第一篇：城區社區建設方案工作計劃

黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖，“社區”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現有著重要的影響，城區社區建設方案工作計劃。

一、姜堰市城區社區建設方案的背景近年來，市委、市政府高度重視社區建設工作。市社區建設領導小組切實加強領導，堅持“以人為本、重在建設、轉變職能、重心下移、勇于創新、創造特色、循序漸進、講求實效”的原則，圍繞“建設環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的文明新社區”的目標，及時研究社區建設面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實有效地推進社區建設工作，取得了明顯成效。從這次調查情況看，目前20個社區人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區工作機制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動，抗擊非典的非常時期，今年創建省級文明城市工作中，各社區積極履行職責，做了大量艱苦細致的工作，對貫徹落實科學的發展觀，促進全市經濟、社會可持續發展，發揮了重要作用。2003年，14個社區榮獲泰州市示范社區稱號，我市被省民政廳表彰為社區建設示范市。在肯定社區建設取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，對照創建工作要求，與先進地區相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現在以下三個方面。

1、硬件設施不配套部分社區的辦公用房尚未解決，有的社區雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區都沒有專用的活動用房，與創建標準還有很大的差距。通過去年城市管理“綜合治理”活動，大多數居委會的基礎設施都得到一定程度的改善，但河南、河東、荷葉居委會是通過租借辦法解決的臨時辦公場所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會面臨拆遷。近期，市四套班子負責人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區，辦公用房今年有望解決。20個社區基本上沒有規范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區治安防范帶來難度，小區的日常管理工作難以實施。20個社區所屬有一定規模的60個小區中，天地、大成、新世紀等小區已由開發商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。2003年，新世紀花園獲得省優秀住宅管理小區稱號。由于先天條件不足，大部分小區難以實施規范的物業管理，特別是一些開發較早的小區存在問題較多，群眾反映較大。許多小區前期建設中未設置公廁，個別小區將公廁出租，小區內活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區已召開了業主大會，選出了業主委員會，但與上海恒聯幾次接觸后，對方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對社區工作的認識不到位，實際工作中加強硬件建設的意識不強，投入嚴重不足。開發早的小區當時限于實力和條件，規劃設計難以一步到位，執行社區用房的有關政策規定也不夠嚴格。

2、工作機制不健全市委34號文件明確了社區職權，賦予社區必要的自治權、協管權和監督權，同時提出了3條具體保障措施，具有較強的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區管理體制、下放管理職能的工作剛開了個頭，市級機關不少職能部門并沒有認真組織實施，特別是“權隨責走，費隨事轉”的工作機制尚未形成。有的部門強調自身工作業務性強，專業要求高，擔心放權給社區，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區關聯度較大，你要做繼續做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認真組織實施；有的部門只給社區下達工作任務，就是不放權，不下撥經費。由此可見，如何及時協調解決市委34號文件執行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。

3、隊伍素質不適應隨著城市管理重點下移，社區工作的對象、任務都發生了新的變化，社區工作的難度增大了，這就對社區工作人員素質提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮屬企業調整過來的，有的是從鎮機關精減下來的，有的是鄉鎮合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結構難以適應新型社區工作需要，對新型社區職能缺乏認識和理解，應對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區人手明顯不足，難以承擔日益繁重的工作任務，不用說加強日常管理，就是參加上級機關的會議，也經常出現一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。

二、姜堰市城區社區建設方案的主題和目標提升社區建設整體水平，為經濟建設和社會事業的發展發揮積極作用。既要充分運用獲得社區建設示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創建省級文明城市的重要契機，充分認識新形勢下加強社區建設的重要意義，進一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進社區建設的整體合力，扎扎實實推進社區各項建設工作，并努力提高到一個新水平，社區工作計劃《城區社區建設方案工作計劃》。姜堰鎮要切實加強對社區工作領導，建議由一名黨委副書記專職分管社區工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區建設中的新情況、新問題，協調各種矛盾。鎮機關設立的社區工作辦公室，要調配專人負責具體工作，明確職能，責任到人，切實從組織領導上為社區工作提供保證。到2010年，姜堰城區設20個社區，每個社區正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團員比例50%。

三、姜堰市城區社區建設的實施步驟

1、加大投入，改善社區硬件設施條件要通過加大投入力度，努力解決社區硬件建設方面存在的問題，為社區創造寬松的工作環境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區解決辦公用房。要嚴格執行姜委發35號文件精神，從現在開始，凡新審批的房地產開發項目，建設部門必須一次性收足每平方米10元社區建設基金，專門用于社區和物業辦公用房建設。鑒于創建驗收在即，可根據今后5年房地產開發規劃，測算出可收取的社區建設基金數額，并以此為基數，由建設局、姜堰鎮先行籌資，集中解決社區近期硬件投入問題。新建的社區辦公、活動用房，要由建設規劃部門按社區行政區域選址，進行統一設計，并按照相關要求，達到社區辦公室、警務室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標準，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設局、姜堰鎮共同實施，資金從社區建設基金中列支。要著手研究適當加大市財政對社區人員工資支付比例問題。目前68名正式人員年需經費83.5萬元，58名臨時人員年需經費19.9萬元，兩項支出共101.7萬元，市財政僅補貼12.5萬元，其余全部由姜堰鎮承擔，鎮財政相對壓力較大，建議市委、市政府參照300個行政村實施辦法，23名社區主要負責人的工資和保險由財政統籌。

2、加大培訓，提高社區隊伍素質要作為一項經常性工作，把對社區工作人員的教育培訓列入全市干部培訓計劃。通過定期集中培訓，經驗交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓教育，進一步提高社區工作人員的綜合素質。組織、人事部門，要在認真調查研究基礎上，借鑒外地成功經驗，探索研究社區新的用人機制，不斷給社區管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業生、原市屬企業管理人員、退伍軍人、機關退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區工作的同志。姜堰鎮、民政局要加大監管和考核力度，進一步建立健全社區管理人員約束和激勵機制。

3、部門職能進社區，提高社區工作能力要認真貫徹執行姜委發34、35號文件精神，進一步明確社區建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區建設指導委員會領導下，完善各專業委員會工作職責，指導、協調各相關部門實施權力下放，重心下移。各有關部門要進一步轉變政府職能和機關作風，根據市場經濟發展的新要求，圍繞“服務基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現中心下移。市級機關各部門要按照“權隨責走，費隨事轉”的要求，實行“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”。根據責、權、利相一致，管理與服務相統一的原則，落實相應的工作經費。政府及有關部門的工作需社區居委會協助的，凡有專項撥款或收費的，按照“費隨事轉”的原則，提取一定比例的經費補助社區居委會。公用事業單位、其它社會組織需社區居委會代辦的工作，經自愿協商、合同約定，實行有償服務。姜堰鎮、民政局要在借鑒外地成功做法基礎上，認真調研論證，根據市級相關有關部門經費來源情況和在社區的工作量，起草《姜堰市有關部門職能與經費同步進社區實施細則》，經市社指委討論后，提請市委、市政府決定。鼓勵社會力量參與社區建設和管理，探索社區發展途徑的多樣化。要加大物業管理工作的推進力度，認真監督各類中介服務組織規范誠實地開展工作。積極實施社區公共服務事業管理模式的改革，嘗試社區公共服務經營權有償轉讓，大力推進社區服務的市場化、產業化。要充分調動社區居民、志愿者參與的積極性，提高社區群眾對社區建設管理工作的支持率和參與率。

四、姜堰市城區社區建設方案的理論依據姜委發34、35號文件精神，明確了社區建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區建設指導委員會領導下，完善各專業委員會工作職責，指導、協調各相關部門實施權力下放，重心下移。根據市場經濟發展的新要求，圍繞“服務基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現中心下移。根據責、權、利相一致，管理與服務相統一的原則，落實相應的工作經費。

五、姜堰市城區社區建設方案的效果堅持“以人為本、重在建設、轉變職能、重心下移、勇于創新、創造特色、循序漸進、講求實效”的原則，實現“建設環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的文明新社區”的目標，20個社區人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎夯實，組織體系健全，各項功能得到完善，新的社區工作機制形成。各社區積極履行職責，通過大量艱苦細致的工作，貫徹落實科學的發展觀，促進全市經濟、社會可持續發展，發揮重要作用。2010年，18個社區創泰州市示范社區稱號，創省社區建設示范市。

六、姜堰市社區建設方案所涉及的人員情況(略)城區社區建設方案

第二篇：對《*城區社區建設方案》的評價報告

一、引言

黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖，“社區”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現有著重要的影響。提升社區建設整體水平，為經濟建設和社會事業的發展發揮積極作用。

二、專業設計的基本情況

該方案對姜堰市城區近幾年來社區建設情況進行了比較客觀、詳實的調查分析，形成了具有獨特的見解和較強可操作性的設計方案。方案整體結構合理、背景交待清楚、主題和目標明確，實施步驟切實可行，理論依據較為充分，方案的效果比較明顯。在方案中，作者對問題的查找分析時寫到：

1、硬件設施不配套。

部分社區的辦公用房尚未解決，有的社區雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區都沒有專用的活動用房，與創建標準還有很大的差距。近期，市四套班子負責人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區，辦公用房今年有望解決。20個社區基本上沒有規范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區治安防范帶來難度，小區的日常管理工作難以實施。20個社區所屬有一定規模的60個小區中，天地、大成、新世紀等小區已由開發商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。許多小區前期建設中未設置公廁，個別小區將公廁出租，小區內活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。以上問題存在的原因，主要是過去對社區工作的認識不到位，實際工作中加強硬件建設的意識不強，投入嚴重不足。

2、工作機制不健全

有的部門強調自身工作業務性強，專業要求高，擔心放權給社區，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區關聯度較大，你要做繼續做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認真組織實施；有的部門只給社區下達工作任務，就是不放權，不下撥經費。

3、隊伍素質不適應

從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮屬企業調整過來的，有的是從鎮機關精減下來的，有的是鄉鎮合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結構難以適應新型社區工作需要，對新型社區職能缺乏認識和理解，應對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區人手明顯不足，難以承擔日益繁重的工作任務，不用說加強日常管理，就是參加上級機關的會議，也經常出現一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。

我認為，除了以上三個問題外，還應該有認識不高、宣傳教育不到位的原因。

三、姜堰市社區建設方案是可行的該方案的主題和目標是：提升社區建設整體水平，為經濟建設和社會事業的發展發揮積極作用。既要充分運用獲得社區建設示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創建省級文明城市的重要契機，充分認識新形勢下加強社區建設的重要意義，進一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進社區建設的整體合力，扎扎實實推進社區各項建設工作，并努力提高到一個新水平。姜堰鎮要切實加強對社區工作領導，建議由一名黨委副書記專職分管社區工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區建設中的新情況、新問題，協調各種矛盾。鎮機關設立的社區工作辦公室，要調配專人負責具體工作，明確職能，責任到人，切實從組織領導上為社區工作提供保證。到2010年，姜堰城區設20個社區，每個社區正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團員比例50%。

該方案的實施步驟是：

1、加大投入，改善社區硬件設施條件

要通過加大投入力度，努力解決社區硬件建設方面存在的問題，為社區創造寬松的工作環境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區解決辦公用房。要嚴格執行姜委發[2004]35號文件精神，從現在開始，凡新審批的房地產開發項目，建設部門必須一次性收足每平方米10元社區建設基金，專門用于社區和物業辦公用房建設。鑒于創建驗收在即，可根據今后5年房地產開發規劃，測算出可收取的社區建設基金數額，并以此為基數，由建設局、姜堰鎮先行籌資，集中解決社區近期硬件投入問題。新建的社區辦公、活動用房，要由建設規劃部門按社區行政區域選址，進行統一設計，并按照相關要求，達到社區辦公室、警務室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標準，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設局、姜堰鎮共同實施，資金從社區建設基金中列支。要著手研究適當加大市財政對社區人員工資支付比例問題。

2、加大培訓，提高社區隊伍素質

要作為一項經常性工作，把對社區工作人員的教育培訓列入全市干部培訓計劃。通過定期集中培訓，經驗交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓教育，進一步提高社區工作人員的綜合素質。組織、人事部門，要在認真調查研究基礎上，借鑒外地成功經驗，探索研究社區新的用人機制，不斷給社區管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業生、原市屬企業管理人員、退伍軍人、機關退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區工作的同志。姜堰鎮、民政局要加大監管和考核力度，進一步建立健全社區管理人員約束和激勵機制。

3、部門職能進社區，提高社區工作能力

要認真貫徹執行姜委發[2004]

34、35號文件精神，進一步明確社區建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區建設指導委員會領導下，完善各專業委員會工作職責，指導、協調各相關部門實施權力下放，重心下移。各有關部門要進一步轉變政府職能和機關作風，根據市場經濟發展的新要求，圍繞“服務基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現中心下移。市級機關各部門要按照“權隨責走，費隨事轉”的要求，實行“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”。根據責、權、利相一致，管理與服務相統一的原則，落實相應的工作經費。政府及有關部門的工作需社區居委會協助的，凡有專項撥款或收費的，按照“費隨事轉”的原則，提取一定比例的經費補助社區居委會。公用事業單位、其它社會組織需社區居委會代辦的工作，經自愿協商、合同約定，實行有償服務。加大物業管理工作的推進力度，認真監督各類中介服務組織規范誠實地開展工作。積極實施社區公共服務事業管理模式的改革，嘗試社區公共服務經營權有償轉讓，大力推進社區服務的市場化、產業化。要充分調動社區居民、志愿者參與的積極性，提高社區群眾對社區建設管理工作的支持率和參與率。

該方案的理論依據是：姜委發[2004]

34、35號文件精神，明確了社區建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區建設指導委員會領導下，完善各專業委員會工作職責，指導、協調各相關部門實施權力下放，重心下移。根據市場經濟發展的新要求，圍繞“服務基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現中心下移。根據責、權、利相一致，管理與服務相統一的原則，落實相應的工作經費。

本人認為，方案設計者在“以人為本”這一點上筆墨不夠，要提高社區建設的質量，上水平、上臺階，人是第一要素，在方案的實施步驟中，應加上一條，就是以人為本，注重解決社區工作人員的實際困難，如：解決社區工作人員工資待遇偏低、養老金、醫療保險金、住房公積金等，采取切實可行的措施，確保到位，以便提高社區工人人員工作積極性，把社區工作做好、做實，做出水平，做出質量。

四、結論

方案設計者高茂平同志的《姜堰市城區社區建設方案》設計總體上是成功的，該同志作為機關工作人員，通過實際調查，情況分析，提出設想，撰寫出的設計方案是切實可行的。

第三篇：黃岡城區社區建設工作方案

黃岡城區社區建設工作方案

（市民政局2001年8月20日）

一、指導思想

以《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發民政部關于在全國推進城市社區建設的意見的通知》(中辦發[2000]23號)、《中共湖北省委湖北省人民政府關于加強全省城市社區建設的意見》（鄂發[2001]9號）為依據。以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十五大精神，在各級黨委和政府的領導下，緊緊圍繞黃岡跨世紀發展目標和城市現代化建設要求，以社區黨的組織和自治組織建設為重點，以社區服務為龍頭，以理順關系，轉變政府職能為突破口，以提高居民生活質量和文明程度為宗旨，積極探索城市基層社區組織和管理新機制，創建具有黃岡特色的城市基層社區組織、管理體系，完善社區功能，強化社區管理，發展社區事業，擴大基層民主，鞏固基層政權，維護社會穩定，促進黃岡經濟和社會的協調發展。

二、主要任務

（一）建立社區組織。大力加強社區黨的組織和社區居民自治組織（包括社區成員代表大會、社區居民委員會、社區協商議事委員會）建設，積極培育和發展社區中介組織，構建新的社區組織體系。

（二）完善社區服務。社區服務是社區建設的龍頭和基礎。要大力發展福利性服務、便民利民服務、提高居民生活質量的經營性服務和面向屬地單位的社會化服務。要積極興辦多種所有制形式的社區服務組織，為社區居民和下崗職工拓寬就業渠道，培育城區新的經濟增長點；要引入市場機制，向社會化、網絡化、實體化、產業化的方向發展。

（三）活躍社區文化。從創建文明社區做起，在社區范圍內大力開展健康向上的群眾性文化、教育、體育、科普及其它形式的社會主義精神文明建設活動。通過加強社區精神文明建設，大力倡導服務群眾、奉獻社區的道德風尚，引導文明健康的生活方式，促進鄰里和諧、家庭和睦，形成“人人為我，我為人人”和“志愿奉獻，情暖社區”的良好社會風氣。

（四）強化社區治安。搞好社區內的治安保衛、民事調解、幫教失足青少年、防火防盜和其它社會治安綜合治理工作；配合社會治安綜合治理委員會開展創建安全文明街道、安全文明小區、安全文明樓棟等活動，為社區居民創造一個穩定安全的生活環境。

（五）健全衛生網絡。要建立能滿足社區群眾多元化衛生服務需求的區、街、站一體的社區衛生服務網絡，讓社區群眾享受到優質、方便、經濟的集預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務“六位一體”的社區衛生服務。根據社區居民特殊要求，提供按需求診式、建檔定期上門式、家庭病床式、家庭醫生式等不同需求的衛生服務方式。

（六）美化社區環境。立足于為社區單位和居民辦實事，精心管理和塑造整潔優美的社區環境。將主次干道衛生標準和要求向社區延伸。探索按照市場化運作方式的加強環境衛生、物業管理的新辦法、新途徑，提高社區環境衛生管理的水平和檔次，建設整潔、優美、舒適、溫馨的美好家園。

（七）發展社區經濟。按照市場經濟體制要求，全面優化社區經濟發展環境，大力創辦社區經濟實體，不斷壯大社區自身經濟實力。

（八）建設文明社區。認真做好社區居民的思想道德教育，提高社區文明程度，搞好文明小區、文明單位、文明樓棟、五好家庭的創建工作。

三、實施步驟

（一）調查摸底階段

1、制定社區建設實施方案。黃州區及各街道辦事處、開發區要根據《黃岡城區社區建

設工作方案》精神，結合本地實際，擬定工作方案，明確操作方法及步驟。

2、調查摸底劃定社區。黃州區和開發區要抽調專人，搞好綜合調查。在此基礎上，首先把位于城區的村委會一律改為社區居委會，實行“五個不變”，即原村委會土地使用權不變、財產所有權不變、債權債務不變、經濟管理職能不變、干部在換屆之前不變；安居小區重新建立社區居民委員會，范圍劃定和名稱確定由黃州區民政局負責；原居委會之間、居委會與村委會之間的管理“死角”、“插花地”，要按照方便居民生產生活，符合居民認同感，便于社區建設和管理的原則，劃入就近的居委會進行統一管理。

（二）宣傳發動階段

1、召開黃岡城區社區建設工作動員大會，傳達上級精神，部署社區建設任務，廣泛發動，層層動員，全面啟動社區建設工作。

2、分別由黃州區各街道辦事處和開發區起草一封致轄區單位、居民的公開信，講明社區建設的意義、內容及作用，動員所轄單位及居民關心支持、主動參與。

3、組織黃州區及其各街道辦事處、開發區專班人員、各居委會干部進行社區建設的理論和具體操作方法的培訓，通過培訓提高專班人員的社區建設理論水平和實施操作水平，為社區建設的全面推進打好基礎。

（三）組織建設階段

成立社區籌建工作領導小組，組織選舉產生社區的主體組織。

1、建立社區黨組織。社區黨組織在社區各項工作中起主要作用，是社區建設的領導核心。根據社區內黨員的人數，可成立社區黨總支或黨支部，接受街道工委的領導。社區內的各類服務機構、物業管理公司、小型民辦企業、各種民辦非企業單位的黨員和社區居民中離退休黨員、尚未分配的復退軍人、大中專畢業生及暫住人口中的黨員等，黨的組織關系均轉到社區黨組織，參加社區黨組織活動。居民中下崗職工和在職人員是黨員的應納入社區黨組織的管理并參加黨組織的活動，以便加強對黨員干部8小時之外的管理教育。

2、成立社區成員代表大會。社區成員代表大會是社區的權力機構，其成員由居民代表、社區單位代表40-60人組成。其主要職責是：選舉本社區居民委員會成員，討論社區建設重大事項，反饋居民的意見和建議。

3、成立社區居民委員會。社區居民委員會是社區成員代表大會的辦事機構，代表社區成員管理社區內的公共事務，是社區成員在黨委、政府的領導下依法進行自我管理、教育、監督、服務的基層群眾性自治組織。社區居民委員會每屆任期3年，其成員向社會公開招聘，定崗競爭，擇優入圍，依法選舉產生，按照社區規模，一般由3人、5人或7人組成，即1000戶左右的社區配3名，2000戶左右的社區配5名，3000戶左右的社區配7名。社區居委會設主任1人，副主任1－2人，其它為成員。其主要職責是：組織實施社區內的建設和管理教育、服務等工作，落實社區成員代表大會確定的工作目標，聽取社區議事協商委員會的建議和意見，努力實現政府有關社區建設和管理的工作任務。

4、有條件的社區可以成立社區協商議事委員會。社區協商議事委員會是社區的監督機構，由社區內人大代表、政協委員、知名人士、居民代表、單位代表10－15人組成。其主要職責是：民主議事，協助和督促社區居委會制定社區建設目標；代表社區居民監督居委會的各項工作。社區協商議事會一般每半年召開一次。遇到重大問題或突發事件可臨時召開會議。社區黨組織的產生辦法由組織部門另行制定，后3種組織的產生辦法由民政部門另行制定。

建立社區經濟組織。村民委員會改為居民委員會的社區，可借鑒外地經驗，建立新的社區經濟組織。

（四）建章立制階段

1、新一屆社區居委會要在充分討論醞釀，廣泛征求意見的基礎上，結合社區實際情況，制定出社區發展規劃、社區自治章程和社區居民公約。

2、建立社區各主體機構的工作制度和劃定各主體機構成員的職責范圍。

3、制定社區建設各項工作的考評辦法和考核標準。

（五）規范建設階段

1、理順關系。包括社區與街道辦事處的關系；社區居委會與政府及其各部門的關系；社區居委會與社區其它主體組織的關系；社區居委會與社區中介組織的關系；社區居委會與社區物業管理公司的關系；社區居委會與轄區單位和轄區居民的關系。

2、明確責任。制定社區建設各成員單位職責，明確責任，密切配合，上下聯動，協調運轉，切實保證社區建設各項任務的落實。

3、轉變職能。政府各職能部門根據“重心下移，權隨責走，費隨事轉”的原則，進一步轉換政府職能，確保社區享有充分自治權。

四、組織領導

社區建設工作涉及面廣、政策性強、難度較大，城區各級政府及有關部門要切實加強對這項工作的領導，主要領導要親自過問，分管領導具體負責，及時妥善解決社區建設工作中遇到的困難和問題。為保證工作的順利進行，市政府成立黃岡城區社區建設工作領導小組（名單附后），負責社區建設的組織和協調工作，有關部門及單位也應成立相應的工作機構或指定專人負責此項工作，確保城區社區建設工作順利進行。

附：

黃岡城區社區建設工作領導小組人員名單

組長：陳定國市政府副市長

副組長：邱秉源市政府副秘書長、農委主任

高迎濤黃州區政府區長

葉勝利開發區管委會主任

蔡德坤市民政局局長

高世友市公安局黨組書記

魏國華市城建委副主任

成員：盧正旺黃州區政府副區長

朱雙喜開發區管委會副主任

鄒德元市民政局紀檢組長

宋耀正市公安局副縣級偵查員

領導小組下設辦公室，辦公地點在市民政局，鄒德元同志兼任辦公室主任，豐火元和汪啟瑞同志任辦公室副主任

社區居委會組建工作方案 組建金坑壩社區居委會是進一步加強對金坑壩新區管理的需要，是加快金坑壩新區建設步伐的需要，是促進金坑壩居民進行自我管理、自我教育、自我服務的需要。根據縣人民政府關于批準成立金坑壩社區居委會的文件精神，遵循“居住社區化，資產股份化，務工非農化，福利社?；瑫r注意保持計生等有關政策的延續性”的基本原

一、則，結合該地區實際，特制定本實施方案?；厩闆r 金坑壩社區位于松潘縣城東北角，居住于此的居民主要為2003年我縣實施松州古城恢復建設工程以來因城鎮建設拆遷而安置的進安鎮和進安鄉的拆遷戶，分別來至進安鎮的岷山一村、岷山二村、中江一村、中江二村、南街村以及進安鄉的順江一村、順江二村、東裕村、外城村，現有居民199戶，總人口710人?，F有居民中，100%的家庭有絕大部分成員或全部成員通過“農轉非”而成為城鎮居民，城鎮居民人數占總人口的97%左右。由于實施退耕還林工程和城鎮建設征用土地，現有居民的人均耕地已不足0.3畝，90%的居民已不從事農業勞動，不以農業收入作為主要生活來源。因此，在該地區組建“社區居委會”，加快城鎮化進程的條件已經具備。為此，進安鎮人民政府于2006年……

第四篇：城區社區學習型黨組織建設事跡材料

創新舉措

學以致用

深入推進學習型黨組織建設工作

---南康鎮城區社區學習型黨組織建設經驗材料

建設學習型黨組織是建設學習型政黨的基礎工程，是黨的建設的一個重大創新，是新形勢下貫徹落實科學發展觀，引領黨的各項事業發展進步的重要基礎。城區社區黨總支把建設學習型黨組織作為學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，提升黨員的學習能力、知識素養、工作本領，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的一項重要政治任務，扎實推進建設學習型黨組織工作不斷深入開展。

一、學習型黨組織建設的主要做法

（一）加強領導，健全機制，為創建提供堅強組織保障。社區黨總支把學習型黨組織建設納入黨建工作總體規劃，深入研究，主抓落實，成立了創建學習型黨組織工作領導小組，建立了社區書記親自抓，副書記具體抓，一級抓一級、層層抓落實的責任體系，對社區學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是對學習的實際效果負責。

（二）周密部署，分類指導，不斷創新，保障學習取得實效。

社區黨總支根據社區的實際情況，開展形式多樣的學習活動，創建特色學習的平臺，指導各黨小組制定學習計劃和目標，并結合各自的工作實際，采取了集中學習、個人自學、專題講座、調查研究、學習討論等形式，不斷豐富學習形式，強化了學習效果。在學習內容方面力求豐富，除黨的政治理論、創新理論、政策法規文件外，還包括縣（鎮）黨委政府相關文件和與社區工作相關的業務知識，外延加入一些生活保健常識，科技知識等相關內容。豐富的學習內容和方式，使社區黨員在輕松愉快中參與學習，提升了理論素養。

（三）領導以身作則，發揮帶動作用，全力推進學習型黨組織建設工作

在學習型黨組織建設中，社區黨總支領導干部以身作則，率先垂范，加強學習，成為了建設學習型黨組織的精心組織者、積極促進者和自覺實踐者。黨總支堅持每半月集中學習研討一次，每周進行一次內容靈活、形式多樣的知識學習，適時邀請專家舉行專題講座，社區所有干部每季度至少帶頭講一次輔導課，以自己的模范表率作用引導社區形成“人人愛學習，處處講學習”的良好氛圍。

（四）堅持立足實際、學以致用，以工作成果體現學習成效。

學習的目的在于運用，學習的成效要體現在推動實際工作上。建設學習型黨組織，重在學習、貴在實踐。社區黨總

支緊密結合鎮黨委政府布臵的中心工作，把社區各項工作有機融合到學習型黨組織建設之中，用學習指導工作，促進實踐，通過學習開闊視野、打開思路，推動社區建設取得新成果。

二、學習型黨組織建設的主要成效

一是進一步促進了思想問題的解決，推動了思想的解放和統一。通過認真學習黨的路線方針政策，黨員干部的思想政治水平不斷提高，政治意識、大局意識、責任意識不斷增強，能夠在思想上始終與黨中央保持高度一致。通過個人自學和調研，掌握了黨的路線方針政策與實際工作的結合點，對解決問題有了初步的想法和措施。社區班子成員的思想觀念不斷更新，集體意識不斷增強，為各項工作的順利開展奠定了良好的思想基礎。二是進一步促進了實際問題的解決，強化了社區服務理念，推動了社區工作的順利開展。通過學習，社區黨員干部對社區服務的理念有了更深入的認識，從而在想問題、作決策、干事業的過程中，更能夠搶抓機遇。三是進一步強化了黨的思想理論建設，推動了黨建工作不斷創新發展。社區黨總支組織全體黨員通過認真學習黨的十七屆四中、五中全會精神，認真學習黨章和黨建理論、社會主義核心價值體系理論等，進一步強化了思想理論建設在黨的建設中的重要作用，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。城區社區黨總支將從更深的戰略意義、更高的目標追求來認識中央推進學習型黨組織建設的重大部署，以高度的政治自覺、有力的工作措施抓好學習型黨組織建設的各項任務，進一步營造崇尚學習的濃厚氛圍，確立科學先進的學習理念，培育永無止境的學習精神，探索管用有效的學習辦法，不斷提升廣大黨員的學習能力、知識素養、工作本領，不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

推薦單位：南康鎮黨委

二〇一一年四月八日

第五篇：體育局建設健康城區工作計劃

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

區體育局建設健康城區行動自年啟動以來，在區委、區政府的高度重視下，按照“政府推進、部門協作、社區主導、全民參與”的原則，通過各鎮、街道和廣大市民的共同努力，建設健康城區的工作框架、工作機制已基本形成，建設健康城區的理念逐年深入人心，市民健康意識增強，市民參與健身鍛煉的人口逐年增大，市民健康水平有了進一步提高。

區體育局建設健康城區工作要有利于我區經濟和社會事業的持續協調發展，促進人文環境、生態環境的建設，推動具有特色的體育新城建設，實現建設“航天”和具有新型輔城功能的現代化新城區的目標。為推進建設健康城區工作，特制定《區體育局建設健康城區工作計劃》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設具有特色的體育新城，圍繞“人人運動”計劃實施，不斷提高市民健身的參與率，提高市民的身體素質，提高和諧社會建設的進程。

二、總體目標

大力開展“人人運動”活動，不斷增加健身團隊，完善健身設施，充分發揮體育指導員作用，讓體育人口逐年增加，更好的提高市民的身體素質，使市民的健康水平有顯著提升。

三、主要任務

（一）社區公共運動場建設，每年新建2個；

（二）參加體育鍛煉人口占人口總數的48%—50%；

（三）社區體育健身俱樂部建設，每年新建1個；

（四）加大體育協會的建設，每年新建1個；

（五）社區體育指導員人數“從1.3‰—1.5‰；

（六）健身團隊建設逐年增多：06年850支；07年1450支；08年1550支；

（七）修繕好曲棍球場、健身苑點、器材更新；

四、具體措施

（一）社區公共運動場

根據與區規劃局共同規劃，到2010年要完成16片運動場。做到每年完成2片運動場的建設，根據條件還可有所增加。各鎮、街道根據本單位的情況重新規劃落實地方，制定切合實際的計劃。

（二）大力開展“人人運動”計劃活動

首先制定好每年開展活動計劃。其次開展活動的層面要逐步擴大，最后積極動員更多的企事業、機關的在職職工參加人人運動活動。使參與活動的人數逐年增加。

（三）社區體育俱樂部建設

對于領導重視、健身設施完善、體育氛圍濃厚，群眾健身組織健全的社區，動員他們成立俱樂部。從而進一步帶領、組織好本地區市民開展健身活動。體育局要積極幫助、鼓勵有條件的社區成立體育俱樂部，做到條件成熟一個，成立一個。

（四）加強體育協會工作

充分發揮協會的組織功能，組織更多的市民參加健身活動。三年內從網球、門球、橋牌三個項目中入手，成立單項協會。發揮鎮、街道的作用，發動基層成立協會。

（五）體育指導員工作

根據市局對體育指導員人數達1.3‰的要求，逐年對不達標的鎮、街道組織培訓，各單位要積極組織人員參加培訓。

（六）健身團隊建設

要動員各鎮、街道、企業、機關加強健身團隊建設工作。根據三年的任務指標，每年要有落實計劃，同時要組織以健身團隊形式的健身活動，從活動中創造新的增長點，使健身團隊建設工作達到并超越預期指標。

五、完成任務的要求

（一）加強領導

體育局認真制定好各項任務指標。鎮、街道要努力完成各項任務指標。

（二）加強宣傳

利用各種媒體，加強“人人運動”計劃活動宣傳力度，動員廣大市民參加健身活動。

（三）制定計劃

根據各項任務指標的要求，各單位根據本地區的實情，制定工作計劃和實施措施。

（四）定期檢查

體育局要利用每月一次的體育干部例會，對各項工作進行檢查，發現問題及時協調、解決、指導。

（五）經費投入

完成七項任務指標，要有一定的經費投入，各單位要爭取領導的支持，特別在財力上更要取到領導的支持。同時認真、細致的做好各項目的經費預算。

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來源蓮

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