第一篇：種子管理

廣義種子的概念：即農業生產上的種子，凡是農業生產上可直接被利用作為播種材料的植物器官都稱為種子。包括真種子。

人工種子：指就是把組織培養育出來的或直接從植物本身分離出來的芽、體細胞胚等，可以發育成完整個體的體細胞，用特殊物質進行包埋，制成類似種子，代替植物種子進行繁殖的材料。

四化一供：就是指種子生產專業化、加工機械化、質量標準化、品種布局區域化和以縣為單位組織統一供種。

種子產業化：指技術創新和商業化過程，包括產品質量、市場需求、商業化程度等。（種子產業化是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，圍繞區域性主導作物的種子生產，優化各種生產要素，實現區域化布局，專業生產化，一體化經營，社會化服務，企業管理通過企業帶基地等各個環節有機聯系的而形成的體系，即以種子市場為基礎、品種為龍頭、一體化為載體的產業體系，是種子科研、生產、加工、銷售各環節有機聯系、相互促進、共同發展的一項系統工程。）

種子商品：指通過育種并獲得推廣許可，由企業生產經營的達標種子。

種子經營：是指生產出來的種子通過各種渠道到達使用者手中的全過程。

種子管理：是指由證照管理、市場管理、品種管理、生產管理、項目管理、貯備種管理等構成的。

品牌營銷的內涵：品牌營銷的本質是以打造品牌為第一目的，通過品牌的價值提升來推動產品的營銷和產品線的拓展，進而確立企業品牌及產品在客戶-用戶心理貨架上的至高位置，減少客戶-用戶在選擇產品時的盲目性和隨意性，長期滿足客戶-用戶的心理需求和購買欲望。

品牌不是產品，但品牌包含了產品，品牌在產品之上增加了附加價值即精神體驗和享受價值。

種子質量糾紛：種子質量糾紛是指農作物種子在使用過程中因種子質量、栽培管理或氣候原因，導致生長發育異常（種子不出苗或出苗率低；植株、果實生長或發育不正常；產量、品質下降等），種子使用者和種子經營雙方對造成異常事件的原因及損失程度存在分歧、引起爭執。解決種子質量糾紛的途徑：

1、協商解決

2、民事調節

3、合同仲裁

4、民事訴訟。

良種：包括品種優良和品質優良兩個特點。品種優良指要有優良的種性，其遺傳特性符合當地農業生產的要求，如早熟性、豐產性、抗逆性、品質、風味、耐貯運性等；品質優良指優良的播種品質（充實飽滿，均勻整齊，活力強等）和品種品質（真實可靠，純度高等），符合國際或國家規定的種子質量標準

品種審定：品種審定是法律規定的、新品種育成或新品種引進在推廣之前政府主管部門對作物品種管理的一項規范措施，以審查其能否推廣及其推廣范圍。它是良種繁育和推廣的前提，只有品種審定合格的品種，經農業行政部門公告后，才可正式開始進行繁殖推廣。

原種：是指用原原種繁殖的1～3代或按原種生產技術規程生產的達到原種質量標準的種子，其純度在99.9%以上。

種子營銷：就是種子企業研發出能滿足廣大農民需求的優良品種,通過一系列市場經營銷售活動,實現企業種子轉到用戶手中并獲取利潤的整個營銷全過程。

2、簡述我國種子發展現狀

隨著我國《種子法》的實施和農業良種工程啟動，種子管理體制以市場調節為基礎、種子品種選育成效顯著、種子生產加工能力不斷提高，種子經營初具規模等特征已顯示出來，我國種子產業的較快發展為我國農業發展作出了很大貢獻。

一）種子管理以市場調節為基礎

（二）種子品種選育成效顯著

（三）種子生產加工能力不斷提高

（四）種子經營初具規模

國內種子經營集中度也在不斷提升。

3國內種子經營集中度也在不斷提升。

4、簡述國際種業市場變化狀況、標桿企業的關鍵成功因素

5、簡述種子商品的特殊性一基礎性

二、有生命性

三、質量指標的動態性

四、對自然條件的選擇性

五、經營的服務性

6、簡述種子商品經營的完整環節

加強計劃管理、質量管理、經營管理和人員管理四個方面

7、科學技術對種子市場推動的主要表現

8、簡述種子用戶的購種特點

（1）鴨子過河隨大流。

（2）、賒欠現象嚴重，讓種子經銷商資金周轉困難。

（3）要面子，追求物質和精神獎勵。

（4）過分看重種子價格，認為好種高價，孬種低價。

（5）購多樣種，多家種。

（6）熟人效應嚴重。

9、簡述種子市場需求的影響因素

10、簡述種子市場供給主渠道

11、簡述種子市場的特點

12、簡述種子市場調查的主要內容

13、簡述經營預測的步驟

14、中國企業如何展開品牌營銷

（1）做好品牌戰略規劃，品牌定位，品牌核心價值提煉，品牌個性塑造，建立品牌聯想，品牌價值提升等。

15、簡述種子營銷的戰略制定

16、簡述種子促銷的方式及優缺點

17、簡述種子的價格體系

18、種業為什么要推行品牌營銷

依前言所述，種業市場悄然發生如下變化：一是種業市場正在發生整合與裂變；二是種業公司紛紛在進行戰略轉型；三是市場產品的同質化程度越來越高。實際上，整個種業市場正處于產品力、營銷力和品牌力“三合一”的營銷交織狀態。出現這種市場狀態的原因：一是因為資本力量和知識產權保護力量未有效發揮作用，導致中國種業寡頭遲遲未能出現；二是農作物品種資源有限、科研育種方式單一以及品種審定制度缺陷等，導致產品同質化越來越高。種業市場經常出現“換湯不換藥”、“新瓶裝老酒”、“舊瓶裝新酒”等現象。

面對這樣的市場，中國有志長大的種業公司該怎么辦？如何開展著眼于長期效益和效率的營銷戰略管理工作？

筆者認為：種業公司的市場整合是必然的，產品同質化也是必然的。這兩個必然決定種業公司唯有走品牌營銷之路，才能生存并長大。任何忽視品牌營銷，過于炒作的商業行為注定是短命的。當然品牌營銷不是忽略產品力和營銷力，而恰恰建立在其基礎之上的一種營銷理念

和市場運作方法。產品是基礎，營銷傳播是手段，品牌打造才是目的和根本。

19、種業公司如何推行品牌營銷

就目前業市場狀態來說，絕大多數種業公司尚未認識到品牌營銷的重要性以及如何開展品牌營銷工作，想當然地認為品牌營銷就是做些廣告，開展一些促銷活動。而忽視品牌營銷的精神內涵（如品牌規劃、品牌定位、品牌核心價值提煉、品牌個性塑造等）、整合營銷傳播和品牌拓展工作三個環節。

鑒此，種業公司的品牌營銷應從以下三方面開展工作：

1、注重品牌營銷的精神內涵：

商標標識設計及全套VI導入；做好品牌戰略規劃；做好品牌定位；提煉品牌核心價值；關注品牌個性塑造；逐漸建立品牌聯想。

2、推行整合營銷傳播IMC：

整合企業目標、理念、行為和資源；積累廣泛的客記資料庫；進行企業內部組織和流程的變革，以利實現雙向溝通；實施品牌整合戰略；完善渠道統一建設；確定和利益相關者間良好的傳播接觸點；制定有效的傳播策略如廣告、事件、銷售促進、包裝等；?

3、適時把握品牌拓展

單一品牌；單一家族化品牌戰略；多品牌戰略。

這里只是為種業公司推行品牌營銷提供一種思路，具體品牌營銷方案將視各個種業公司的具體情況來定。

20、簡述種子市場營銷的特點

（1）種子市場的技術性；

（2）種子市場營銷的季節性；

（3）種子市場具有區域性；

（4）種子市場營銷具有風險性；

（5）種子市場營銷的不穩定性。

21、登記品種的水平是否要低于審定品種

品種登記需向種子管理機構提出申請，填報品種來源，育成或引入年月、地點，主要性狀，與其他品種的明顯區別點(避免同種異名)，適宜種植地區，以及有關數據、實物、圖片等。經審查認可，依據其適宜種植地區，在指定的場所進行種植試驗，以考察其遺傳穩定性和群體一致性。如表現優良的，可予登記，發放證書，井定期發布登記品種名錄，供種植者選擇。與審定品種相比

22、簡述申請品種審定的條件

（1）人工選育或發現并經過改良；

（2）與現有品種（本級品審會已受理或審定通過的品種）有明顯區別；

（3）遺傳性狀相對穩定；

（4）形態特征和生物學特性一致；

（5）具有適當的名稱。

23、簡述品種審定的一般程序

（1）申請品種審定：申請品種審定的單位和個人，可以直接向國家品種審定委員會或省級品種審定委員會提出申請。轉基因品種還應當提供在試驗區域內的安全性評價批準書及安全評估報告。申請者可以申請國家審定或省級審定，也可以同時申請國家審定和省級審定，也可以同時向幾個省（直轄市、自治區）申請審定。

（2）品種試驗（包括區域試驗和生產試驗）：區域試驗在同一生態類型區不少于5個試驗點，3~5次重復，時間不少于兩個生產周期。區域試驗應當對品種豐產性、適應性、抗逆

性和品質等農藝性狀進行鑒定。生產試驗在同一生態類型區不少于5個試驗點，一個試驗點的種植面積不少于300平方米，試驗時間為一個生產周期。生產試驗是在接近大田生產的條件下，對品種的豐產性、適應性、抗逆性等進一步驗證，同時總結配套栽培技術。

（3）審定與公告：審定通過的品種，由品種審定委員會編號、頒發證書，同級農業行政主管部門公告。審定未通過的品種，由品種審定委員會辦公室通知申請者。申請者對審定結果有異議的，可以向原品種審定委員會或者上一級品種審定委員會提出復審。審定通過的品種，在使用過程中如發現有不可克服的缺點，由原專業委員會或者審定小組提出停止推廣建議。

24、簡述授予品種權的條件

列入植物新品種保護名錄的，符合《條例》規定的新穎性、特異性、一致性和穩定性及命名要求的，農業部可以授予品種權。

新穎性：品種在申請日前該品種繁殖材料未被銷售；或者經育種者許可，在中國境內銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種繁殖材料未超過4年。

（1）特異性： 指申請品種權的植物新品種應當明顯區別于在遞交申請以前已知的植物品種。

（2）一致性：申請品種權的植物新品種經過繁殖，除可以預見的變異外，其相關的特征或者特性一致。

（3）穩定性：指申請品種權的植物新品種經過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時，其相關的特征或者特性保持不變。

（4）具備適當的名稱：授予品種權的植物新品種應當具備適當的名稱，符合《條例規定》，并與相同或者相近的植物屬或者種子中已知品種的名稱相區別。該名稱經注冊登記后即為該植物新品種的通用名稱。

25、簡述提高種子質量的途徑

1.要抓好種子質量管理的基礎建設;

2.要堅持兩個“全部檢驗”的制度,大力推行聯合檢驗;

3.嚴格執行種子質量標準化的各項內容;

4.要盡快地建立健全具有獨立權威的種子質量監督系統、機構,方能確保實現上述途徑。

26、簡述我國種子市場存在的主要問題，建立完善的種子市場的主要對策

種子市場存在的問題：一是經營主體復雜，市場監管難度大。二是經營者法律意識淡薄，經營活動不規范。三是種子保存不規范，種子質量難以保證。有些陳種在第2年甚至第3年仍在進行銷售，由于個體戶倉儲條件有限，種子保存不規范，很難保證種子的發芽率達到國家標準，對農戶造成過多成本投入或直接經濟損失。四是農戶缺少法律意識和自我保護意識。不少農戶在購種時，為圖方便和省錢，或盲目求新，不到正規的種子經營場所購種，不索要銷售憑證，甚至很多農戶為貪圖小便宜購買無證個體的散裝種子而上當受騙。

對策建議：一是進一步完善制度建設。完善檢驗、行業管理、品種管理、綜合管理等制度建設，使之相互協調。規范農作物新品種試驗示范推廣體系，完善農作物新品種試驗示范基地建設，加大試驗示范力度，提高種子試驗、示范、推廣的水平，為新品種審定工作提供科學、準確的數據，同時也為種子的市場準入提供依據。二是相關部門要加強合作。工商管理、農業綜合執法大隊等部門要加強合作，在種子銷售的旺季，大力開展種子市場清查工作，嚴厲打擊制假販假、以次充好的行為。特別要加強對在鄉村市場擺攤設點及走村串巷的游商小販的清查力度，對證照不全、種子經營檔案不全的經營戶和無證在家里賣散裝種子的農戶嚴格按照相關法律法規進行懲處。

第二篇：種子管理工作總結

工作總結和今后年工作安排 2007年以來，全面貫徹落實科學發展觀，響應國家推動現代種業發展的號召，堅持依法治種，以良種富農為目標，創新工作思路，轉變工作方式，規范種子管理，強化市場監管，加大宣傳及質量檢驗力度，確保了全縣農業用種安全，五年間為全縣糧食增產、農民增收做出了貢獻。

（一）工作成績

1、農民法律意識增強。五年來，農民的法律意識逐漸增強，對因種子質量引起的糾紛，大部分農民能用法律來維護自身合法權益。

2、全縣良種覆蓋率逐年提高。隨著宣傳力度的加大及良種補貼政策的實施，農民對良種的使用日益重視，購買良種的積極性也日益增加，使用自留種、購買散種的現象逐年減少，良種覆蓋率逐年提高，在全國處于領先地位。

3、做好服務工作。我站近年來積極轉變工作方式，以為農民服務為出發點，搞好信息服務、咨詢服務、調解服務等，力爭讓群眾滿意，通過不懈努力，2010、2011年連續兩年我站被評為群眾滿意的基層站所，這是對我站工作的肯定。

（二）工作措施

1、積極開展對《種子法》及相關法律法規的宣傳活動

五年來，我站加大宣傳力度，組織人員下鄉宣傳，設立咨詢服務臺，為廣大農民朋友解疑答惑，五年來，共發放宣傳資料300000份，咨詢人數達20000余人次；同時通過電視發布公告10條，在報刊雜志上發表文章10余篇，指導農民購種。

通過廣泛深入宣傳，進一步增強了廣大農民的法制意識、質量意識和自覺維護自身利益的意識，營造了一個依法治種的良好氛圍。

2、組織學習，提高執法人員素質

隨著《種子法》的大力宣傳，農民的法律意識逐漸增強，對執法人員的要求也相應提高，為適應新形勢，多年我站多次組織學習《行政許可法》、《農業行政處罰規定》、《種子法》等有關法律、法規，同時加強種子專業知識培訓，從多方面提高執法人員素質。

3、加強種子企業和種子經營戶的培訓工作

為提高種子經營戶法律意識，杜絕坑農害農事件發生，確保“放心種”有效供應，我站召開全縣種子經營者互助協會，縣內4家種子企業的代表和100余種子經營戶與會參加培訓，我站與各種子經營戶簽訂種子經營承諾書100余份，要求種子經營戶積極推廣優質、高產、高抗品種，確保質量安全，同時做到誠信守法經營，讓老百姓收益，達到服務三農的目的。

4、加強種子生產基地管理

繁種大縣，多年來，大批優秀種子企業到我縣建立生產基地，為加強種子生產基地管理，確保供種安全，我站五年間逐年加大生產基地檢驗力度，督促生產基地建立健全生產檔案。五年來，我站在每年的種子生產關鍵季節，對全縣生產基地進行田間檢驗，按照技術規程共抽檢10萬畝。

5、嚴格市場準入，規范種子生產經營許可證

我站嚴格按照《種子法》規定制定種子生產經營許可證的辦理流程，對申請辦理的單位或者個人所具備的條件進行嚴格審核，對資質不夠的，堅決不予批準，以保證種子質量安全。

6、加大種子市場監管，維護各方面合法權益

（1）在種子生產經營的關鍵季節，對縣內的種子市場進行全面檢查，檢查內容不僅包括種子質量、種子標簽、品種審定及授權情況、種子經營許可證和經營檔案，還增加品種真實性、轉基因品種等內容。專項檢查結果及時在報刊、網絡等媒體上公布。對制售假劣種子等違法行為，依法懲處，切實維護了農民利益。

（2）健全種子案件舉報制度。我站高度重視舉報案件，向社會公布舉報信箱或舉報電話，對舉報案件認真接訪，及時查處。五年來共接到舉報6起，均已落實到位，妥善處理。

（3）妥善處置生產安全事件。對因種子質量問題給農業生產造成嚴重損失的事件，我站迅速反應、妥善處置，積極采取補救措 3 施，將損失降到最低程度。五年間共解決因種子問題引起的糾紛10起，為農民挽回損失達10萬元。

7、加強種子質量監管，提高用種質量

（1）我站逐年加大對種子質量的監督抽查力度，抽查樣品及時進行質量檢驗，對抽檢質量不合格的產品進行查處，并對經營單位及時進行曝光，五年來共抽取樣品200個，送市抽檢80個。

（2）從源頭控制種子質量，一是加大對縣內種子生產基地的管理，通過各種方式監督種子去雜、加工、貯藏、運輸等環節，確保基地供種的質量。二是嚴格控制外地種源質量，所有進滑種子必須具有《種子質量檢驗報告》，同時對進入 縣種子市場的所有品種的種源進行樣品檢驗，樣品送往專業種子檢驗機構，對檢驗不合格的樣品，不準進入 種子市場。

（3）抓關鍵，在種子銷售季節加大執法力度。對在縣內生產銷售假冒偽劣農作物種子的違法行為堅決予以打擊，一經發現，立即對假冒偽劣種子進行查封，追查種子來源，從源頭杜絕假劣種子的流入。五年來，在種子銷售關鍵季節，我站均開展種子質量專項檢查活動，對全縣22個鄉鎮進行拉網式檢查，成績斐然，經不斷治理，縣內市場風氣逐漸好轉。2007年，銷售假劣種子、未審先推等現象比較嚴重，經五年來的不斷整治，此類現象已逐漸減少，但依然存在，五年間我站共查處假劣種子案件15起，查處假劣種子10萬公斤。

（三）存在的困難和問題

1、種子市場監管難度大。《種子法》實施后，種子市場準入門檻降低，經營主體多元化，持有委托書、質檢證明等就可代銷種子，不需單獨辦理經營許可證，導致兩種情況的出現，一是種子代銷經營者不具備相應的能力，普遍缺乏種子、農技方面技術知識和相關的法律法規知識，對代銷種子的質量問題無法保證，出現問題時不能及時解決；二是在設立的分支機構和委托代銷點迅速增加，致使市場管理和執法工作難度加大。

2、機構經費不足，工作量較大，人員編制數量少，導致種子執法市場檢查、專項整治、現場勘測、交通通訊、辦公條件滯后，嚴重滯約著執法工作的正常開展。

3、作為種子管理機構，我站負責種子質量的檢驗管理工作，因缺乏種子檢驗設施，對種子質量監管不能全面到位。

二、未來工作計劃

（一）工作思路和目標

貫徹科學發展觀和縣十次黨代會精神，結合我站實際，創新工作思路，制定有目的性、可行性、先進性的工作計劃，以規范種子市場秩序，提高良種覆蓋率為根本，試驗引進高效高產品種，加大對骨干種子企業的扶持力度，引導建立規模化、標準化、機械化的種子生產基地，大力推動我縣種業的發展。

（二）工作措施

1、逐步建立種子市場準入機制

種子不同于其他商品，所有經營者，不僅包括有證企業，種子企業分支機構及代銷點也必須具備相應條件，經嚴格審核，在專業、資金、貯藏等方面達到要求后，才允許其經營種子。這樣把零散的小商戶卡在門檻外，避免了種子經營店多雜的現象，遏制了經營戶之間的無序競爭，同時我站易于管理。

2、建立種子經營企業檔案。對縣內種子經營企業的資金、設備、場地、生產銷售品種等情況登記在案；同時增加企業信用制度，對企業的違法違規行為進行記錄，定期向社會公布，接受廣大農民朋友的監督。

3、加大培訓力度。一是加大對我站管理人員的培訓力度，定期進行專業培訓和行政執法培訓，提高我站工作人員素質；二是加大對種子經營者得培訓力度，使種子經營者知法守法，自覺維護市場秩序，確保供種質量。

4、深化農作物種子市場監管工作，建立農作物種子專項監管長效機制，進一步建立健全工作制度、強化工作措施、加大工作力度，鞏固和發展專項整治成果。加強種子質量抽檢，依法公布檢驗結果，促進種子生產經營的規范，確保種子質量。

5、進一步強化種子生產基地管理。種子生產是種子工作的基礎，種子生產基地管理是種子管理工作的關鍵環節。目前種子 6

生產基地生產過程中存在一些問題，如基礎條件普遍落后，管理、去雜等環節投入成本今年增幅較大，如何引導種子企業建立規模化、標準化、機械化的種子生產基地也成為我站下一步工作的重點。

第三篇：種子經營與管理

種子市場現狀調查

1．種子市場格局

近年來，我國糧食播種面積不斷增加，2009年我國種子市場總體容量達到1 298萬噸。其中商品種子用量為512萬噸、價值291億元，已成為全球第二大市場。但我國種子的商品化率不高，目前還不到40％(國際平均為70％以上)，其中玉米、雜交水稻、轉基因棉花的種子基本實現商品化，約占商品種子市場容量的80％。而且種、糧比較低，僅為2:1～8:l(國際為15:l-25:1)。我國主要農作物品種將每3～5年更換一次。因此種子市場還有很大的發展潛力。

1．1 品種結構

2009年我國玉米種植面積達4．41億畝，主產區是東北、黃淮海地區，種子需求量約10．5億Kg，商品化率接近100％。目前推廣面積1 000萬畝以上的玉米品種有4個，含鄭單958、先玉335。2009年我國水稻種植面積達4.56億畝，其中雜交水稻種植面積近3億畝，主產區是東北、長江以南地區，商品種子需求量約4.8億Kg，其中雜交水稻種子需求量約3.4億Kg。目前推廣面積最大的水稻品種是空育131，種植面積約1 000萬畝。2008年我國蔬菜種植面積2億畝左右，其中設施蔬菜種植面積0.5億畝，種子需求量在0.3億～0.4億Kg。

1．2 區域布局

除了滿足雜交制種所特定的自然條件，種子生產主要以主產區為中心進行布局。玉米制種基地主要分布在西北、華北和東北地區。2009年供種量約16．2億Kg，明顯地供過于求；雜交水稻制種基地主要分布在西南、華南和華東地區。2009年供種量約3．6億Kg，稍顯供過于求。蔬菜種子生產分布較為廣泛，不同種類的蔬菜種子供求關系也存在著一定差異。

2.我國種子市場存在的主要問題

2．1 種子系統政企不分，管理體制不順

種子公司與種子管理站合二為一，政企不分，兩塊招牌一班人馬，既是種子生產、經營的管理者，又是種子的經營者，既是裁判員又是運動員。在市場經濟中，當自身利益與自己的職責發生矛盾沖突時，趨利弊害的本性會使種子公司選擇前者因而管理職能失去公正性和權威性。在市場經濟快速發展的今天，這種體制的弊端愈來愈明顯。(1)種子管理與經營不分，導致重經營輕管理的“一邊倒”現象發生。因為抓經營可以賺錢，搞管理要花錢，致使管理不糾忙，種子生產、經營混亂，種子質量低下、以次充好、以劣充優、以假亂真，嚴重影響種業鍵康、有序的發展。(2)種子經營與管理不分。畫地為牢的種子經營格局難以打破，無法形成公正、公平、開救的大市場。長期以來，種子公司負責供應本地區農業生產用種，利用管理者的職權對種子經營實行地區封鎖，畫地為牢，搞地方保護主義，設置一些種子市場進入障礙，致使外地優良品種難以進人本地市場，從而造成品種間缺乏交流、品種老化、生產結構僵化、品種更新換代慢、新品種得不到及時推廣，影響了農業現代化進程。同時地方壟斷，使得種子公司提高價格或降低服務質量，甚至既提高價格又降低服務質量成為可能，最終受害者還是農民。此外，這種地方保護主義盡管暫時地阻止了外地競爭對手對當地種子市場的沖擊，但從長遠來看，正是地方保護主義保護了種子公司的惰性，從而競爭力下降退化，很難得到進一步的發展，優勝劣汰，最終會退出市場。

2.2 種子市場混亂，種子質量不高

種子公司的雙重職能致使種子市場缺乏有效的監督管理。種子生產、經營秩序混亂，無證生產、經營，超范圍經營相當普遍，種子質量不高，以次充好，以假亂真等現象屢有發生。

1種子質量不高主要有以下兩個方面的原因：（1）一些私營種子公司(站)謀取私利，引進假冒偽劣種子。現在大多數種子公司是國有企業，那么就難以避免國有企業的決策風險：決策正確，帶來的收益是大家的；相反決策失誤，決策人要承擔責任，待遇和懲罰嚴重不對等。這樣一來，國營種子公司經理就趨于循規倒矩，不求無功，但求無過，“平平安安”過日子。更不愿經營假冒偽劣種子而承擔風險和責任。與此相反，私營種子公司只要有利可圖，風險不算太大，就甘愿經營假種，價格低廉，有一定的競爭力。當前，農民收入增幅下滑，尤其是現金收入增幅下滑，所以農民在購種時最關心的是價格，其次是質量，這也為假種提供了生長的土壤，同時也暴露出種子市場監管不力的問題。(2)制種過程不夠規范、標準。種子是不同商業品的特殊結晶，其生產過程是完全在自然環境中進行的，受自然因素影響較大，生產季節性強，周期長，對技術要求比較高。目前種子生產較為粗放，90％的制種要依靠農民來完成，而絕大部分農戶經營規模教小，這必然要求以分散生產繁殖為普遍形式一增加了制種管理的難度。

2．3 種子公司人員臃腫,素質偏低，思想觀念滯后

種子公司職工中存在”一多二老三少”的問題，即女職工多，年歲偏老，內行人少。同時種子公司經理沒有人事管理權，完全聽命于當地政府的人事安排，當前大部分鄉鎮企業不景氣，大批職工下崗的情況下，種子公司成為求職者的首選和跳槽者的理想去處。一般來講，種子公司擁有自己的“地盤”，有固定的銷售用戶，每年都能實現一定的刺潤。同時，還可以獲得政府財政下撥的各項事業費與專項撥款，可以享受種子儲備、收購以及其他有關種子生產與銷售活動所需要的低息貸款和各種補貼，還可以獲得部分職工與退休人員的工資，種子公司員工優厚待遇使國有種子公司生產、經營上的惰性得到保護，出現一幅高枕無憂、歌舞升平的景象，員工也都安于現狀，沒有壓力和竟爭，缺乏奮起爭先的緊迫感和為農民提供高質量服務的責任感。

3.建立完善的種子市場的主要對策

3．1 改變“雙重”體制，建立新的管理體制

經營、管理合二為一的雙重體制，是造成產權不明，財產責任不明確的主要原因。因此國有種子企業要成為未來強有力的市場競爭主體，必須進行產權制度改革，使其真正成為自主經營的企業法人。其核心內容是構建投資主體多元化、產權人格化、具體化的產權結構和健全完善的法人治理機構。對于規模不大的種子公司來講，資產規模不大，凈資產大于零，可按職工貢獻、技術、職位，工齡等將凈資產的相當部分量化給職工個人，同時，廣泛吸收社會各界投資，建立有限責任公司或股份有限公司，以實現職工個人產權基礎上的資本聯合、勞動聯合，調動員工的積極性和創造性，讓種子公司在市場中實現優勝劣汰，進人良性循環。對于實力雄厚的種子公司在進行產權改革的同時也可以打破行政區域，按照生態區域兼并規模小的種子企業，壯大自己的力量，提高競爭力。種子管理站執行經營、管理分家后的管理職能，并建立一個嚴格的質量監督體系。首先種子管理站建成?個完全的事業單位，歸農業部門領導，確立行政執法主體地位，賦予獨立的查處權和必要的行政強制執行權。種子管理站所用經費由財政下撥，完全獨立于種子公司，與種子公司既在縱向上沒有行政隸屬關系，又在橫向上沒有經濟利益關系，只有監督、被監督的關系。其次種子管理站的人員配置可以從種子公司現行人員中分離或另外抽調一部分既有專業技能又懂管理的人員行使監督管理職能，并且要保障管理和辦案所需的車輛、工具、儀器設備，依法管轄種子工作確保農民用上合格種子確保種子企業的聲譽和競爭活力。總之，種子管理要明確自身的主體執法地位，嚴格履行自己管理職能。

3．2 實行產業化經營，走育繁推一體化道路

目前我國種子選育主要集中在大中專院校和科研院所，而種子生產經營主要有由上而下

設立的種子公司負責。育種與種子生產經營分屬不同的部門，并不隸屬，都在相對獨立的體系中運行，他們既無橫向經濟利益分配關系，亦沒有縱向的行政領導關系，絕大部分科技力量游離于企業和市場之外，導致育種者不根據市場需求確定育種目標，而根據企業管理的要求或根據課題項目進行工怍，致使育成種子在市場上沒有競爭力。同時種子公司科研力量不足也缺乏強有力的技術支撐，發展空間狹小，舉步維艱，因而最可行的辦法就是種子公司與科研機構強強聯合，揚長避短、優勢互補。科技機構與種子公司聯合的關鍵在于在平等互利的基礎上合理分配經濟利益，加強聯合的緊密度，拓展聯合空問。在這一聯合體中，兩者要職責清晰，科研機構負責資源創新，新品種選育和種子處理加工技術；種子公司要為科研單位建立高標準的種子生產基地和種子加工體系，為進行科研提供便利。聯合體的組建形式要視種子公司的經濟實力和科研機構的科研實力而定，可以采用委托育種，品種轉讓，品種買斷，相互聯銷、合作育種、出資入股等形式。當然種子公司可創辦科研，科研單位也可創辦企業，但是需要指出的是，對于一些規模不太、科研力量薄弱的種子公司來講，特別是縣種子公司來講，辦科研并不是一條通往羅馬的捷徑，也沒有必要以己之短攻他人之長，可以利用自己的健全銷售網絡和在當地的影響，為其他公司做代理商，從中獲利。在制種方面，要以種子生產專業化，加工機械化為手段，進行種子生產方式的變革，改變種子粗放型生產狀態，同時將高新技術與傳統育種技術相結臺，快捷高效地培育出作物新品種，滿足社會多層次和專用性的需要，通過種子一體化經營，形成新品種選育、良種繁殖生產，科技推廣、種子加工銷售一體化的新格局。

3．3 進一步完善種子法規，加大執法力度，整頓種子市場

《中華人民共和國種子法》已于2000年12月1日實施，《主要農作物品種審定辦法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《農作物種子標簽管理辦法》和《農作物商品種子加工包裝規定》于2001年2月1 3日發布實施。一系列法律、法規出臺后，要大力宣傳貫徹，及時修改和實施地方性相應法規，嚴格依法行政，依法管理，建立適應市場經濟發展的種子法律、法規體系。自1997年10月《中華人民共和國植物新品種保護條例》頒布實施后，品種知識產權在一定程度上受到保護，鼓勵種子公司投資于品種選種，結束了種子公司無償使用品種的歷史，但仍需要進一步形成配套制度，加快制度創新，從法律上認識種子的商品特性，進行種子商標注冊，切實保護品種知識產權。種子管理站應以質量為重點，從品種、質量、市場三方面加強管理。品種管理、市場管理和質量管理，二者是不可或缺，相輔相成的。品種管理是質量、市場管理的基礎，質量管理是三者的核心，離開了質量管理，市場管理就難以有效地控制假冒偽劣種子；市場管理是管理者的手段，離開了市場管理，質量管理就失去了對象。在全國實行“種子生產許可證”、“種子經營許可證”、“種子質量合格證”和“種子營業執照”的“三證一照”的管理制度，“三證一照”的發放按照申請、考察、核實、評估、發證的程序進行，不容先照后證，顛倒順序。種子管理部門對生產經營種子的企業和個人要進行監督，定期和不定期檢查，一旦發現無證生產經營的種子一律嚴加封存，不準銷售或者種子轉商；對于有證超范圍生產經營者要予以取締并沒收非法所得；對于各類假冒偽劣種子經營者不但要取消經營資格，還要沒收其非法所得，賠償農民的直接損失和可得利益損失，通過加強種子管理，凈化種子市場．實行依法制種。

3．4 提高員工素質，更新觀念搞營銷

當前國內允許育種科研單位出售本單位所選育的品種種子，允許具有種子營業執照的單位與個人可以從事非雜交種子經營活動，而且中國加入WTO以后。跨國公司必然要加快進入中國市場的步伐，他們有先進的種子生產技術和優異的種質資源和新品種，將會給我國種業帶來很大的沖擊。這一切都會帶來激烈的競爭，墨守陳規、不思進取將會被市場所淘汰。因而很有必要對種子企業的員工進行專業培訓，提高其素質，灌輸競爭和危機意識，樹立主動型營銷觀念大流通、大市場觀念，宏揚“踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想

盡千方百計”的精神，利用各種促銷手段，把優質高產的種子送到農民手中。加快農業種植結構調整，促進農村經濟的發展。

第四篇：2010年種子管理工作總結

贊皇縣種子管理站

2010年種子管理工作總結

2010年贊皇縣種子管理站按照省、市種子管理部門總體部署，結合我縣實際情況，認真貫徹黨的護農、惠農政策，以切實保護農民利益為己任，緊緊圍繞“種子執法年”活動，以種子生產、經營管理為中心，扎實有效地開展了一系列工作，取得了一定成效。現匯報如下：

一、加強宣傳，做種子“種子執法年”宣傳活動

2010年我縣充分利用電視宣傳、集日咨詢、科技下鄉等多種形式，大力宣傳國家和省、市各項種子方針、政策和法規，宣傳黨的各項護農、惠農政策。2010年共發放種子法律法規明白紙10000多份，舉辦電視講座5次，為“種子執法年”活動順利開展創造良好氛圍。同時，公開投訴舉報電話0311-84221346，認真接待群眾投訴舉報。

二、做好對種子企業監督檢查工作

為了進一步規范種子企業的生產、經營行為，維護種子市場秩序，確保農業生產用種安全，促進農民增收和社會穩定，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》、農業部《農作物種子生產、經營許可證管理辦法》和河北省實施《中華人民共和國種子法辦法》的有關規定，年初我們對全縣種子生產、經營企業進行了全面檢查。檢查中按照種子生產、經營許可證的辦理條件，對企業進行逐一審查，發現問題要求及時整改、達標，不能達標的予以吊銷。檢查方式由種子管理站通過審查書面材料、查驗原件、實地考察、抽樣檢查等方式

1實施監督檢查。通過檢查，使種子生產經營企業的生產、經營條件達到了要求。

三、依法行政許可、嚴格審批程序

在種子生產、經營許可證的審核、審批過程中，一是確保做到嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》、農業部《農作物種子生產經營許可證管理辦法》和河北省實施《中華人民共和國種子法》辦法的有關規定，進行依法許可，在材料的審查和實地檢查中堅決做到認真仔細，防止弄虛作假，對不符合條件的堅決不予辦理。二是嚴格審批程序，對生產、經營許可證的申請、辦理、發放、管理等環節，加強管理，嚴格審批程序。今年共受理生產許可審核申請4項，通過1項，經營許可申請1項，未予通過。

四、搞好質量監督檢驗。

一是我們積極配合省市種子管理部門對轄區內的從事種子生產、經營的企業、門市進行了檢查，對各類品種進行了質量抽檢，確保黨的惠農政策深入人心，農民用上放心種，共計抽檢玉米種子樣品30個，小麥種子樣品25，油葵品種5個，其它種子樣品10個。二是搞好田間檢驗，對轄區內種子繁殖田進行田間檢驗。

五、積極做好新品種引進試驗示范、推廣管理工作

隨著種子市場化程度提高，某些種子經銷單位片面追求利潤，在新品種推廣中存在違背科學推廣程序的做法，給農業生產造成不利影響，種子糾紛增加，因此，新品種引進試驗示范推廣工作必須加強。我們在這項工作中堅持做到：1.堅持原則，嚴格程序，切實抓好新品種推廣的各個環節，我縣地形地貌復

雜，氣候的立體性、多樣性，決定了新品種的引進，必須因地制宜，適地適種的原則，按照先試驗示范成功后再大面積推廣的科學程序，嚴格把關，循序漸進，在此基礎上分區域發布推廣的主要品種，指導農民調整種植品種。凡未經審定的品種不得推廣，雖經審定但本域內未進行試驗示范并獲成功的品種也不得進入推廣程序。2.依法依規切實加強農作物品種管理，第一要求農作物種子推廣、經營和科研單位，凡在我縣引進試驗、示范、推廣新品種，必須依法辦理手續，第二，堅決打擊經營未審定品種行為及未試驗示范成功就盲目推廣的行為，特別是不需審定的非主要農作物品種，必須依法做好風土試驗、示范成功后方可推廣，并要求種子經營單位在出售種子的同時，必須向使用者出示相應資料，對亂引進農作物品種和違法經營農作物品種造成損失，必須依法追究當事人的相關責任。2010年我們共登記審查農作物新品種50多個，剔除越區品種10個，未試驗示范擬推廣的油葵品種7個，建立試驗示范點50多個。

六、積極解決種子糾紛，保護供需雙方利益

隨著法律宣傳深入，農民維權意識越來越強，但科學種田技術水平總體來說還是不高，加之種子經營者技術服務總體來說不是十分到位，一些門市只管賣種子，對種子特征特性及種植技術不是十分了解，不能針對當地種植特點對農民做種子使用技術方面的指導，因此種子糾紛逐年增強。我們認為解決種子糾紛的手段一是提高農民科學選種、用種能力，提高科學種植技術水平，做到良種良法配套；二是提高種子經營者的服務意識，服務水平，通過學習培訓提高種子經營者自身素質；三是嚴厲打擊不法經營者，以上是前提；四是一旦發生糾紛，我們要站在公正的立場，深入實際調查，找出原因，做到使雙方心服口服。今年我們解決種子糾紛11起，都取得了令雙方滿意的結果。經11起糾紛經調查核實，均不是種子質量原因，是其它原因造成的（如小麥凍害病害）。對于不是種子質量原因引起糾紛的，我們處理中沒有簡單定性為氣候造成的而一推了之，而是通過深入田間地頭和專家一起對農民結合實例進行科學選種、用種及種植技術宣傳培訓，讓農民心服口服。由種子質量問題引起的糾紛，要讓農民獲得合理賠償，但不能漫天要價，同時結合實例，召集種子經營戶進行現場宣傳，避免類似事件發生。總之，種子糾紛解決起來費時費力不討好，一旦解決不好容易造成群體上訪，造成不穩定因素，因此我們必須站在講政治高度，切實負好責任，提高服務意識，把種子糾紛解決好。今年我們共解決種子糾紛11起，均不是由于種子質量原因造成，我們和專家對農民召開地頭會，對農民進行了科學用種、選種及種植技術培訓，取得良好效果。

七、2011年工作計劃

在總結2010年工作的基礎上，針對我縣實際，2011年重點抓好以下工作：

一是搞好種子管理站自身建設；二是積極做好新品種引進、示范、試驗、推廣、管理工作；三是加大培訓力度；四是對上級種子管理部門的信息反饋、報表做到及時、全面、有效。

二〇一〇年十二月

第五篇：2013年種子管理工作總結

****度假區

2013年種子管理工作總結

江北水城旅游度假區轄**街道辦事處、**街道辦事處、**鎮、**鎮4個鎮辦，**個行政村，面積**平方公里，其中耕地面積**萬畝，人口**萬人。2013年****度假區農業委員會按照市種子管理部門總體部署，結合我區實際情況，認真貫徹黨的惠農政策，以切實保護農民利益為己任，以種子經營管理為中心，扎實有效地開展了一系列工作，取得了一定成效。現匯報如下：

一、加強宣傳

2013年我區大力宣傳國家和省、市各項種子方針、政策和法規，宣傳黨的各項惠農政策。發放種子法律法規明白紙300多份。同時，公開投訴舉報電話****-2152116，認真接待群眾投訴舉報。

二、做好對種子銷售監督檢查工作

為了進一步規范種子企業的經營行為，維護種子市場秩序，確保農業生產用種安全，促進農民增收和社會穩定，根據相關法律法規，度假區成立后我們對全區種子經營網點進行了全面檢查。檢查中按照種子經營許可證的辦理條件，對銷售網點進行逐一審查，發現問題要求及時整改。檢查方式由度假區農委通過審查書面材料、查驗原件、抽樣檢查等方式實施監督檢查。共計抽檢玉米種子樣品30個，小麥種子樣品25，其它種子樣品10個。通過檢查，使種子經營網點的經營條件達到了要求種子質量達到了要求。

三、積極解決種子糾紛，保護供需雙方利益

隨著法律宣傳深入，農民維權意識越來越強，但科學種田技術水平總體來說還是不高，加之種子經營者技術服務總體來說不是十分到位，1

一些門市只管賣種子，對種子特征特性及種植技術不是十分了解，不能針對當地種植特點對農民做種子使用技術方面的指導，因此產生種子糾紛。我們認為解決種子糾紛的手段一是提高農民科學選種、用種能力，提高科學種植技術水平，做到良種良法配套；二是提高種子經營者的服務意識，服務水平，通過學習培訓提高種子經營者自身素質；三是一旦發生糾紛，我們要站在公正的立場，深入實際調查，找出原因，做到使雙方心服口服。我們解決種子糾紛3起，都取得了令雙方滿意的結果。經3起糾紛經調查核實，均不是種子質量原因，是其它原因造成的。對于不是種子質量原因引起糾紛的，我們處理中沒有簡單定性為氣候造成的而一推了之，而是通過深入田間地頭和專家一起對農民結合實例進行科學選種、用種及種植技術宣傳培訓，讓農民心服口服。由種子質量問題引起的糾紛，要讓農民獲得合理賠償，但不能漫天要價，同時結合實例，召集種子經營戶進行現場宣傳，避免類似事件發生。總之，種子糾紛解決起來費時費力不討好，一旦解決不好容易造成群體上訪，造成不穩定因素，因此我們必須站在講政治高度，切實負好責任，提高服務意識，把種子糾紛解決好。

四、2014年工作計劃

在總結2013年半年工作的基礎上，針對我區實際，2014年重點抓好以下工作：

一是積極做好新品種引進、示范、試驗、推廣、管理工作；二是加大培訓力度。