第一篇：關于我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關于我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

根據(jù)縣人大常委會領導安排，由縣人大常委會辦公室、財工委、法工委、代工委組織五人調(diào)查組，于6月28日至7月8日，就我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況對相關部門及企業(yè)進行了認真調(diào)查。總的來看，我縣第三產(chǎn)業(yè)的情況是好的，正在朝著有利的軌道向前發(fā)展。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。近年來，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐漸加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對GDP的貢獻率也越來越大。截止到2007年6月，我縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值64545萬元，同比增長12.5%，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20048萬元，同比增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值16365萬元，同比增長24.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28132萬元，同比增長11.2%，三次產(chǎn)業(yè)之比為31:25:44，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)上升的良好勢頭。

2、第三產(chǎn)業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡數(shù)量增加，但仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。數(shù)據(jù)資料表明，截止到2007年6月，我縣從事第三產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)網(wǎng)絡（含法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶）達5976個，其中：私營企業(yè)203個，吸納就業(yè)人員1894人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1659人；個體經(jīng)營戶5773戶，就業(yè)人員13811人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員8270人。從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，個體戶中從事批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3184個，從業(yè)人員6677人；餐飲業(yè)558個，從業(yè)人員1732人；交通運輸郵政業(yè)345個，從業(yè)人員582人；居民和其他服務568個，從業(yè)人員1954人；依靠國家財政運行的衛(wèi)生社會福利業(yè)、教育、國家機關社會團體等三大產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)80個，占三產(chǎn)機構(gòu)總數(shù)的1.4%，從業(yè)人員100人，占三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)的0.6%。

3、新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和廣大居民對服務項目需求的擴大，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，旅游、房地產(chǎn)、咨詢與中介服務、信息傳輸計算機服務、科技服務等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務空間擴大，功能逐步完善。到2007年6月止，含有上

述新興產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)機構(gòu)數(shù)量為82個，占三產(chǎn)機構(gòu)總數(shù)的1.4%，從業(yè)人員840人，占三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)的5.4%。

4、從業(yè)人員比重上升。第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)范圍廣，加之部分行業(yè)具有資本有機構(gòu)成不高，技術含量低等特點，降低了勞動者在這些行業(yè)就業(yè)的門檻，擴大了勞動者就業(yè)的渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國企改革力度的加大，一、二產(chǎn)業(yè)的富余勞動力已逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。資料表明，2007年6月止全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員15705人，占全部二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的94%，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納非農(nóng)行業(yè)勞動力就業(yè)的渠道，為順利實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、減輕社會就業(yè)壓力做出了貢獻。

5、個體、私營占據(jù)主導地位，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。近幾年，個體、私營經(jīng)濟在黨的政策指引下迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟日益壯大，在第三產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)基本完全取代了國有集體企業(yè)的職能作用，為廣大消費者提供了豐富多彩的商品和優(yōu)質(zhì)服務，不斷滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求。

二、職能管理部門服務意識逐步加強

1、縣各職能管理部門能夠按照國家統(tǒng)一規(guī)定的各項政策及國家有關法律法規(guī)對各行業(yè)進行規(guī)范管理，工作正在逐步規(guī)范，并建立和完善了各種管理制度，大多數(shù)部門都進行了公示。

2、相關稅費的征收，也能按照有關規(guī)定執(zhí)行，基本上都是取下限征收。按國家政策規(guī)定該減免的稅費都進行了減免，并辦理了相關手續(xù)。2004年后，國家又陸續(xù)取消了有關收費項目共103項，各職能管理部門都能按規(guī)定執(zhí)行，亂收費的現(xiàn)象有了明顯的好轉(zhuǎn)，真正公開亂收費的現(xiàn)象沒有發(fā)現(xiàn)。

3、職能管理部門的服務意識逐步加強。樹立了管理與服務兼顧意識，在管理中搞好服務，在服務中加強管理。各部門基本都實行了電腦網(wǎng)絡管理，改變了原來暗箱操作的現(xiàn)象，提高了工作效率，做到了相對的公正、公開、公平。國、地稅部門都設立了定調(diào)稅委員會，實行集體定調(diào)稅制度，解決了內(nèi)外客商稅賦不公現(xiàn)象及人情稅現(xiàn)象。

三、存在的問題

1、整體發(fā)展水平不高。一是規(guī)模小。從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)3447戶，就業(yè)人員8270人，戶平2.4人。二是經(jīng)營效益較低。從占第三產(chǎn)業(yè)主導地位的個體經(jīng)營戶看，2006年戶均實現(xiàn)營業(yè)收入14.5萬元，雇員年人均勞動報酬0.55萬元。三是吸納就業(yè)的能力有限。2007年6月止，我縣第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個體經(jīng)營戶共計5976戶，從業(yè)人員為15705人，每個單位的平均從業(yè)人員僅有2.62人，其主要原因是缺乏流動資金，無法做大規(guī)模。

2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣第三產(chǎn)業(yè)是以批零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)體系，信息、咨詢、科技服務、旅游業(yè)、社區(qū)服務等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小。旅游業(yè)尚未顯示出對餐飲、交通等相關行業(yè)的帶動作用，科技、信息咨詢服務遠遠不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)向高科技產(chǎn)品調(diào)整升級的需要，都只是簡單的進貨后再銷售，沒有多大的利潤空間。

3、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有待進一步改善。在調(diào)查過程中我們了解到，近幾年縣里發(fā)展經(jīng)濟的決心很大，出臺了一系列相關優(yōu)惠政策，給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。但也還存在一些問題，嚴重阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。一是亂收費的問題，雖有所好轉(zhuǎn)，但依然少數(shù)存在。二是有變相的增加企業(yè)負擔情況。據(jù)部分企業(yè)老板反映，有的執(zhí)法人員甚至個別領導經(jīng)常打電話給企業(yè)主，要求為其個人消費買單，有的經(jīng)常向企業(yè)主借車，有的借正常檢查工作之名變相增加經(jīng)營者負擔。三是整個治安環(huán)境不是很好，經(jīng)營者的安全感不強，擔心盜、搶、詐等現(xiàn)象的發(fā)生。四是個別單位協(xié)商贊助錢、物，經(jīng)營者有苦難言。五是外地車輛在來鳳境內(nèi)受處罰的現(xiàn)象存在。外地車輛給來鳳送貨、送人有的車輛證照不齊，曾受過處罰。據(jù)工商部門統(tǒng)計，每年此項罰款總額也只在2萬元左右，雖數(shù)額不大但的確影響來鳳形象。

4、稅收增長幅度不大。從個體經(jīng)營稅收看，2005年國地兩稅共985萬元，2006年國地兩稅共1050萬元，年增6.6%，2007年1—6月國地兩稅共613萬元，預計年增長10%左右。戶平年均稅收：國稅2005年1.57萬元，2006年1.73萬元，2007年1—6月0.62萬元。地稅2005年0.25萬元，2006年0.48萬元，2007年1—6月0.28萬元。

從個體經(jīng)營稅收看，年增長幅度較少。究其原因一是起征點上調(diào)。國稅部門上級規(guī)定，月營業(yè)額5000元以上經(jīng)營者起征。地稅部門上級規(guī)定月營業(yè)額3000元以上經(jīng)營者起征。二是持下崗證人員免征。三是對營業(yè)額的核定有難度。由于個體經(jīng)營者都沒有做帳，征稅部門很難認定。四是消費者的發(fā)票意識不強，個人購物及消費都不要發(fā)票，致使稅收流失。

5、車輛管理稅費流失較大。一是車輛管理稅難以征收，稅務部門不能直接上路征收，車主又不自覺繳納，因此流失較大。二是來鳳與龍山一河相隔，兩縣對農(nóng)用車輛的辦證交費政策懸殊較大，一臺農(nóng)用車價值一般2—3萬元，按2萬元計算，在來鳳辦證交費20000元×10%附加費+200元辦證費+1200元強險=4800元，而在龍山辦證800元+1200元=2000元。對比之下，購車人要少交2800元。據(jù)幾個管理部門巡查時估計，來鳳農(nóng)用車在龍山縣上戶的約在600—1000輛，按800輛算帳，稅費流失情況如下：

四、幾點建議

根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和全面建設小康社會的要求，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應立足于增加經(jīng)濟總量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，擴大服務領域，提高服務水平。

1、以工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是為一、二產(chǎn)業(yè)提供各種服務的行業(yè)，是物質(zhì)生產(chǎn)活動的必要補充，是人類更高層次的消費。發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速增長，才能向市場提供越來越多的物質(zhì)商品，形成各類市場，激活居民消費，構(gòu)建“一、二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，同時要本著“既要放水養(yǎng)魚，又要依率計征”的原則，逐步提高企業(yè)的應繳稅額。

2、積極發(fā)展旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面要積極開展招商引資，提升全縣旅游景點的文化內(nèi)涵，增加景點的文化含量，提高旅游接待能力和服務水平；另一方面鼓勵并組織農(nóng)戶開辦觀光旅游、農(nóng)家樂、休閑避暑等旅游項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理，使其上規(guī)模上檔次。通過發(fā)展旅游業(yè)，進一步帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、增強市場輻射力，全面發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展交通、批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)和再就業(yè)機會。依托我縣水果、蔬菜、藥材、林產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，最大程度地通過市場來擴大我縣地方產(chǎn)品的輻射面，提高市場占有率，使資源和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛褪袌鰞?yōu)勢，并由此推動我縣交通、餐飲和居民服務業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的發(fā)展。

4、發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費熱點。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和對服務業(yè)更高層次的需求，在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，因地制宜地大力發(fā)展健身、休閑娛樂、信息咨詢、中介服務、家政服務、職業(yè)教育等新興行業(yè)，擴大為生產(chǎn)和生活服務的領域，提升服務檔次。

5、進一步加大軟環(huán)境整治力度，加強社會治安整治力度，使全社會都具有安全感，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境。

6、建議縣里設立稅票獎勵基金（每年20萬元），以促進全民增強發(fā)票意識，避免企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象。

7、改進和完善接待費管理辦法，促進餐飲行業(yè)公平競爭。

8、制定合理的優(yōu)費政策，調(diào)動本地經(jīng)營者的積極性，激活民間資本，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第二篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

為全面深入了解我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級安排，對大橋區(qū)第三產(chǎn)業(yè)情況進行了初步調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況、問題及建議報告如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

XX區(qū)XX鎮(zhèn)是XX縣第二大集鎮(zhèn)，依托天然的地理優(yōu)勢，在原XXX單位、XXX等企業(yè)的帶動下，XX區(qū)人口比較密集，商販云集。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納社會就業(yè)的作用明顯

進年來，從過去以分散的小規(guī)模零售業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹行统信c小規(guī)模零售共存的格局。餐廳、賓館、歌廳等服務行業(yè)的壯大也為我區(qū)提供了大量的就業(yè)機會，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)有3200余人從事第三產(chǎn)業(yè)工作。第三產(chǎn)業(yè)對緩解就業(yè)壓力、增加收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。

2、城鄉(xiāng)消費品市場快速增長

隨著市場建設穩(wěn)步推進、國家“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策的出臺，大大的促進了農(nóng)村消費市場流通。去年我區(qū)社會消費品總額突破以往最高水平。

3、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2011年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目比往年有所增加，完成了一批優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)建設。

二、存在的問題和困難：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于工業(yè)化、城市化發(fā)展

今年來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不高，政府對第三產(chǎn)業(yè)的推動和引導力度相對第二產(chǎn)業(yè)顯得不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍欠缺整體規(guī)劃和政策支持，處于發(fā)展階段，存在數(shù)量不少、但質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

商貿(mào)流通、飲食服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，旅游、物流、房地產(chǎn)、中介服務、信息服務等新興行業(yè)相對落后，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡

我區(qū)由于地理因素，鉛鋅鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)相比發(fā)箐、江西街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對發(fā)展情況要好，需要統(tǒng)籌安排扶持第三產(chǎn)業(yè)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、關于我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布、發(fā)展定位編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過編制和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的方向及重點，促進行業(yè)的健康良性發(fā)展，避免出現(xiàn)重復建設、惡性競爭等現(xiàn)象。

2、加強領導協(xié)調(diào)，提高政府服務水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

區(qū)鄉(xiāng)領導要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作來抓，進一步完善和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導協(xié)調(diào)機制的總體指導和綜合協(xié)調(diào)作用。各職能部門尤其第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門要

加強溝通協(xié)調(diào)，提高行政水平，改善服務質(zhì)量，加強對主管行業(yè)發(fā)展的研究，切實解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。

3、加強對我區(qū)現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)的管理力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大市場建設力度

要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序當做一項經(jīng)常性工作常抓不懈。市場建設要以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和市場升級為重點，完善市場配套設施，加快市場信息化建設，促進市場向現(xiàn)代化方向發(fā)展的同時，促進農(nóng)村消費，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

4、加快培育生產(chǎn)型服務業(yè)，增加投入，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要依靠市場機制配置資源，加大招商引資的力度，吸引外來資金參與開發(fā)建設，并且鼓勵更多民間資本投向第三產(chǎn)業(yè)。

二〇一二年二月二十五日

第三篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)是除第一、第二產(chǎn)業(yè)外的其他各業(yè)，亦稱服務業(yè)，其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，而積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)又是促進市場經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源(包括自然資源、資金和勞動力)配置、提高國民經(jīng)濟整體效益和效率的重要途徑。黨的十五屆五中全會及去年中共中央關于“十五”國民經(jīng)濟發(fā)展的建議，再次提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一系列方針政策，指明了今后較長時期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。深刻認識我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，抓住我國即將加入世界貿(mào)易組織所帶來的機遇，對加快我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。深圳華強北商圈LED廣告對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分看好。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“九五”期間，黨中央提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針，國家發(fā)展計劃委員會也提出了《關于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)的指導意見》等，要求在繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和社會服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展旅游、信息、咨詢服務等新興產(chǎn)業(yè);規(guī)范和發(fā)展金融、保險業(yè);引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;健全資產(chǎn)評估、業(yè)務代理、行業(yè)協(xié)調(diào)等中介服務;改革管理體制，建立適應市場競爭的運行機制等等。各級地方政府，據(jù)此制定了一系列發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的計劃、方針、政策，使我國第三產(chǎn)業(yè)進入了一個較快的發(fā)展時期。更多產(chǎn)業(yè)專題

科學技術的進步、勞動生產(chǎn)率與生產(chǎn)水平的提高，以及“九五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和國有企業(yè)改革，使第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出大批富余勞動力。加上人口自然增長使新的勞動力不斷增加，“九五”期間前四年全國從業(yè)人員共增加2639萬人，第三產(chǎn)業(yè)吸收了其中的81%共增加2136萬人，成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，為順利實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，減輕社會就業(yè)壓力做出了貢獻。

“九五”期間, 隨著城鎮(zhèn)住房制度改革繼續(xù)深化和住房消費各項政策的陸續(xù)出臺和落實，我國住房舊體制基本被打破，住宅建設尤其是經(jīng)濟適用住房建設步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，有力的促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文只是依照個人的見解有感而發(fā)。有關于或類似第三產(chǎn)業(yè)的一些內(nèi)容，如廣大讀者有什么不滿之處，還請見諒。如想了解更多廣告資訊，廣播專題的材料信息，請資訊廣告買賣網(wǎng)了解查詢!

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第四篇：關于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要特點

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他服務業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。

(二)存在的問題

一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營成本相對較高。

三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對稅收的影響

(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9%增長到2008年的64.4%。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。

(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。

(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費)，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

(一)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

(二)加快推進城市化進程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化建設水平，刺激服務業(yè)需求。在當前經(jīng)濟基礎條件下，應著力研究城鎮(zhèn)建設的布局和規(guī)模，通過城市化建設，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)鞏固壯大傳統(tǒng)服務業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。傳統(tǒng)服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，要在擴大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設施建設快速發(fā)展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展。

(四)優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務業(yè)規(guī)模、提升消費型服務業(yè)層次、打造新興服務業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項目、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項目的建設和招商，建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設同城市建設、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來，并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè);圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務業(yè)。堅持市場服務業(yè)與公共服務業(yè)并舉，加大投入力度，建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本公共服務，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實為第三產(chǎn)業(yè)營造良好的稅收環(huán)境

(一)切實提高服務質(zhì)效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務效能。

(二)正確處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進，在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。

(三)嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度;對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

(四)嚴格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認真調(diào)研，慎重解釋，及時反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

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第五篇：我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

“十五”期間，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“三產(chǎn)強區(qū)”戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。累計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值24億元，占GDP的比重87.3，累計實現(xiàn)稅收3.07億元，約占全區(qū)稅收總額的85，在增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、完善城市功能等方面發(fā)揮了重要的作用。“十一五”期間，我區(qū)將緊緊圍繞“三產(chǎn)強區(qū)”目標，繼續(xù)強化第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持改造提升傳統(tǒng)三產(chǎn)和發(fā)展新興三產(chǎn)并舉，加快資源整合，完善商業(yè)布局，優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)與綜合效益。重點發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等三大主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融保險、物流配送、信息、咨詢、評估、旅游等新興三產(chǎn)，不斷增強中心城區(qū)的聚集功能和輻射功能。

1、全力促進商貿(mào)發(fā)展。堅持把商貿(mào)流通業(yè)作為全區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的重要支柱，按照發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的方向和“發(fā)展大商業(yè)、建設大市場、加速大流通”的思路，以重點項目建設為龍頭，實現(xiàn)城市商業(yè)中心建設、特色街打造和專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展的新突破。

一是建設“一主二副”。充分挖掘老城區(qū)商業(yè)中心的潛力，以淮河路商業(yè)街提檔升級和建設“皖北第一街”為目標，進一步提升淮河路商圈的龍頭地位，積極謀劃淮河路商業(yè)街的規(guī)劃和建設，推進二馬路地塊的綜合開發(fā)，同時鼓勵和扶持百大、百惠、新世紀廣場等現(xiàn)有商業(yè)骨干企業(yè)，通過資源整合和自身改造提升，優(yōu)化業(yè)態(tài)，壯大規(guī)模，做大做強，全力打造淮河路核心商圈；加快推進朝陽路和宏業(yè)村兩個商業(yè)副中心建設，形成“主副呼應，東西互補，整體推進，點線面全面發(fā)展”的商業(yè)格局。

二是做大做強商貿(mào)項目。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，做好重點三產(chǎn)項目的選擇、儲備、和包裝等前期工作，加強與國內(nèi)知名流通企業(yè)的合作。抓好已簽約或在建重點商貿(mào)項目的建設落實和跟蹤服務工作。

三是抓好市場體系建設。穩(wěn)步推進光彩大市場二期建設，強化二馬路、太平街市場管理，引導三大市場錯位發(fā)展，不斷增強輻射功能。引導南山文化市場、仿古玉器市場等特色商業(yè)街發(fā)展，鼓勵、引導知名企業(yè)設立品牌產(chǎn)品專賣店、連鎖店，發(fā)展獨具特色的精品、名品商業(yè)街，逐步提升品牌效應，形成特色示范街。

四是規(guī)范發(fā)展社區(qū)商業(yè)。積極開展社區(qū)商業(yè)示范工作，鼓勵發(fā)展連鎖化、品牌化經(jīng)營爭創(chuàng)省級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

五是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以繁榮原產(chǎn)地物流客體，提高物流主體實力為重點，推進姜橋物流園區(qū)和物流配送中心建設，大力發(fā)展第三方物流。積極引進培育一批具有一定規(guī)模的物流企業(yè)，通過政策引導和全方位服務促進我區(qū)物流企業(yè)群的形成，增強規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次的要求，加快發(fā)展服務業(yè)，重點發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟具有聯(lián)動作用的金融保險業(yè)、信息服務業(yè)、中介咨詢業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，不斷增強全區(qū)服務業(yè)的實力和競爭力。促進綜合商務經(jīng)濟發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和中小型高科技企業(yè)落戶我區(qū)，讓區(qū)域性企業(yè)集團把結(jié)算中心、產(chǎn)研中心、營銷中心和物流中心放在我區(qū)。

3、發(fā)展提升餐飲娛樂業(yè)。以大眾化經(jīng)營為重點，發(fā)展各具特色、滿足不同消費層次的餐飲業(yè)。積極引導餐飲企業(yè)做大做強。支持餐飲企業(yè)通過采用現(xiàn)代組織形式和服務方式，提升檔次，擴大規(guī)模。積極創(chuàng)造條件，吸引鼓勵國內(nèi)外知名餐飲連鎖企業(yè)落戶我區(qū)。充分挖掘培育特色餐飲，發(fā)展具有民族和地方特色的品牌餐飲，積極引導本地“龍蝦美食”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進餐飲業(yè)良性發(fā)展。適度建設休閑娛樂場所。在建成蚌埠大廈、裕華大廈、新世紀廣場等休閑娛樂場所的基礎上，選址適度建設一批集餐飲、娛樂、健身、文化休閑于一體的中高檔消費場所，鼓勵和扶持形式新穎、各具特色的休閑娛樂企業(yè)健康發(fā)展，不斷提升全區(qū)娛樂業(yè)的結(jié)構(gòu)和品位。

4、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持“整體開發(fā)，配套建設，持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，使房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。重點發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)。以“定單地產(chǎn)”為主要形式，加大市場、商場、休閑娛樂場所、商務公寓、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)建設力度，提高土地資源的綜合效益。均衡發(fā)展住宅房產(chǎn)。按照供需平衡原則，以整體開發(fā)為主要形式，適度建設一批功能完善，配套齊全，高、中、低檔兼有的住宅小區(qū)，以滿足城鄉(xiāng)居民的住房需求。提高物業(yè)管理服務水平。按照《物業(yè)管理條例》的要求，擴大房地產(chǎn)物業(yè)管理覆蓋面，完善物業(yè)管理招投標制度，鼓勵采取新技術、新方法，依靠科技進步提高物業(yè)管理和服務水平，促進傳統(tǒng)住宅管理向社會化、專業(yè)化物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

5、培育發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘區(qū)域旅游資源，走旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓、旅游項目建設并舉的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。重點發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)、梅花山休閑度假基地和孫家圩子渡江戰(zhàn)役總前委原址等區(qū)域特色旅游項目；結(jié)合我市實施跨河發(fā)展戰(zhàn)略和二馬路整體區(qū)域開發(fā)，利用淮河堤壩適時開發(fā)淮河河濱休閑旅游；進一步開發(fā)仿

古玉器、青銅器等旅游產(chǎn)品，充分挖掘市場潛力，深入開發(fā)旅游資源和特色旅游產(chǎn)品。著力加強旅游景點和旅游產(chǎn)品的宣傳與推介力度，促進旅游資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢