第一篇：某紡織公司認為稽查局處罰決定違反法律不溯及既往原則案

某紡織公司認為稽查局處罰決定違反法律不溯及既往原則案

[*2]【案情介紹】某縣國稅稽查局于2002年10月20日接到一封舉報信，反映某紡織公司存在銷售不入賬問題，涉嫌偷稅。該稽查局接到舉報后對該企業進行了調查。最后查明，該公司在2002年1月至9月間采取銷售不入賬手段，少計銷售收入25萬元，少繳增值稅45萬元。該稽查局按照法定程序，以自己的名義于同年12月14日依據新《稅收征收管理法》

第63條之規定，作出對該企業罰款86萬元的處罰決定。

該企業對稅務機關認定的偷稅事實、處罰適用依據和處罰額度無異議，但該公司認為，新《稅收征收管理法實施細則》自2002年10月15日施行，該稽查局無權對發生在2002年1月至9月間的偷稅行為進行處罰。遂于同年12月25日以稽查局作出的處罰決定違反法律不溯及既往原則為由，向該縣國稅局提出申請，請求撤銷稽查局作出的處罰決定。復議機關經審理認為，稽查局認定的納稅人偷稅事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法，沒有違反法律不溯及既往原則，決定維持稽查局作出的處罰決定。

【法律問題】

1稅務稽查的內容和稅務稽查的程序。

2稽查局的法律地位。

【法律分析和結論】

本案涉及稅務稽查的問題。

本案中，稽查局依照法定程序對該紡織公司進行調查，并作出行政處罰決定。該紡織公司認為稽查局無權對2002年10月15日之前發生的偷稅行為進行行政處罰。因新《稅收征收管理法實施細則》第9條規定：“稅收征管法第十四條所稱按照國務院規定設立的并向社會公告的稅務機構，是指省以下稅務局的稽查局。稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。國家稅務總局應當明確劃分稅務局和稽查局的職責，避免職責交叉。”第113條規定：“本細則自2002年10月15日起施行。”這意味著稽查局自2002年10月15日起，擁有了稅務行政處罰權，能夠對稅收行政相對人的偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅行為作出處罰決定，而不論其以上行為是發生在2002年10月15日之前，還是在其之后。本案中，稽查局依照法定程序對該紡織公司進行調查，并作出行政處罰決定。該紡織公司的偷稅行為雖然發生在2002年10月15日之前，但是該縣稽查局是在新《稅收征收管理法實施細則》實施后，對納稅人的偷稅行為進行處罰，沒有違背法律不溯及既往原則。所以，復議機關作出維持的復議決定是合法的。新《稅收征收管理法》以及《稅收征收管理法實施細則》中明確了稽查局執法主體的資格，進一步方便和加強了稽查工作的開展。