第一篇：社區(qū)黨建文獻綜述部分

文獻綜述部分

一

目前，理論界對社區(qū)黨建進行了大量的研究，成為了研究的熱點，主要包括社區(qū)黨 建的特點、目標、主要內(nèi)容、存在的問題及對策、意義、趨勢等內(nèi)容。社區(qū)黨建方面專 著有:中國城市社區(qū)黨建研究課題組編《中國城市社區(qū)黨建》、廖金碧等主編《城市社 區(qū)黨建工作》、林尚立等著《社區(qū)黨建與群眾工作》、鐘想廷著《街道社區(qū)黨建工作手冊》、金釗著《社區(qū)黨建工作指南》、孟固著《社區(qū)黨建與思想政治工作》、田炳臣等著《中國 城市社區(qū)黨建工作問答》等。

社區(qū)黨建實證研究這方面的材料較多，有關學術論文如下:李津津在《加強城市社 區(qū)黨建夯實黨的執(zhí)政基礎》一文中以天津市和平區(qū)的社區(qū)黨建為解析個案，從分析中國 社會轉(zhuǎn)型使社會基層組織形式發(fā)生的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑剿骷訌娚鐓^(qū)黨建工作與鞏固黨的執(zhí)政 基礎之間的內(nèi)在聯(lián)系;孔祥在《城市社區(qū)黨建的區(qū)域化模式初探》一文中以江蘇省常州 市天寧區(qū)為個案，以區(qū)域化大黨建模式為例，借助有關理論對社區(qū)黨建的發(fā)展模式和發(fā) 展方向進行了探討，以期開創(chuàng)城市社區(qū)黨建的新局面;凌敏在《轉(zhuǎn)型期的社區(qū)黨建探析》 中以湖南省岳陽市郭亮社區(qū)為例，從其概況和治理結構入手，從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、活動創(chuàng)新這二個角度介紹了郭亮社區(qū)在社區(qū)黨建實踐中的具體做法，在此基礎上提出我 國中部城市老城區(qū)社區(qū)黨建中急需解決的問題，并對社區(qū)黨建未來的發(fā)展趨勢提出看 法;張志丹《創(chuàng)新城市社區(qū)黨建與改革完善黨的領導方式和執(zhí)政方式》的完成是建立在 對南京市楓丹白露社區(qū)的調(diào)研基礎之上的，從觀念、組織、制度和內(nèi)容四方面談創(chuàng)新城 市社區(qū)黨組織建設。

為整合黨建資源，推進黨的建設模范區(qū)建設，2008年5月無錫市委組織部與江南 大學聯(lián)合成立了“無錫黨的建設研究中心”，圍繞爭創(chuàng)黨的建設模范區(qū)成立了10個調(diào)研 課題組，就黨建與和諧社會、黨建與新蘇南模式、網(wǎng)絡信息新技術與黨建等方面深入基 層開展理論與實踐研究，這對社區(qū)黨建的宣傳和推廣將形成推動爭創(chuàng)活動的有效載體，深入持久地推動爭創(chuàng)活動向廣度和深度拓展。該中心至今已形成了近40萬字的研究成 果，給筆者提供了研究的基礎和平臺，有著很大的借鑒意義。

二

2、關十社區(qū)的研究

現(xiàn)代社區(qū)重新進入我國理論研究者的視野是最近十多年的事情，是緊隨我國 社區(qū)發(fā)展實踐的。目前，研究成果主要是集中在概念的解析，社區(qū)的重要性、社 區(qū)的性質(zhì)和功能、社區(qū)的特點等方面展開。但對十社區(qū)的劃分這一基本問題，仍 然沒有形成學界公認的一種說法。主要成果有:馬仲良主編:((21世紀社區(qū)工作 者培訓教程》叢書(北京:中國勞動社會保障出版社，2001年版)，國家計委宏 觀經(jīng)濟研究院編:《我國城市社區(qū)發(fā)展政策研究》(北京:中國計劃出版社，2002 年版)，侯玉蘭編:《國外社區(qū)發(fā)展的理論與實踐》(北京:中國經(jīng)濟出版社，1998 年版)。學術論文如姜振華:《社區(qū)概念發(fā)展的歷程》(北京:《中國青年政治學院 學報》，2002年第7期)，徐雪梅:《現(xiàn)代城市社區(qū)的性質(zhì)與職能》(大連:《東北 財經(jīng)大學學報》，2000年第11期)等。

3、關十社區(qū)建設的研究

社區(qū)建設概念的提出早十社區(qū)黨建概念的提出，我國最早是在1986年民政 部頒發(fā)的一次文件中首次提出社區(qū)建設這一概念的。為了加強對社區(qū)建設的管理

工作，1998年國家民政部專門成立了基層政權和社區(qū)建設司。相對}fU言，社區(qū) 建設的研究成果比較豐富，在收集資料的時候我們發(fā)現(xiàn)，光是社區(qū)建設的文章近幾年的學術論文不下600篇，學術著作也有幾十本。如唐忠新著:《中國城市社

區(qū)建設概論》(天津:天津人民出版社，2000年版)，土青山編:《社區(qū)建設與發(fā)

展讀本》(北京:中共中央黨校出版社，2001年版)。民政部和各地政府也出版

了一些經(jīng)驗匯總類的書籍如多吉才讓編:《城市社區(qū)建設讀本》(北京:中國社會

出版社，2001年版)，中國社會工作l辦會城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展委員會:《新時期社區(qū)建

設與管理》，夏學孿編《中國社區(qū)建設理論政策實踐》(北京:中國文聯(lián)出版社，2001年版)等等。

在這個領域內(nèi)有一批專家學者，如北京大學社會學系的夏學孿教授，上海大 學社會學系的鄧偉志教授，北京大學社會學系的土思斌教授，北京大學政治學與 行政管理系的趙辰聽博士等，可以說他們的研究成果是本課題開展的很重要的基 礎。從總體上來說，社區(qū)建設的研究偏重十實踐工作的總結和對城市基層社會管 理體制改革的研究。從學術領域來說，對十社區(qū)建設的研究成果是最為豐富的。

4、關十社區(qū)黨建的研究

從本課題所涉及到的幾個基本概念來說，現(xiàn)代化、社區(qū)、社區(qū)建設和社區(qū)黨 建四個基本范疇中社區(qū)黨建的研究成果最少，最不成體系。目前理論界對社區(qū)黨 建研究的力度明顯不夠，相關研究成果也是散見十社區(qū)建設、社區(qū)服務和社區(qū)管 理之中。我們發(fā)現(xiàn)參與社區(qū)黨建研究的理論人士很少，即便是各個黨校黨建專業(yè) 的理論人士都不多見。目前能見到的一些成果主要是各地主管黨務工作的領導或 者是基層黨務工作者，因此，他們的研究成果帶有很大的操作性，從學術的角度 來說未必可以成為一個獨立的研究領域。目前能見到的社區(qū)黨建專著只有一本，就是中國城市社區(qū)黨建研究課題組編:《中國城市社區(qū)黨建》(上海:上海人民出

版社，2000年版)，其他的合著如馬仲良主編的叢書中有一本是《社區(qū)黨建與思

想政治工作》，還有《社區(qū)建設與社區(qū)黨建工作手冊》(北京:黨建讀物出版社，2001年)這類黨務工作指導手冊。上海人民出版社的這本書是目前所能見到的，對社區(qū)黨建研究最為系統(tǒng)的一本專著，但即便是這本書也是由十幾個人進行的一 個課題研究成果總結，并不是一個人的獨立專著，里面有很多東西前后沒有一致，內(nèi)容也比較龐雜，而且是2000年出版的，所以與當前的形勢難免有點出入。其

他的學術論文也不太多，更多的是工作經(jīng)驗的總結。這方面的學術論文有甄小英: 《社區(qū)黨建大有可為》(北京:《求是》，2000年第3期)，林尚立:《合理的定

位》(上海:《探索與爭鳴》，2000年第11期)，林尚立:《社區(qū)黨建:中國政治

發(fā)展的新生長點》(上海:《上海黨史與黨建》，2001年第3期)等。

三

社區(qū)黨建是新事物，理論界對這個問題比較集中地研究是在1997

年之后。這幾年，廣大學者對社區(qū)黨建進行了多角度、全方位的探討，發(fā)表了不少有見地的文章。但從總體來看，理論還遠遠落后于實踐。

在學術論著如雨后春筍的今天，有關社區(qū)黨建的學術論著卻寥寥無

幾。就筆者所收集的文獻資料看，真正對社區(qū)黨建進行學術探討的論

著只有一本(上海人民出版社出版的中國城市社區(qū)黨建研究課題組編的《中國城市社區(qū)黨建)))，個人專著則幾乎沒有。實踐的發(fā)展急需理

論的支持。現(xiàn)在，社區(qū)黨建實踐中出現(xiàn)的瓶頸問題急需理論上的重大

突破。從目前來看，理論界主要是從以下幾方面對社區(qū)黨建進行了探

討:一是關于社區(qū)黨建的形成原因;二是社區(qū)黨建和街道黨建的區(qū)別;

三是社區(qū)黨建工作的特點;四是社區(qū)黨建的目標和任務;五是社區(qū)黨

建中黨員和黨組織的作用;六是社區(qū)黨建的意義;七是當前社區(qū)黨建的主要內(nèi)容;八是目前社區(qū)黨建中存在的問題及相應的對策;九是社

區(qū)黨建的未來發(fā)展趨勢。

四、1、關于社區(qū)和社區(qū)建設的研究

現(xiàn)代社區(qū)進入我國理論研究者視野是最近十幾年隨著我國社區(qū)發(fā)展實踐}fu來的。目前，研究成果主要集中在概念的解析、社區(qū)的重要性、社區(qū)的性質(zhì)和功能、社區(qū)的 特點等方面展開。社區(qū)建設概念的提出最早是在1986年民政部頒發(fā)的一次文件中提 到，1998年國家民政部又專門成立了基層政權和社區(qū)建設司。從總體上來說，社區(qū) 建設的研究偏重十實踐工作的總結和對城市基層社會管理體制改革的研究。社區(qū)建設 的研究成果相對比較豐富。

主要成果有:馬仲良主編:((21世紀社區(qū)工作者培訓教程》叢書(北京:中國勞

動社會保障出版社，2001年版)，國家計委宏觀經(jīng)濟研究院編:《我國城市社區(qū)發(fā)展政策研究》(北京:中國計劃出版社，2002年版)，唐忠新著:《中國城市社區(qū)建設概

論》(天津:天津人民出版社，2000年版)。學術論文有姜建華:《社區(qū)概念發(fā)展的歷 程》(北京:中國青年政治學院學報，2002年第7期)，徐雪梅:《現(xiàn)代城市社區(qū)的性 質(zhì)和職能》(大連:東北財經(jīng)大學學報，2000年第11期)等等。

2、關于社區(qū)黨建的研究

目前理論界對社區(qū)黨建研究的力度不夠，研究成果少，不成體系。大部分相關的 研究成果主要散見十社區(qū)建設、社區(qū)服務和社區(qū)管理之中。目前能看到的一些成果主 要是各地主管黨務工作的領導或基層黨務工作者，因此其研究成果帶有很大的操作 性，就事論事的比較多。目前主要的社區(qū)黨建專著是:中國城市社區(qū)黨建研究課題組 編:《中國城市社區(qū)黨建》(上海:上海人民出版社，2000年版)。這方面的學術論文 有:林尚立:《社區(qū)黨建:中國政治發(fā)展的新生長點》(上海:《上海黨史與黨建》，2001 年第3期)、時焊軍:《現(xiàn)代化進程中的城市社區(qū)黨建研究》、劉英姿:《社會轉(zhuǎn)型時期 城市社區(qū)黨建工作新格局探討》。

Ifu對十區(qū)域化黨建工作或社區(qū)黨建的區(qū)域化模式方面，由十這項工作本身帶有操 作性和試驗性，目前看到比較多的只是各類黨政刊物上的信息、調(diào)研類文章，比較成 形的學術論文非常罕見。

在我國改革開放的新時期，在世界社會主義運動遇到挫折、單邊主義和強權 政治依然存在并有所發(fā)展的國際背景下，在社會主義市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化和信 息網(wǎng)絡化不斷發(fā)展的條件下，黨的建設面臨著許多前所未有的新問題。解決這些 新問題，需要運用我們黨在加強自身建設中長期積累的成功經(jīng)驗，但僅靠老辦法 已經(jīng)遠遠不夠了，必須在實踐中探索新路子，尋找新辦法，總結新經(jīng)驗，開創(chuàng)新 局面。黨的建設不創(chuàng)新，就不能前進，就不能適應新形勢新任務的需要。現(xiàn)代化 是我國社會全面發(fā)展過程中必然碰到的問題，是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。我們能 做的事情就是正確分析現(xiàn)代化這一大的社會背景對我們提出了什么挑戰(zhàn)，對我們 社會造成了什么樣的影響，這些影響和變化又是如何對我們黨的執(zhí)政提出了新的要求的，我們黨應該如何面對這個挑戰(zhàn)和要求，并在此基礎上提出一些合理的對 策和建議。社區(qū)黨建應該說是一個現(xiàn)實中迫切需要解決的問題，是一個新的問題，因此，也是一個需要在理論上給予回答的現(xiàn)實問題。

在轉(zhuǎn)型期人們的行為方式生活方式價值體系都會發(fā)生明顯的變化中國新的社會轉(zhuǎn)型的主體是從農(nóng)業(yè),、、。

社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型?從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型?從同質(zhì)的單一性社會向異質(zhì)的多樣性社會轉(zhuǎn)型?從倫理社會向法理社會轉(zhuǎn)型,Χ中國新的社會轉(zhuǎn)型中城鄉(xiāng)分離結構轉(zhuǎn)型和體制改革的同步進行以及人口超。、,載和人均資源相對匾乏等特點使中國轉(zhuǎn)型期相對拉長轉(zhuǎn)型過程中的結構沖突，、機制沖突規(guī)范沖突利益沖突角色沖、、、突和觀念沖突更加復雜因此中國轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定機 ，制協(xié)調(diào)機制和創(chuàng)新機制變得非常重要、。中國共產(chǎn),黨的城市社區(qū)黨建正是在這樣一個新的社會結構

框架的變化中開始的。

新的環(huán)境新的挑戰(zhàn)和新的、要求需要社區(qū)黨的建設進行戰(zhàn)略性的選擇和準確 ,性的定位。

第二篇：文獻綜述(國外部分

2.國外教育救助政策及研究

2.1 國外義務教育階段教育救助政策

教育是對貧困人口進行素質(zhì)改造的最主要途徑。從經(jīng)濟學角度來看，教育是一種公共品1，尤其是“掃盲”性質(zhì)的基礎素質(zhì)教育絕對算得上是一種純公共品。

美國在政府預算中，對中小學教育給予最優(yōu)先的地位。所有符合年齡要求的兒童和少年都有免費在所居住的昂公立小學和中學的權利。聯(lián)邦政府最大的一個教育撥款教育計劃是“一號計劃”（title one program），用于低收入的學區(qū)為學習成績不佳的學生提供教學幫助，使低收入家庭的孩子不因其家庭貧窮而降低學業(yè)成績。2

基于義務教育發(fā)展不平衡而造成的嚴重的教育和教學問題，英國教育當局在1967年《普勞斯頓報告》中正式提出教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)這一概念，即著眼于創(chuàng)造一種教育手段，使處于“劣勢循環(huán)”的地區(qū)接受教育經(jīng)費的特殊傾斜和資助，并使經(jīng)費配置有客觀標準可遵循，以達到地區(qū)間、學校間和個體間的教育機會均等。3

1954年日本政府制定的《學校餐飲供給法》規(guī)定，全國施行義務教育制的學校（包括中小

4學、特殊教育學校等）都必須實施“學校餐飲供給制度”，即免費營養(yǎng)午餐和牛奶供給制度； 日

本的公共教育費用由中央政府和縣市政府共同承擔，每級政府從各自的稅收和其他收入中支付各自的教育費用，九年制義務教育的教科書一律實行免費制度，費用由國庫承擔。5一些地方還為學生提供學習用品和交通補助。

印度政府將全民普及義務教育作為各項工作的重中之重，其初等教育采取10+2 的教育體系，1年級到8年級為全免費的義務教育，學校不會向?qū)W生收取任何學費，教材由政府專門撥款購置并向?qū)W生免費提供。除此之外，每位學生每年還可以免費領取冬、以及春秋季三套校服。其中，在小學階段，每個學生還可以有一份政府提供的2盧比的免費午餐。6

2.2 國外高、中職教育階段教育救助政策

在印度，9到10年級為高中，9年級以上會收取相應的學費，數(shù)額根據(jù)印度各邦的發(fā)展水平及福利狀況而各不相同，具體從48盧比到360盧比不等（5盧比約合人民幣1元7）。世界經(jīng)濟論壇（WEF）最近發(fā)布的《2010——2011全球競爭力報告》表明，瑞士的全球競爭力總1 樂章.社會救助學.北京：北京大學出版社，2008:137鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：160鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：164胡承康.學校供給營養(yǎng)餐：日本的強國戰(zhàn)略[J].新教育，2006（4）郭玲.從國外教育救助談中國教育救助的再發(fā)展[J].河南職業(yè)技術師范學院學報，2008（3）

6陳繼輝.印度八年義務教育只收240元 [J].陜西教育，2006（1）

7陳繼輝.印度八年義務教育只收240元 [J].陜西教育，2006（1）。按照2011年10月25日的匯率，1印度盧比=0.1280元人民幣，由此可見，印度的確將教育作為對學生提供的一種福利。

1排名仍居榜首。瑞士的成功得益于其職業(yè)教育與高等教育并重的教育體系所培養(yǎng)的高素質(zhì)職業(yè)

人才。瑞士的職業(yè)教育救助主要是從整體上為其提供經(jīng)費。在2003年世界經(jīng)濟合作和發(fā)展組織公布的資料中，瑞士的教育支出占其GDP的6.7%，而1993年職業(yè)教育經(jīng)費占公共教育經(jīng)費的16%，與高等教育所占的17%的份額大致相等。2瑞士將繼續(xù)提高國家對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入，由現(xiàn)在的不足1/5提高到1/4。

2.3 國外高等教育階段教育救助政策

從一定意義上說，美國是世界上大學生資助體系最發(fā)達的國家。為了使最困難的學生獲得的資助最多，并且支付的成本最小，美國政府采取了“資助包”的辦法，即把聯(lián)邦政府的、非聯(lián)邦政府的各種資助混合成一個“包”，通過一定的規(guī)范的程序協(xié)同學生解決困難，以期實現(xiàn)教育機會平等，擴大自由選擇，培養(yǎng)獨立精神。另外，還有種類繁多的助學貸款供家庭貧困者選擇。

自1977年起，英國公立大學全日制本科生的學費和生活費均全免，學費由國家撥款支付，生活費則由地方政府根據(jù)父母的實際收入情況來決定是否支付和支付多少。20世紀80年代，活費補助實際價值開始降低，不夠維持個人的生活費用，1990年，政府出臺助學貸款政策，規(guī)定個人可以通過抵押貸款解決一半的生活費，另一半由政府補助或由父母支付，免學費措施仍舊不變。1999年，高等教育資助委員會公布了不同高校中低社會階層以及弱勢群體聚居地學生的比例，促使弱勢群體學生積極申請并易于挑選有潛力成功的學生。3

在高等教育的救助上，日本也制定了專門法律《日本育英會法》來規(guī)范貸學金行為。日本的貸學金分為兩種：無息貸學金適用于出身貧寒、經(jīng)濟困難的大學生，有息貸學金所有學生均可申請。除助學貸款以外，日本的大學也提供勤工儉學的機會，同時，每個學校也會根據(jù)不同的標準實行學費減免，從而來減輕學生經(jīng)濟上的負擔。4

印度高校按科類、專業(yè)和層次實行差別收費。印度公立高校一直實行低收費政策，把高等教育視為社會福利事業(yè)，收費標準上調(diào)幅度很小，有的學校則幾十年沒有調(diào)整標準。5

2.4 相關研究綜述

國外對教育救助制度的研究主要集中在教育和貧困的關系、維護教育公平、教育的人力資本投資功能、貧困家庭子女的早教救助問題等方面。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者，經(jīng)濟學家阿瑪?shù)?swissinfo.ch.經(jīng)濟金融.瑞士仍是最優(yōu)競爭力的國家.2010.9.13.國家教育發(fā)展中心.歐洲發(fā)達國家職業(yè)教育改革的趨勢及啟示——瑞士、瑞典職業(yè)教育考察報告.中國教育綠皮書 [M].北京.教育科學出版社.2000：157---166.鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：165鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：166劉立柱，鐘磊.印度高等教育福利化對我國的啟示[J].教育研究，2007（2）

亞·森在《以自由看待發(fā)展》一書中指出，1通過對社會與經(jīng)濟地位都處于弱勢群體的學生提供教育機會，既可以讓其增加知識，也可以增加其向更上一階層流動的機會，阻斷貧困的代際傳遞，提升他們的社會地位。作為一個在社會發(fā)展方面能給出最有影響力的教育政策的機構，世界銀行（Word Bank）頒布的大量文件都指出，在與貧窮的斗爭中，教育作為一個基礎性的工具和手段，依然扮演者核心角色。2世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）最新聯(lián)合所作的《脫貧政策報告》（Poverty Reduction Strategy Papers(PRSP)）3總結道，政府部門“好的實踐”就是投資于教育，尤其是那些最貧困的地區(qū)。Xavier Bonal 4則從拉丁美洲的教育和脫貧失敗的實踐中總結出三點反思：如果忽視了貧困對教育的影響，教育政策就不會有效；必須重視教育與社會融合的關系；學生學業(yè)上的不成功不能僅歸因于貧困，學生的學習需要集體的多邊參與——家庭、學校和社會的介入。

許多學者還認為，貧困救助制度和政策對于維護維護教育公平具有重要的作用。科爾曼(James．Coleman)以“教育機會均等”這一概念來論述教育公平，他認為，教育機會均等首先要為所有兒童提供同樣的教育機會，最后發(fā)展到追求教育結果的均等，并指出，教育機會均等，“只可能是一種接近，永遠也不可能完全實現(xiàn)”。5 李永生和高洪源認為美國解決弱勢群體的教育問題是一項尋求推進社會公平的國家政策設計，并將美國長期的國家政策實踐體現(xiàn)的對弱勢群體教育公平追求的脈絡梳理為對弱勢群體教育機會均等的追求、享有教育資源公平分配的追求及弱勢群體的教育效果平等的追求以及由此而行成的對弱勢群體的教育進行補償。6 兒童的早教對其一生有著重要的影響，由于經(jīng)濟等資源缺乏，貧困家庭子女在起跑線上就輸給了富裕家庭的子女7，Katherine Magnuson 和Hilary Shager對低薪貧困家庭子女的早期教育問題做了研究，認為為了教育的公平，在孩子的早教問題上，必1 阿瑪?shù)賮喩?以自由看待發(fā)展.北京：中國人民大學出版社，2002 2World Bank,1999a.Educational Change in Latin America and the Caribbean.World Bank, Washington, DC.World Bank, 1999b.Education Sector Strategy.World Bank, Washington, DC.World Bank, 2001.World Development Report 2000/2001.Attacking Poverty.Oxford University Press, New York.World Bank, 2004.Inequality in Latin America and the Caribbean: Breaking with History?World Bank,Washington, DC.3 The creation of a PRSP is now a prerequisite for Highly Indebted Poor Countries(HIPC)if they are to gain access to further credit.The EU has also used PRSPs as a basis for its ?ve-year development aid programme in Africa, the Caribbean and the countries of Southeast Asia.4 Xavier Bonal, 2007.On global absences: Re?ections on the failings in the education and poverty relationship in Latin America.J.International Journal of Educational Development 27, 86–100.科爾曼(James．Coleman)．教育機會均等的觀念，參見張人杰．國外教育社會學基本文選[M]．上海：華東師范大學出版社，1989：199李永生, 高洪源.美國解決弱勢群體教育問題的政策與實踐.[J] 基礎教育參考，2007(3）.Knudsen, E., Heckman, J., Cameron, J., & Shonkoff, J.(2006).Economic, neurobiological and behavioral

perspectives on building America's future workforce.Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 103(27), 10155?10162.須對這些家庭進行經(jīng)濟援助。1

學者Putnam 則從人力資本（human capital）的角度去分析教育救助行為，認為教育救助作為一項社會投資，可以通過對受助者知識能力的訓練，幫助貧困家庭子女提高生活技能，進而提升整個社會的人力資本水平，而人力資本對推動整個社會的發(fā)展舉足輕重。2

在提出相關措施，改進教育救助水平方面，國外學者米奇利(Midegley·J)提出了社會發(fā)展的觀點，他認為社會救助的方式應更強調(diào)整體性與動態(tài)的過程；社會救助的策略應更注重那些被救助對象的參與，并重視他們的潛能發(fā)展；社會救助的策略將趨于多元化。3

在介紹國外教育救助制度方面，國內(nèi)學者馮英、聶文倩編著的《外國的社會救助》一書概要性的介紹了英國、美國、德國、日本等發(fā)達國家的社會救助制度，涉及教育專項救助的部分進行了簡要羅列；姚建平在其著作《中美社會救助制度比較》中通過比較研究的方法，較為詳細地介紹了美國教育救助的內(nèi)容、特點和影響。

總的來看，國外學者對貧困家庭的教育救助問題無論是在理論層面還是實踐層面都做了很充分的研究，對中國的教育救助問題的解決具有很好的借鑒意義。國內(nèi)關于教育救助的研究，多數(shù)著眼于決策前的政策分析，缺乏政策實施效果的跟蹤研究。鑒于此，我們對我國的教育救助政策實施效果進行了調(diào)查研究。Katherine Magnuson , Hilary Shager, 2010.Early education: Progress and promise for children from low-income families.J.Children and Youth Services Review 32, 1186–1198.2 Putnam, R., 2004.Education, diversity, social cohesion and social capital.Paper Presented at the OECD International Meeting: Rasing the Quality of Learning For All, 18–19 March, Dubl?n.孫瑩.貧困的傳遞與遏制[M].北京:社會科學文獻出版社，2005.21一22.

第三篇：文獻綜述部分寫作要求

浙江農(nóng)林大學本科生畢業(yè)設計（論文）文獻綜述的基本要求

一、文獻綜述的功能

文獻綜述是由學生通過系統(tǒng)地查閱與所選課題相關的國內(nèi)外文獻，進行搜集、整理、加工，從而撰寫的綜合性敘述和評價的文章。在文獻綜述中，要較全面地反映出與本課題直接相關的國內(nèi)外研究成果，特別是近年來的最新成果和發(fā)展趨勢，也要指出該課題所需要進一步解決的問題。文獻綜述的寫作是本科學生畢業(yè)設計（論文）創(chuàng)作中的一次重要的研究實踐活動。文獻綜述的寫作能反映出學生多方面的能力，其中主要的則是中外文獻閱讀能力和綜合分析能力。通過文獻綜述對中外研究成果的比較和評論，不僅可以進一步闡明本課題選題的意義，還可以為本課題組織材料、形成觀點奠定基礎。

二、文獻綜述的基本特征

1.綜合性。文獻綜述是對某一時期同一課題的所有主要研究成果的綜合概括。因此，要盡可能把所有重要研究成果搜集到手，并作認真的加工、整理和分析，使各種派別的觀點清楚明晰，不遺漏重要的派別和觀點。

2.描述性。文獻綜述在對各種派別的觀點作介紹時，應該保持這些觀點的“原味”，這就要求對被介紹的觀點作客觀性的描述。因此，撰寫文獻綜述，首先要站在客觀的立場上轉(zhuǎn)述各派的重要觀點；同時，在歸納各種觀點時要抓住要點，表述時應簡明扼要。

3.評價性。文獻綜述不能囿于介紹研究成果，傳遞學術信息，還要對各種成果進行恰當而中肯的評價，并表明作者自己的觀點和主張。文獻綜述重點在于“述”，要點在于“評”。由于評價的傾向性，通過文獻綜述，就會引導出對課題今后發(fā)展動向或趨勢的說明。

三、文獻綜述部分的內(nèi)容和格式

文獻綜述寫法多樣，沒有固定的格式。可按年代順序綜述，也可按不同的問題進行綜述，還可按不同的觀點進行比較綜述，不管用那一種格式綜述，都要將所搜集到的文獻資料進行歸納、整理及分析比較，闡明有關主題的歷史背景、現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以及對這些問題的評述。應特別注意代表性強、具有科學性和創(chuàng)造性的文獻引用和評述，并將全文主題進行扼要總結，提出自己的見解并對進一步的發(fā)展方向做出預測。文獻綜述所使用的參考文獻，不僅表示對被引用文獻作者的尊重及引用文獻的依據(jù)，而且也為評審者審查提供查找線索。參考文獻的編排應條目清楚，查找方便，內(nèi)容準確無誤。

文獻綜述字數(shù)至少要在1000字以上。文科類的參考文獻應在15篇以上，其中外文文獻不應少于5篇。文獻綜述的格式規(guī)范與畢業(yè)論文正文的通用格式一致，參照論文格式指南。

第四篇：黨建部分術語（精選）

一、創(chuàng)先爭優(yōu)

三創(chuàng)三爭：2011年3月提出，黨組織創(chuàng)建“凝聚力強黨組織、發(fā)展力強黨組織、服務力強黨組織”；黨員爭當“政治模范黨員、行業(yè)（致富）帶頭黨員、群眾貼心黨員”。“四亮”：亮身份、亮承諾、亮工作、亮評價。

二、黨員發(fā)展

十六字方針：堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展。

三、流動黨員

三制雙建：流動黨員臺帳管理制度、《流動黨員活動證》發(fā)放責任追究制度、流動黨員服務中心季度活動制度、在駐外辦事處建立流動黨員服務站、在流動黨員集中地建立黨組織。

四、農(nóng)村黨建

1.“四強型”黨組織：推動發(fā)展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強。

2.三級聯(lián)創(chuàng)：縣、鄉(xiāng)、村(或旗縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村居)三級聯(lián)動，創(chuàng)建（農(nóng)村）基層組織建設先進縣，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部。（“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。）

3.三向培養(yǎng)：把農(nóng)村的致富能手培養(yǎng)成黨員，黨員培養(yǎng)成致富能手，黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。

4.兩票制：群眾投信任票、黨員投直選票。

5.“一定三有”：定責權立規(guī)范、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。

6.一制三化：黨支部領導的村民自治工作機制，黨支部工作規(guī)范化，村務工作法制化，民主監(jiān)督程序化。

7.“四議兩公開一監(jiān)督”：黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議；村民會議或村民代表會議討論作出決定；重大事務決議和實施結果公開；重大事項的決議和決議實施全過程接受黨員、村民監(jiān)督。

8.文建明工作法：“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”。

9.“三會一課”：黨員大會、支部委員會、黨小組會，黨課。

五、社區(qū)黨建

1.三有一化：有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設（十個方面：領導機制扁平化、運行機制規(guī)范化、組織設置網(wǎng)格化、黨組織活動多樣化、黨務工作者隊伍專職化、黨員作用發(fā)揮常態(tài)化、陣地標準化、經(jīng)費保障制度化、服務群眾長效化）。

2.社區(qū)“四有一化”：有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事，推進共建共創(chuàng)，“社區(qū)黨建區(qū)域化建設”。

3.“五大體系”：組織體系、服務體系、管理體系、維穩(wěn)體系、黨建考評體系。

六、兩新黨建

1.三心一促：與黨同心、與職工貼心、與企業(yè)連心，促和諧發(fā)展。“三心一推進”：與黨同心、與員工貼心、與企業(yè)連心，推動加快發(fā)展

九、黨內(nèi)民主

“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。

“兩票制”公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記：核心在“群眾信任投票、黨員大會直接選舉”，主要按照公開報名、資格審查、實地調(diào)研、信任投票、組織考察、全委會票決、正式選舉和任職等環(huán)節(jié)進行。

干部任職多種渠道公示：將干部基本情況、擬任職務等信息在干部所在單位、報紙、電視、黨政網(wǎng)等渠道進行公示。

第五篇：社區(qū)管理文獻綜述

關于中國城市社區(qū)歸屬感的文獻綜述

1.引言

城市是人類群居生活的棲息地和群體心靈的歸屬地。一個沒有歸屬感的城市是一個失敗的城市，因此我們有必要探尋城市城市應該如何建立起其居民對于該城市的歸屬感。實質(zhì)上，任何一個城市都由一個個相互聯(lián)系而又相對獨立的社區(qū)構成。城市的健康發(fā)展離不開各社區(qū)的的均衡、良好發(fā)展。由各社區(qū)作為城市的基本單位，提供給居民最基本的生活服務，是城市與其居民產(chǎn)生聯(lián)系的基本模式之一，通過對居民的歸屬感從而建立起對城市的歸屬感。在我國由于歷史的原因，加之管理體制上的缺陷，我國城市歸屬感不高。【1】

以下，是我通過整合一些研究社區(qū)歸屬感的文獻，總結出的目前城市社區(qū)歸屬感的現(xiàn)狀和不足以及提高社區(qū)歸屬感的方法。

2.正文

2.1.什么是社區(qū)歸屬感？

通過對文獻中的定義的概括，我認為社區(qū)歸屬感可被是社區(qū)居民對本社區(qū)地域和社會群體的認同、喜愛和依戀等心理感覺。在許多研究中，社區(qū)歸屬感、社區(qū)認同感和社區(qū)凝聚力經(jīng)常被混淆，但是必須明確這是三個同一范疇的不同概念，它們的區(qū)別主要是在表達的程度和層次上，社區(qū)認同感層次最低，而社區(qū)歸屬感和凝聚力在層次上不斷加強。通過心理學的解釋我歸納出：歸屬感是一種主觀心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)是建立在對本社區(qū)地域和社會群體的所有屬性的連續(xù)性的辨識基礎上，才有歸屬感的追尋和建構的可能。社區(qū)歸屬感的高低是度量城市“心理社區(qū)”是否消亡的重要指標，探討影響現(xiàn)代都市居民社區(qū)歸屬感的因素，對于提高居民的社區(qū)歸屬感并重建和發(fā)展社區(qū)，具有很重要的參考價值。【4】

2.2中國城市歸屬感的現(xiàn)狀及原因分析

2.2.1單位制的解體造成從前有單位人本身歸屬感的下降

改革開放以前，單位具有很強的社會控制功能。不但職工的住房與伙食均、醫(yī)療、甚至子女幼兒園由單位提供，就連結婚與外出旅行等等也要單位批準。一個較大的單位往往就是一個完整的小社會。改革開放以后，單位的種種社會功能逐漸減弱消失。7這種小而全的社會，它對個人的生老病死、衣食住行無所不包，它充當凝結社會成員的全部情感和心靈歸屬的載體。因為單位情結的存在，使得居民很少和社區(qū)發(fā)生聯(lián)系，社區(qū)意識淡薄。市場經(jīng)濟的到來，單位制逐漸解體，所有的人一下子由“單位人”變成了“社會人”和“社區(qū)人”。這使得處在轉(zhuǎn)型期的人們一時找不到心靈的歸屬，感到茫然所失。【2】

2.2.2農(nóng)村城市化及居民的大規(guī)模遷居

中國的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右，而這些人口轉(zhuǎn)移至城市，或者農(nóng)村所在地升級為城市，都會帶給居民遷居從新組成新社區(qū)的結果，這些居民或遠離了原來的舊社區(qū)來到了新社區(qū)；或是駐守原來的社區(qū)，原社區(qū)經(jīng)過更新，大量外來居民遷入，導致原社區(qū)的變質(zhì)，社區(qū)居民需要再磨合。【4】2.2.3我國社區(qū)先天發(fā)育不足，后天又存在管理體制的缺陷

社區(qū)的概念和實踐均源于西方，實際上社區(qū)是自然而然形成的，是由一個地域的居民所組成的一個共同體，它是一個自治組織，他們參與社區(qū)事物，對社區(qū)表現(xiàn)出強烈的歸屬感和主人翁意識。而我國的社區(qū)目前的管理理念、手段和方式仍是自上而下傳統(tǒng)行政管理性質(zhì)，街道、居委會作為政府的派出機構，經(jīng)常存在著追求政績，對上而不對下負責的現(xiàn)象，這種思維指導下的社區(qū)建設只能是單一靠政府或社區(qū)管理者們來實施的管理和提供的服務，社區(qū)居民對社區(qū)活動的參與，更多的是被動的。【5】

2.2.4傳統(tǒng)血緣文化對建立社區(qū)歸屬感的牽制

社區(qū)歸屬感是社區(qū)居民對社區(qū)地域和社區(qū)人群的情感認同，這種情感認同必須建立在社區(qū)居民互相信任、互惠和相互間合作基礎上。而我國傳統(tǒng)以來，社會是一種“熟人社會”，鄉(xiāng)土文化中強調(diào)差序格局，即個體對他人的信任是依據(jù)是否與自己具有血緣、親緣為依據(jù)的。這種以血緣而建立起來的關系才是最密切的，而社區(qū)的地域很難提供一種比血緣更為牢固的基礎。因此在這種社區(qū)成員的鄰里關系，我們無法給予其信任，這種互動模式極大地不利于居民發(fā)展社區(qū)內(nèi)幫助互動關系，因而就不利于一種共同的情感認同，不利于社區(qū)歸屬感的形成。【5】

2.3.如何培養(yǎng)城市社區(qū)成員歸屬感

2.3.1提倡居民參與社區(qū)事務、自我管理

亞里士多德曾經(jīng)說過：“人是政治的動物。”居民參與社區(qū)事務的管理能夠激發(fā)出居民對社區(qū)事務的關注度，從而積極的去關注自己社區(qū)的各項事務，并想通過自己的努力來影響社區(qū)事務的做出。這樣的結果就能夠使得居民把自己的情感融入社區(qū)。對社區(qū)的自我管理實現(xiàn)了居民的民主情節(jié)，對于自己同意的社區(qū)事務，也使得居民能夠更容易接受社區(qū)事務處理的結果。【3】

2.3.2構建城市社區(qū)文化

社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關人的行為傾向、生活方式、風俗習慣、文化品位、生存環(huán)境等文化現(xiàn)象的總和。它對人的精神狀態(tài)、歸屬感及社區(qū)的凝聚力起著重要的影響。社區(qū)文化的目的是以其活潑生動、具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來滿足廣大社區(qū)群眾的精神需求。在現(xiàn)代社會，人們的工作、生活節(jié)奏不斷加快，工作緊張和精神壓力隨之加大，而社區(qū)文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要。增加了人與人之間的情感交流，增強了個體與社會整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區(qū)人文環(huán)境【3】。

2.3.3搞好社區(qū)生活條件建設

包括三個方面：居民生活必需的基礎設施建設（如配套的教育機構、文體設施、公共交通等）；完善社區(qū)服務（如關愛空巢老人、留守兒童、援助低收入家庭等）；整治社區(qū)環(huán)境（如拆除非法建筑、增加綠地面積等）；【4】

2.3.4加強社區(qū)民主政治建設，提高社區(qū)成員參與度

包括三個方面：大力培養(yǎng)和增強社區(qū)成員的參與意識（如開展多種形式的學習、宣傳活動，普及居民參政議政的知識），加強社區(qū)民主建設（如建立業(yè)主委

員會等群體決議機構），提高社區(qū)自治能力，進一步健全與完善社區(qū)參與的組織體制。【4】

3．結論

影響居民社區(qū)歸屬感的因素有四點：社區(qū)滿意度、社會關系、社區(qū)活動參與程度、居住年限；而培育社區(qū)歸屬感的方式有三點：一是提倡居民參與社區(qū)事務、自我管理，二是優(yōu)化社區(qū)生活條件以提高社區(qū)成員滿意度，三是加強社區(qū)民主建設以提高社區(qū)成員參與度提倡居民參與社區(qū)事務、自我管理，四是構建城市社區(qū)文化。【6】

4.參考文獻

【1】單菁菁：《社區(qū)歸屬感與社區(qū)滿意度論文》，湖南大學畢業(yè)論文，2001年

【2】李洪濤：《城市居民的社區(qū)滿意度及其對社區(qū)歸屬感的影響——對武漢市城市居民的調(diào)查與分析》優(yōu)秀碩士生論文，華中科技大學，2005年

【3】安娟：《社區(qū)歸屬感與和諧城市社區(qū)的構建中國研究》四川大學，2007年

【4】張玲：《我國城市社區(qū)歸屬感的建設》中國政法大學本科畢業(yè)論文，2009年

【5】高翔：《城市化與社區(qū)歸屬感研究》 云南大學畢業(yè)論文，2012年

【6】凡路：《從歸屬感看中國社區(qū)建設》 蘇州大學畢業(yè)論文，2006年

社區(qū)管理期末考試

學院：人文社會科學學院

專業(yè)：公共事業(yè)管理學號：2012312410姓名：魯國嵐