第一篇：“民政局關于社保基金監(jiān)管的工作計劃”政府工作計劃

一、指導思想

充分發(fā)揮社會保證制度平安網和穩(wěn)定器的作用，以構建社會主義和諧社會為目標。切實保證我市社會保證基金平安運行，進一步加強我市社會保證基金運行情況監(jiān)督管理，確保我市社會保證監(jiān)督工作順利開展。

二、目標和任務

完成監(jiān)督對象自查，年要通過自查和檢查確保社會保證基金平安運行。月份監(jiān)督委員會將組織相關部門對全市的社會保證基金運行情況進行監(jiān)督檢查。

三、方法和步驟

（一）自查階段

各經辦機構針對自己的實際情況進行自查。重點是檢查 年以來社會平安基金的資產、負債和基金收支情況；社會平安基金財政專戶管理情況；補充養(yǎng)老平安業(yè)務開展情況。自查結束后，各單位需將自查結果于 月 日前報市監(jiān)委會辦公室(市勞動和社會保證局),從 年 月起。監(jiān)委會辦公室將結果匯總后報上級監(jiān)委會。

（二）監(jiān)督檢查階段

財政和企業(yè)應該繳撥的社保基金是否完全到位。有沒有通過不正常手段隱瞞少繳社保基金現(xiàn)象，由 市社會保證監(jiān)督委員會組成部門對各單位的社會保證工作開展情況進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內容是社會保證及再就業(yè)有關政策落實情況；下崗職工是否享受了減免稅費政策；未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員生活費是否落實；失業(yè)人員是否領到失業(yè)平安金等。二是社會平安金的征繳情況。變相侵占國家資金。三是社會平安基金的支出情況，各項支出是否合理，有沒有擅自擴大支出規(guī)范現(xiàn)象。四是財政基金專戶管理情況。

市社會保證監(jiān)督委員會還將根據(jù)群眾舉報情況隨時進行專項監(jiān)督檢查。除定期監(jiān)督檢查外。

（三）整改階段

市社會保證監(jiān)督委員會將對一年來的社會保證監(jiān)督工作情況進行梳理，年年末。并將結果上報市政府和上一級監(jiān)督委員會，同時向全社會公開，接受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置，并在今后的工作中進一步改進和完善。

四、組織領導

鑒于人員變化的實際情況，為全面加強對社會保證基金監(jiān)督工作的領導。市政府對 市社會保證監(jiān)督委員會及辦公室成員進行了調整（詳見附件）市監(jiān)委會負責對社會保證政策執(zhí)行情況和社會保證基金收支、管理、調劑、投資運營和結余等情況實施監(jiān)督。委員會辦公室具體負責社會保證監(jiān)督委員會日常工作，定期向社會保證監(jiān)督委員會和上級社會保證基金監(jiān)督委員會匯報工作。

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第二篇：淺談社保基金監(jiān)管

淺談社保基金監(jiān)管

社會保障基金的安全與完整，直接關系廣大參保人員的切身利益和社會的穩(wěn)定。如何管好用好社保基金，是全國上下十分關注和十分突出的課題。然而，社保基金監(jiān)管，不是一個簡單的管理性工作，而是一個系統(tǒng)的管理工程，需要政府各部門各司其職，齊抓共管；需要全社會全方位地進行監(jiān)督，才能奏效。為此，筆者試就如何強化社保基金監(jiān)管問題作一探討，以供商榷。

一、強化審計部門的監(jiān)管

審計法規(guī)定：審計機關具有對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監(jiān)督的職責。因此，審計部門對社保基金的監(jiān)督，應該是一個全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級審計機關審計工作情況來看，社保基金審計已成為審計監(jiān)督的一項重點內容，并且取得了一定的成績。但是也存在一些不足：一是社保基金審計沒有建立每年定審制度，各級審計機關對社保基金審計沒有正常化、制度化；二是社保基金審計的深度、廣度和力度不夠，對社保基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位；三是社保基金審計結果公示力度不夠，審計監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對此，審計機關必須轉變觀念，建章立制，著力強化審計部門對社保基金的監(jiān)督。

1、牢固樹立民本審計理念，建立社保基金每年必審制度。黨中央、國務院在治理重大違法腐敗案件和建立完善社會保障制度中，賦予了社保審計重要的責任。社會各界和廣大群眾給予了社保審計極大的關注、期望和信賴。所以，作為審計機關，首先要牢固樹立“民本審計”思想，心中要有人民群眾。尤其社會保障制度和社會救助制度面向的是廣大弱勢群體，是重點保障困難群眾的基本生存和生活需要的。審計必須想群眾所想、急群眾所急，切實抓好社保基 金審計工作。其次要建立社保基金定審制度，并且將社保基金審計結果，納入到每年同級財政預算執(zhí)行審計工作報告之中，接受人大的法律監(jiān)督。再次要加大審計結果公示力度，接受社會各界的監(jiān)督。

2、轉變審計工作思路，準確定位社保基金審計目標。社保基金審計總體思路應以效益審計為總攬，以社保制度運行過程為主線，以社保資金的真實、安全、規(guī)范為切入點。在關注財務收支合法合規(guī)性的同時，還需要對社保資金的籌集、使用和管理情況進行評價，在此基礎上揭露社保制度的缺陷，分析現(xiàn)行社保政策的運行效應。這樣才能更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，使社保資金能夠安全有效運行。根據(jù)這一思路，各級審計機關應將“安全與效益、合規(guī)與真實、規(guī)范與提高”作為社保基金審計的重點目標。著力從財務合規(guī)性審計向業(yè)務數(shù)據(jù)的真實拓展，不僅要關注違法違規(guī)問題，還要關注效益問題，從宏觀上，從體制機制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意見和建議。要在注重對財務數(shù)據(jù)進行審計、查處擠占挪用資金的同時向業(yè)務數(shù)據(jù)真實性審計拓展；要注重對現(xiàn)行制度、辦法執(zhí)行情況的檢查，通過對執(zhí)行結果的分析，查找運行機制和管理中存在的問題。要從重點以查錯糾弊為主，發(fā)展為以揭露社保制度缺陷、檢查現(xiàn)行社保政策的效應和評價社保資金使用效益為主的新型審計。

3、創(chuàng)新審計方式方法，提高社保基金審計效果。一是要大力推進計算機審計。隨著社保部門、財稅征管等部門的信息化程度迅速提高，在社保基金的征收發(fā)放環(huán)節(jié)上廣泛運用計算機信息系統(tǒng)，對大量業(yè)務資料通過電子數(shù)據(jù)庫進行存儲和操作。面對這一形勢，作為審計人員，必須緊跟形勢，不斷創(chuàng)新工作方式，積極探索和完善新的審計模式，充分運用計算機審計技術，以業(yè)務流程為主線，從業(yè)務數(shù)據(jù)入手，解剖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，獲取有價值的信息，加以綜合分析，并有效地與財務收支審計和效益審計相結合。二是要推行系統(tǒng)化審計。社保基金無論是從征收或來源上，還是在支出和管理方面，涉及面廣，資金量大，管理部門多。因此，針對這一特點，審計機關在實施社保基金審計時，必須將此作為系統(tǒng)化審計項目來對待，用系統(tǒng)論的觀點和方法去看問題，不能就收論收、就支論支、就管論管，確保社保基金審計全面性、完整性、宏觀性。

4、突出審計工作重點，提升社保基金審計層次。隨著社會保障體系的建立健全，社會各界對社保問題日益重視，社保基金管理法規(guī)、制度不斷完善，相關部門法治意識逐步增強，社保基金已成為人們心中的“高壓線”，有意識的違紀違規(guī)問題正逐步減少。因此，審計機關對社保基金審計的重點，應由以前的真實合規(guī)性審計盡快轉向今后的管理效益審計上來，迅速拓寬社保基金審計領域。一是要強化社保基金征收中的效益審計。重點審查各項社保基金征繳面有否達到法規(guī)政策規(guī)定的要求，是否做好擴面征繳工作，做到應保盡保；審查各繳費單位有否瞞報繳費基數(shù)，有意偷漏應繳基金問題，是否確保社保基金繳費基數(shù)真實準確，做到應繳盡繳；審查征收機關征管基礎工作是否扎實，征管力度是否到位，有否存在減緩免行為，做到應征盡征。二是要強化社保基金使用中的效益審計。重點審查社保基金是否做到專款專用，真正用于社會保障支出；審查社保基金收支是否適度平衡，基金結余或赤字是否合理，是否充分發(fā)揮了基金應有的效益；審查各項社保基金分配安排是否堅持公平效益原則，既要關注基金使用的經濟效益，也要關注其滿足社會共同需要的社會效益；審查各項社保基金使用是否節(jié)約，是否真正做到以較小的投入辦更多更大的事。三是要強化社保基金管理中的效益審計。重點審查各項社保基金管理機構管理工作是否有效，管理制度是否健全，管理方法是否科學，管理政策執(zhí)行是否嚴格，有否存在因管理不善、失誤和制度缺失，而造成社保基金損失和浪費以及減收增支問題；審查社保基金流動環(huán)節(jié)是否存有漏洞，對中央和地方各級安排的專項資金和配套資金是否及時、足額配套撥付，撥付的具體方式和手段是否可行有效，有無截留、擠占、挪用和違規(guī)獲取資金等問題，是否達到了預期的成效，有無因資金撥付不及時而影響被保障對象的利益。重點審查社保基金管理是否安全，是否保值增值，有無存在基金管理風險隱患等等。

二、強化稅務部門的監(jiān)管

國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定：稅務機關是社會保險費的征收主體。因此，稅務部門對社保基金的監(jiān)管應重點放在強化社保費的征收方面。這是決定社會保障工作能否正常開展的關鍵環(huán)節(jié)，沒有收就沒有支，也就沒有保。所以，各級稅務機關：

一是要樹立正確觀念，強化稅務機關征收主體地位。要堅決克服“代征”社保費的錯誤認識，樹立稅務機關就是社保費征收主體的正確觀念，發(fā)揮稅務機關的征收優(yōu)勢，加強社保費征收管理。要積極推動稅務機關社保費全責征收工作，堅持以組織社保費收入為中心，圍繞“夯實基礎，規(guī)范管理，強化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會保險費的征收管理工作。要樹立正確的社保費收入觀，依法征費，應收盡收，不得不征、少征、漏征，既不人為調控社保費收入，也堅決不收“過頭費”；在征收稅費過程中發(fā)現(xiàn)應當參加社會保險而未參加的繳費單位，應當督促其依法參加社會保險并及時通知社會保險經辦機構。要積極配合勞動部門做好參保擴面工作，重點抓好以非公經濟、自然人為重點的擴面征收工作，逐步消除參保的盲點，不斷增加費源和社保費收入；積極參與社會保險費征收計劃的制定，對參保戶數(shù)、繳費單位、費率、繳費人數(shù)等情況進行認真、仔細核對，發(fā)現(xiàn)問題要及時與有關部門溝通，以取得共識，實事求是地制定社會保險費征收計劃，爭取征收工作的主動權。

二是要加強費源管理，努力提高監(jiān)控水平。要有計劃地定期開展費源調查工作，全面掌握社保費費源分布情況；要強化繳費人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對繳費人實行動態(tài)管理；要建立重點費源監(jiān)控制度，隨時掌握其費源變化情況，對重點費源實行重點管理；要利用稅務機關的征管優(yōu)勢，不定期對繳 費人數(shù)、繳費基數(shù)等申報資料進行檢查核實，著重解決繳費基數(shù)不實的問題，認真核實參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費基數(shù)相關的項目，如繳費人數(shù)、繳費工資總額等，都應嚴格、仔細核定，確保真實和準確。

三是要明確責任，大力做好欠費管理和清理欠費工作。要開展欠費清查工作，加大監(jiān)控力度；要對欠費和欠費人合理進行分類，實施動態(tài)的分類管理，對欠費數(shù)額較大的重點欠費人，實施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標管理考核，建立清欠目標責任制。

四是要狠抓規(guī)范，著力實施科學化精細化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強征收社保費的法制化建設，強化組織保障措施，完善崗責制度和考核制度，實行稅費并舉，統(tǒng)一考核，分解任務，責任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，做到征管程序的六個規(guī)范：即規(guī)范建檔管理程序，規(guī)范申報程序，規(guī)范征收程序，規(guī)范檢查程序，規(guī)范催繳、處罰程序，規(guī)范接受舉報及處理程序。第三要狠抓繳費服務規(guī)范。牢固樹立服務觀念，切實維護繳費人的合法權益，不斷拓寬服務渠道、服務內容和服務項目，提高繳費服務質量。第四要推進信息化和機構人員建設，提高社保費征管質量和效率。

三、強化財政部門的監(jiān)管

財政部門是社保基金的主要監(jiān)管部門，具有對社保基金征繳、支付、投資、預算、決算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，對社保基金的安全與效益，合規(guī)與真實，規(guī)范與提高將起著決定性的作用。因此，各級財政部門：

一是要切實強化社保基金預決算管理。嚴格抓好社保基金收支預決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，及時檢查分析社保基金收支運行中的不足，促進增收節(jié)支，堵塞跑冒滴漏。

二是要加強社保基金收支兩條線管理。建立健全社保基金財務管理制度，嚴格財政專戶核算管理；一切收入必須及時足額地繳入國庫，一切支出必須納入財政預算，收歸收，支歸支，確保專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用。要切實加強和規(guī)范財政對基本養(yǎng)老保險補助資金的分配使用管理工作，及時下?lián)苜Y金，不得截留；及時搞好跟蹤監(jiān)督，充分提高有限基金的使用效益。

三是要加大社會保障投資力度。按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入。特別是對社保機構的管理經費支出，必須由財政預算單獨安排，不得從社保基金中提取列支。

四是要嚴格管理社保積累基金。除按規(guī)定預留必要的支付費用外，對社保基金投資運作進行嚴格的監(jiān)管，在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現(xiàn)基金資產的增值。不得將結余基金用于平衡財政預算。

四、強化主管部門的監(jiān)管

社會保險機構是社保基金主管職能部門，社保基金能否管好用好，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，各級社保機構：

一是要進一步加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，切實搞好擴面征繳工作，嚴格抓好社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認真審核繳費單位的繳費基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險基金應收盡收。對參保對象要建立繳費記錄，建立個人保險帳戶，并保證其完整、安全；對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時進行檢查和核對，嚴格新增離退休人員的審批，加強動態(tài)核查，嚴防弄虛作假、虛報冒領。二是要廣泛深入地搞好調研工作，不斷創(chuàng)新完善社會保障機制。按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。

三是要全面提高社會保險管理服務水平。要高度重視社會保險經辦能力建設，加快社會保障信息服務網絡建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度，制定技術標準，規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業(yè)務素質，不斷提高工作效率和服務質量。

五、強化社會各方面的監(jiān)管

一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工的監(jiān)督。

二是要加大社會監(jiān)督力度。社會保險經辦機構應當對社保基金收 支和結余情況，定期或不定期向社會公告，接受社會監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對企業(yè)進行營業(yè)執(zhí)照檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時，工商部門應當督促企業(yè)依法履行社會保險繳費義務，對未履行義務的，應當將有關情況通知社會保險經辦機構和地方稅務機關。

四是加大監(jiān)察機關的監(jiān)督力度。對國家有關部門及其工作人員履行社會保險費征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責依法實施監(jiān)察。

第三篇：社保基金監(jiān)管糾風工作匯報

**縣人事勞動和社會保障局

關于社保基金監(jiān)管糾風工作開展情況的匯報

2009年，根據(jù)縣紀委糾風工作統(tǒng)一安排，我局在縣紀委糾風室和財政局的共同努力下，多措并舉，強化監(jiān)管，加強防范，有力推進了社保基金監(jiān)管糾風工作的深入開展，保證了社保基金健康、安全運行。

一、工作開展情況總結

今年截至10月份底，企業(yè)養(yǎng)老保險金總收入萬元，總支出 萬元（其中離退休金支出 萬元，喪葬撫恤金支出 萬元），財政積累余額 萬元，參保人數(shù) 人（其中斷保 人），離退休人員 人；機關事業(yè)養(yǎng)老保險金總收入 萬元，總支出 萬元（其中離退休金支出 萬元，喪葬撫恤金支出 萬元，轉移支出 萬元），財政積累余額 萬元，參保人數(shù) 人，離退休人員 人。失業(yè)保險金收入 萬元，支出 萬元，參保人數(shù) 人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌金總收入 萬元，支出 萬元，參保人數(shù) 人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌金總收入 萬元，支出 萬元，參保人數(shù) 人。工傷保險金總收入 萬元，支出 萬元，參保人數(shù) 人。我們的具體做法是：

一是健全組織，加強領導。我局建立了以局長***同志為組長的糾風工作領導小組，安排黨委辦公室具體負責糾風各項工作的開展和落實，同時協(xié)調財政局也建立了相應的工作組織。我局領導高度重視糾風工作的開展，專項研究制定了社保基金糾風工作實施方案，指導建立了糾風工作各項制度，并每季度定期聽取 1

糾風工作開展情況匯報，研究解決問題。對糾風工作中出現(xiàn)的重要問題，重點督查解決，為糾風工作的深入開展提供強有力的組織保證和領導支持。

二是多措并舉，全程監(jiān)管。規(guī)范社會保險業(yè)務工作流程，督促指導建立業(yè)務經辦工作制度。在社會保險的征收和支出上，建立了經辦人員、審核人員、負責領導逐一簽字審批制度，責任倒查追究制度，并嚴格執(zhí)行印章統(tǒng)一管理制度。在社保基金管理上，嚴格執(zhí)行社保基金財政專戶管理暫行辦法，通過會計核算，督促檢查社保基金收支情況，確保專款專用。實行社保基金財務季報制度，每季度社保基金收入支出情況上報糾風工作領導小組審閱。加強對重點工作監(jiān)管力度，對涉及面廣、社會影響大的重要業(yè)務工作，安排專人負責，全程參與，全程跟蹤。對今年到齡待退人員真實身份、年齡、工齡等情況，我局抽調精干力量對他們的逐一全部進行了核查，避免使一人蒙混過關。查實和糾正惡意騙取工傷保險基金案件4起，涉案金額累計20余萬元，有力地保護了社保基金安全運行。

三是推進社保工作政務公開，加強社會監(jiān)督。大力推進社保工作政務公開化、透明化，實行陽光作業(yè)。對業(yè)務工作流程、經辦人員、負責領導等全部上墻公開，對事項辦理結果、重要工作開展情況隨時公開，同時公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。

四是加強對社保工作人員的思想教育，增強自身拒腐防變的能力。借助今年學習實踐科學發(fā)展觀活動和“干部作風建設年”活動的深入開展，著力加強對社保工作人員政治和思想學習教育，使社保工作人員的思想道德素質明顯提高，在工作中表現(xiàn)了

較高的思想政治水平，自覺抵制社會腐朽思想侵蝕，反對社會不正之風。

二、存在問題和建議

隨著我縣社保事業(yè)的快速發(fā)展，社保工作面臨更多新情況，新問題。當前，在社保基金監(jiān)管上還存在著監(jiān)管體系不健全，沒有一系列完整的基金監(jiān)管政策法規(guī)，缺乏基金監(jiān)管的有效手段。因此建議要盡快建立健全以社會保障監(jiān)督委員會為統(tǒng)領，行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部監(jiān)督共同組成的基金監(jiān)管體系。要逐步建立以勞動保障部門為主導，財政、審計等相關部門協(xié)同監(jiān)管的工作機制，以確保社會保障基金的安全完整。

三、明年工作思路

堅持科學發(fā)展觀，堅持“社保基金，服務為民”的指導思想，加強社保基金監(jiān)管工作力度。重點加大社會保障基金監(jiān)督力度，積極探索基金監(jiān)督的方式方法，研究制定事前、事中和事后監(jiān)督相結合，并以事前監(jiān)督為主的監(jiān)督程序。加強行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部監(jiān)督。進一步加強社會保障基金管理，建立健全內部審計機構和稽核檢查機構。進一步建立健全社會保險工作內部監(jiān)督機制，促進依法經辦、規(guī)范運作，防范和化解經辦管理風險，提高經辦管理水平。

二〇〇九年十月二十二日

第四篇：“流動人口監(jiān)管工作規(guī)劃”政府工作計劃

一、指導思想

為維護我鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安舊城”夯實基礎。

二、工作目標

1、強化宣傳教育，流動人口及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規(guī)定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清各鎮(zhèn)的流動人口、出租房屋和流動人口用工較多單位底數(shù)，健全各類檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

3、建立和健全各項，落實各項管理措施，對發(fā)現(xiàn)的流動人口中的違法閑散人員，堅決予以打擊，維護社會穩(wěn)定。

4、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作措施

(一)強化組織領導

結合實際，制定了以“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、”的工作方針，把其納入了各村、各部門目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規(guī)范化。

(二)強化“服務”功能，加強基層管理

各村、各部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本地居民實行同等待遇。公安機關更新執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害;充分發(fā)揮治保、調解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”活動加強各村對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。

(三)強化管理措施，嚴格依法管理

為加強對流動人口管理，各村、各部門要充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調配合，使流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。

二是強化出租房管理。認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕房屋無證非法出租現(xiàn)象。

(四)強化宣傳教育，增強守法意識

1、通過在外來人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《致流動人員公開信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發(fā)放《外來務工人口管理手冊》。

2、通過板報展示、法律咨詢、分發(fā)宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，使他們知法、守法和用法維護自身利益。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各職能部門要充分認識到流動人口管理工作的重要性與必要性，確保流動人口管理工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。

(二)建立健全齊抓共管工作機制。各村、各部門，要不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作措施，各職能部門之間、要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，又要信息互通加強配合和協(xié)作，分工負責、密切配合，做到分工不分家，在增強工作實效上求突破。

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第五篇：“民政局消防工作整治計劃”政府工作計劃

一、指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求和深入實施“工業(yè)強市、和諧惠民”總戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規(guī)，堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防火災事故的發(fā)生，堅決遏制重特大火災及群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，積極推進“平安”建設。

（二）工作原則。堅持協(xié)調發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經濟社會發(fā)展的關系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）工作目標。到年，基本實現(xiàn)我市消防工作與經濟社會協(xié)調發(fā)展，消防工作社會化水平顯著提升，消防安全環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)抗御火災能力明顯提高，消防部隊戰(zhàn)斗力顯著增強，火災事故得到有效遏制，基本形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

二、健全消防安全工作責任體系

（一）落實政府消防工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防事業(yè)發(fā)展經費納入同級財政預算，統(tǒng)籌安排，增加財政投入，認真組織實施，落實政府責任制。要不斷健全消防工作目標管理制度，建立健全消防工作聯(lián)席會議制度或防火委員會，定期研究、協(xié)調解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。開發(fā)委要承擔落實轄區(qū)內的消防安全責任和工作。建立政府消防工作報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每年要將本轄區(qū)消防安全工作情況向市政府作出報告。

（二）履行部門消防監(jiān)管職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要認真履行消防監(jiān)管職責，各負其責，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，每年至少組織二次以上全市消防安全檢查，加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全以及認定的重大火災隱患等情況報告市政府并通報相關部門；安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)等部門要結合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教體、民政、交通、農業(yè)、文廣、衛(wèi)生、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，組織開展消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

（三）落實單位消防安全責任。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，加強日常消防安全管理，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。有2個以上產權單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道應當統(tǒng)一管理；對單位自身確無能力整改、嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門和當?shù)卣_定整改辦法并切實加以整改。

三、提高公共消防安全保障能力

（一）做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把消防工作納入當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展規(guī)劃，做到消防工作水平與經濟發(fā)展相適應，要負責本行政區(qū)域內消防規(guī)劃的編制和實施工作。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，市政府將不予審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地今后五年、十年社會經濟發(fā)展情況，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內容與經濟發(fā)展統(tǒng)籌安排，科學編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。

（二）加強城鎮(zhèn)公共消防設施建設。努力改善城市特別是城鎮(zhèn)公共消防設施建設滯后的局面，增強社會防范火災的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建設消防水源、消防車通道等公共消防設施。

（三）加快中心消防站的建設。按照我市上級有關部門的要求，近期我市要建設一個中心消防站，主管部門要加大力度，切實負責，相關部門要積極配合加快推進中心消防站的建設并投入使用。

（四）進一步加強多種形式的消防隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，切實保障專職消防隊的經費來源和人員配置。消防部門要加強對專兼職消防隊的管理和業(yè)務指導。各單位也應按照有關要求建立本單位的義務消防隊，義務消防隊應積極開展消防業(yè)務理論學習，并定期開展演練。

四、預防和整治火災隱患

（一）加強火災隱患的源頭控制。各有關行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的審批項目。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，建管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所，教體、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全生產監(jiān)管等部門不得頒發(fā)安全生產許可證，建管部門要加強對建筑企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)管。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備，質監(jiān)部門應制訂標準對其防火性能提出要求，生產單位應標明火災危險和防火注意事項。

（二）推進和完善“三合一”場所消防安全綜合整治工作。

為認真貫徹省、紹興市有關會議精神，市政府將“三合一”消防安全綜合整治工作納入作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門平安建設的重要內容。公安、安監(jiān)、工商、國土、建設、規(guī)劃等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各負其責、齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責；加強與有關部門信息溝通，及時將“三合一”治理情況報告市政府并通報相關部門，安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)等部門要結合各自職責，對實施行政許可時，應當審查“三合一”情況，對發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要依法查處或移送、通報公安消防部門處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年底前必須成立專門的整治領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)“三合一”場所消防安全整治工作負責，其行政負責人為第一責任人，并確定專門人員，組織開展檢查、宣傳、教育和引導，統(tǒng)籌組織實施改造，分區(qū)規(guī)劃建設，切實抓好“三合一”場所的治理、防范、管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要進一步完善“三合一”網格化動態(tài)巡防機制，按照“區(qū)域網格化、制度長期化、責任崗位化、考核日常化、監(jiān)管動態(tài)化”的要求，切實推行“三合一”網格化長效管理方式，建立全員的“三合一”防控責任體系，定期開展整治責任考核。

（四）強化重點單位和公眾聚集場所的消防安全監(jiān)督管理。

各有關部門要認真吸取近期國內發(fā)生的幾起特別重大火災事故教訓，對消防重點單位和公共娛樂場所的消防安全工作，要采取相應措施，切實加強消防管理。同時消防大隊、各公安派出所要進一步要加大對消防重點單位和公眾聚集場所的消防安全檢查力度，平時要加強對單位基礎性消防工作的檢查，特別要抓好對單位內部消防安全管理、消防設施、安全疏散等方面的檢查，促進單位規(guī)范自身的日常消防安全管理。

（五）健全重大火災隱患報告和掛牌督辦制度。公安消防部門要依法督促隱患單位整改并抄告有關主管部門。對未按期整改的，要及時提請當?shù)卣⒔值擂k或開發(fā)委掛牌督促整改，當?shù)匾鞔_督辦責任人和整改期限，并及時向市政府報告重大火災隱患整改情況，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的生產經營單位要限期在一周內整改，整改不到位的責令停業(yè)；對存在嚴重威脅公共安全的重大火災隱患生產經營單位，一律先停業(yè)再整改。

（六）加強消防產品質量監(jiān)管。質監(jiān)、工商、消防等部門要切實履行法定職責，依法采取有力措施，加大對消防產品市場的整頓和規(guī)范力度，嚴懲制售假冒偽劣消防產品、危害公共安全的違法犯罪行為。

五、增強消防宣傳教育培訓實效

（一）廣泛開展消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，開展經常性的消防知識教育。大力推進消防知識“進農村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動，大力提高全市消防知識普及率。要切實保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利，定期向社會公布本地區(qū)的重大火災隱患及整改情況。

（二）認真組織消防安全培訓。公安消防等部門和有關單位要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。專職從事消防工作的專業(yè)技術人員可以申報消防專業(yè)技術資格的評定。有關部門要把消防知識列入農村勞動力素質培訓的內容，積極組織城鄉(xiāng)居民特別是老人、兒童、婦女及外來務工人員等開展消防安全培訓，使其掌握必要的防火、滅火知識和逃生自救技能。

六、加強專業(yè)搶險救援主體力量建設

（一）建立消防搶險救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)要建立完善搶險救援社會聯(lián)動和應急機制，構建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)兩級消防搶險救援網絡體系。公安消防隊伍在市政府的統(tǒng)一領導下，除完成火災撲救外，積極參加以搶救人員生命為主的重大社會救援工作，還要參與配合突發(fā)公共事件處置，重大群體性、政治性活動和重要節(jié)日的安全保衛(wèi)工作。

（二）加大公共消防安全經費投入。按照省公安廳、省財政廳《武警消防部隊消防業(yè)務經費管理暫行辦法》要求，將消防業(yè)務經費納入財政預算，并隨我市經濟發(fā)展而增加，使之保持與我市經濟發(fā)展相適應，進一步加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊（站）及消防基礎設施建設經費。

七、完善農村和社區(qū)消防安全管理機制

（一）強化農村消防組織建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農村消防安全工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領導負責，有關部門負責人參加的農村消防安全管理組織，督促完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)、村（居）委會要明確1名領導具體負責農村消防工作，簽訂消防安全責任書。依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。加強農村用火、用電、用氣管理，落實重要時期、火災多發(fā)季節(jié)的消防安全防護措施，突出抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑整治和農村違章建筑、電氣安全的治理。

（二）發(fā)展多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)要結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展的需要，加快專職、義務消防隊伍的建設步伐。按照“誰受益、誰投資、誰管理”和合理布點的原則，要大力發(fā)展多種形式消防隊伍，切實保障專職消防隊的經費來源和人員配置。消防部門要加強對專兼職消防隊的管理和業(yè)務指導。各單位也應按照有關要求建立本單位的義務消防隊，義務消防隊應積極開展消防業(yè)務理論學習，并定期開展演練。各地要落實《省社會消防組織管理辦法》，加強多種形式消防隊伍的管理、訓練和必要的經費保障，提高隊伍戰(zhàn)斗力。

（三）推進城市社區(qū)消防建設。建立和完善“政府組織領導，有關部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務提高”的社區(qū)消防管理工作機制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責任、制度、設施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊伍組建保安聯(lián)防消防隊或志愿、義務消防隊，提高社區(qū)防控火災的能力。

八、建立消防工作考評和責任追究制度

（一）建立工作考評機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要把消防工作作為目標責任制考核和領導干部政績考評的重要內容，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要召開消防工作會議，對上一的消防工作以及創(chuàng)建消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)活動進行總結，表彰先進單位和先進個人，并簽訂本的消防安全責任書。

（二）嚴格責任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；各級領導和相關人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究其法律責任。

（三）嚴肅查處違法行為。對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應當依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關人員的法律責任。要加大對火災事故的查處和刑事責任追究力度，對發(fā)生火災造成人員傷亡和財產損失的，制售假冒偽劣消防產品的，明知是假冒偽劣消防產品仍購買和使用的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。

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