公開選拔兩種方式）是干部人事制度改革的一個重要內容，是新形勢下公務員選拔任用工作適應社會主義市場經濟和民主政治發展需要的重大創新。其根本價值取向：一是促使優秀公務員脫穎而出；二是從源頭上解決用人上的不正之風，促進用人的公平正義；三是樹立良好的用人導向。經過20多年的探索（上世紀80年代后期一些地區探索領導干部公開選拔，1994年一些地方試行公務員競爭上崗）、發展，競爭性選拔公務員法規政策體系基本形成，推行力度較大，成效顯著。競爭擇優的公務員任用機制開始運行。同時，我們必須看到，競爭性選拔公務員在發展中也存在一些問題，如制度執行還不均衡，個別單位的領導認識上有偏差，認為競爭性選拔成本太高、費時費力，仍按老辦法選拔公務員，還有一些單位的競爭性選拔隨意性很大，什么時間搞、拿出多少職位搞缺乏規劃和規范等。當前，反映比較集中、突出的主要問題是競爭性選拔的科學化水平不夠高，簡單以考選人等，甚至出現了“唯考是舉”、“會考不會干”等“考試專業戶”現象,個別的還有“干得好不如考得好”等錯誤想法。

競爭性選拔公務員的公信度高不高、生命力強不強，關鍵取決于選拔的質量和科學化水平。當前和今后一個時期，競爭性選拔公務員在堅持加大推進力度、解決制度執行不均衡問題的同時，重點是要提高科學化水平，把公務員選準選好，形成良好的用人導向。

一、認真把握好競爭性選拔公務員的五項總體要求

競爭性選拔公務員的根本目的，是創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，讓能干事創業的優秀公務員脫穎而出，增強公務員隊伍的生機和活力，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質公務員隊伍。提高競爭性選拔公務員的科學化水平，要堅持黨管干部原則，從總體上把握好以下五項要求。

一是堅持德才兼備、以德為先的用人標準。選拔任用公務員既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務員選拔上來。要把政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德、理想信念、公仆意識、清正廉潔、求真務實等作為競爭性選拔公務員的首要依據。

二是堅持民主、公開、競爭、擇優方針。落實好廣大群眾對公務員任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高競爭性選拔公務員的公眾參與度和透明度，讓選人用人權在陽光下運行。創造良好的競爭環境，打破論資排輩和大鍋飯的框框，讓更多的優秀人才參與競爭，為公務員施展才華和能力創造機會、搭建舞臺。確保選準公務員，用好公務員，三是堅持把合適的人選到合適職位的理念。每一個領導職位任用什么樣的公務員，要以職責為中心。堅持素質、能力取向，使人的素質、能力和職位需求相匹配，實現公務員人才資源的合理配置，促進公務員的職業發展。四是堅持把公信度作為評價用人的標準。公務員選拔任用機制在很大程度上決定著公務員隊伍的活力、創造力和競爭力，關系到事業的成敗。競爭性選拔公務員要努力做到用人機關、單位滿意，應試者滿意，人民群眾信服，保證公務員對黨和人民事業的政治忠誠，保證公務員任用的社會公正，打造公務員任用品牌。

五是堅持發揮公務員管理機制的綜合效應。晉升是公務員管理的一個環節，競爭性選拔是晉升的一種重要方式。晉升與公務員職位管理、考核、獎勵、培訓、交流等密切相關，要把競爭性選拔與公務員日常管理結合起來，形成聯動機制。通過對公務員的德才表現、工作業績、發展潛力以及適應職位要求情況進行反復認真的分析、比較，做到讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有位置。

二、突出抓好競爭性選拔公務員的三個重點環節

根據《公務員法》以及競爭上崗、公開選拔等規定，競爭性選拔公務員一般包括公布職位及條件、報名、資格審查、考試（筆試、面試或演講答辯）、民主測評、研究確定考察人選、考察、公示和任職等環節。其中，確定職位及條件、考試、民主測評及考察是直接關系選拔科學化水平和質量的關鍵環節，要集中力量重點抓好。

一是以職位職責為依據，科學設定競爭性選拔職位的資格條件。這是提高競爭性選拔公務員質量的第一關和重要基礎。不同類型、級別的職位職責，對競爭者的知識、能力、經歷等有不同的要求。每一個職位選拔什么樣的公務員，要以職責為中心，以勝任職責為導向，科學地做深做細職位分析。根據職位的性質、任務和要求，確定職位職責規范及其核心能力素質標準，作為確定資格條件和考試評價的依據。根據職位職責和法律法規規定，合理確定競爭者的基本資格條件（如年齡、學歷、任職下個層級上的年限等）和體現選拔職位特點的特殊要求（如知識結構、能力結構、專業背景、工作經歷等）。確定資格條件還要統籌考慮本部門、單位領導職位空缺情況和公務員隊伍結構優化、隊伍建設整體情況，防止搞簡單“一刀切”和照抄照搬；確定資格條件要考慮實際需要和現實可行性，保證參與競爭對象的廣度，形成有效的競爭，防止出現“報名荒”等問題。還特別要注意避免“量身定做”的嫌疑。

二是以干什么、考什么為導向，科學確定筆試、面試的內容和方法?？荚囀翘岣吒偁幮赃x拔公務員質量的一個核心環節，直接決定了入圍人選的基本素質和能力，直接關系到選拔質量和公信度。競爭性選拔公務員考試與其他領域考試有本質區別，很多考試是學什么考什么，以學過知識的掌握、理解、應用為導向；競爭性選拔考試是指向未來擬任職位的，是一種對競爭者勝任未來職位所需能力素質進行的任用考試，它以勝任力、實際本領和發展潛力為主來擇優。要在職位職責基礎上，科學設置考試內容、選擇考試方法，堅持素質、能力導向，堅持為任而考，為用而評，重點測試、評價競爭者的實際能力，使人的素質、能力和職位需求相匹配。

要切實提高筆試試題命制的科學性。創新命題思路, 以“干什么、考什么”為導向, 實現筆試從知識向能力、從理論向理論與實踐結合、從復習應試向現場實際能力展示轉變。創新筆試內容, 增強針對性和實踐性，突出測試競爭者的理論素養、掌握運用方針政策的水平、對現實問題的思考見解、案例分析、解決實際問題的能力等。創新、開發筆試新題型，豐富和深化能力測評要素，多研究開發領導行為和實踐再現或仿真的試題，堅決避免“死記硬背”的題目，使題目有較大的開放性、靈活性和啟示性。通過筆試全面反映競爭者的真實水平。

面試要重點解決方法單

一、形式單

一、有些面試試題已逐步被競爭者所熟悉、拉不開檔次等問題。在采用結構化面試、無領導小組討論等的同時，引入情景模擬、現場答辯、文件筐測驗、實地調研等新的測評技術，全方位地測試競爭者的綜合素質和勝任能力。面試考官的組成,應增加與競爭職位密切相關的領導和專家評委的比例,保證面試的專業權威性、評分公正性。

競爭性選拔公務員考試要進行總體設計，注意把筆試和面試有機結合起來, 在形式和內容上各有側重, 互相補充。讓應試復習的“考試專業戶”出不來，讓平時認真積累、努力工作干得好的公務員考得好，真正發揮好考試的導向作用。

三是以工作實績和群眾公認為核心，科學地進行民主測評和考察。這是保證競爭性選拔公務員質量的關鍵。在民主推薦、民主測評和考察環節，要結合職位的實際需要，注重德才兼備、工作實績和群眾公認。

提高民主推薦、民主測評的真實性。合理劃定推薦和測評范圍，力求讓知情人投知情票，拓寬公務員合理表達意愿的渠道，切實提高民主推薦、測評過程中民意表達的科學性和真實性。防止拉票、惡意壓分甚至打零分等不良現象發生。改進推薦和測評方式，實施民主測評預告制，提前公示測評對象的相關情況，讓測評主體有一定的思考時間，減少打分的盲目性。對不同職務層次和熟悉了解（如同一個科、處、司等）人員的推薦、測評票進行分類，賦予不同權重，促使真正適應職位要求的優秀公務員勝出。

提高考察的準確性。要把競爭性選拔與公務員日常管理結合起來，把競爭者近年考核結果、獲得獎勵、完成急難險重任務等情況作為考察的重要內容。對競爭者的品行、工作實績、廉潔自律和發展潛力、群眾公認度等進行全面考察。立足于競爭者擬任職務的職位需要, 對其能力素質進行重點考察。對那些即使考試成績高，但工作能力差、群眾評價低的競爭者堅決拒之門外?？疾煲獙嵭卸ㄐ耘c定量相結合的方式，注重考察結果的分析比較，通過準確評價和綜合比較，實現好中選優。

要切實用好考察結果，突出組織考察的把關作用。同時，要堅持考試與考察相結合、考試成績與平時工作業績相結合。要深入研究考試方法與考察方法的內在聯系、考試結果與考察結果的內在關系，既發揮好考試的篩選作用，又不簡單地憑分數用人，實現考試與考察的有效銜接、優勢互補，確保全面客觀準確地測評競爭者的德才素質，實現德與才、政治素質與業務素質和工作實績的統一。

三、切實打牢競爭性選拔公務員的四項基礎

競爭性選拔不是權宜之計，是公務員任用的一個重要制度設計?！?010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》明確規定：到2015年，每年新提拔廳局級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產生的，應不少于1/3。加大競爭性選拔公務員力度，提高科學化水平，當前要集中力量抓好以下四項基礎建設。

一是建立競爭性選拔標準體系。公務員任用主管部門要組織機關人事部門和相關研究單位的同志，抓緊統籌研究建立職位能力和考試測評標準問題。以科、處、司（廳）級公務員職責為基礎，采取職位訪談分析、問卷調查、專家研討等方法，從職位責任、能力素質要求等方面，分別建立科級、處級、司級公務員職位能力素質標準體系和勝任力模型。在此基礎上，研究制定競爭性選拔科、處、司級公務員的考試測評標準體系，開發考試測評方法技術體系。為制定競爭性選拔公務員方案、設定資格條件、選擇考試測評方式和內容奠定良好基礎。

二是建設競爭性選拔筆試面試題庫。公務員任用主管部門要協調有關考試測評機構，建立儲量大、質量高、權威強、運行好的國家級競爭性選拔公務員筆試面試題庫。這樣既能統一考試測評標準、提高測評的科學性，又能為各地各部門提供服務，實現資源共享，降低競爭性選拔成本，提高效率。

三是研究競爭性選拔的重大理論和實踐問題。現在，競爭性選拔推進力度越來越大，社會關注度越來越高，但競爭性選拔的研究卻相對滯后，影響了科學化水平的提高。公務員任用主管部門要組織制定中長期科研規劃，確定研究的重點項目。要集中力量，加強對競爭性選拔重大理論和實踐的戰略性、前瞻性、應用性問題研究，抓好研究成果的鑒定和推廣、應用。積極借鑒國外人才測評的新成果，及時總結各地各部門創造的新經驗，開發科學實用的考試測評工具。通過研究，把握競爭性選拔的性質、特點、功能，探索其內在規律，為提高競爭性選拔公務員質量服務。

四是建立一支專兼職結合的專家隊伍。提高競爭性選拔公務員的科學化水平，必須建設一支規模適當、結構合理、素質優良、專兼職結合的專家隊伍。要在全國范圍內篩選一批學科專家、測評專家和具有豐富實際工作經驗的管理人員，組織建立專家委員會，為競爭性選拔的職位分析、考試命題、科研、技術開發等提供服務。加強面試考官培訓，逐步建立一支政策理論和專業水平高、公道正派、相對穩定的面試考官隊伍。特別要抓好競爭性選拔考試測評業務骨干培訓，提高部門和地方分管同志的業務素質。通過舉辦業務研討班、現場觀摩示范、經驗交流、技術研修等多種形式，提高管理者、實施者的水平。

適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第三篇：努力提高黨的建設科學化水平

努力提高黨的建設科學化水平

時間:2010年01月31日 10時49分來源:光明日報作者:韓文瑜 李榮茂

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按照黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》的要求,努力“推進黨的建設科學化”,“提高黨的建設科學化水平”,是我們面臨的一項重大戰略任務。

從1929年毛澤東同志在《關于糾正黨內的錯誤思想》中提出要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化,科學化”開始,到 今天胡錦濤同志多次指出“科學執政、民主執政、依法執政”,黨的幾代領導核心在不同歷史時期關于黨的建設科學化都有過精辟的論述。同時,縱觀我們黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十多年的歷史,無論在什么時候,只要黨的建設科學化了,那么我們黨的建設和我們黨所領導的事業就會順風順水、成就大業?？梢哉f,推進黨的建設科學化,是我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中積累的一條重要經驗,也是新形勢下我們黨永葆先進性的時代需要。

推進黨的建設科學化,首先要準確把握它的基本內涵。從總體上講,黨的建設科學化主要包括黨的思想建設、理論建設、組織建設、制度建設、文化建設、作風建設和廉政建設科學化。從具體上講,黨的建設科學化既堅持和貫徹了黨的十七大關于黨的建設的總體部署,又結合新形勢、新任務和新要求加以深化和細化,我們認為可以用“1234567”來闡述。

“1”,即黨的建設科學化要堅持“一個指導思想”,那就是馬克思主義是我們黨的指導思想,這一條不會變,也不能變。

“2”,即黨的建設科學化要圍繞一條主線的“兩個方面”,就是黨的執政能力建設和先進性建設。這是執政黨建設的根本任務,需要科學執政、民主執政、依法執政,著力提高黨總攬全局、協調各方的能力和水平,建設高素質干部隊伍,凝聚各方面人才和力量,充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用。

“3”,即黨的建設科學化要從“三情”出發。世情、國情和黨情,是我們黨的建設科學化的出發點和立足點。世情、國情、黨情的深刻變化決定了黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。只有從實際出發,才能繼續推進黨的建設新的偉大工程,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

“4”,即黨的建設科學化要立足“四個著眼于”。加強和改進新形勢下黨的建設,必須找準立足點,即:著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧,著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,著眼于增強全黨為人民事業不懈奮斗的使命感和責任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。立足“四個”著眼于,進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

“5”,即黨的建設科學化要抓住“五個重點”。不同歷史時期,根據不同歷史環境和歷史任務,會有黨的建設的側重點。當前和今后一個時期,必須抓好“五個”重點內容,即:以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。抓住重點、突破難點,從而使黨的建設更加符合科學發展觀的要求,為推動經濟社會科學發展提供可靠的政治和組織保障。

“6”,即黨的建設科學化要堅持“六條原則”。我們黨在長期的執政實踐中,圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題,探索形成了作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗,這就是“六個”堅持,即:堅持把思想理論建設放在首位,提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來,保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心;堅持以執政能力建設和先進性建設為主線,保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公、執政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯系;堅持改革創新,增強黨的生機活力;堅持黨要管黨、從嚴治黨,提高管黨治黨水平。這六條基本經驗,體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。

“7”,即黨的建設科學化要推進“七項工作”。十七屆四中全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了具體部署,提出了要推進七項工作:總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗;建設馬克思主義學習型政黨,提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制,積極發展黨內民主;深化干部人事制度改革,建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍;做好抓基層打基礎工作,夯實黨執政的組織基礎;弘揚黨的優良傳統,保持黨同人民群眾的血肉聯系;加快推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐敗斗爭。認真推進這七項工作,黨的建設科學化水平就會提高到一個新的高度。

(作者單位:吉林大學)

第四篇：課件-努力提高黨的建設科學化水平

努力提高黨的建設科學化水平

（教學提綱）

黨建教研部劉 明

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。在這個《決定》中，“黨的建設科學化”的問題被兩次提及。第一次是在總結執政黨建設的歷史經驗的第五條中，明確提出“推進黨的建設科學化、制度化、規范化”；第二次是在加強和改進新形勢下黨的建設的總要求中，強調“提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。這是新形勢下對執政黨建設提出的新要求，對今后進一步推進黨的建設具有極其重要的意義。

一、研究黨的建設科學化的路徑

◆什么是科學化？是指人們的認識越來越接近規律、并使自己的行為越來越符合規律要求的過程。

◆什么是黨的建設科學化？是指把黨的建設當作一種規律來研究，使之越來越符合客觀規律要求的過程（規律性的研究）。例如，政黨到底是干什么的？政黨活動到底有哪些特點？到底哪些是不以人的意志為轉移的？等等。這和把黨的建設當作一項事務、一項工作部署來研究（事務性的研究）是兩種不同的傾向，各有各的作用；不能說前一種研究科學而后一種研究不科學，不能作出這樣的評價，但是絕不能用后一種研究傾向來代替前一種?！裟敲?，政黨有什么規律？

◇政黨是由具有共同政治意愿的人們自愿結合而成的政治組織；

◇政黨都要想方設法使自己的意識形態、綱領政策主張具有吸引力；

◇政黨都要建立適當的組織架構，以便能夠把忠誠于本黨的人團結在周圍； ◇政黨都要把取得政權作為首要目標。

此外，政黨自身有沒有功能？這又是一個值得我們去思考的問題。至少得有四大功能：◇利益表達；◇利益綜合；◇政治錄用；◇政治社會化或政治溝通。

◆過去，對于黨的建設我們從規律性上去研究是有所欠缺的。在很長一段時間里，我們并不承認這種反映共性和普遍性的一般規律。主要有兩個方面的原因：一方面是我們對這些共性的東西研究不深，另一方面是意識形態領域有太多的禁區而不敢正視這個問題。但是，1

我們要是理清了政黨發展的一般規律，便有一個一般性的背景；就非常清楚我們自己的特殊到底在哪，到底應該怎么推進黨的工作和黨的建設。因此，我們的研究路徑應該從把握規律的方向來切入。

二、努力提高黨的建設科學化水平的現實緊迫性

◆努力提高黨的建設科學化水平是回應黨面臨不斷變化的執政環境的要求。

◇《決定》把黨在長期執政條件下面臨的環境考驗概括為：

☆執政考驗；

☆改革開放考驗；

☆市場經濟考驗；

☆外部環境考驗。正確應對這“四大考驗”，需要努力提高黨的建設科學化水平?！襞μ岣唿h的建設科學化水平是切實解決黨的建設中不符合、不適應問題的需要。◇當前，在黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。但同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。例如，☆超大型隊伍的管理問題；

☆黨內民主建設問題；

☆黨的領導方式和執政方式問題等等。要解決這些問題，需要努力提高黨的建設科學化水平。

三、以改革創新的精神推進黨的建設科學化

◆以科學的理論指導黨的建設。

◇黨的建設作為一門科學，必然會有規范的科學的概念和邏輯，會有純粹學理的分析框架，這本身也是作為科學的黨的建設充滿生機和活力的基石。因為科學化本身就包含著黨的建設理論的學科化。但是，這并不說黨建理論要抽象到人們難以理解的地步，而是黨的建設本身需要有科學的理論來指導，要有研究的獨特話語，并且這個研究性話語可以與老百姓的生活話語相對接，避免這樣一個實踐性、現實性強烈的過程變成空洞抽象的說教。

◇以科學理論指導黨的建設，必須在黨的建設中始終堅持以馬克思主義中國化理論成果為指導。在長期的革命、建設和改革過程中，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系。這些馬克思主義中國化的理論成果，對建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一重大問題作出了深刻回答，是我們加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的建設科學化水平必須始終堅持的科學理論。

◆以科學制度保障黨的建設。

◇黨的建設科學化，體現的是按照政黨活動規律辦事，具體到實踐當中應當進一步地表現為黨的活動的制度化、規范化，即應當用科學的制度來保障黨的建設。

☆那么，制度是什么？制度是要素之間的有機連接。要素之間有機連接形成的網絡、系統，才叫制度。

☆目前我們制度建設中一個很大的問題――重視制度要素建設而忽視制度體系建設，滿足于出臺各種各樣的規定、要求、條例，卻缺乏系統思維，以至規定、要

求、條例之間不但不相銜接，還經常相互矛盾，相互抵消。

☆提高黨的建設科學化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，不斷提高黨內生活和黨的建設的制度化、規范化、程序化水平。

◆以科學方法推進黨的建設。

◇“我們的任務是過河，但是沒有橋或船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”（毛澤東）科學方法對于黨的建設科學化具有“橋”和“船”的作用，直接關系到黨的建設的成效。

◇歷史上黨的建設取得的每一次重大進展，都伴隨著思想方法、工作方法的重大創新。☆著眼于思想上建設黨，我們黨形成了用黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗武裝全黨的系列方法，最具代表性的是集中教育與經常性教育相結合的方

法；

☆著眼于組織上鞏固黨，形成了抓基層打基礎的系列方法，最具代表性的是運用和發展“支部建在連上”的方法；

☆著眼于提高黨的執政能力，形成了科學執政、民主執政、依法執政的系列方法，最具代表性的是群眾路線的方法；

☆著眼于為團結帶領全黨全國各族人民實現黨和國家各項任務提供精神動力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有說服教育、榜樣示范等方法；

☆著眼于增強黨的團結統一和生機活力，形成了解決黨自身矛盾和問題的系列方法，最具代表性的是批評和自我批評的方法，等等。這些好傳統好方法，在黨的建設

史上，有著重要的地位；在黨的建設的關鍵時期，發揮了重要的推動作用。

◇新形勢下探索黨的建設的有效方法，必須立足于黨的建設實踐，努力把握黨的建設規律，既創造性運用馬克思主義哲學的基本方法，又善于運用有效解決實際問題的具體方法；

既繼承發展傳統方法，又學習借鑒現代管理方法，逐步形成內容豐富、結構完整、相互協調、務實管用的科學方法體系。

☆要學習運用網絡信息技術，采取有效措施擴大黨組織在網絡的話語權，搶占信息化條件下黨建工作的制高點；

☆要推廣運用數理統計分析的技術和方法，建立和完善黨的建設工作普查、典型調查、重點調查、抽樣調查等制度和方法，收集掌握和有效運用黨的建設信息；

☆要吸收運用心理學知識和心理測評技術，加強黨員干部的人文關懷和心理疏導，努力形成既嚴格要求、嚴格管理，又科學任用、關心愛護干部的良好環境。

☆要吸收借鑒團隊管理理論加強領導班子建設和基層黨組織建設；

☆吸收借鑒績效管理理論完善干部考評機制；

☆吸收借鑒人力資源管理理論加強黨員和干部隊伍建設，等等。

◇另外，中國共產黨也需要適當借鑒其他國家執政黨的經驗，對其應對現代社會最新發展變化的新方法加以對比和分析。

四、參考書目

◆《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，人民出版社2009年版

◆王長江主編：《提高黨的建設科學化水平》，中共中央黨校出版社2010年版。

第五篇：努力提高檢察機關黨的建設科學化水平

努力提高檢察機關黨的建設科學化水平

——圍繞中心 服務大局 以黨建帶隊 以黨建促業務的實踐探索

加強和改進黨的建設是我們黨歷來十分重視的問題。最高人民檢察院檢察長曹建明指出，全國檢察機關要把全面加強和改進新形勢下檢察機關黨的建設同全面推進中國特色社會主義檢察事業緊密結合起來，不斷提高檢察機關黨的建設科學化水平。通過近年來檢察機關黨建工作的實踐，我們深切地感到，加強和改進檢察機關黨的建設，必須以科學發展觀為著力點，圍繞服從檢察工作為中心，更好地實現為全黨大局服務為目的，用創新的精神積極開展以黨建帶隊建、以黨建促業務的實踐探索，使黨組織始終保持先進性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

一、在檢察機關加強黨建工作的重要性

從檢察機關自身來看，加強黨建工作是檢察機關更好的履行憲法和法律賦予的根本職責的重要保障。因此，檢察機關要完成歷史和時代賦予的神圣使命，肩負起維護公平正義的重任，就必須在平時的工作中發揮黨組織的積極作用，以更嚴密的組織體系，更有效的活動方式和工作方法，把黨支部的作用充分發揮出來，通過與每一名干警的了解和溝通，進一步增強 黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為維護司法公正、實現社會公平正義提供保障。

二、以黨建促隊建、以黨建促業務的初步實踐

梅列區人民檢察院黨支部現有黨員43人（含退休黨員5人、預備黨員1人），支委5人，有4個黨小組。大專以上學歷的黨員占黨員總數的77%，在職黨員人數占干警總數的77%，黨員的精神面貌、工作作風直接決定了院檢察工作的成效。

（一）、提高認識，把機關黨建工作擺上重要位置 一是抓認識，站在戰略高度重視黨建工作。我院黨組、黨支部高度重視黨建工作，始終堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大會議精神為指針，認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針和“政治建檢、業務強檢”的要求，緊緊抓住“三級聯創”的契機，充分發揮黨組的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建帶隊伍建設、黨員帶干警，黨建工作和隊伍建設均取得了較好的成績：2008年以來，有（）名黨員干警獲省院表彰，（）名黨員干警獲市院表彰，（）名黨員干警獲區委、區政府表彰；本院駐三明勞教所檢察室獲高檢院表彰、本院被評為市級文明單位，黨支部被中共梅列區委授予先進基層黨組織稱號。二是抓組織，2 確保黨建隊伍堅強有力。成立了黨建工作領導小組，明確黨組書記、檢察長為黨建工作第一責任人；機關支部書記由一名副檢察長兼任，直接參與黨建各項工作的決策落實，使黨建工作與檢察工作的各項要求在決策中得以實現。同時，把年富力強的業務骨干配備到機關黨支部任組織委員，配強黨務工作班子，增強黨務工作活力。三是抓導向，營造黨建工作良好氛圍。緊緊圍繞保持共產黨員先進性。在思想上引領，充分發揮黨建工作對檢察工作的先導作用。在行為上影響，充分發揮領導干部對廣大黨員的表率作用。黨組班子重“立言”更重“立行”，自覺做全體黨員行為的引導者和楷模。

（二）、聯系實際，找準檢察業務與黨建工作結合點 機關黨組織積極主動參與業務工作，把業務工作重點作為機關黨建工作的著力點，把業務工作的難點，作為黨建工作的一項重要任務，積極配合院領導和局科室負責同志，調動廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰場。如2010年我院黨支部制定《梅列區人民檢察院黨員設崗定責實施意見》，有計劃有步驟的開展“黨員設崗定責活動”。根據院各科室工作性質和業務特質，按照“按需設崗，因事設崗，以崗定責，責任到人”的原則，圍繞本院各部門黨員的自身狀況設置崗位，進一次設崗調查摸底，征求黨員的意見建議，根據黨員的年齡、素質、特長、資歷等實際情況 3 科學合理地設置了7個崗位，并著重建好三方面的考核機制：一是建立教育管理機制。由支部結合日?？记?、年底述職報告、情報通報等形式加強對黨員履行職責情況的日常管理。二是建立檢查考核機制。結合院制定的《崗位目標責任考評辦法》及年終黨員的民主評議，對黨員上崗情況每半年一初評、年終一總評。對在履行崗位職責中表現突出的在職黨員干警，優先作為評選評優人選，對作用發揮好、群眾公認的黨員可授予“黨員先鋒崗”、“優秀共產黨員”等榮譽稱號。對履職較差的黨員，要在黨員大會上做出解釋和說明，黨支部要責令限期整改。通過評崗，有效調動黨員干警參與設崗定責的積極性，進一步增強黨員干警先進性意識和責任意識，全面提升黨員隊伍的整體素質。

（三）、特色創新，不斷豐富和創新檢察機關黨建內涵 我們在認真落實三會一課、民主生活會等各項黨建制度的同時，注重結合本院實際情況，發揮自己的特色創新黨建工作內容。一是將獲得省檢察院“全省先進控申舉報接待室”稱號的控申科和被梅列區委、區政府評為“十佳道德之星”的丁建毅同志分別確定為我支部的共產黨員先鋒示范窗口和共產黨員先鋒示范崗，為全體黨員樹立了一個看得見、摸得著、學得 4 到、能比較的先進標桿；二是開展微型黨課活動，讓每個黨員都有走上講臺講述學習心得的機會，加強了黨課的互動性和實效性；三是選派8名優秀黨員干部到農村開展“檢察干警下基層、排矛盾、化糾紛”活動，了解體察民情，及時發現和化解矛盾，為社會主義新農村建設添磚加瓦；四是積極參加全區組織工作項目競賽，在青年干警中開展“模擬辦案件”活動。通過以辦案骨干帶青年干警、以模擬辦案帶動法學理論學習的方式，在青年干警中營造爭當學習型檢察官的良好氛圍；五是組織青年志愿者下社區、進農戶開展法律咨詢、法律宣傳進校園、上街進行創城文明勸導等活動，為干警的全面發展提供更多的鍛煉機會。

四、加強黨員目標管理，積極開展爭先創優活動 各科室按照市院制定的考評內容和考評要求，實行黨員目標管理與完成崗位職責、爭先創優相結合。以“講黨性、重品行、作表率”為標桿，以創建市級文明單位，提高本院檢察隊伍素質，推動檢察工作發展為目標，認真貫徹落實“四個不讓”要求，積極開展“五比”競賽活動，促進檢察隊伍建設和檢察工作發展。今年參加全市檢察系統素質演練，我院獲得團體第 5 三名的好成績。我院按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，建立政法干警執法業績檔案，進一步規范了干警執法程序。今年來，我院認真貫徹全省檢察機關控告申訴檢察工作及清理涉檢信訪案件會議精神，根據《中央政法委關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，成立了涉法涉訴信訪案件受理中心。該受理中心對外掛牌，職能、辦事程序、便民承諾和聯系方式對外公布，接受群眾監督和咨詢。一方面，組織專人對涉檢信訪案件進行認真的梳理。另一方面，我們在辦理涉檢信訪案件的同時積極探索開展司法救助救濟工作。去年一名信訪人特意為我院送來寫有“以法律為準繩，維護公平正義”的感謝錦旗。

2、重視教育，提升黨員干部的整體素質。

重視用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦。機關學習中心組要帶好頭，機關政治學習要突出重點、務求實效。通過學習教育，使機關黨員干部深刻認識黨建工作的重要意義，從而身體力行地實踐好“三個代表”。同時要結合創建學習型機關活動，改進學習方法，增強教育實效，一是圍繞中心抓重點，精心編制學習計劃。對全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續性，對每月的學習內 6 容要作具體安排，分步細化便于實施。二是力求創新，不斷改進教育方法。要結合時代特點和本單位的實際在教育方式上積極創新。要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導、形式報告、電化教學、座談交流、短期培訓、參觀訪問等方式。三是聯系實際，有的放矢，經常進行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時，利用重大典型案例及本地區發生的違法違紀案件進行警示教育。

3、健全機制，夯實機關黨建工作的基礎。

要切實加強機關黨組織領導班子的建設和黨務干部隊伍建設。要配強專職黨務干部。把那些素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備的干部，特別是年輕的干部選配到機關黨組織的領導崗位上。注重安排素質較全面的業務骨干擔任黨內職務，充分發揮他們在黨務工作崗位上的作用。要善于從理論和實踐的結合上去認識、研究、解決新情況、新問題，不斷增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性、科學性和超前性，使機關黨建工作充滿生機和活力。機關黨建工作要健全管理機制，進行規范化管理。一是堅持兩位一體、實行“雙向目標考核”。黨組黨委要把機關黨建工作與業務工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，統一納入管理。二是抓好兩個結 7 合，實行“雙目標管理”。機關黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞思想建設、組織建設、作風建設三大內容，進行逐項逐條細化。三是研究可行措施，保證目標的實現。為保證黨員，特別是黨員領導干部能夠按時參加組織活動，可實行黨組織生活“預告制”、“公示制”和“獎懲制”。

4、豐富活動，充分發揮機關黨建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分調動黨員干部的積極性。要圍繞改革、發展、穩定大局開展思想政治工作，針對不同層次、不同類型黨員干部特點，把思想政治工作滲透到各項業務工作中去，做到群眾最關心、最容易產生思想問題和矛盾的環節中去。要統一思想認識，通過有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂解難，凝聚人心，為經濟發展創造良好的社會環境。要認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，及時掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經驗。其次，要加強黨風廉政建設，努力轉變機關作風。機關黨組織一定要從“三個代表”的政治高度看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，經受住市場經濟的考驗，過好權力關、金錢關、美色關、8 配偶子女關。要進一步規范黨員領導干部的從政行為，落實中紀委關于領導干部廉潔自律的各項規定。要加強黨內監督，切實做到領導干部走到哪里，權力延伸到哪里，監督工作就落實到哪里。要繼續加大查辦違法違紀案件的力度，嚴懲腐敗分子。再次，要開展群眾滿意活動，樹立機關良好形象。機關黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標準，大力組織開展各項黨建工作活動，激勵機關黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務態度，提高工作效率，提高辦事質量，樹立機關良好形象。

5、聯系實際，找準檢察業務與黨建工作的結合點。

一要在做好黨員思想政治工作上找準結合點。面對新形勢、新情況，檢察機關黨組織要切實抓好干警理論學習，堅持和強化黨總支和支部成員抓學習制度，把理論學習擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學習內容，拓寬理論學習的渠道，提高學習效果；還要認真做好干警的思想政治工作，引導、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強思想政治工作的針對性、實效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正執法思想，講思想統一，講同心協力，講愛崗敬業，講遵紀守法，講無私奉獻，樹立檢察機關良好形象。

二要在完成業務工作任務上找準結合點。檢察機關的 9 業務工作是按照法律賦予的法律監督職權和檢察職能，增強監督力度，多辦案、辦好案。機關黨組織要積極主動參與業務工作，把業務工作重點作為機關黨建工作的著力點，把業務工作的難點，作為黨建工作的一項重要任務，積極配合院領導和局科室負責同志，調動廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰場。要把檢察業務工作作為黨建工作的中心內容，教育黨員干警正確理解和處理堅持黨委領導與依法獨立行使檢察權的關系，辦案和“爭創”活動的關系，辦案數量與質量的關系，執行實體法與執行程序法的關系，打擊犯罪與保護人民、促進社會穩定和經濟發展的關系，做到為了社會穩定，為了經濟發展，為了懲治腐敗，為維護受害人的合法權益狠抓辦案，把法律監督和各項檢察工作提高到新水平。

三要在履行監督職責中找準結合點。反腐敗斗爭不僅關系全黨工作大局，而且是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。廣大人民群眾對腐敗深惡痛絕，檢察機關是反腐敗斗爭的前沿陣地，反腐敗斗爭、黨風廉政建設一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態度堅定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現象。黨組織必須認真行使監督職能，完善監督機制，切實抓好落實。黨員領導干部要率先垂范、嚴格自律、防微杜漸，在政治上做個堅定的人，經濟上做個清白的人，作風上做個正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動和影響他人。

四要在各項公益活動和豐富多彩的業余活動上找結合點。我院已被表彰為“全省先進基層院”、“省級文明單位標兵”，并確立了爭創全國先進基層檢察院這一新的目標，因此黨組織要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。可以面向社會開展有利于經濟發展、有益于人民群眾、有影響的公益活動，如扶貧、助學、愛心獻功臣、幫助企業排憂解難等，通過開展這些活動，使黨員和積極分子受到教育，向社會展示黨員干部的良好形象。引導、動員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經濟建設服好務。

總之，結合檢察院的實際情況，在工作中應緊密結合隊伍建設實際，積極研究探索適合自己發展規律的黨建工作新路子，使檢察機關更好的發揮自身職能，切實履行法律賦予的監督職責。但我們還必須看到，隨著形勢的變化和發展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問題，其運行機制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時代要求和形勢任務不相適應的地方。這些都需要我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步在實踐中去大膽探索，在總結中去不斷落實提高。努力提高檢察機關黨建工作科學化水平。

三、當前檢察機關黨建工作存在的問題

四、黨建工作在檢察機關的發展途徑

（對新時期以改革創新精神加強公安黨建工作的思考）