第一篇：“社區城鄉潔美行動計劃”社區工作計劃

為進一步加快推進圣浦社區基礎設施建設，改善社區居民人居環境，提升社區文明程度，深入持久地實施以徹底根治社區環境衛生為目標。按照上級關于開展“城鄉潔美行動”的意見，擬定在圣浦社區開展“潔美行動”其工作計劃如下：

一、社區潔美行動工作思路

繼續堅持“以人為本，服務居民”的工作理念，以創建文明、衛生場鎮為載體，構建美好和諧社區為目標，樹立社區居民公共意識，規范社區居民公共行為，踐行社區公共道德，美化社區環境為要求，在以宣傳、動員、參與、實施下開展“城鄉潔美行動”，徹底改變圣浦社區衛生環境面貌，全面提升圣浦社區形象。

二、社區潔美行動工作計劃

1、成立圣浦社區城鄉潔美行動工作領導小組。

為切實加強社區“城鄉潔美行動”工作的領導，社區決定首先成立社區城鄉潔美行動工作領導小組，領導小組分工負責，各施其責，相互配合，既要明確領導小組工作職責，又要對工作職責中存在的問題進行督導檢查，促使該項工作有效推進。

2、加大宣傳，使社區“城鄉潔美行動”家喻戶曉。

社區將通過會議，集中學習，印發資料，利用板報、標語、活動等加大對社區進行廣泛宣傳，使社區居民人人皆知，戶戶知曉，從而引導居民衛生環保意識，自覺養成文明衛生的良好習慣。

3、制定實施細則，出臺監管制度。

社區將切實履行“城鄉潔美行動”相關職責，制定實施細則，出臺規范約束制度的前提下，通過責任到人，定期流動監管。

圣浦社區將根據屬地管理原則，以塊為主，條塊結合，對社區各組、各戶、個人進行管理，對城鄉潔美行動工作認真落實，加強領導，明確責任，加強宣傳，營造氛圍，認真負責，互相配合，并把“城鄉潔美行動”納入年終考核內容，對各居民組長、負責人進行嚴格考核，做到有獎有罰。

4、實施“城鄉潔美行動”檢查標準。

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第二篇：社區2020年城鄉社區發展治理工作計劃

社區2020年城鄉社區發展治理工作計劃

為認真貫徹落實市委、新區黨工委以及**街道城鄉社區發展治理大會精神，堅定不移轉理念、轉職能、轉方式、轉機制、轉形態，推進城鄉社區發展治理“五大行動”落地落實，努力推進高品質和諧宜居生活社區建設，特制定本計劃。

一、總體目標

以“社區建設為平臺，強化社區功能，拓展社區職能，整合和帶動轄區內各方面要素，以此推動工作全面進步”為發展模式，分三步走切實解決與社區居民生產生活及城市品質提升密切相關的具體問題，使居民居住生活環境更加優美、社區服務更加高效、基層社會更加和諧，社區居住舒適度、生活便捷度、公共安全度全面提高，努力建成高品質和諧優美生活社區。2019年主要以提高社區服務為突破口，以打造高品質和諧宜居生活安全社區為重點，充分發揮社區力量，利用社區資源，調動社會各屆積極參與社區建設，全面推進社區各項事業跨越式發展。

二、重點工作

（一）以社區黨建為核心，打造“3“微治理模式

通過黨建引領，黨員協同參與,從“需求導向、問題導向、項目導向”出發，將黨建服務著眼于“微”，為黨員、群眾提供精巧細致的服務內容，多角度、深層次、全方位的活動方式，滿足了黨員群眾個性化、共性化服務需求，探索了一條以黨建引領社區治理創新的新途徑。

“微”平臺：搭建“微平臺”實行線上、線下運行，收集居民方方面面的需求，零距離服務群眾，依托微信群、qq群、led顯示屏、短信平臺等，發布各類信息，讓居民足不出

戶就可享受社區便捷服務，隨時隨地參與社區管理，隨時隨地了解社區活動。真正做到便民、惠民、利民。

“微”改造：結合社會保障資金項目，引進社會組織開展社區“微改造”，擬開展“社區輪胎文化建設、開心農場、墻體彩繪”等活動，完善城市功能，優化居住環境，使社區的老舊街區風貌得到大的改善，使居民的居住環境更漂亮、更宜居。

“微”服務：采取“黨建引領+志愿服務”工作模式，搭建以黨員干部為骨架、社區骨干居民為支撐、志愿活動為支點的“黨群志愿服務隊”,以居民需求為導向，組織開展“微服務“，通過發揮黨組織、黨員的引領推動作用，帶動全社會積極參與，讓社區黨員帶動影響群眾，提升社區居民的文明素質，增強群眾共治決心。

（二）全面推行“街長制”,加大城市營造，促進社區品質提升

1、依托網格管理及“一標三實”工作，進一步推進“街長制”管理新方法。一是深化社區與轄區住戶、商家溝通交流平臺，加強線上、線下聯系，并建立“1+3”動態管理檔案臺賬（即一個檔案+住戶、商戶、租住戶“一檔三戶”信息）。二是采取各級街長不定時巡查的方式，圍繞市容秩序、廣告亮化、市政設施、環境衛生、停車秩序等方面的問題進行檢查，并建立“一本賬”，逐步解決存在的熱點難點問題。推進多元參與、齊抓共管，逐步轉變街長和轄區居民的角色認知，轉變街長工作只是上街拍拍照、傳傳照片的認識，轉變轄區居民事不關己的認識，讓居民真正的參與到社區治理中來，最終達到街長和群眾共建共享的成果。

2、充分利用“新媒體”（如微信群），構建“一網多格、一格多員（網格員、兩委成員、社區民警）”的組織體系，調動居民（房主）、居民小組長、居民代表、黨員等群防群治力量參與社會管理，對轄區流動人口實行

“底數清、情況明、服務好、管得住”的動態管理新模式。并結合社區治理工作，引導商家住戶參與其中，落實好“門前三包”，打造整潔有序、和諧優美的城市形象；形成自我管理、自我教育、自我服務的理念。

（三）創建和諧穩定的平安社區

1、建立社區“大安全”共建體系，切實摸清轄區的人口、房屋、單位底數，利用“1+3”動態管理檔案臺賬，建立健全人口基礎信息采集維護常態化機制，把“一標三實”工作做細、做實，夯實“平安”建設基礎。

2、進一步增強城鄉社區發展治理“五大行動”實效，全面建設平安社區，依托社區“街長制”和“一標三實”工作，入戶排查轄區內居民、商家電、氣等方面存在的消防安全隱患及群租屋重點人員潛在的不穩定因素，形成整改臺賬，建立長效機制，定期開展安全隱患排查，完善消防栓等相關配套設施，消除安全隱患。

三、保障措施

（一）組織保障。成立以書記為組長、主任為副組長、兩委干部及小組長為成員的社區發展治理工作領導小組。強化黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員先鋒模范作用，推動“五大行動”落地落實。

（二）措施保障。加強宣傳引導，充分發揮led、微信、qq、短信平臺等媒體的作用，采取多種方式加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導社區居民共同參與社區治理，并積極爭取上級相關部門及駐片企事業單位的支持。

（三）經費保障。一是合理合規利用政府專項資金，做到專款專用；二是充分發揮公服資金的引導和撬動作用，鼓勵和引導社會資金、群眾自籌資金投入社區發展治理。

第三篇：美然動力社區體育工作計劃

美然動力社區體育工作計劃

為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和促進新時期體育工作的意見》和《全民健身計劃綱要》，加強城市社區體育組織建設，構建面向居民的多元化體育服務體系，不斷滿足廣大居民日益增長的健身需求，充分利用所依托的體育場地設施，組織社區居民經常性開展活動，增強居民的身體素質和健康水平，豐富社區居民的體育文化生活，同時為社區居民進行社會交往創造良好的環境，進一步推動三間房地區全民健身工作。本社區2009打算做如下工作：

一、加強社區體育工作的領導。

在三間房文化服務中心的具體指導下，我們要將體育工作列入工作計劃，作為社區精神文明建設的重要內容擺上議事日程，既有長遠規劃，又有階段性發展指標；有實施《全民健身計劃綱要》的具體方案、措施；社區進一步加強 “文體活動中心”的組織領導，由社區主要領導任“文體活動中心”主任，確定一名社區居委會副主任專職具體抓；充分利用多種方式宣傳學習《全民健身計劃綱要》、《中華人民共和國體育法》和中央8號文件精神，利用社區內的宣傳專欄持久地宣傳《綱要》、《體育法》精神，使之家喻戶曉，人人皆知；建立建全“社區文體活動中心”、“社區體育俱樂部”各項規章制度，確定專人管理，讓更多的體育愛好者加入到社區文體活動中來。

二、加大體育陣地設施建設。

積極協調資金，加大對社區體育設施的投入。對社區現有設施進行維護。為了滿足居民中乒乓球愛好者的需求，我們正積極籌措資金，計劃今年把我社區露天乒乓球臺周圍護欄做好避風維護，供廣大居民更好的參加活動。

三、加快體育網絡和體育隊伍的發展。

建立社會化的群眾體育組織網絡和滿足多層次體育健身需求的服務體系；加強體育隊伍建設，組織對體育工作者、社區體育骨干進行業務培訓，對轄區內具有體育專長的居民進行普查登記，并充分發揮他們的積極性。建立社區體育指導員隊伍，成立各種群眾性體育團體、活動小組，培養社區群眾體育骨干隊伍。重點發展乒乓球、羽毛球、健身操舞等項目。

四、廣泛開展群眾性體育活動。

積極組織參加全地區體育活動、比賽。通過舉辦社區體育比賽，展現美然動力社區人的新思維、新形象。積極開展經常性的群眾喜聞樂見的體育活動，豐富群眾生活，提升美然動力社區人氣。依托“社區文體活動中心”平臺，以“迎國慶”等為主題，開展小型多樣、適合社區居民和外來人口，尤其是老人和兒童需求的體育活動，提高社區趣味體育比賽的參與率，帶動全民健身的開展。按照《全民健身計劃綱要》，堅持開展經常性體育活動，滿足居民群眾生活需要。要創造條件舉辦社區體育活動（賽事），用體育為載體樹立美然動力社區形象。

第四篇：xx社區治理創新行動計劃

xx社區治理創新行動計劃

社區是基層治理的基礎基石，是黨委政府聯系、服務群眾的“最后一公里”，是推進基層治理體系和治理能力現代化、助力共同富裕示范區建設的重要平臺和載體。為貫徹落實民政《xx》以及xxxx工作部署，進一步推進全省“和諧自治標桿區”建設，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，以促進人民共同富裕為努力方向，秉持穩中求進工作總基調，緊扣基層治理體系和治理能力現代化目標，強化數字化改革牽引，試點先行，以點帶面，健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，完善基層民主協商機制，推進城鄉社區服務體系建設，加強村社組織服務能力和各類要素保障，更好構建“一肩挑”背景下共建共治共享的基層治理新格局，為奮力打造“重要窗口”、高質量發展建設共同富裕示范區提供有力支撐。

二、工作目標

（一）基層治理創新更亮。

加大力度復制推廣國家級、省級社區治理和服務創新實驗區、引領型農村社區優秀經驗做法，深化以“和諧自治標桿區”為重點的系列改革試點項目，實現城鄉社區治理多面發力，多點突破，多片開花，亮點紛呈。

（二）基層群眾自治更暢。

黨領導下的基層群眾自治制度更加完善，村（居）民民主協商主體、程序、機制進一步制度化、規范化、便捷化。社區黨組織統領的社區、物業、業委會共建共治共享的新格局全面形成。

（三）社區服務空間更優。

建立健全以黨群服務中心為主陣地，集居民會客廳、社工服務站、居家養老服務中心、農村文化禮堂、社區文化家園等于一體的社區服務矩陣。探索整合鎮街養老、文體、教育等現有服務設施，打造社區服務綜合體。

（四）公共服務能力更強。

優化社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社”聯動機制，健全政府、市場、社會力量三方協同的城鄉社區服務體系，夯實黨建引領鄉村振興和城鄉基層治理基礎。

（五）社區工作保障更好。

推動資源要素向基層下沉，對落實到村（社區）事項實行縣級清單管理，切實減輕村（社區）負擔。建立村社干部薪酬待遇保障機制，加快社區工作隊伍現代化、專業化、職業化建設，年內專職社區工作者持證比例達到xx％、每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者數量達到xx名。

三、重點任務

（一）加強黨對基層治理的全面領導。

深入貫徹習近平總書記關于基層治理的系列重要論述，堅持和加強黨的全面領導，協同有關部門貫徹落實好中共中央國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》以及省委省政府《實施意見》，強化黨建引領，深化群眾自治，創新“五社”聯動機制，加強社區與社會工作站、社會組織中心等功能整合，形成推進基層社會治理的合力，進一步提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

（二）構建城鄉社區服務體系。

編制發布《x省城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃》，聚焦城鄉社區服務體系、服務供給、服務效能、服務手段、服務隊伍等短板弱項，圍繞“均等可及，普惠共享”發展目標持續發力，強化城鄉社區服務機制改革創新、服務設施提檔升級、公共服務優質共享、現代服務提質增效、智慧服務高效協同、服務隊伍素質提升，增進城鄉社區為民、便民、安民、惠民功能。

（三）健全基層民主協商機制。

貫徹落實省委省政府《x省村民代表工作規程（試行）》，進一步抓好村民代表規范化履職，完善民主決策機制。健全村（居）務會議、村（居）務公開制度，完善村規民約（社區公約）。優化村社議事協商，制訂出臺議事協商標準，完善民主協商機制體制。繼續推進農村社區分類指導、分層提升，做好第五批省級引領型農村社區評估篩選工作，同步開展引領型農村社區“回頭看”。指導全省各地推進村級議事協商探索創新，著力抓好xx個“全國村級議事協商創新”實驗試點，積極變革與破圈，貢獻x新經驗、新樣板。組織開展“最強”村規民約（社區公約）評選和展播交流。

（四）加快專項改革試點步伐。

著重抓好嘉興市和x市海曙區高水平建成“和諧自治標桿區”、杭州市西湖區和諸暨市創新“五社”聯動機制、x市江北區基層治理“一件事”改革創新等試點工作。鼓勵各地圍繞“共同富裕現代化基本單元建設”進行探索創新。會同“x省城鄉社區治理專家委員會”專家團隊在提升社區治理和服務效能、創新“五社”聯動、健全黨組織領導“四治”融合、基層治理“一件事”等方面取得突破，展示成果。

（五）推動數字化改革縱深發展。

優化省級村（社區）基層組織信息管理平臺，有效對接民政部功能應用，指導市縣進一步明晰核心業務、重點任務，完善應用流程、應用場景的開發打造。從夯實智慧社區基礎、完善治理服務平臺、提升智慧治理能力、提高智慧服務水平、打造社區智慧場景五個方面對首批xx個“智慧社區”試點單位的工作進度、建設成效開展評估，視情調整試點單位，加快試點工作步伐，務求取得成效、產出成果。

（六）深化城鄉社區治理實驗創新。

總結各地經驗實踐，研究制定新時期城鄉社區治理和服務創新政策指導意見。積極參加國家級社區治理實驗區創建活動。組織開展第三批省級城鄉社區治理和服務創新實驗區評估驗收，啟動第四批省級城鄉社區治理和服務創新實驗區建設工作。鼓勵各地因地制宜，分層分類打造集基本公共服務與便民惠民服務于一體的社區服務綜合體。

（七）協同推進未來社區建設。

聚焦人本化、生態化、數字化三維價值坐標和未來社區九大場景，貫徹落實省委省政府專項部署要求，加大參與未來社區改革創新工作力度，加快鄰里、治理、服務等場景迭代升級。通盤考慮養老、育嬰、助殘、康復等公共服務需求，主動介入未來社區建設規劃，優先布局社區服務和社區治理空間，完善社區服務設施，夯實社區服務基礎，鼓勵各地探索創新未來社區治理和服務場景元素標準與規范。繼續打造xxx個以上具有民政辨識度、溫馨感的城鄉社區“居民會客廳”。

（八）鞏固提升城鄉社區減負增效。

進一步落實村（社區）減負清單，規范村（社區）機構牌子、工作事項、證明事項等，建立健全基層減負增效長效機制。配合組織部門建立上級事項過篩統合機制，對落實基層事項實行縣級清單管理。鼓勵社會組織參與基層治理，加大社區社會組織培育發展，支持黨組織健全、管理規范的社會組織優先承接政府轉移職能和服務項目，發揮社會力量參與社區治理示范作用。

（九）開展新時代新生活新社區活動。

組織策劃以“建美好家園，創幸福生活”為主題、省市縣三級聯動的“鄰里節”活動，展現社區共富基本單元建設成效、社區工作者服務居民風采以及“五社”聯動成果，塑造民政領域新品牌。同步開展全省最美社區工作者、百名社區工作領軍人才選樹與宣推活動。

（十）強化村（社區）工作隊伍建設。

突出現代化、專業化、職業化建設目標，優化社區工作者考試錄用、考核評價，采取“走出去，請進來”等方式加強社區工作者教育培訓、學習交流、知識更新和實務操練，倡導鼓勵社區工作者參加社會工作師職業資格考試，不斷提高參與社區治理能力水平。加大村（社區）工作者關愛力度，嚴格落實激勵關愛疫情防控一線專職社區工作者七項舉措；會同相關部門制定《關于進一步做好專職社區工作者薪酬待遇保障工作的意見》，落實社區工作者薪酬與城鎮居民人均可支配收入掛鉤辦法；配合組織部門建立村干部基本報酬與當地上農村居民人均可支配收入掛鉤機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各級民政部門要切實擔負起城鄉社區治理現代化建設責任，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，加強對基層政權和社區治理工作的領導，納入重點工作內容，形成工作合力，層層抓好落實，確保完成各項目標任務。

（二）加大政策創制。

堅持問題導向、需求導向、結果導向，發揮“x省城鄉社區治理專家委員會”智力支持，動態總結各實驗區、示范區、標桿區經驗做法，深化理論研究和成果轉化，完善社區治理政策體系。

（三）落實資金保障。

建立健全以財政投入為主的村（社區）基本保障制度，落實省定村級組織運轉經費、社區工作經費和社區黨組織服務群眾專項經費財政保障標準，建立健全正常增長機制。

（四）強化督查考評。

探索建立社區治理和共同富裕基本單元質量評價體系、工作督查考核機制，定期開展工作督查，鼓勵多方參與和第三方評估。注重正向激勵，加大對實驗區、示范區、標桿區等工作先進地區和單位的激勵支持力度，引導各地真抓實干、擔當作為。

第五篇：加強社區治理能力建設行動計劃

完善社區治理體系

加強社區治理能力建設三年行動計劃

為貫徹市全面深化改革決定，落實區全國社區治理和服務創新實驗區創建要求，充分發揮地區在社區治理體系和治理能力建設中的示范、引領作用，進一步提升地區社區治理水平和服務創新能力，特制定本行動計劃。

一、重要意義

社區治理是在居民自治的基礎上，由政府、社區組織、其他 社會組織、社區單位、居民，合作供給社區公共產品，共同解決 社區公共事務，攜手優化社區公共秩序，推進社區持續發展的過 程。完善社區治理體系、加強社區治理能力建設，是培育創新社 會治理基層樣本的重大舉措，是激發社會活力、引導社會參與、創新社會治理的有效載體，是實現“讓身邊的人幸福起來”愿景 的重要抓手。各科室要站在推動地區科學發展、促進地區和諧的 高度，充分認識完善社區治理體系、加強社區治理能力建設的重 要意義，當作加強和創新本科室工作的重要任務，切實抓緊抓好。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，按照“系統治 理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的要求，加強黨委領導，發揮政府主導作用，建立政社互動機制，穩妥推進社區事務準入

和政府服務事項轉移，推動自治事務、政務服務和社會服務分開，扎實推進社區治理體系優化再造、社會活力有效激發、社會力量

有機整合和社區治理能力提檔升級，實現政府治理和社會自我調

節、居民自治良性互動。

（二）基本原則。完善社區治理體系，加強社區治理能力建 設，堅持以下基本原則：

1、政府主導，社會參與。充分發揮工委、辦事處領導和主 導作用的同時，注重發揮市場機制和社會力量的作用，逐步剝離 不宜于政府直接提供的服務管理事務，廣泛調動社會組織、企業 和居民共同參與，進一步完善社區治理體系。

2、整合力量，協調聯動。在創新體制機制的基礎上，大力 引進社會組織參與社區治理，全面推進政社合作、上下互聯、橫 向互動，實現力量整合、工作整合和資源整合。

3、突出重點，兼顧全面。以增強社區治理合力為目標，以 改善民生為導向，重點推進社會動員、社會參與、社工人才、社 區治理等方面機制創新，提高地區社區治理和公共服務水平。切 實兼顧各方利益訴求，正確處理政府、社會組織、基層自治與人 民群眾之間的關系。

三、總體目標

推進社區治理體系和治理能力建設的總體目標，是以“圍繞 一個核心、完善五個體系、優化一個結構、形成一個格局、探索 一種模式”為抓手，以深化政社分開、社社合作、“四社”聯動 和居民自治為基礎，推動實現社區治理的實現“四個轉變”，探

索建立符合現代社會發展要求的“一帶四議多方聯動，的社區治

理格局，形成“一核多元”的社區治理模式。

一個核心，多元主體參與、自治共治聯動。

五個體系，即，社區組織體系、權責體系、工作體系、制度 體系和能力體系。

一個結構，即，將“兩委一站”調整為“兩委一站一中心”

（社區黨委、居委會、社區服務站和社區鄰里服務中心）。

一個格局，即，一帶四議多方聯動的社區治理格局。

四個轉變，治理主體由單一向多元轉變；治理體制由“自上 而下”的行政管理體制向“橫向合作”的治理體制轉變；治理形 式由單方行政決策向多方民主協商轉變；治理結構由垂直科層結 構向扁平網絡結構轉變。

實現四化，治理主體多元化，治理結構扁平化，治理過程透 明化，治理機制科學化。

一核多元，以黨的領導為核心，以多元主體參與為基礎的社 區治理模式。

四、主要任務

以健全和完善社區組織體系、權責體系、工作體系、制度體 系和能力體系為核心，優化社區治理結構，以社區分類治理與合 作治理為導向，實現“多元主體參與、自治共治互動”。

（一）優化組織體系

1、強化黨組織建設。優化社區黨組織設置，加快構建基層

區域化黨建工作格局。以“I+R+S”（黨組織+日常工作力量+社會

參與力量）模式為網格驅動力，將黨組織建在網格，發揮核心領

導作用。積極探索黨內基層民主的多種實現形式，逐步實行社區

黨組織領導成員直接選舉，健全社區黨員代表議事制度，推行機

關黨組織和在職黨員社區“雙報到”制度，鼓勵流動黨員到社區

參加組織生活，大力開展社區黨員志愿服務、結對幫扶等活動，充分發揮黨員在社區治理中的先鋒模范作用，帶動社區居民廣泛

參與自治和服務活動。

2、健全社區組織。圍繞多元參與、共商共治的目標，以“兩 委一站一中心五層，”的組織格局為基礎，形成高效互動的社區組 織體系。在原有兩委（社區黨委和社區居委會）、一站（社區服 務站）的基礎上，建立鄰里中心（含社會工作站），為社區居民 提供專業社會工作服務。通過政府扶持、購買服務等方式，大力 培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，發展多種形式的合 作組織。支持各類社會組織參與社區治理，實現社區、社會單位、社會組織、社會工作者“四社聯動’’，提高社區治理科學化水平。

3、優化治理結構。根據社區治理需要，進一步明確社區各 主體間的五個層級關系，即，領導層、議事層、決策層、執行層 和監督層。其中，領導層一一社區黨委，議事層一一社區協商議 事會，決策層一一社區成員代表大會，執行層一一居委會、社區 鄰里中心、社區社會組織，監督層一一社區事務監督委員會和社 區紀委。

（二）厘清權責體系

1、明確社區工作邊界。按照法律法規和相關政策，結合現

代社會發展需要，進一步厘清街道辦事處、社區黨組織、社區自

治組織、社區服務站、社區鄰里中心和社會組織的職責和權力關

系，明確各自工作邊界，穩妥推進社區事務準入和政府服務事項

有序轉移，為實現政府管理和社區治理有效銜接以及社區各類組

織之間的良性互動奠定基礎。

2、理順社區治理關系。重點是理順各科室與社區居委會、社區服務站、鄰里中心的權責關系，穩步推進政社分開、管辦分

離，強化社會參與，實現各類主體良性互動和分工協作的無縫銜

接，夯實自治與共治基礎。社區居委會是自治組織，主要職責是

完成法定事項、法定協助事項和政府委托事項，關鍵是組織居民

開展自治，積極協助基層政府開展工作，指導、協調和監督社區

內社會組織、業主委員會、物業服務企業等開展社區服務，依法

維護各方合法權益。社區服務站是街道“一站式，服務大廳的延

伸，接受相關業務科室的指導。社區鄰里中心主要功能是為社區

開展互助服務、公益服務和社會服務搭建平臺，采取政府購買服

務、委托運營、項目合作等方式，為居民提供公益性、福利性和

專業性服務。

（三）完善制度體系

l、加強制度建設。以系統治理、依法治理、綜合治理和源 頭治理為導向，從社區行政事務、公共事務共商共治、公共服務 社會參與、社區社會組織培育、社區居民自治引導等五個方面，建立相互聯系、相互支持的社區治理制度體系，明確行政事務準 入、公共事務共商共治、購買公共服務、培育發展社會組織和加 大居民自治扶持力度等制度。

2、優化運行機制。進一步加強“政社互動”、“四社聯動”（社 工和社區、社會組織、社會單位）、“四民一評”（民主提事、民 主決事、民主理事、民主監事、群眾評議）等機制建設，提高社 區的組織化調節和自治水平，努力實現從傳統社區管理模式向居 民自治與社區共治有機結合的現代社區治理模式轉變，構建與 CBD地區現代化、國際化發展要求相適應的社區治理體制。

（四）健全工作體系

1、明確工作內容。根據居民需求和社區建設規律，把社區 工作內容確定為社區服務與社區照顧、社區安全與綜合治理、社 區公共衛生與疾病預防、社區環境及物業管理，以及社區文化和 精神文明建設、社區社會保障與社區福利等六個方面。

2、劃分工作類型。按照行政管理類、政務服務類、基本公 共服務類、福利服務類、便利服務類、公益慈善類、自治互助類、緊急救助類等不同類型，明確相應主體應該承擔的工作任務，進 一步健全和完善社區工作體系，實現社區“大事小事有人管、日 常生活很方便”的目標。

3、確定工作任務。居委會主要任務是組織居民開展社區自 治，與社會組織和社會單位合作開展社區共治，重點是劃小自治 單元、培育自治組織、完善自治網絡，提高居民自治能力和水平。社區社會組織的主要任務是按照章程確定的業務范圍、圍繞社區 公共管理問題或公共服務事務，組織居民、社會力量提供福利服

務、公益慈善、自治互助、緊急救助等服務。社區服務站主要任

務提供資格審查、津貼發放、證件辦理等政務類服務。

（五）升級能力體系

1、社區建設統籌能力。圍繞激發社區活力、管理社區事務、協調利益關系、處理社區矛盾、做好群眾工作和維護社區穩定開 展統籌工作。重點是打破條塊分割，逐步建立起整合資源的管理 體制和統籌使用資源的反應機制，通過整合資源來體現和落實黨 總攬全局、協調各方的原則。

2、社區社會動員能力。以建立應急性動員和常態性動員、行政化動員和社會化動員相結合的社會動員體系為目標，健全動 員網絡，暢通動員渠道，完善動員機制，在實現社區公共管理事 務有效管理和公共服務事務有效供給中提高社區社會動員能力。．

3、社區事務決策能力。以引導和培育社區黨委、居委會建 立PDCA的思維和執行力（P制訂計劃、D運作執行、c檢查考核、A分析處理）為導向，在社區全面深入實施“四民一評，工作機 制，提高社區的決策能力，塑造現代社區治理權威。

4、社區服務供給能力。以社區服務有效供給為目標，健全 和完善社區服務供給體系，挖掘社區服務骨干人才，激發社會組 織活力，整合社區服務資源，完善聯動工作機制，提高社區服務 自治化、專業化和規范化水平。

5、社區事務管理能力。以構建“一帶四議多方聯動”社區 治理格局為抓手，以社區發展的重點問題和社區成員的關注焦點 問題為載體，充分發揮各類社區主體作用，實現社區事務有效管

理有目標。一帶，社區黨組織和黨員的帶領；四議，社區成員提

議，社區“兩委”審議，社區各方代表商議，社區居民代表會議

決議；多方聯動，動員和組織社區居民、社區“兩委”、駐區單位、社區團體組織、居民代表會議等社區主體進行聯動，共同解決開

展社區公共服務或解決社區公共事務管理問題。通過社區工作實

踐，全面提升社區治理能力和治理水平。

五、工作要求

完善治理體系、提升治理能力的一項基礎性、長遠性、系統 性任務，必須加強組織領導，完善各項保障措施。

（一）加強組織領導。建立由書記、主任為組長，科室負責 人、社區負責人代表、專家顧問、社會組織和社會單位代表、社 工代表組成的聯席委員會，共同推進社區治理體系建設。各科室，要以此為契機，協助、指導社區不斷完善社區治理體系、提高社 區治理能力。

（二）加大保障力度。要堅持高起點謀劃、高標準實施、大 力度保障，加快推進社區治理體系和治理能力建設。要抽調社區 建設、民政、綜治、殘聯、工、青、婦等部門和樞紐型社會組織 的工作骨干和技術人才參與方案籌劃、措施制定工作，聘請高校、科研院所有關專家學者參與指導建設工作。設立專項經費，加大 經費支持保障力度。

（三）完善政策措施。社區治理體系和社區治理能力建設涉 及體制機制創新，要加強職能剝離、社區治理、社區社會組織培 育、購買服務、項目管理等政策制度的建設，形成完善的政策制 度體系。各科室要牢固樹立大局意識、服務意識、創新意識，積 極參與、共建共享，著力在政策集成、資源集聚、力量整合和互 聯互動上下功夫，為完善街道治理體系、提升治理能力貢獻力量。