第一篇：在街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會上的講話人大政協(xié)

一、提高思想認識，增強社區(qū)黨建工作的主動性和積極性。我們要建設現(xiàn)代化的中心城區(qū)，離不開社區(qū)工作，而社區(qū)黨建涉及方方面面，觸及我們社區(qū)工作的各個領域，是我們社區(qū)各項工作很好的“催化劑”。因此，社區(qū)黨建工作要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，加快社區(qū)建設，努力實現(xiàn)“五個一”，即建設一個廉潔、勤政、務實、高效的社區(qū)領導班子；探索一條發(fā)展社區(qū)經濟，弘揚社區(qū)文化，開展社區(qū)服務，建設社區(qū)文明的有效途徑；形成一個資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)手共建的運行機制；建立一支以共產黨員、共青團員、少先隊員和社區(qū)服務志愿者為骨干的工作隊伍；創(chuàng)建一個配套設施齊全、環(huán)境舒適優(yōu)雅、管理規(guī)范有序、保障功能完善的現(xiàn)代社區(qū)。鯉中街道社區(qū)黨建工作已經走在全區(qū)的前列（連續(xù)三次獲得“全省先進基層黨組織”的稱號），今年，街道黨工委又提出要實現(xiàn)“一個目標”（即全國先進基層黨組織）；發(fā)揮“兩個作用”（即班子領導核心作用、黨員先鋒模范作用）；達到“三個目的”（即經濟最佳、社區(qū)發(fā)展、人民滿意）；做到“四個有”（即凡有人群的地方必須有黨的工作，凡有黨員的地方必須有黨的領導，凡有黨的領導必須有黨的活動，凡有黨的活動必須有明顯成效）；力爭“五個提高”（即提高街道社區(qū)黨組織核心領導作用，提高街道社區(qū)黨員干部隊伍和居民素質，提高街道領導班子和干部作風，提高黨的基層工作覆蓋面，提高城市管理和社區(qū)建設水平）；實施“黨建六大工程”（黨建基礎工程、黨員形象工程、文化教育工程、為民辦事工程、人居環(huán)境工程和愛心幫扶工程）。我看很有新意，也切實可行，希望有關部門和街道黨工委、社區(qū)黨組織、轄區(qū)各單位共同努力，一起把社區(qū)黨建工作抓緊抓實，力爭早日實現(xiàn)創(chuàng)建全國先進基層黨組織的目標。

二、筑牢組織基礎，充分發(fā)揮“兩個作用”。一是要發(fā)揮好社區(qū)黨員的先進模范作用。要積極倡導“一個黨員一面旗幟”，因地制宜，因人而異地發(fā)揮黨員在生產、生活中的先鋒模范作用，以共產黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務工作。要從每位黨員的身體狀況、工作屬性、專業(yè)特長出發(fā)，組織他們在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性的工作中發(fā)揮先鋒模范作用。對工作單位在社區(qū)的黨員，要探索建立包括雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋等在內的各種旨在鼓勵在職黨員參與社區(qū)建設和管理的新機制，尤其要通過其所在單位黨組織，在不影響其工作的前提下組織他們發(fā)揮專業(yè)特長，投身到社區(qū)共建共創(chuàng)活動中；對生活居住在社區(qū)的黨員，要加強對他們日常的管理，并通過建立諸如“黨員之家”牌、黨員先鋒榜、黨員聯(lián)系卡、黨員活動登記卡、黨員表現(xiàn)反饋卡等，掌握他們“生活圈”和“交際圈”動態(tài)，促進他們在社會生活中更好地發(fā)揮先鋒模范作用；對組織關系在社區(qū)的黨員，尤其是下崗職工、復員軍人、大中專畢業(yè)生及離（退）休黨員，要加強對他們的教育、培訓和管理，給他們分配工作，讓他們在完成各項工作任務中發(fā)揮先鋒模范作用。二是要發(fā)揮好社區(qū)單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要圍繞“六個好”目標要求，加強街道黨工委自身建設，促使街道領導干部廉潔自律、依法行政、秉公辦事，切實把街道領導班子建設好，使之在社區(qū)中發(fā)揮“龍頭”作用。要按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，綜合考慮地域性、認同感等社區(qū)構成要素，建設社區(qū)居民自治組織，負責社區(qū)日常事務的管理。黨的十六大指出，社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心，要積極整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，不斷鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)社區(qū)黨組織的領導核心作用，更好地發(fā)揮社區(qū)黨支部在推進基層民主政治建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。街道黨工委要注重協(xié)調發(fā)揮好三個方面的作用，即街道機關的職能部門、有關科室、群眾團體和社區(qū)居委會；街道派出所、衛(wèi)生院等“所、站、院”；社區(qū)內各機關、企事業(yè)單位黨組織，充分調動他們的積極性，唱響“同住一個社區(qū)，共建美好家園”的主旋律。

三、圍繞社區(qū)建設，不斷豐富社區(qū)黨建工作內容。要堅持“共建互惠，共同提高”的原則，在選準載體、抓好活動、提高實效上大膽探索，推動社區(qū)黨建從主要依靠社區(qū)黨組織的自身力量向組織、協(xié)調轄區(qū)內多種單位的綜合力量轉變，不斷賦予社區(qū)黨建工作以新的內涵，使其更具針對性和實效性。轄區(qū)內各單位和社區(qū)居委會要進一步深化共駐共建活動，全面推進黨建、科技、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、精神文明、便民服務、思想政治、法律和治安調解等各項工作，創(chuàng)建文明安全社區(qū)。轄區(qū)內各單位的人才科技資源、文化、體育、會議等場所和設施，要主動對社區(qū)開放，實行無償或低償服務。同時，要根據新形勢、新任務的需要，以搞好社區(qū)建設、社區(qū)服務和社區(qū)管理為中心，以“地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性”工作為重點，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，以給社區(qū)居民群眾辦好事、辦實事為出發(fā)點和落腳點，并以此作為發(fā)動廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設和社區(qū)黨建的切入口，積極探索社區(qū)黨建的有效實現(xiàn)形式，不斷拓展和豐富社區(qū)黨建工作內容，使群眾能經常聽到黨的聲音，看到黨員的形象，感受到黨組織的溫暖，形成整體合力，進一步促進社區(qū)的建設、服務、管理、衛(wèi)生、文化、教育等工作的開展，有效地搞好社區(qū)的三個文明建設。

四、健全工作機制，推動社區(qū)黨建工作有序開展。目前，各街道均建立了一個橫向聯(lián)系、縱向負責的覆蓋全社區(qū)的組織網絡。要進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作聯(lián)席會議制度，形成“縱向到底、橫向到邊”的社區(qū)黨建工作協(xié)調機制和工作合力。要加大業(yè)務指導和經費扶持力度，把社區(qū)黨建工作聯(lián)席會落到實處，真正實現(xiàn)“有人管事”、“有章理事”、“有錢辦事”和“有址議事”。要探索建立社區(qū)黨建相應的工作制度，包括社區(qū)黨支部代表會議制度、社區(qū)流動黨員管理制度、社區(qū)黨建工作匯報制度等等，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化運作。要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，把“人民高興不高興，滿意不滿意”引入考評機制，作為社區(qū)范圍內各單位和居民評議社區(qū)黨建工作成效的重要依據。

第二篇：在全縣人大、政協(xié)工作會上的講話

在全縣人大、政協(xié)工作會上的講話

同舟共濟積極進取

努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作新局面

＿＿在全縣人大、政協(xié)工作會議上的講話

中共天城縣委常委、常務副縣長××

（××年月日）

各位領導，同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會議很重要。剛才，陳書記的重要講話，充分肯定和高度評價了全縣人大、政協(xié)工作，并就加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，提出了新的更高要求。大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要深刻認識人大、政協(xié)的重要地位和作用

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的最高表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是社會主義民主政治建設的重要體現(xiàn)。深刻認識人大、政協(xié)的重要地位和作用，認真做好人大、政協(xié)工作，對于推動我縣社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（一）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是人民當家作主的必然要求

我國憲法明確規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務、管理經濟和文化的權力。各級人民代表大會是各級國家權力機關，依法享有重大事項決定權、監(jiān)督權和人事任免權，有的還享有立法權。政府作為行政機關，由同級人民代表大會選舉產生，對其負責，依法執(zhí)行其決議、決定，依法接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。人民政協(xié)是參政議政機關，通過充分發(fā)揮人才庫和智囊團的優(yōu)勢，及時對政府工作提出建議；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時向黨和政府反映人民群眾和社會各界的呼聲；通過依法加強民主監(jiān)督，促進政府改進和加強各項工作。

堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，做好人大、政協(xié)工作，是實現(xiàn)人民當家作主，推進社會主義民主和法制建設的重要途徑，也是全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)的重要保證。現(xiàn)在，人民群眾的政治素質有了較大提高，民主法制意識不斷增強，當家作主的熱情很高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求。我們要適應新的形勢，在黨的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)代表性強、群眾基礎好的優(yōu)勢，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實現(xiàn)人民當家作主的權利，把全縣人民當家作主的積極性充分地保護好、引導好、發(fā)揮好。

（二）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的有效途徑

長期以來，人大、政協(xié)工作在全縣政治、經濟、社會生活中發(fā)揮了至關重要的作用。人大充分發(fā)揮國家權力機關的作用，從維護最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，務實創(chuàng)新，積極推進社會主義民主法制建設，密切關注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，聽取和審議政府工作報告，審議各種重大經濟社會發(fā)展規(guī)劃，審議和通過地方性法規(guī)，大力開展執(zhí)法檢查，以及對政府組成人員進行述職評議，依法加強對政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，為全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。全縣各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持突出中心，服務大局，認真履行各項職能，積極反映社情民意，協(xié)助黨和政府協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒，針對農業(yè)產業(yè)結構調整、縣域經濟、招商引資等事關全縣長遠發(fā)展的重大問題，深入開展調查研究，積極參政議政，建言獻策，為政府工作的有效開展提出了許多富有建設性的意見，有力地促進了全縣的改革開放和現(xiàn)代化建設。實踐證明，人大、政協(xié)始終站在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，既實現(xiàn)了人民群眾當前利益，又切實維護了人民群眾的長遠利益。

（三）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力的內在需要

政協(xié)工作；提高依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。文秘114版權所有

二、要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

在新的歷史時期，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實科學發(fā)展觀，努力做到科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實加強行政能力建設特別是提高構建和諧社會的能力，必須在縣委的領導下，認真落實好人大的決議、決定，自覺地接受人大的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全面提高依法行政的能力和水平。

（一）自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大及其常委會是國家權力機關，依法加強對政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證，也是對政府工作的寶貴支持。在新的形勢下，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更加自覺地擺正自己的位置，自覺依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把政府工作置于人大及其常委會的有效監(jiān)督之下。

一是要及時向人大報告工作，堅決執(zhí)行人大決議和決定。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會報告的政府工作，特別是對我縣具有全局性、長遠性、根本性的重大事項，關系到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算執(zhí)行情況等事項，都要依法提交人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，要向人大常委會作專題報告，聽取意見，接受監(jiān)督。人大及其常委會依法作出的決議和決定，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真執(zhí)行，根據決議、決定的要求，制定貫徹意見，落實配套措施，抓好督促檢查，保證人大決議、決定落到實處，并將執(zhí)行結果及時向人大報告。

二是要認真辦理代表議案、建議、批評和意見。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對人民高度負責的精神，明確分管領導，制定方案和措施，指定專人負責，做到有布置、有督促、有檢查、抓落實。對事關全縣經濟社會發(fā)展重大問題的議案、建議、批評和意見，要進行專題研究。需由政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理的議案、建議、批評和意見，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時辦理。對涉及到的相關問題，具備條件、能解決的要盡快解決；一時不具備條件解決的，要創(chuàng)造條件爭取解決；確屬解決不了的，要作出認真負責的解釋，并在規(guī)定時間內將辦理結果及時回復。

三是要積極配合做好人大執(zhí)法檢查、代表視察和述職評議工作。人大開展執(zhí)法檢查、代表視察和述職評議工作，是依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督的重要形式。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動、實事求是匯報工作情況，虛心接受檢查、視察和評議，對存在的問題，要及時認真搞好自查自糾。對檢查、視察和評議中提出的意見，要按要求認真整改，落實到位。

四是要全面推進依法行政、依法辦事。推進政府依法行政、依法辦事，是人大開展法律監(jiān)督的根本目的。各部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，轉變政府職能和行政方式，改變單靠行政命令開展工作的做法，學會運用法律手段、市場手段管理經濟和社會事務。要全面落實《行政許可法》，積極改進政府規(guī)范性文件的制定工作，對一些重大的、復雜的事項，通過召開聽證會、咨詢會、專家論證會等多種形式，廣泛聽取專家、學者和各方面人士的意見。進一步深化行政體制和行政審批制度改革，著力解決審批項目過多、辦事程序繁瑣、收費過多過濫的問題，著力解決政府職能錯位、越位和缺位的問題。要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立健全有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。

（二）要主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

政協(xié)民主監(jiān)督層次高、影響大，具有廣泛的代表性和鮮明的黨派性，是人民監(jiān)督的重要組成部分。

一是堅持重大問題主動與政協(xié)協(xié)商。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各民主黨派的合作共事，高度重視和支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢，形成決策之前進行政治協(xié)商、決策實施之中開展民主監(jiān)督，圍繞中心工作參政議政的政協(xié)工作機制；充分發(fā)揮政協(xié)“智囊團”、“人才庫”的作用。切實把加強與政協(xié)協(xié)商納入政府決策程序；進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進政府重大事項決策的民主化、科學化。每年的政府工作報告、財政預決算報告、國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、重大項目建設，以及人民群眾普遍關心的重大問題等，都要主動與政協(xié)進行協(xié)商，做到政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切、配合更加默契。文秘114版權所有

二是要加強和改善接受政協(xié)的民主監(jiān)督工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強民主意識，牢固樹立“監(jiān)督既是制約，更是支持”的思想觀念，做到歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。根據我縣經濟建設和社會發(fā)展的需要，積極采取民主評議、檢查督促、反映社情民意等有影響力的監(jiān)督方式和方法，增強民主監(jiān)督的實效，擴大民主監(jiān)督的影響。堅持和完善提案辦理責任制，對政協(xié)的重點議案、提案，要認真辦理，加強督查督辦，不斷提高辦理的質量和效率。

三是要積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。要進一步完善接待和協(xié)助政協(xié)進行調研、視察的工作程序，積極支持廣大政協(xié)委員察情、議政、出力，政協(xié)提出的意見和建議，要認真組織研究，積極采納和運用。

三、積極為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件、提供支持

人大、政協(xié)工作事關全縣大局，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持人大、政協(xié)開展工作當作一項重要工作來抓。

要進一步發(fā)揮人大作為國家權力機關的職能作用。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要尊重人大及其常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權力，堅持政府對人大負責的各項工作制度。要主動加強同人大的工作聯(lián)系，政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議，及其涉及經濟建設和社會發(fā)展全局的重要會議，要邀請人大的有關領導列席。要積極支持人大將縣委的主張、意圖依照法定程序上升為人民的意志，成為全社會的行為規(guī)范，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來。采取切實有效的措施，支持和配合人大開展法制宣傳教育工作，進一步增強全社會的法制觀念，為建設法治社會多作貢獻。

要繼續(xù)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。要暢通政府與政協(xié)聯(lián)系渠道，堅持和完善政協(xié)領導參加重要會議的制度，在政府主要領導與政協(xié)主要領導、政府分管領導與政協(xié)分管領導、政府各部門與政協(xié)各專門委員會三個層面上建立和完善聯(lián)系協(xié)商機制。政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議以及其它重要會議，要邀請政協(xié)有關領導列席，認真聽取意見。要主動適時向政協(xié)及其專門委員會通報經濟形勢、重要工作部署和有關工作。要支持人民政協(xié)發(fā)揮團結和民主的職能作用，切實加強對社會各階層人士的思想教育和政治引導，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起來，不斷提高參政議政的實效性。

要為人大、政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。要把人民代表大會、人大常委會和政治協(xié)商會議、政協(xié)常委會的各項法定開支，以及其它必要的工作經費，列入本級財政預算，確保足額到位。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為改善人大代表、政協(xié)委員的工作和生活創(chuàng)造條件，特別是要關心在基層的人大代表、政協(xié)委員，切實為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。

同志們，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，必須進一步加強人大和政協(xié)工作。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，在州委、州政府和縣委的正確領導下，同舟共濟，積極進取，努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。

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第三篇：在縣市區(qū)人大工作聯(lián)席會上的講話

文章標題：在縣市區(qū)人大工作聯(lián)席會上的講話

強化學習努力提高履職水平

*市人大常委會副主任

同志們好，今天的會議開得很及時，學習好貫徹好《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和市第九次黨代會精神，這是當前我市人大工作中的兩件大事。《監(jiān)督法》和市黨代會對人大工作都提出了新的要求，我們要在認真學習領會，把握

精神實質的基礎上，聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級人大常委會的職權。

一、認真學習《監(jiān)督法》和市第九次黨代會精神，為進一步做好人大工作打牢思想基礎。

9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會。黨代會的精神，各級人大機關都進行了傳達、學習，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領導，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實把握好會議提出的落實我市“十一五”規(guī)劃的指導思想、政策措施和工作要求。

市第九次黨代會報告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，突出了全面推進現(xiàn)代新**建設這個主題，突出了時代特征和**特色、**精神，表達了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導我市全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的綱領性文件。學習貫徹好市第九次黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進取、實現(xiàn)**經濟社會跨越式發(fā)展，具有重大而深遠的指導意義。

8月27日第十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《監(jiān)督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是依法行政和公正司法，維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。《監(jiān)督法》對人大履行監(jiān)督職權的形式、范圍、重點、程序和向社會公開都做出了明確的規(guī)定，為人大監(jiān)督工作提供了強有力的法律支撐。《監(jiān)督法》的出臺，對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權，健全監(jiān)督機制，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，意義極為重大，對于更好地發(fā)揮各級人大常委會在推進社會主義民主政治建設中的作用，也具有重大的現(xiàn)實意義。

《監(jiān)督法》制定和市第九次黨代會的召開，對發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，開創(chuàng)人大工作新局面，具有十分重要的指導意義。我市各級人大代表、人大工作者，要深入學習領會黨代會精神，認真學習貫徹《監(jiān)督法》，堅定加快現(xiàn)代新**建設的信心，增強人大工作“圍繞中心、服務大局”的責任意識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、緊迫感，提高人大常委會依法履職的水平和能力。

二、不斷總結經驗，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。

今年是**市第十二屆人大常委會依法履職的第一年。今年以來，我市各級人大常委會在總結依法履行監(jiān)督職權實踐經驗的基礎上，圍繞現(xiàn)代新**建設這個全市工作的中心和大局，圍繞本行政區(qū)域內的重點工作，采取檢查、視察、調查和聽取“一府兩院”專項工作報告、代表持證視察等方式，對“一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認真法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后對《環(huán)境保護法》、《安全生產法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，對代表議案和建議辦理、新農村建設、煤礦安全生產、民事案件執(zhí)行情況、社區(qū)建設、重點工程建設情況、重點水源保護等進行了檢查和視察，并積極參與城市環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)、新農村建設等工作，各項工作成效都十分顯著。我市各級人大常委會在認真總結實踐經驗的基礎上，開拓創(chuàng)新，探索出了街道人大工委目標考核、代表進社區(qū)、人大代表工作站、任前發(fā)言等制度，拓展了人大工作的領域，深化了人大履職的內涵，促進了全市人大工作的全面推進。

在今后的工作中，我市各級人大常委會要進一步學習好、貫徹好、落實好《監(jiān)督法》和市黨代會精神，按照市委對人大工作提出的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高抓落實的能力和執(zhí)行力。

（一）開展學習培訓，深刻理解《監(jiān)督法》對人大履行監(jiān)督權的新要求。《監(jiān)督法》對人大行使監(jiān)督職權的范圍、方式、程序等做了詳細規(guī)定，是人大行使監(jiān)督職權的基本規(guī)范。對憲法、地方組織法賦予人大行使的監(jiān)督職權作出了具體規(guī)定，使人大的監(jiān)督工作有了明確的法律依據，同時也對人大開展監(jiān)督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監(jiān)督法》，首先要認真抓好學習培訓。市人大中心學習組已經組織了集體學習討論，下一步我們要按照全國人大和省人大常委會的要求，組織好常委會組成人員、人大代表和人大機關的培訓。同時，也要積極推動政府、法院、檢察院系統(tǒng)的國家公務人員的學習和培訓。要通過培訓，切實領會好《監(jiān)督法》的立法精神，掌握好《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督程序、監(jiān)督重點，提高國家機關工作人員學習《監(jiān)督法》，貫徹《監(jiān)督法》，執(zhí)行《監(jiān)督法》的自覺意識，改變工作中與《監(jiān)督法》不相適應的觀念和做法。要進一步加強我市各級人大的機關自身建設，不斷提高機關工作人員的素質，為貫徹《監(jiān)督法》打下堅實的基礎。

（二）清理規(guī)章制度，做好與《監(jiān)督法》實施相銜接的各項工作。多年來，我市各級人大常委會在依法行使職權的過程中，通過總結實踐經驗，制定了一些規(guī)范性文件。這些文件，對規(guī)范人大常委會的工作，提高工作實效，促進我市社會主義民主政治建設，發(fā)揮了重要的作用。為保證《監(jiān)督法》正式施行后，人大常委會能依法履行

監(jiān)督職權，當前最迫切的事情，是按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照全國人大的要求，盡快對這些規(guī)范性文件進行清理。符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以保留；部分符合的，予以修正；不符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以廢止，為《監(jiān)督法》的施行做好充分的準備。

（三）做好宣傳工作，保障《監(jiān)督法》的正確貫徹執(zhí)行。《監(jiān)督法》一共九章四十八條，有六條明確規(guī)定人大常委會行使監(jiān)督職權的情況要向社會公開、公布，這在我們國家的法律中是絕無僅有的。這體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆四中全會提出的發(fā)展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與的新要求，也是當前做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，我市各級人大常委會要進一步加強和改進人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區(qū)域內《監(jiān)督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監(jiān)督法》、正確理解《監(jiān)督法》；另一方面，要從貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》出發(fā)，進一步加強人大新聞宣傳工作，完善新聞發(fā)布制度，使人大行使監(jiān)督權的情況，依法、及時、準確地向社會公開、公布，使人民群眾了解人大行使監(jiān)督權的情況，形成良好的社會輿論環(huán)境，促進監(jiān)督工作的開展。

（四）要對今年工作進行總結分析，對明年工作進行認真思考，早計劃、早安排。要在認真按照常委會工作要點開展工作的基礎上，對今年來的工作情況進行分析，找出存在問題，提出改進方案。在組織好《監(jiān)督法》學習的同時，對照《監(jiān)督法》對人大開展監(jiān)督工作的新要求，制定明年的工作計劃，確保我市各級人大的工作既符合《監(jiān)督法》的規(guī)定，又切合本地實際，目標可行、效果顯著。

祝大會取得圓滿成功。

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第四篇：在全縣人大、政協(xié)工作會上的講話

在全縣人大、政協(xié)工作會上的講話

同舟共濟積極進取

努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作新局面

＿＿在全縣人大、政協(xié)工作會議上的講話

中共天城縣委常委、常務副縣長××

（××年月日）

各位領導，同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會議很重要。剛才，陳書記的重要講話，充分肯定和高度評價了全縣人大、政協(xié)工作，并就加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，提出了新的更高要求。大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要深刻認識人大、政協(xié)的重要地位和作用

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的最高表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是社會主義民主政治建設的重要體現(xiàn)。深刻認識人大、政協(xié)的重要地位和作用，認真做好人大、政協(xié)工作，對于推動我縣社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（一）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是人民當家作主的必然要求

我國憲法明確規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務、管理經濟和文化的權力。各級人民代表大會是各級國家權力機關，依法享有重大事項決定權、監(jiān)督權和人事任免權，有的還享有立法權。政府作為行政機關，由同級人民代表大會選舉產生，對其負責，依法執(zhí)行其決議、決定，依法接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。人民政協(xié)是參政議政機關，通過充分發(fā)揮人才庫和智囊團的優(yōu)勢，及時對政府工作提出建議；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時向黨和政府反映人民群眾和社會各界的呼聲；通過依法加強民主監(jiān)督，促進政府改進和加強各項工作。

堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，做好人大、政協(xié)工作，是實現(xiàn)人民當家作主，推進社會主義民主和法制建設的重要途徑，也是全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)的重要保證。現(xiàn)在，人民群眾的政治素質有了較大提高，民主法制意識不斷增強，當家作主的熱情很高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求。我們要適應新的形勢，在黨的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)代表性強、群眾基礎好的優(yōu)勢，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實現(xiàn)人民當家作主的權利，把全縣人民當家作主的積極性充分地保護好、引導好、發(fā)揮好。

（二）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的有效途徑

長期以來，人大、政協(xié)工作在全縣政治、經濟、社會生活中發(fā)揮了至關重要的作用。人大充分發(fā)揮國家權力機關的作用，從維護最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，務實創(chuàng)新，積極推進社會主義民主法制建設，密切關注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，聽取和審議政府工作報告，審議各種重大經濟社會發(fā)展規(guī)劃，審議和通過地方性法規(guī)，大力開展執(zhí)法檢查，以及對政府組成人員進行述職評議，依法加強對政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，為全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。全縣各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持突出中心，服務大局，認真履行各項職能，積極反映社情民意，協(xié)助黨和政府協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒，針對農業(yè)產業(yè)結構調整、縣域經濟、招商引資等事關全縣長遠發(fā)展的重大問題，深入開展調查研究，積極參政議政，建言獻策，為政府工作的有效開展提出了許多富有建設性的意見，有力地促進了全縣的改革開放和現(xiàn)代化建設。實踐證明，人大、政協(xié)始終站在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，既實現(xiàn)了人民群眾當前利益，又切實維護了人民群眾的長遠利益。

（三）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力的內在需要

這些年來，得益于人大、政協(xié)的共同努力，全縣經濟社會發(fā)展勢頭良好。××年天城生產總值（）完成億元，比上年增長；財政總收入完成億元（含上級補助收入），其中，地方財政收入完成億元（一般預算收入億元，比上年增長）。今年經濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢，－月，天城生產總值完成億元，占計劃億元的，同比增長，其中：第一產業(yè)完成億元，增長；第二產業(yè)完成億元，增長；第三產業(yè)完成億元，增長；地方財政總收入完成萬元，同比下降，其中：地方一般預算收入完成萬元，同比增長。地方財政支出萬元，同比下降，地方財政一般預算支出萬元，同比增長；全社會固定資產投資總額完成億元，同比增長；社會消費品零售總額億元，同比增長。就天城來看，近年來經濟和社會發(fā)展有了長足的進步，但在發(fā)展過程中仍然存在縣域經

濟結構性矛盾突出，農業(yè)產業(yè)化程度低，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展極不平衡等現(xiàn)實問題，同時，還面臨著資金、技術、人才、經濟發(fā)展環(huán)境等因素的制約。在這個關鍵時期，抓住機遇、化解矛盾，保持全縣經濟平穩(wěn)較快增長，將是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。這就要求我們在縣委的領導下，切實提高駕馭全局的能力，同時也要求更充分地發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，更有成效地做好人大、政協(xié)工作；提高依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。好范文版權所有

二、要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

在新的歷史時期，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實科學發(fā)展觀，努力做到科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實加強行政能力建設特別是提高構建和諧社會的能力，必須在縣委的領導下，認真落實好人大的決議、決定，自覺地接受人大的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全面提高依法行政的能力和水平。

（一）自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大及其常委會是國家權力機關，依法加強對政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證，也是對政府工作的寶貴支持。在新的形勢下，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更加自覺地擺正自己的位置，自覺依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把政府工作置于人大及其常委會的有效監(jiān)督之下。

一是要及時向人大報告工作，堅決執(zhí)行人大決議和決定。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會報告的政府工作，特別是對我縣具有全局性、長遠性、根本性的重大事項，關系到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算執(zhí)行情況等事項，都要依法提交人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，要向人大常委會作專題報告，聽取意見，接受監(jiān)督。人大及其常委會依法作出的決議和決定，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真執(zhí)行，根據決議、決定的要求，制定貫徹意見，落實配套措施，抓好督促檢查，保證人大決議、決定落到實處，并將執(zhí)行結果及時向人大報告。

二是要認真辦理代表議案、建議、批評和意見。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對人民高度負責的精神，明確分管領導，制定方案和措施，指定專人負責，做到有布置、有督促、有檢查、抓落實。對事關全縣經濟社會發(fā)展重大問題的議案、建議、批評和意見，要進行專題研究。需由政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理的議案、建議、批評和意見，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時辦理。對涉及到的相關問題，具備條件、能解決的要盡快解決；一時不具備條件解決的，要創(chuàng)造條件爭取解決；確屬解決不了的，要作出認真負責的解釋，并在規(guī)定時間內將辦理結果及時回復。

三是要積極配合做好人大執(zhí)法檢查、代表視察和述職評議工作。人大開展執(zhí)法檢查、代表視察和述職評議工作，是依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督的重要形式。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動、實事求是匯報工作情況，虛心接受檢查、視察和評議，對存在的問題，要及時認真搞好自查自糾。對檢查、視察和評議中提出的意見，要按要求認真整改，落實到位。

四是要全面推進依法行政、依法辦事。推進政府依法行政、依法辦事，是人大開展法律監(jiān)督的根本目的。各部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，轉變政府職能和行政方式，改變單靠行政命令開展工作的做法，學會運用法律手段、市場手段管理經濟和社會事務。要全面落實《行政許可法》，積極改進政府規(guī)范性文件的制定工作，對一些重大的、復雜的事項，通過召開聽證會、咨詢會、專家論證會等多種形式，廣泛聽取專家、學者和各方面人士的意見。進一步深化行政體制和行政審批制度改革，著力解決審批項目過多、辦事程序繁瑣、收費過多過濫的問題，著力解決政府職能錯位、越位和缺位的問題。要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立健全有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。

（二）要主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

政協(xié)民主監(jiān)督層次高、影響大，具有廣泛的代表性和鮮明的黨派性，是人民監(jiān)督的重要組成部分。

一是堅持重大問題主動與政協(xié)協(xié)商。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各民主黨派的合作共事，高度重視和支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢，形成決策之前進行政治協(xié)商、決策實施之中開展民主監(jiān)督，圍繞中心工作參政議政的政協(xié)工作機制；充分發(fā)揮政協(xié)“智囊團”、“人才庫”的作用。切實把加強與政協(xié)協(xié)商納入政府決策程序；進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進政府重大事項決策的民主化、科學化。每年的政府工作報告、財政預決算報告、國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、重大項目建設，以及人民群眾普遍關心的重大問題等，都要主動與政協(xié)進行協(xié)商，做到政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切、配合更加默契。好范文版權所有

二是要加強和改善接受政協(xié)的民主監(jiān)督工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強民主意識，牢固樹立“監(jiān)督既是制約，更是支持”的思想觀念，做到歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。根據我縣經濟建設和社會發(fā)展的需要，積極采取民主評議、檢查督促、反映社情民意等有影響力的監(jiān)督方式和方法，增強民主監(jiān)督的實效，擴大民主監(jiān)督的影響。堅持和完善提案辦理責任制，對政協(xié)的重點議案、提案，要認真辦理，加強督查督辦，不斷提高辦理的質量和效率。

三是要積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。要進一步完善接待和協(xié)助政協(xié)進行調研、視察的工作程序，積極支持廣大政協(xié)委員察情、議政、出力，政協(xié)提出的意見和建議，要認真組織研究，積極采納和運用。

三、積極為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件、提供支持

人大、政協(xié)工作事關全縣大局，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持人大、政協(xié)開展工作當作一項重要工作來抓。

要進一步發(fā)揮人大作為國家權力機關的職能作用。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要尊重人大及其常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權力，堅持政府對人大負責的各項工作制度。要主動加強同人大的工作聯(lián)系，政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議，及其涉及經濟建設和社會發(fā)展全局的重要會議，要邀請人大的有關領導列席。要積極支持人大將縣委的主張、意圖依照法定程序上升為人民的意志，成為全社會的行為規(guī)范，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來。采取切實有效的措施，支持和配合人大開展法制宣傳教育工作，進一步增強全社會的法制觀念，為建設法治社會多作貢獻。

要繼續(xù)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。要暢通政府與政協(xié)聯(lián)系渠道，堅持和完善政協(xié)領導參加重要會議的制度，在政府主要領導與政協(xié)主要領導、政府分管領導與政協(xié)分管領導、政府各部門與政協(xié)各專門委員會三個層面上建立和完善聯(lián)系協(xié)商機制。政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議以及其它重要會議，要邀請政協(xié)有關領導列席，認真聽取意見。要主動適時向政協(xié)及其專門委員會通報經濟形勢、重要工作部署和有關工作。要支持人民政協(xié)發(fā)揮團結和民主的職能作用，切實加強對社會各階層人士的思想教育和政治引導，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起來，不斷提高參政議政的實效性。

要為人大、政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。要把人民代表大會、人大常委會和政治協(xié)商會議、政協(xié)常委會的各項法定開支，以及其它必要的工作經費，列入本級財政預算，確保足額到位。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為改善人大代表、政協(xié)委員的工作和生活創(chuàng)造條件，特別是要關心在基層的人大代表、政協(xié)委員，切實為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。

同志們，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，必須進一步加強人大和政協(xié)工作。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，在州委、州政府和縣委的正確領導下，同舟共濟，積極進取，努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。

第五篇：縣委書記在政協(xié)界組聯(lián)席會上的講話

縣委書記在縣政協(xié)七屆三次會議界組

聯(lián)席會議上的講話

過去的一年，面對國際金融危機的沖擊和影響，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策和部署，同心同德，開拓進取，堅定信心保增長，堅持不懈保民生，堅定不移保穩(wěn)定，加快轉變經濟發(fā)展方式，緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，在極其困難的情況下保持了經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、人民生活水平進一步提高的良好局面。這些成績的取得，是黨中央、省委、市委和縣委正確領導的結果，是全縣各族人民奮力拼搏的結果，也是縣人大、政協(xié)和社會各界同心協(xié)力、攻堅克難的結果。一年來，我縣政協(xié)著眼全縣發(fā)展大局，按照縣委的決策部署，努力把促進經濟增長、民生改善和社會穩(wěn)定作為履行職能的首要任務，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，為促進全縣經濟較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。同時，以人民政協(xié)成立60周年為契機，不斷探索發(fā)揮職能作用的新途徑和新舉措，積極推動我縣人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我談三點意見。

一、充分認識發(fā)揮政協(xié)界別作用的重要意義，進一步增強做好界別工作的責任感和使命感 界別是構成人民政協(xié)的基本單元，是人民政協(xié)產生、存在和發(fā)展的組織基礎，是人民政協(xié)性質的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)履行職能的有效途徑和重要載體。這一基本單元是否健全并具有活力，能否發(fā)揮出應有的作用，直接影響著人民政協(xié)的全局工作，關系到人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。我們要站在全局的高度，深刻認識發(fā)揮政協(xié)界別作用的重要意義，進一步增強做好界別工作的責任感和使命感。

（一）切實發(fā)揮界別作用，是推進社會主義民主政治建設的內在要求。人民政協(xié)是我國政治體制中唯一由界別組成的政治組織。通過界別匯聚起來的意見建議，能夠比較充分地反映各黨派、團體、民族、階層、群體等方方面面的愿望和訴求。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，社會利益日益多元化，政協(xié)界別作為社會利益表達和訴求的重要渠道，其作用進一步顯現(xiàn)。通過界別的渠道，充分發(fā)揚民主，有利于引導人民群眾合理有序地政治參與，把社會各界的民主行為納入規(guī)范化、法制化的軌道；有利于拓展人民民主的廣度和深度，在更大范圍內維護不同階層、不同界別群眾的民主權利；有利于促進黨和政府決策的民主化、科學化，使黨和政府的方針政策更加符合實際、更加符合民意。

（二）切實發(fā)揮界別作用，是促進社會主義和諧社會建設的有效途徑。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。構建社會主義和諧社會，必須建立健全社會協(xié)調機制上民意反映機制、矛盾化解機制。發(fā)揮政協(xié)界別作用，可以形成保障人民權益的協(xié)商機制，有利于包容和吸納各種利益訴求，有利于引導各界群眾把局部利益與整體利益、當前利益和長遠利益有機結合起來，有利于促進有關政策、法規(guī)制定和貫徹的公平、公正、公開。發(fā)揮政協(xié)界別作用，可以形成社情民意匯集機制。一定意義上講，了解了各個界別的意見就基本上了解了多數(shù)人的意見，掌握了各界別的情況就基本上掌握了整個社會的情況。通過政協(xié)界別渠道，把各方面群眾的分散的、個別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的群體性意見和建議，形成一個社會輿情匯集和分析的平臺，有利于黨和政府準確、全面了解民情、把握民意，做好化解矛盾、理順情緒的工作。發(fā)揮政協(xié)界別作用，可以最大限度地為社會和諧凝聚力量。政協(xié)界別是聯(lián)系和團結各界群眾的重要紐帶。通過各界代表人士在本界別范圍內開展溝通、協(xié)調工作，可以消除誤解、加深理解、增進共識、形成合力，達到聯(lián)系一片、團結一界的效果。

（三）切實發(fā)揮界別作用，是不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的重要任務。創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)的永恒主題。在人民政協(xié)事業(yè)60年來的發(fā)展歷程中，始終都有界別活動的濃重印記，始終離不開界別作用的發(fā)揮。人民政協(xié)的界別設臵和界別內部成員構成，并不是一成不變的，而是隨著時代的進步、社會的發(fā)展和社會階層結構的變化，不斷調整的。不同的界別融匯于人民政協(xié)，是人民政協(xié)工作充滿活力和不斷發(fā)展的動力。人民政協(xié)圍繞中心、服務大局，要依靠界別的力量來實現(xiàn)；人民政協(xié)把握團結民主兩大主題，開展工作，要通過界別的載體來實施；人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、智力密集、位臵超脫的優(yōu)勢，要通過界別的組織來發(fā)揮。只有突出界別特點，注重發(fā)揮界別優(yōu)勢，才能使政協(xié)的議政建言既有專業(yè)的深度、又有社會的廣度既有科學性、又有代表性，從而提升人民政協(xié)參政議政的整體水平，提高人民政協(xié)履行職能的成效。因此，在新時期新階段，要提高政協(xié)履職水平，推動政協(xié)工作創(chuàng)新，開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，必須按照《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》要求，把加強界別建設作為人民政協(xié)“四位一體” 自身建設的重要任務，適應改革開放和經濟社會發(fā)展的實際情況合理設臵界別，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，根據界別的特點和要求開展活動，充分調動各界別參政議政的主動性和積極性。

二、發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢，不斷提高政協(xié)界別工作水平

（一）突出自身特點優(yōu)勢，認真組織開展界別活動。人民政協(xié)的界別具有鮮明的特點和優(yōu)勢。它具有鮮明時代性、巨大包容性、廣泛代表性、較高專業(yè)性、合法有序性、平等協(xié)商性等特點。政協(xié)界別隨著時代發(fā)展而不斷調整、變化、發(fā)展，囊括了社會各個方面，包容了不同黨派、團體、民族、宗教、階層等方面的代表人物，集聚了各行各業(yè)的精英人士。界別的這些特點和優(yōu)勢，集中反映了人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的組織特點和優(yōu)勢。政協(xié)各界別在根本目標和根本利益上是一致的，有一定的共性，但是各個界別由于黨派、民族、職業(yè)、社會階層、文化層次、宗教信仰以及生活方式的不同，也表現(xiàn)出一定的個性和差異，具有各自不同的特點和優(yōu)勢。要使界別工作開展得有聲有色，就必須注意發(fā)揮界別的專業(yè)優(yōu)勢，在關注的問題、工作的內容、活動的方式的選擇上，都要從各自的實際出發(fā)，堅持立足本界別，代表本界別，體現(xiàn)自身特色，打響自身品牌。要通過界別活動，使廣大委員的聰明才智和專業(yè)特長更加集中到各自所熟悉的領域和最有話語權的問題上，充分體現(xiàn)界別“橫向獨立性強，縱向專業(yè)性強，內部聯(lián)系性強”的特點和優(yōu)勢。各個黨派界別要充分發(fā)揮參政黨的作用，努力促進參加政協(xié)的各黨派之間的團結合作。民族宗教界要在鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，引導宗教與社會主義社會相適應中發(fā)揮自己的獨特作用。工商聯(lián)等界別要做好新的社會階層的團結和教育工作，引導他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻，鼓勵他們?yōu)榇龠M社會和諧多做貢獻。經濟界、教育界、科技界、醫(yī)衛(wèi)界等界別要發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，努力為實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展作出應有貢獻。

（二）切實提高界別組織化程度，充分發(fā)揮界別在參政議政中的重要作用。第一，要把政協(xié)例會作為重要舞臺。政協(xié)例會是開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的主要平臺。各個界別作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要力量，在政協(xié)全體會議、常委會議上都應該有自己的聲音，都應該有本界別的意見愿望表達。要在政治協(xié)商、民主監(jiān)督中突出以界別名義提出主張，發(fā)表意見，對于在政協(xié)協(xié)商的重大方針政策、社會熱點難點等重要問題，應在界別內開展專題討論，廣泛聽取本界別人士的意見建議，提高協(xié)商時所提意見建議的科學性和可行性。第二，要把提案作為重要手段。要加大界別集體提案的征集力度，并對界別集體提案與黨派團體集體提案同等看待和處理。要提倡每年每個界別都能提出至少一件集體提案。要提高界別集體提案的質量，集中界別的集體智慧，反映界別的共性要求，展現(xiàn)界別的建言水平。要充分發(fā)揮界別在提案辦理中的作用，對一些重要提案的辦理，可邀請相關界別的委員參與協(xié)商、討論和督辦，提高提案辦理的質量。第三，要把調研視察作為重要途徑。要根據界別組成的特點和優(yōu)勢，以本界別共同關心、專業(yè)性較強問題為主題，組織安排以界別委員或相近委員為主體的調研視察活動，形成較為深透的專業(yè)性意見，并以政協(xié)界別的名義報送黨委、政府或相關部門參考。第四，要把反映社情民意作為重要渠道。了解和反映社情民意，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。要從調研、視察等界別活動中，及時搜集和反映社情民意；要重點反映有界別特色的信息，代表本界別提出意見建議，使政協(xié)真正成為各界別愿望表達和利益訴求的主渠道。

（三）牢牢把握界別工作原則，切實承擔界別工作任務。開展界別工作，發(fā)揮界別作用，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持團結和民主兩大主題，堅持科學發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為第一要務，堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持圍繞核心、服務大局、關注民生、真情履職。開展界別工作要有利于調動本界別委員履職的主動性、積極性和創(chuàng)造性，要有利于發(fā)揮本界別的特色和優(yōu)勢，要有利于密切與本界別群眾的聯(lián)系，要有利于發(fā)揮政協(xié)整體組織功能。一要承擔起咨詢論證、建言獻策工作。人民政協(xié)的各個界別具有專業(yè)和智力優(yōu)勢，應組織界別委員圍繞具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，圍繞全面建設惠及全縣人民小康社會進程中的全局性問題，圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展”這個要務，圍繞“關注民生、促進社會和諧穩(wěn)定”這個主題，圍繞“加強黨的建設、提高黨員干部隊伍整體素質”這個關鍵，認真調查研究，提出建設性的意見建議，為領導機關正確決策提供咨詢論證。二要承擔起反映民意、維護民利的工作。要堅持以人為本，高度關注民生，積極協(xié)助黨和政府解決好人民群眾、特別是本界別群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。多關心本界別群眾中的困難和弱勢群體的生產生活，反映他們的真實困難和要求，促進他們的生產生活狀況改善，維護他們的合法權益，維護社會公平正義，真正讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，共建共享和諧社會。要根據本界別專業(yè)特長和其他優(yōu)勢，力所能及地幫助困難群眾辦實事、做好事。三要承擔起協(xié)調關系、化解矛盾的工作。人民政協(xié)的界別是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，具有下情上達和上情下達的功能。要做好下情上達的工作。積極了解社會不同階層、不同群體的愿望和要求，及時、準確、真實地反映各界群眾的意見，協(xié)助黨委政府全面了解和把握民意。要做好上情下達工作。通過界別渠道，積極宣傳黨和政府的方針政策，特別是對政策制定和執(zhí)行過程中人民群眾不理解的問題，應主動做好溝通思想、宣傳解釋工作，努力使黨和政府的方針政策為各界群眾所了解、所認識，逐步成為大家的共識，以更好地推動有關方針政策的貫徹落實。積極引導各界群眾正確認識和處理各種利益關系，協(xié)助黨委和政府多做協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，努力維護社會穩(wěn)定。四要承擔起團結聯(lián)合、促進和諧的工作。要發(fā)揮政協(xié)界別廣泛代表性和巨大包容性的優(yōu)勢，堅持相互尊重、相互包容、和諧相處、合作共事，做好方方面面的團結工作，努力促進民族關系、宗教關系、階層關系的和諧。

三、圍繞中心，認真履職，為實現(xiàn)既定的發(fā)展目標作出新的貢獻

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的工作，對有效應對金融危機、推動經濟社會又好又快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件至關重要。縣委十一屆六次全委會提出，堅持以科學發(fā)展為第一要務、以關注民生為第一主題、以社會和諧穩(wěn)定為主線，著力于“穩(wěn)增長、促轉變、防通脹、調結構”，全力推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，建設品位鎮(zhèn)沅，提升鎮(zhèn)沅形象。要順利實現(xiàn)這一目標，任務還十分艱巨，工作還非常繁重，需要我們調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，齊心協(xié)力投入新的建設和發(fā)展。要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷夯實各團體和各族各界人士團結奮斗的共同思想基礎；要圍繞全縣發(fā)展大局履行職能，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力；要繼續(xù)做好穩(wěn)定人心、凝聚力量的工作，在促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用；要充分發(fā)揮委員主體作用，不斷提高政協(xié)履行職能的整體水平。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。縣委將一如既往地關心和支持政協(xié)工作，積極為政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要進一步提高對人民政協(xié)工作重要性的認識，進一步加強和改善對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)按照章程開展工作。要把政協(xié)工作擺上重要位臵，納入議事日程，及時研究并統(tǒng)籌解決好人民政協(xié)工作中的重要問題。要堅持把政治協(xié)商納入決策程序，增強決策的科學化和民主化。要自覺接受民主監(jiān)督，尊重和保護政協(xié)委員的民主權利。要重視和加強政協(xié)委員領導班子和干部隊伍建設，保證中央、省委、市委和縣委關于加強人民政協(xié)工作的各項決策部署落到實處，為充分發(fā)揮人民政協(xié)在促進我縣經濟社會發(fā)展中的重要作用提供堅強的組織保障。

各位委員，在全面建設小康社會的偉大征途上，人民政協(xié)責任重大，政協(xié)事業(yè)前景廣闊。希望各團體、各階層和各族各界人士繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更加積極主動、富有成效地履行職能，努力開創(chuàng)我縣人民政協(xié)事業(yè)新局面，為全面實現(xiàn)**“十二五”發(fā)展目標作出新的貢獻。