第一篇：朗鄉鎮中心社區黨建工作在構建朗鄉鎮城鎮和諧社會中處于重要地位的調研報告

朗鄉鎮中心社區黨建工作在構建朗鄉鎮城鎮和諧社會中處于重要地位的調研報告 “社會和諧”是全面小康社會的重要標志。因此，構建和諧社會也就成為當前社區工作的重要目標。在構建城鎮和諧社會中，社區作為最基層的黨組織和管理機構，起著十分重要和無可替代的作用。朗鄉鎮皆如此。

當前朗鄉鎮正處于加快發展的關鍵時期，也是各類矛盾凸顯、危害社會事件多發時期，影響社會和諧穩定的各種消極因素還大量存在。因此，我們必須增強構建社會主義和諧社會的能力，維護社會安定團結。這就要求有更多可以起帶頭作用的人來共同參與和維持構建和諧社會的工作，最直接，最長遠的方法就是發展黨員管理，在黨建工作上著手應對是最為有效的辦法！

朗鄉鎮中心社區黨建工作在構建朗鄉鎮城鎮和諧社會中處于十分重要的地位，重點體現在幾個具體方面：1.管理朗鄉鎮中心社區社會事務；2.協調朗鄉鎮中心社區居民的利益關系；3.處理朗鄉鎮中心社區人民的內部矛盾；4.維護朗鄉鎮中心社區的社會穩定等。

我們在日常的工作當中始終以加強黨建工作思想作為指導，研究出了一套“建設和諧社會”的新的思路和方法。

一、加強協調，努力構建社會管理新機制要積極構建支部領導、社區負責、社會協同、公眾參與的社會管理機制，使社區的領導充分體現在全區發展的決策之中，政府的管理體現在整個中心社區的經濟調節、市場監管和服務社會之中；使基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用發揮在各個領域的工作之中，使社區的作用發揮在協調利益、化解矛盾、排憂解難之中，使社團、行業組織和社會中介組織的作用發揮在提供服務、反映訴求、規范行

為之中。促進整個中心社區人與人之間、人與自然之間的和諧發展。

二、加大投入，進一步完善社會保障體系。要完善社會保障體系，切實關懷弱勢群體。建立完善城鄉最低生活保障制度，對符合保障標準的城鄉居民應保盡保。加強社保基金的征繳和監管，確保養老金按時足額發放，探索隨著經濟發展逐步提高離退休人員養老保險待遇的有效辦法。做好救災救濟工作，開展好社會捐助活動、慰問弱勢群體的活動和廉租房貨幣補貼工作。關心和幫助城鄉特殊困難群眾解決看病難、行路難、飲水難、灌溉難、子女上學難、打官司難等問題。按照國家政策規定，妥善解決優撫對象、傷殘軍人及“五保戶”生活保障。嚴格監察執法，加強社會保障宣傳，提高用人單位依法參保繳費的自覺性和勞動者依法維權的意識。

三、開發崗位，進一步做好就業再就業工作。要健全完善就業工作的目標責任體系和考核監督制度，抓好各項再就業政策的落實，創造良好就業環境，重點做好困難群體的再就業工作。大力推進社區服務產業化，努力興辦社區經濟實體，積極開發公益性崗位，拓寬社區失業人員就業渠道。進一步整合各類培訓資源，加強職業技能培訓，提高職業技能培訓的針對性和有效性。充分發揮市場機制在就業再就業中的基礎性作用，建立統一開放、競爭有序的勞動力市場。

四、認真負責，全力維護政治的安定和社會的穩定。

要高度重視和加強信訪工作。妥善處理好城鄉土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、企業軍轉干部安置和生活待遇等問題，正確對待群眾的合理訴求，注重用教育、協商、調解的方法依法及時合理地處理群眾反映的問題，密切黨群、政群、干群關系；整合資源，建立健全解決信訪問題的長效機制，建立健全處理信訪突出問題制度和各級領導下訪督查制度，完善領導信訪包案制、信訪工作量化考評和信訪責任追究

制，努力構建反應靈敏、運轉高效的“大信訪”格局。要提高處置突發性事件的能力，建立健全處理群體性事件聯席會議制度，認真排查、及時掌握和正確處理人民內部矛盾和各種不穩定隱患，千方百計把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態。要堅持不懈抓好安全生產，預防重大安全事故，特別是注意防止重特大惡性事件發生。高度重視食品衛生安全，做好突發性傳染病的防治工作，建立完善快速反應的應急機制，保障公共安全。要提高公眾的災害意識，努力構建自然災害防范機制，保護人民群眾生命財產安全。要加強社會治安綜合治理，堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安防控體系建設，不斷增強打擊防范工作的針對性和實效性；深入開展“嚴打”斗爭和反邪教工作，為朗鄉鎮城鄉經濟社會發展創造良好環境。

五、加強黨的建設，促進執政能力的提升

最近，黨中央提出了《在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，明確了先進性教育的指導思想、指導原則、目標要求、方法步驟。今年我社區的黨建工作，要以開展“保先”活動為載體，突出抓好各方面的工作。

既然黨建工作在構建城鎮和諧社會中起了如此大的重要作用，那么我們就應該更深入的加強中心社區的黨建工作。為了更好的抓好中心社區黨的建設，我們還根據朗鄉鎮的實際情況擬訂了一系列加強黨建的方案。

面對社區黨建的問題，我們要借鑒農村基層組織建設中“干部受教育，農民得實惠”的成功經驗，抓主要矛盾，以解決思想認識為突破口，提高朗鄉鎮中心社區黨建工作水平。為此，要抓好以下幾方面的工作：

一、提高認識。加強社區黨建，首先要從政治和全局的高度，進一步深化對做好這項工作意義的認識，自覺增強社區黨建和社區建設的責任感、緊迫感、負重感。加強社區黨建，是貫徹十六大精神、實踐“三個代表”的重要舉措；是鞏固黨的執政基礎的內在要求；是維護改革發展穩定大局的客觀需要；也是理順城市管理體制的基本前提。只有從思想深層次上統一對社區黨建重要性的認識，才能為朗鄉鎮中心社區黨建工作打下思想基礎。

二、明確要求。以“三個代表”重要思想為指導，以為民服務為出發點和落腳點，充分發揮中心社區黨支部的領導核心作用，擴大覆蓋面，增強凝聚力，鞏固黨在城市的執政基礎、工作基礎和群眾基礎，推進城市改革和發展，維護城市穩定，確保人民安居樂業。有人群的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動，有黨的活動的地方就有黨的作用的發揮。我們要圍繞這一奮斗目標，提出工作上的要求，并量化細化，帶動中心社區黨建工作的全面建設。

三、群眾評議。社區黨建和社區建設，與群眾利益息息相關。我們把是否代表最廣大人民根本利益，讓人民群眾滿意，作為衡量中心社區黨建工作好不好的重要標準。當前，重中之重是要抓好三個服務網絡建設：一是建立面向老年人、殘疾人、優撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務網絡；二是建立面向全體社區居民的便民、利民服務網絡；三是建立面向轄區單位的社會化服務網絡。

四、加強領導。社區的每個干部要從自我做起，努力幫助社區黨組織提高工作能力；帶頭改進工作方式，與時俱進，積極尋求社區各階層居民在價值觀、思想方法和生活方式上的同一感覺，把人們從“不關我的事”轉到“關我的事”的意識上來，從而自覺接受社區黨組織管理。

從調研中我們還發現，構建社會主義和諧社會，必須選好支撐點。第一，穩定的政治局面和高效的政府。一個社會的和諧發展首先需要有穩定的政治局面和高效的政府。朗鄉鎮符合這一條件。第二，效率與公平的社會分配制度。社會分配制度越講效率、越公

平，越有利于消解分配矛盾，社會成員因此對社會的滿意度也就越高。第三，法律的保障和救濟。各種社會關系需要由法律來規范和調節，在利益關系中處于弱勢的人、事、物需要法律來提供保障途徑。第四，互相尊重與包容的人際關系。和諧社會一個最基本的特征是人與人的誠信友愛，也就是全社會互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處。第五，暢通的民意表達渠道。和諧社會不是一個無矛盾無沖突的社會，而是一個能使矛盾和沖突處于相對穩定狀態的社會。要達到這個境界，必須具備暢通的民意表達渠道。現在的朗鄉鎮完全符合這些要求，所以朗鄉鎮中心社區構建城鎮和諧社會的工作一定會得到良好具體的發展。

構建社會主義和諧社會，既是一種治國理想，又是一種治國方略和治國機制，是目標與過程的統一。在實現這一目標的過程中，我們基層黨組織和執政服務部門一定會做到徹底的配合，為使中心社區的黨建工作在構建朗鄉鎮城鎮和諧社會中發揮更大，更積極的作用、為盡快達成朗鄉鎮城鎮和諧社會的建設多做貢獻而努力工作！

鐵力市朗鄉鎮中心社區黨支部

二00五年四月二十五日

第二篇：鄉鎮社區黨建工作調研報告

根據《**縣新農辦關于印發<**縣社會主義新農村建設指導員出點子實施方案>的通知》要求，筆者對**社區進行調研，一是調研**社區的基本情況。二是對部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解社區的黨員基本情況和社區黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現把調查相關情況介紹如

下。

一、社區概況

（一）社區基本情況

**社區地處**縣城鄉結合部，位于城關中學對面，全社區國土面積13.8平方公里，總戶數1433戶，4178人，其中：非農業1005戶，2771人；農業428戶，1407人。耕地1008畝，人均占有耕地0.716畝，林地面積1.8萬畝，人均占有林地12.8畝，農村經濟總收入518.87萬元，糧食總產量56.5萬公斤，農民人均占有糧食398公斤，農民人均純收入1518元。有1所小學，占地面積11畝，在校學生300余人，教職工16人。

（二）組織機構設置

1．黨總支委員會機構設置

**社區黨總支委員會共有黨員132人，其中：正式黨員130人，預備黨員2人；女黨員31人；少數民族黨員4人，委員會成員5人，分別負責黨的組織工作、宣傳工作、紀檢工作、工青婦工作和統戰工作。黨總支下設三個支部委員會，分別是農村黨支部委員會、老干黨支部委員會和個私黨支部委員會。并設置了民事糾紛調解崗、治安防范巡邏崗、環境衛生監督崗、居務公開監督崗、社區文化宣傳崗、未成年人教育崗、法制宣傳崗、文化活動崗、提供就業信息崗等9個無職黨員崗位。設有黨員活動室、流動黨員服務點。

2．居民委員會機構設置

居民委員會委員下設21個居民小組，其中：非農業小組12個，農業小組9個。居民委員會工作人員4人，其中：主任1人，副主任1人，專職委員2人，社區設有消防警務室、交通安全工作站、警務室、人事勞動保障工作站、食品藥品協管站、反假貨幣宣傳工作站、企業退休人員社會化管理服務所、計劃生育協會會員之家、婦女之家、綜合維穩辦公室、健身室、閱覽室、電教播放室、歸僑僑眷聯絡組等14個站、室、所。

3．社團組織

在**社區居民委員會內，建立了老年學校、建筑協會、個體私營協會、運輸協會、種植協會、養魚協會、養豬養雞協會、雞樅菌加工協會、蔬菜協會等9個社團組織。**社區9人參加鎮石斛協會。

二、問卷調查分析及存在的問題

筆者于2008年6月23日對**社區的部分黨員進行了問卷調查，調查的主要內容：一是黨員的基本情況，包括黨員的戶口性質、年齡結構和文化程度；二是黨員家庭的經濟狀況，包括家庭人均年收入、家庭主要經濟來源、家庭產業和家庭住宅面積；三是黨員的思想狀況，包括對黨的十七大以及“兩會”的了解、年均參加組織生活的次數、集體和黨員個人的關系、學習黨的方針政策路線時間以及對組織開展的學習活動的態度；四是社區黨組織工作情況，包括對社區開展活動的興趣、對社區黨組織工作的滿意度、對社區發展戰略的了解、影響社區發展的關鍵因素、希望社區黨組織在哪些方面給予幫助以及社區黨總支書記的標準；在調查中，共發放調查問卷105份，收回87份，作廢11份，有效76份。

1.黨員基本信息

（1）數據分析：由于**社區處在**縣城鄉結合部，轄區內既有農民又有居民，在筆者抽樣調查的黨員中，農業人口32人，占調查總數的42.5％，非農業人口44人，占調查總數的57.5％；在調查過程中發現，一是黨員人數與黨員年齡大小成正比例關系，即隨著年齡段的上升，黨員人數也隨著上升，其中：20－30歲的人數最少，只有2人，占調查總數的2.5％。60歲以上人數最多，共34人，占調查總數的45％；二是黨員人數與文化程度高低成反比例關系。其中文化程度為初中及以下的人數最多，共51人，占調查總人數的67.5％。本科及以上的黨員沒有；（見表1）

（表1）黨員基本信息

年齡結構（歲）

20－30

30－40

40-50

50－60

60以上

人數（個）

213

4比例（%）

2.57.5

17.5

27.5

文化程度

初中及以下

高中

中專

大專

本科及以上

人數（個）

640

比例（%）

67.5

7.5

戶口性質

農業人口

非農業人口

人數

（個）

比例（%）

42.5

57.5

（2）存在的問題：文化程度偏低，老齡化問題突出，黨員隊伍素質有待提高。黨員文化程度偏低，不利于發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不利于發揮黨員的先鋒模范作用，不利于發揮黨員的先進性作

用，使社區基層黨建工作在智力上受到限制。黨員隊伍向老齡化方向發展，必然導致一系列的問題。首先，黨組織人才隊伍出現斷檔，從而使黨組織發展陷入停頓或出現發展緩慢期，影響了黨的形象。其次，隨著黨員同志年齡增長，在精力上不能全身心參加黨的建設，在知識上出現更新緩慢，與當代快速發展的知識經濟不相適應，不適應社會經濟的發展，在思想上，守舊思想嚴重，在一定程度上阻礙了黨的事業。

2.家庭經濟情況

（1）數據分析：由于**社區居民和農民共處的特點，出現許多家庭一方是國家干部或工人，一方是社區農民，半工半農的家庭既有工資收入也有農業或商業收入，家庭條件相對較好。調查中發現，一是大部分黨員家庭的人均年收入仍然較低，低于社區年人均純收入平均值；二是經濟收入主要來源是農作物、商業和經濟作物，其人數分別為40、15、13人，分別占被調查人數的52.5%、20%、17.5%。三是發展產業主要是農作物、經濟作物，產業規模不大，人數相對平均。四是住宅面積相對較好，大多數黨員家庭能住宅面積在120平方米或以上。（見表2）

（表2）家庭經濟情況

家庭人均年收入（元）

1000

2000

3000

4000

5000以上

人數（個）

比例（%）

525

17.5

57.5

主要經濟收入來源

經濟作物

做生意

政府救濟

農作物

林業

人數（個）

0

比例（%）

17.5

52.5

0

家庭發展什么產業

核桃

石斛

茶葉

草果

其他

人數（個）

比例（%）

12.5

17.5

住宅面積（米2）

50或以下

120

120以上

人數（個）

0

比例（%）

0

7.5

22.5

42.5

27.5

（2）存在的問題：一是農作物在經濟收入中所占比重過高。農作物種植，在經濟發展過程中屬于較低層次的發展模式，是粗放型、勞動密集型經濟，科學技術含量低，需要過多的人力和物力，同時，經濟成本較高，獲利較少。所以，經濟收入中過高的成本不利于提高農民經濟收入；二是經濟收入水平偏低。人們沒有更多的資金投入到孩子教育以及科技產業領域當中，致使孩子不能接受良好的教育和學習先進的科學技術，必然難于提高人們的意識與認知水平，限制了人們利用先進技術發展生產，提高經濟收入。同時，也限制了人們把資金投入到擴大再生產中去，使社會財富增長緩慢，從而限制了當地社會政治經濟的發展。如此形成惡性循環，使地方經濟停留在原來的水平或使人們的生活水平隨物價的提高反而降低。

3.思想組織情況

（1）數據分析：我國13億多人口，80%的人在農村，屬于農民，農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策的核心，是直接與人民群眾接觸的基層黨組織。農民了解黨的政策的好壞與基層組織對黨的方針路線政策的掌握、貫徹落實好壞有關。在調研中發現，一是黨員對黨的重要會議學習不夠，有30人在開會期間了解一下，占抽樣調查的40％，有17人積極學習有關文件，占抽樣調查的22.5％，有25人密切關注黨的重大會議，占抽樣調查的32.5％。并且大部分人學習沒有系統性和計劃，見子打子。36人是想起來就學，占抽樣調查的47.5％。有30人每周學習不到一次，10人沒有時間學習。二是大多數人喜歡參加黨的組織活動，38人愿意參加，19人非常愿意參加。23人每年參加活動5次以上，34人每年參加活動2－3次，11人每年參加4－5次。三是大多數人具有大局意識。38人認為個人的發展是建立在組織、集體發展的基礎上的，只有集體發展了，個人才能發展。同時，27人認為基層黨組織在集體發展過程中起重要作用。

（表3）思想組織情況

對十七大/兩會/省黨的八次會議的了解

密切關注

開會期間了解一下

積極學習有關文件

與我關系不大

人數（個）

比例（%）

32.540

22.5

5每年參加支部活動

次數

2次以下

2－3次

4－5次

5次以上

人數（個）

比例（%）

喜歡參加那些組織

活動

過組織生活

娛樂

活動

學習黨的知識活動

幫助困難

黨員活動

人數（個）

比例（%）

集體和個人關系

集體發展了，個人也發展

集體不發展主要是領導的事

集體與個人沒什么關系

人數（個）

比例（%）

學習了解黨的方針

政策時間

一周一次

一個月一次

想起來就學

沒時間學

人數（個）

比例（%）

17.5

22.5

47.5

12.5

是否對社區黨組織開展的活動感興趣

不愿意參加

愿意參加

非常愿意

參加

無所謂

人數（個）

比例（%）

（2）存在的問題：一是學習不夠，大多數人對黨的方針政策掌握不夠。這不利于自身的發展，不利于形成對當前形勢地正確認識和判斷，不利于利用黨的惠農支農政策發展產業和家庭經濟。二是黨員的思想素質有待提高。還有部分人不能正確認識國家與集體、集體與個人的關系，認為國家、集體發展與自己沒有關系，完全把自己排除在國家、集體之外。古人云：“天下興亡，匹夫有責”，“國事家事天下事事事關心”。雖然以上的思想是在中國特定的歷史條件下提出，但是在我們今天仍然有其價值和意義。國家發展和富強才能保證人民的安居樂業，國家經濟的強大才能換來人民的幸福生活。

4.社區工作

（1）數據分析：一是大多數人對社區黨組織的工作感到滿意，48人滿意，占抽樣調查的62.5％，15人不滿意，占抽樣調查的20％，13人不了解黨的工作如何，占抽樣調查的17.5％。關于社區黨組織的工作發展戰略或規劃，21人知道，占抽樣調查的27.5％，36人知道一點或聽說過，占抽樣調查的47.5％，19人不知道，占抽樣調查的25％。二是社區發展需要具有好的黨總支書、好的黨的領導班子和資金支持。36人認為黨總支書記需要較強的解決實際問題的能力，占抽樣調查的47.5％，23人認為需要較高學歷和較好的個人修養，占抽樣調查的30％，13人認為需要較強的社交能力。占抽樣調查的17.5％。三是影響社區發展的關鍵因素中，大部分人認為沒有足夠的資金。所以資金應該是制約社區發展應該首要解決的問題。

（表4）社區黨組織工作

社區黨組織

工作滿意度

滿意

不滿意

不了解黨組織的工作

人數（個）

比例（%）

62.520

17.5

了解社區黨組織發展戰略

知道

知道一點

聽說過

不知道

人數（個）

比例（%）

27.5

7.5

影響社區黨組織工作的關鍵因素

沒有足夠的資金

沒有高效和諧的團隊合作

黨總支班子成員

黨員隊伍

素質

人數（個）

比例（%）

7.5

22.5

需要黨組織在那些方面給予關心

提高收入水平

提供培訓機會

解決住房

問題

其他

人數（個）

3比例（%）

52.5

17.5

你心目中的黨總支書記是

較強的解決實際問題的能力

較高學歷和較好的個人修養

較強的社交能力

豐富的黨務工作經歷

人數（個）

比例（%）

47.5

17.5

5（2）存在的問題：一是對基層黨組織的發展戰略宣傳不夠，人們不了解黨組織的發展戰略和計劃，也不了解社區開展的工作；二是人們的期望高于社區黨總支的能力范圍，人們要求社區黨總支具備較高的素質，不但要具有領導能力，而且要能實實在在的提高農民收入。社區黨總支書記不但要學歷高，而且要具有良好的修養、較強的人際關系、較強的解決實際問題的能力以及豐富的黨務經驗。而目前社區黨總支現有班子成員以及黨總支書記遠遠不能滿足人們的這些期望。

另外，除筆者問卷調查發現的問題外，經過實際觀察與詢問，**社區在黨建工作中還存在以下問題。

1.社區人員學歷層次較低，工作中沒有思路

社區共12人，高中學歷3人，初中學歷9人，并且在12人中沒有進行過專門的技術培訓或專門的工作培訓，除了黨總支書記和社區主任是公選出來的，其余人員是社區根據實際情況安排的。人們公推的依據僅僅是因為被推選者在人們的心目中還能夠做一點事情，并未考慮到是否能夠帶領社區發展，是否能夠切實提高人們的收入水平。

2.社區信息化水平低，檔案工作落后

一是到目前為止，社區沒有一臺計算機，沒有安裝因特網。社區許多文字工作靠手工操作，不利于保存和閱讀。大多數人沒有認識到因特網的重要性，不能從因特網上獲取有用的信息，導致社區工作人員信息閉塞，眼界狹窄，工作思路永遠停留在原來的水平；二是沒有一個專門的檔案室和檔案保管員，致使社區資料凌亂和缺失嚴重，對重要的資料上交以后就難于查到，限制了社區工作效率的提高。對社區的工作沒有進行歷史的記錄和記載，難于對社區工作進行完整記錄和公正的評價。

3.社區并未形成具有代表性、典型性的特色產業，在黨建工作中并未突出社區特色。

社區種植各種產業，養殖業不多，運輸業較好，雖然社區成立了協會，但并未起到帶動作用，仍然是各自為政，并未形成有組織、有領導的局面，未形成規模效益或典型致富大戶。社區黨建工作仍然是常規工作，雖然取得了許多的榮譽，但并未體現出自己的黨建特色。

4.思想觀念相對落后，思變意識不強

人們的思想觀念落后，封建意識、農民意識以及小商品意識濃厚，社區不同程度的存在養兒防老意識，家族觀念意識或者說是排擠外來人員的意識，許多人僅僅滿足于能夠養家糊口就行，并不期望改變目前的生活狀態，而且總是怕改變目前的生活現狀。同時，許多人不愿離開家鄉外出謀生，據社區統計，近兩年來，只有15人外出打工。

三、優勢和困難分析

1.優勢分析

（1）特殊的地理區位。**社區位于縣城周圍，具有良好的地理位置，交通便利，信息較為暢通，人們的經濟觀念相對較強，便于發展經濟。

（2）具有良好的黨建基礎。**社區是市、縣基層黨組織的示范點，獲得過很多榮譽，黨員素質相對較高，同時，有許多從縣鎮單位退休老黨員、老干部。具有良好的組織紀律，黨員思想很容易統一在黨總支周圍。

（3）具有相當豐富經驗的老干部黨員。社區黨總支下屬的老干支部，有許多是原縣各大局的局長、副局長，是鎮上的領導，具有相當豐富的政治經驗、經濟經驗和較高的學識，思想覺悟高，具有很強的組織紀律性和黨性，能在社區發展中起到先鋒模范作用，所以，只要能很好的運用這些資源，社區黨建工作將會有很大的發展空間。

2.困難分析

（1）人們的觀念相對落后。由于地域限制以及相對封閉的環境，再加之人們的知識文化水平較低，形成了人們較為保守的思想觀念，固守鄉土，不愿外出，固守原來思想，不愿冒險。并對國家、省、市、縣的形勢估計和判斷不準，看不到做哪些項目經濟效益好，從而無法形成良好的想法和思路。所以，在實行相關的政策和項目時，難于統一思想，或者沒有人響應。

（2）人才隊伍不夠充足。科學技術是第一生產力，而人是生產力中的主導因素，所以，我們應該在人的因素上下功夫，**社區黨總支的成員或社區的人員中，學歷相對較低，在社區工作人員中，高中學歷3人，其余為初中學歷，并且沒有專門的人才，如沒有懂電腦和文書專職人員。在領導隊伍上還沒有形成梯隊，在工作中帶動群眾致富能力還有欠缺。

（3）資金相對緊缺。目前，社區因為購買社區場地而貸款，雖然大部分貸款已歸還，但仍然還有十多萬元債務，對于收入較為微薄的社區，難于應付貸款利息和日常開支，沒有多余的資金投入到黨建工作。所以，在資金方面需要得到上級的大力支持。

四、工作思路、步驟及措施

1.發揮黨組織的領導核心作用，做大做強各項產業

（1）工作思路：以支部為單位，充分發揮各支部的作用，根據實際情況，老干支部利用懂知識的優勢，發揮余熱，在智力、信息上給予支持；農村支部應該在種植和養殖業上下功夫，種植、養殖應該以規模取勝，即可分工，部分人專門種植，部分人專門養殖；個私支部應根據**社區的地理位置，組織人馬考察市場，找準市場準入，大力發展私營經濟和集體經濟。

（2）工作步驟及措施：一是社區黨總支召開總支擴大會議，按照工作思路進行分工和指導。二是各黨支部牽頭，充分發揮黨組織的作用，各支部對實際情況考察調研，并進行可行性論證，確定需要建設的項目得予立項。三是籌措資金，組織村民和居民根據項目要求開展工作。

（3）困難分析：一是人們的觀念跟不上，對于集中起來的建設項目持有觀望態度；二是資金籌措困難，人們普遍看到風險，而沒有看到效益。

2.整理和總結社區發展經驗，突出社區發展特色

（1）工作思路：黨建工作應該開拓創新，立足實際，遵循人無我有，人有我精的原則。不與人雷同，根據實際情況，突出社區特色。

（2）工作步驟及措施：一是取得上級部門的支持。二是考察社區歷史和實際情況，總結歷年來社區黨建工作的經驗得失。三是擬定具有社區黨建特色的工作方案。

（3）困難分析：一是社區人才隊伍匱乏，黨建工作隊伍不夠；二是涉及到的資金問題難于解決。

3.發展黨員對象應具有針對性

（1）工作思路。一是黨員發展對象的選擇，應解決老齡化、文化程度低以及黨員素質不高的問題。不但要年輕，而且要具有較高的文化程度和較好的個人素質，三者應有機統一起來。二是每年發展2人入黨。

（2）工作步驟及措施。一是黨總支召開總支擴大會議（擴大到黨支部書記）討論確定發展對象。二是指定兩名以上的黨員同志對擬發展對象做工作。

（3）困難分析：一是基層相對符合的人才沒有。二是居民不愿參加黨組織，認為沒有意思。

4.加強黨務村務公開的力度

（1）工作思路：涉及人民群眾切身利益的事情以及法律法規規定公開的內容及時進行公示，并通知到個人。

（2）工作步驟及措施。一是年初召開黨員代表會議，審議通過社區黨組織的發展戰略。二是通過黨組織發展戰略應發到各支部，由各支部組織傳達，并將傳達情況向黨總支反饋。同時在社區宣傳欄張貼，以便黨員學習和監督。三是指定專人負責張貼公示。

（3）困難分析：活動宣傳欄難于建立。

5.建立農村基層黨組織的培訓制度，加強對農村基層黨員的培訓

（1）工作思路：培訓應該以黨的歷史、黨的知識、目前國家大政方針、國家的經濟形勢、以及國家在支農惠農方面的知識為主。不但要讓基層黨員認識黨的歷史、黨的各項規章制度。還要讓他們掌握發展經濟的本領，即除了給“魚”還要給“漁”。

（2）工作步驟及措施：每年集中培訓2次，聘請專家學者授課。

（3）困難分析：基層黨員的知識水平較低，難于接受相對較深的經濟理論知識。

6.建立人才梯隊培養制度

（1）工作思路：一個組織一個國家的富強，重在人才的強大，而尤其在人才梯隊培養，應該有計劃、有重點的進行培養。

（2）工作步驟及措施：一是選擇具有較高學歷、較為豐富經驗且較年輕的人作為培養對象。二是派往較為發達的地方進行學習和鍛煉。

（3）困難分析：資金問題和接收單位難于聯系。

7.加大經費投入，建立信息化辦公設備和現代化檔案室

（1）工作思路：電腦的使用，提高了辦公效率，英特網的使用，與世界連為一體，信息時代的到來，改變了人們的生活方式。作為社區，應該建立相應的信息化辦公設備，（2）工作步驟及措施：一是配備信息化辦公設備，如電腦、傳真機等；二是安裝因特網；三是選配懂電腦的工作人員；四是建立社區檔案室。

（3）困難分析：沒有專門操作電腦的人，并且資金不夠充足。

8.加強思想教育，鼓勵人們創業和外出務工，加強與發達地區的聯系，加強勞務輸出。

（1）工作思路：一是加強對年輕一代的思想教育，教育他們怎么做人，怎么做事，教育他們熱愛祖國，熱愛家鄉，并灌輸先進的理念，讓他們走出家鄉，積極外出務工，學習先進的理念和技術，同時鼓勵學成人員回鄉創業。二是加強與發達地區的聯系溝通，創造良好的勞務輸出條件。

（2）工作思路及措施：一是聘請專家，每年組織多次對青年的教育活動。二是加強對外出務工的宣傳，創造外出務工氛圍。三是派專門人員到發達地區聯系勞務輸出事宜。

（3）困難分析：人們觀念跟不上。