第一篇：元謀縣工商局結合職能對花同村委會推進冬桃產業打造 “升級版”新農村的探索與思考

花同村委會培植冬桃產業的調查與思考 ——元謀縣工商局黨的群眾路線教育實踐活動民情調研

元謀縣工商局作為羊街鎮花同村委會的掛鉤扶貧聯系單位，為進一步探索山區脫貧致富奔小康新思路，今年以來，多次深入到花同村委會、村民小組、農戶和冬桃種植區域進行綜合調查研究，了解當地產業發展現狀，收集存在的困難和問題。通過實地調研，元謀縣工商局將?如何積極優化花同產業結構，幫扶花同村委會培植冬桃產業發展，打造山區新農村建設‘升級版’? 作為本次開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容進行研究，幫助制定發展規劃，理清發展思路，同時給予相應的扶持，以切實解決群眾實際困難和問題。

一、花同村委會冬桃種植的現狀

花同村委會位于元謀縣羊街鎮花同壩子內，距羊街鎮政府駐地11公里，是羊街鎮三個壩區村委會之一，也是元謀縣與祿豐縣相鄰的村委會之一。全村委會國土面積5.24平方公里，有耕地2458畝，人均耕地約1畝；有林地4175畝。全村轄18個村民小組，有農戶780戶，有鄉村人口2699人，勞動力1876人，其中從事第一產業人數1549人。2013年全村經濟總收入1269.50萬元，農民人均純收入5493元，農民收入主要以種養殖業為主。全村會海拔2115米，年平均氣溫14.60℃，年降水量850毫米，適宜種植糧食,烤煙等農作物，核桃、冬桃等經濟林果。

花同村委會依托扶貧整鄉推進項目，結合羊街鎮基層黨建發展規劃，結合當地適宜種植冬桃的氣候，積極發展冬桃產業，計劃種植冬

桃2000畝，平均每畝栽種100株，預計項目投資每畝1000元，計劃投資200萬元，其中：申請財政扶持資金100萬元，群眾自主投工投勞折資及自籌100萬元。截止2014年2月，花同村委會利用適宜的氣候特點，按照羊街鎮基層黨建發展規劃，依托扶貧整鄉推進項目，目前，已完成移栽15萬株苗，成活率達90%以上，其余的5萬株苗將于2015年初全面完成移栽。

二、花同村委會冬桃種植中凸現出的問題和困難

目前，冬桃已經抽芽開花，給群眾帶來了增收致富的希望。但看到希望的同時，也應該看到當前花同村委會的冬桃產業尚處在培育發展初期，亟需在項目資金上、技術上和管理服務上得到扶持。

（一）思路不廣，農戶對冬桃產業項目的市場前景認識不足。對于冬桃項目，由于是政府出項目資金扶持的扶貧整鄉推進項目，一些基層干部和農民在思想認識上對引進項目存在誤差，很多人對供苗企業的信譽和政府扶持政策有一定的擔憂顧慮，加之少數農戶對冬桃產業項目的市場前景認識不足，種植積極性不是很高，有的農戶怕投工投勞后無收獲，存在將冬桃補助款截留后，拒付供苗商的想法；有些貧困戶更是怕投工投勞后一無所獲，存在不敢嘗試的畏懼思想；所以，存在群眾發動不充分，部分群眾參與程度不夠，種植不均衡的情況。

（二）技術管理薄弱。由于冬桃為新培育的品種，農戶在其品性掌握、病蟲害防治技術上還存在著極大的不足，加上生長周期長，技術要求高，管理相對復雜，大面積推廣種植受到一定的條件限制，種植推廣存在一定風險。

（三）缺乏發展資金。冬桃產業是一個投入成本高、效益好、收益年限長的產業，必須做到高投入、才能高產出。近年來，省、州項目

資金減少，縣級財政無力投入，發展冬桃產業方面投入的資金與其它項目相比，數量很小，甚至無項目支撐。所以，縣級職能部門沒有專項發展資金，農戶也籌不到必要的資金投入到冬桃種植和管理中，種植所需的后續資金投入嚴重不足，將會出現重復栽種、輕管理現象。

(四)散戶種植、各自為戰的現象突出，引導帶動冬桃種植推廣的主力軍尚未形成。目前，花同村委會的冬桃種植產業剛剛起步，雖堅持走?公司＋基地＋專業合作社＋農戶?的運行模式，但還未成立專門的冬桃合作社組織、戶與戶之間各自為戰，形不成規模，無典型示范引路的主力軍，在冬桃的種植規模、品牌的形成上有一定的制約。

三、幾點建議

花同村委會培植冬桃產業存在許多困難和問題，但當地的海撥、氣溫、降水量和土壤各方面等都適宜種植冬桃。況且，發展冬桃產業對山區保護生態和農民增收都具有十分重要的意義，是功在當代，利在千秋的新產業。為此，元謀縣工商局經過調研，摸清種植現狀，收集梳理存在問題和困難。認為花同村委會在培植冬桃產業中應著重抓好以下幾個方面的工作。

1、統一思想，提高意識，因地制宜，擴大種植規模。在推進冬桃產業中，鎮政府相關部門要進一步明確責任，應做到?項目有人管、工作有人抓?。各項具體工作要落實到位，切忌空對空。同時，縣工商局也要積極發揮派駐花同村委會新農村指導員的指導帶動作用，積極向農戶宣傳冬桃的種植優勢、市場前景，引導農戶提高思想意識，逐步解決農民群眾信心不足，積極性不高的問題。鎮政府、村委會應鼓勵農戶充分利用荒山荒地種植冬桃，把花同村委會培植成冬桃產業區，形成一個美麗的桃花仙境，為大力推進?彝州新村?建設，打造花同

新農村建設?升級版?奠定基礎。

2、花同村委會應成立?冬桃種植專業合作社?。元謀縣工商局要有針對性地開展冬桃產業幫扶活動，通過實地查看、與村委會負責人、村民小組長座談交流等方式，了解冬桃產業發展現況，明確下一步的冬桃產業發展方向，與鎮政府、村委會共同探討，充分發揮村民自治組織的引導帶動作用，提高自我管理、自我發展能力。要成立?冬桃種植專業合作社?，通過合作社建立無公害冬桃生產基地，技術人員具體指導果農搞好冬桃的日常管理，堅持走?公司＋基地＋專業合作社＋農戶?的運行模式，實現冬桃管理的程序化，幫助農民改變目前散戶種植、各自為戰的布局，讓果農都加入到合作社中，在統一管理的基礎上，確保實現產量和銷量雙贏。

3、加強協調，整合項目資金。由于冬桃種植沒有專項資金扶持，建議相關部門把分散在各部門的項目資金捆綁使用，最大限度發揮資金使用效率，可利用農業產業化發展項目、鞏固退耕還林成果種植業項目、天保工程人工造林項目、林業產業項目、低產林改造項目、土地整理開發項目、中低產田改造項目等，整合項目拉動冬桃產業發展，形成相應連片、規模化的發展新格局。

4、加強服務，營造良好的發展氛圍。由于冬桃生長周期長、掛果期也長，種植技術和管理過程比較復雜，因此，一是要積極與縣林業、縣科技部門溝通協調，爭取更多的技術支持；二是制作冬桃種植管理和病蟲害防治實用技術手冊和光碟等資料提供給農戶學習種桃技術；三是采取課堂和現場等多形式培訓農戶，如，根據生產需要，由群眾?點菜單?，由鎮農科站牽頭聘請技術員，村委會負責組織集中農戶開展課堂輔導和現場操作培訓，讓果農掌握基本的病蟲害防治和管護技能，提高冬桃種植戶的管理水平，降低冬桃種植風險。進而達到人人

是?土專家?、個個是?科技戶?的目標，以科技成果示范帶動冬桃產業的規模化發展。三是結合工商部門職能，利用趕集日、?3.15?活動日等集中向農戶普及購買籽種、選購農藥等小知識及農資識假辨假維權知識，引導農戶科學選購和使用農資。

5、加強協作，依托公司加快發展。引導發展?公司＋協會＋基地＋農戶?的生產經營模式。走?紅色股份?路子，用工業化產業化理念積極引進龍頭企業，走市場帶企業，企業建基地，農戶搞種植，協會聯農戶的發展路子。

6、培育果農種植冬桃的品牌化意識。加大對品牌戰略的宣傳，同時做好冬桃優質資源和原產地保護，向農戶做好加大冬桃品牌的意識宣傳。為下步擴大冬桃的知名度，讓冬桃走出羊街、走出元謀，走向全國打下基礎。

（作者單位：元謀縣工商局）