第一篇：加強社區黨組織建設努力提升社區

加強社區黨組織建設努力提升社區“四有一化”水平

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實科學發展觀，川口鎮轄7個社區以黨建工作有人管事、有錢辦事、有室議事、有章理事，構建以鎮黨委為核心、社區黨支部為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局的“四有一化”為重點，積極推進社區黨組織建設，努力提升社區“四有一化”水平，為推進和諧社區建設奠定了堅實的工作基礎。

一、加強社工隊伍建設，確保社區黨建工作有人管事一是加強社區班子建設。利用社區換屆選舉，選拔綜合素質好、群眾認可度高、熱愛社區工作、熟悉黨務、居務工作的同志擔任社區黨支部書記和居委會主任，6個社區實現了支部書記、居委會主任“一肩挑”。同時，各社區根據黨員分布、居住區域，劃分了黨小組，實現社區黨建工作有人抓；二是組建了社區黨員志愿者服務隊，建立黨員服務聯系卡，共建立志愿者服務隊伍6支、志愿者120人；三是進一步加強社區群團組織建設。建立健全了社區工青婦等群團組織，通過發揮群團組織在社區建設中的重要作用，進一步增強居民對本社區的認同感、榮譽感和歸宿感，從而聚合力量，形成合力，為社區黨組織做好黨建工作發揮橋梁和紐帶作用；四是強化教育培訓，結合學習實踐活動，根據不同的黨

員采取不同的教育方式，不斷加強和改進社區黨員教育管理。組織社區工干部參加省、地、縣舉辦的各類培訓班，進一步提高社區干部自身綜合素質和社區黨建工作水平。

二、加強工作經費保障機制，確保社區黨建工作有錢辦事

一是財政加大社區辦公及活動經費投入。縣財政將社區活動經費和辦公經費納入財政預算，每個社區年撥付經費2萬元，省財政年撥付經費1.5萬元；二是以社區黨建共建為平臺，加大資金爭取力度，彌補活動經費不足，推動社區各項工作有序開展；三是按照“費隨事轉”原則，通過有償服務補充社區工作經費。

三、加大活動場所建設力度，確保社區黨建工作有室議事

一是抓社區活動場所建設。鎮政府通過資源整合，將東、西、南、北四個社區搬遷至鎮政府辦公大樓，辦公及活動用房各達200余平方米，設置了黨員活動室、圖書閱覽室、健身康復活動室、辦事大廳等，投資67萬元，將川垣社區建成標準化社區；二是通過資源共享，縣城的文化廣場、川垣假日廣場、愛家超市等公共場所為居民提供社區文化活動場地；三是在縣委組織部的大力支持下黨員電化教育專用電視、DVD，安裝了黨員遠程教育設備等，搭建了社區服務平臺，全面解決“有地方議事”的問題。

四、加強制度建設，確保社區黨建工作有章理事

一是為進一步加強社區民主政治建設，推進社區自治進程，增強廣大社區成員參與社區建設和發展的意識，進一步規范社區組織工作，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及《青海省實施＜中華人民共和國城市居民委員會組織法＞辦法》；結合各社區實際，制定并討論通過了《社區自治章程》，明確了社區自治的目標，社區組織機構，社區居民代表大會的職責，社區居民的權利與義務，社區協商議事委員會的職責及成員的權利義務，社區居委會的職責及居民的權利義務；二是為加強社區物質文明、政治文明、精神文明建設，努力構建和諧社區，使廣大居民實現自我教育、自我管理、自我服務，規范居民行為，增強法制觀念，維護居民合法權益，弘揚社會主義文明新風，制定并討論通過了《社區居民公約》、《社區居民公民道德規范》和《社區居民文明公約》；三是建立了社區黨務、居務公開制度，社區財務管理制度，民主評議黨員制度，“三會一課”等制度。

五、整合社區黨建資源，著力構建城市基層區域化黨建格局

一是為共駐共建提供堅實的組織保障，在縣社區黨建工作指導委員會的指導下，縣委組織部、縣社區工作聯點領導、川口鎮黨委和社區黨支部牽頭，由駐社區機關企事業單位的黨組織參加，按照“以人為本、主動參與、公開服務、互惠互利”的原則，各個社區分別成立了社區黨建聯席會，其主要職責就是以共駐為紐帶，以共建為目標，把駐區內各機關企事業單位黨組織連接起來，形成組織網絡，開展新形勢下社區黨建工作；二是建立和完善各項工作制度和職責。進一步修改和完善了《社區黨建聯席會章程》，明確了聯席會議的組織機構、會議制度、工作制度、議事規則、主要職能和聯席會的管理工作，同時制定了共建規劃、共建措施、共建目標，簽定共建協議，開展開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等各類共建活動，做到共駐共建工作有組織、有制度、有落實，構建社區黨建新格局；三是開展黨員聯系和服務群眾工作，建立了黨員聯系服務群眾工作領導機制，成立了黨員聯系服務群眾工作領導小組，建立了黨員聯系和服務困難群眾機制，著力解決服務、管理等方面存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，建立了困難居民臺帳，開展結對幫扶工作，建立黨員責任區機制，強化黨員意識。四是為加強落實科學發展觀,進一步加快推進城鄉一體化黨建建設步伐,以創建文明縣城活動為契機,川口鎮屬7個社區、8個村、2個企業黨支部開展黨組織建設、環境衛生整治工作、服務工作、精神文明工作、信息工作、社會治安工作聯建。

第二篇：加強社區黨組織建設

加強社區黨組織建設，促進社區和諧發展

——蘭坪白族普米族自治縣金頂鎮團結社區黨總支

蘭坪白族普米族自治縣金頂鎮團結社區組建于2003年11月，是一個白族、普米族、傈僳族、彝族、納西族、漢族雜居的城市社區。位于縣城東北部，轄區面積約2.5平方公里，駐地海拔2250米。6個居民小組，總戶數1698戶5363人，駐區域內單位34家，個體、私營工商業戶350家，流動人口近2000人。社區黨總支下設黨支部3個，黨小組13個，共有離退休黨員159人。在創先爭優活動中，社區黨總支始終堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務居民群眾為主題，僅僅圍繞“黨建立區、民主管區、服務優區、文化活區、依法治區”的發展思路，以服務為抓手，以促和諧為目標，迅速啟動，扎實推進，各項工作取得了實效，為建設“文明祥和、幸福安康”的和諧社區提供了堅強的組織保證。先后被省州縣授予“云南省敬老先進社區”、“怒江州老干部老有所為先進集體”、“先進基層黨組織”、“文明社區”、“廣場文化先進集體”等榮譽稱號。近幾年來，我社區以加強黨組織建設為抓手，促進社區和諧發展，著重從以下幾個方面展開工作：

一、抓基礎，建陣地 社區工作要適應新形勢的需要，必須有基礎設施作保障。2003年團結社區黨總支、居委會設立時，除配備了“兩委”班子成員6人外，其他辦公用房、活動場所、辦事必備條件，幾乎一無所有，無處著手，唯一辦法租房過渡，白手起家，步履十分艱難。從2004年起，經過八年三屆“兩委”班子共同努力工作，在上級黨委政府的堅強領導和幫助下，至今團結社區辦公和服務基礎設施建設基本得到解決，社區工作健康有序開展，建成了占地面積902平方米，建筑面積935平方米的五層綜合服務樓，為社區居民服務搭建了良好平臺，立足社區職能設立了“一站式”便民服務中心和“10個工作室”即：書記辦公室、主任辦公室、黨員活動室、老年人活動室、工青婦組織活動室、青少年活動室、文化活動室、圖書閱覽室、殘疾人康復室、社區警務室。有一臺電腦、二部電話，設立了黨務、居務、科普、政策法規宣傳欄，有能夠滿足社區工作要求的其他必備的辦公設備，基本實現了社區陣地建設目標。

在硬件得到改善的基礎上，社區黨總支積極創新工作思路，采取創新舉措，深入推行了“一站式”便民服務，提升服務工作水平。一是在社區“一站式”便民服務中心推行“四亮”活動，即亮身份、公開工作人員姓名、職務、崗位、職責、照片等；亮標準、公開社區服務承諾；亮聯絡，公開社 區黨總支書記、主任、工作人員聯系方式；亮程序，公開社區工作流程。二是推行多元化服務。依托社區服務中心，依托社區志愿者，積極開展敬老助殘、扶貧濟困，治安環境衛生、醫療保健、計劃生育、文體娛樂、法律咨詢、文化輔導、防震知識、安全生產知識、婦女兒童權益保障、社會保障等方面服務1.2萬余人次。三是推行經?；铡Ｕ_宣傳、及時落實黨和政府的惠民、利民政策，積極引導社區成員顧大局、重法治、講道理、守秩序，以理性、合法的形式表達利益要求，把糾紛、矛盾消滅在萌芽狀態，做到“小事不出居，大事不出區”。

二、抓黨建、帶隊伍

針對社區黨員工作生活分散，文化教育、年齡結構、社區意識參差不齊等特點，在深入開展創先爭優活動中，按照有利于黨員教育管理，有利于黨員參加活動，有利于發揮黨組織和黨員作用，有利于社區發展的原則，對不同特點支部、不同類型黨員進行了分類管理，對年老體弱離退休黨員從堅定理想信念入手，進行“離崗不離黨，退休不褪色”教育，組織他們爭做黨的政策宣傳員、市民教育輔導員、民間糾紛調解員、居民群眾聯絡員、社會治安管理員和環境衛生監督員等，使他們老有所養、老有所樂，又老有所教、老有所為。對下崗職工黨員，從關心思想、生活入手，進行“下崗不失 志”教育，幫助他們轉換擇業觀念，提高再就業能力。對流動黨員，進行“不忘我是黨員”教育，組織流動黨員參加各種主題實踐活動，促使其在活動中增強黨員意識，主動在社區亮出黨員身份。同時，社區黨總支通過“請進來教、走出去看、坐下來學”及農村黨員干部現代遠程教育平臺等多種形式，對社區黨員和社區工作者進行教育培訓，不斷提升社區黨員和社區工作者綜合素質能力。

每年社區黨總支舉辦入黨積報分子培訓若干期，邀請縣委黨校教師為社區黨員、團員、入黨積極分子上黨課，積極穩妥地在新經濟組織，新社會組織中發展黨員，創建工作機制、擴建黨建工作覆蓋面，消除黨建工作空白點。

三、抓服務、促共建

文化樂民、文化育民、文化富民。社區黨總支以滿足居民文化需求為根本，通過創新活動載體，開展豐富多彩的文體活動，樹立了社區文明新風。一是以民間協會等形式，先后組建了由100多人參加的舞蹈隊，健身舞隊、門球隊、象棋隊等4支文體團隊，廣泛開展文藝匯演、體育競技、書畫展覽、老年健身表演等群眾喜聞樂見的大型特色文化活動。二是開展“學雷鋒、講文明、樹新風”、“新時期孝男孝女”、“文明家庭”等評比活動，弘揚了時代精神。三是開展“五個一”活動。針對部分離退休人員存在“人退休、萬事休”，忙于“提籃子、抱孫子、摸棋子”的安逸思想，組織開展了“從身邊事做起，以鄰里情著手，以家常話開頭，將心比心考慮”、“時事新聞聽一聽，光榮傳統憶一憶，社區發展比一比，美好前景望一望，自身差距找一找”。為主要內容的“五個一”活動，吸引離退休人員為社區建設發揮余熱。同時，充分發揮社區活動室、棋藝室、閱覽室、娛樂室的作用，為社區居民提供休閑娛樂場所，讓居民在社區“居住得安心、生活得舒心、娛樂得歡心、活動得開心”。

“居民利益無小事，民生問題大于天”。社區黨總支歷來重視社區各類弱勢群體、優撫對象、生活困難下崗職工、零就業家庭等人員基本生活需求，不斷向上爭取資金、政策，近年來，為25名企業下崗職工實現了再就業，為159戶379人，105戶239人落實了低保、廉租房住房和廉租租賃補貼，為年滿60周歲44人，滿80周歲18人落實了社會養老金和保健補助，為年齡不足60周歲63人辦理繳納社會養老金，為900多人辦理了城鎮居民醫療保險，為24人重病重殘、42人下崗失業人員建立了檔案，使部分人員推上了再就業、創業工作，雖然看似乎很小，但是卻實實在在地解決了居民的切身利益問題，您的需求是我們的第一要務。

四、抓老干、發余熱

團結社區有各行各業退下來的老干部，他們曾為蘭坪的社會經濟發展嘔心瀝血、貢獻一生，有著豐富的經驗，社區 利用老干部多的自身優勢，抓好老干部工作，促余熱發揮，使其為和諧社區發展出謀劃策。一是成立“老干黨支部協會”，下設6個會員小組，明確了工作目標，按“協會建立在會上、活動搞在片上、任務落實到理事、會員肩上、工作做到群眾身上”要求并制定了離退休老干黨支部“一對一聯系幫扶”社區貧困、五保戶制度。二是建成社區離退休老干黨支部助老網絡。借助社區平臺，把老干部協會工作與社區服務、社區衛生、社區文化、社區治安、社區環境等各項工作融為一體，圍繞和健全工作機構和服務設施，提高服務質量和老干部參與率。三是組成社區離退休老干黨支部法律義務幫扶隊、離退休老干黨支部鄰里矛盾調解隊、離退休老干黨支部“五老”進社區宣講隊3支隊伍。四是在老干黨支部中開展了“四走訪”、“五慰問”、“六服務”活動，為離退休老干部送溫暖、獻愛心、提供全方位的服務，受到廣大老同志的歡迎。五是完善了《離退休老干部“四走訪”制度》、《離退休老干部“五慰問”制度》、《離退休老干部“六服務”制度》、《離退休干部協會學習制度》、《離退休干通報制度》、《離退休干部表彰激勵制度》等老干部管理服務制度，使老干部管理服務工作有章可循。以“四個就近”為目標，“五個老有”為內容、做好服務管理工作。

在“老有所養”上。社區以特殊困難老干部為服務重點堅持做到“四到家”，即助老服務到家、尊老宣傳到家、扶 老幫助到家、愛老關心到家。開展了“四走訪”、“五慰問”、“六服務”，重點對獨居、孤寡、空巢老干部進行服務，逐個為他們解決實際問題，社區黨總支書記、副書記、社區主任、副主任、小組長與他們建立了結對幫扶，每周兩次上門為他們排擾解難，對空巢老干部社區實行鄰里相助，在社區上下形成了尊老、助老、敬老的氛圍。

在“老有所醫”上。一是為社區內所有老干部建立健康卡片，卡片上記錄老年人的年齡、住址、血型、既往病史。使工作人員對老干部的身體狀況做到心中有數；二是為“空巢”家庭以及身體較弱的老干部安排“一助一”服務對子,時時關心照顧老干部，同時，定期對社區內所有老干部經常開展醫療知識、健康知識講座活動。保證社區老干部小病不出社區，大病享受低償護理，急病得到及救治。

在“老有所學”上。為確保老干部思想常新，定期組織老干部理論學習，通報國內外形勢和我縣社會經濟發展情況等。以最大限度地滿足老干部們迫切要求學習的愿望。

在“老有所為”上。搭建社區平臺,就近發揮作用，在老干部就近學習、活動、生活上得到照顧的同時,充分發揮老干部的政治優勢和豐富經驗。按照自愿量力的原則,較好地發揮了老同志自身優勢參與社區建設,發揮他們的作用，玉屏社區多征求老干部的意見和建議來拓展社區的工作思路。做到人人都來參與。在社區自我教育、自我服務、自我管理、自我監督中發揮積極作用。

在“老有所樂”上。結合實際搞活動,豐富老干部精神文化生活。根據老干部的居住情況、特長愛好和身體狀況，社區把充實老干部生活內容、提高生活品味和質量作為重要內容，減輕老干部們的孤獨感、寂寞感。積極組織喜聞樂見的文體活動，通過活動和比賽增進社區老年朋友間友誼，促進了社區精神文明建設，使老年人夕陽無限好，晚霞更燦爛。

自社區成立以來，社區黨總支一直積極探索建設和諧社會的道路，并在探索的過程中創新工作方法，提高了工作效率，同時一直以居民是否滿意為自己的工作準則，全身心地為居民辦實事好事，得到了廣大黨員群眾的擁護和認可。

團結社區黨總支在開展創先爭優活動中，通過“三抓”，抓基礎、建陣地，抓黨建、帶隊伍、抓服務、促共建，較好地發揮了基層黨組織推動發展，服務群眾，疑具人心，促進和諧的作用，真正做到了“組織不斷線，管理不放松，學習不斷崗，思想不掉隊，作用不弱化”。在下一步的工作中，我社區將以開展向楊善洲學習為契機，結合當前“四群”教育工作開展，不斷加強社區黨組織建設，促進社區和諧發展，為“創業蘭坪〃〃綠色鋅都”

第三篇：淺談創新社區黨組織建設

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com社區黨組織的建設，是黨基層組織建設的重要組成部分。加強社區黨組織建設的創新，對于大力推進社區建設，滿足社區居民群眾日益增長的物質文化需要，密切

黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義，也是新形勢下社區廣大黨建工作者值得探索的新課題。結合我們的工作實踐，要從以下幾方面下功夫。

一、增強創新觀念

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不歇動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。在新形勢下加強社區黨組織建設的創新，是我們黨在執政條件下保持先進性和增強創造力的根本保證，也是我們在實際工作中不斷取得新進展、新突破的關鍵因素。樹立強烈的創新意識，是創新社區黨組織的建設的前提。黨員干部特別是領導干部，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分認識環境和條件的變化對黨的建設工作提出的新要求，用新思路來研究新情況，用新辦法來解決新問題，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，不斷增強社區黨組織的建設創新的積極性、主動性。

二、創新工作機制

隨著社會主義市場經濟的不斷完善和社區體制的不斷更新，這種“縱向不能到底、橫向不能到邊”的管理弊端日益呈現。這就要求社區黨建的領導方式要由縱向的行政管理模式，向協調、指導、服務的橫向模式轉變；活動方式由過去的以條為主、條塊分割向條塊結合、優勢互補的網絡化轉變，通過轉變工作方式，拓展工作領域，創造性地發展黨務工作。

1、將原有的縱向工作體系向居民區、居民黨員延伸。結合社區黨建工作的新情況，原有的縱向社區黨建工作體系不僅要鞏固，更要有所發展。一方面，社區黨總支要加強自身建設，按照“三個代表”的要求，在理想信念、宗旨觀念、奉獻精神、廉潔自律等方面提高要求，強化黨總支在社區建設中的導向作用、決策上的把關作用、組織上的保證作用，增強服務意識；另一方面，在“一居一支部（總支）”的工作格局上，將黨支部、黨小組設立到居民區、將社區黨建工作延伸到社區在職黨員、離退休老黨員、下崗黨員、流動黨員中去，將原有的縱向工作體系，一直延伸到居民區，延伸到社區居民黨員。

2、拓展橫向工作聯系。通過社區黨建各級組織協調機構，加強與社區內企事業單位的橫向聯系，形成社區黨建工作的合力，開展社區共駐共建。要建立資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的工作機制，充分調動轄區內各單位、社會各方面的積極性。加強與社區內在職黨員、離退休老黨員、下崗黨員、流動黨員的橫向聯系，擴大社區黨建工作范圍。

三、創新教育管理

黨員的教育管理是社區黨組織建設的一個重要環節。面對社區黨建工作的新變化，社區黨組織從實際出發根據社區內黨員不同年齡、文化結構、職業特點和分布情況，創新社區黨員教育管理模式，采取有效的分類管理模式，使社區的每一個黨員都納入社區黨組織的教育管理之中，充分發揮黨員的模范作用，使黨員的教育管理工作科學化、規范化、制度化。

1、從政治上、思想上、生活上關心離退休黨員，組織他們過好黨的組織生活。針對離退休黨員的特點，堅持靈活多樣的教育方法，有針對性地做好思想政治工作，堅定其理想信念，激發他們發揮作用的內在動力，并積極創造條件，多形式、多渠道提供發揮作用的舞臺，使他們力所能及地參加有益于身心健康的文體活動，力所能及地參與社區事務管理，積極發揮他們的余熱，使老黨員做到“離崗不褪色”。

2、從關心生活，促進就業入手，加強下崗職工黨員、流動黨員的教育管理。始終保持對這部分黨員教育管理的連續性，使之學習不斷檔、思想不掉隊、組織不斷線，并且積極創造條件，寓教育管理于服務之中，特別是為這些黨員解決就業和創業咨詢指導等實際問題，為流動黨員提供組織關系轉接、黨費收繳等服務，支持和鼓勵下崗失業黨員自立自強，為社會作貢獻，使他們的能力和作用有用武之地。

四、創新活動載體

創新活動載體就是說，開展社區黨建活動，不能脫離社區建設簡單地就黨建抓黨建，而應著眼于在社區建設中發揮好黨組織和黨員的作用，把黨的建設工作融合、滲透到社區服務和社區文化中去，融合、滲透到化解社會各類矛盾、維護社會穩定工作中去，融合、滲透到居民群眾自我管理、自我教育、自我服務中去。

1、建立社區黨員服務站，完善社區服務體系。根據社區居民和家庭的實際需要，為居民開辟醫療保健、信息中介、婚姻介紹、健康娛樂、法律咨詢、家政服務等項目的服務，使居民能享受到各種優質快捷的服務。

2、大力實施再就業工程，真心實意為下崗職工黨員提供再就業服務。要發動各有關部門向社區黨組織提供就業

第四篇：加強社區建設 提升社區服務

加強社區建設

提升社區服務

——關于如何提升社區管理與服務的調查與思考

作為社會最基本單元的社區，正逐漸成為各種社會群體的聚集區、各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，社區在構建和諧社會中重要的基礎作用正日益突現。

市委張書記到項里街道果園社區調研社區建設工作。按照張書記強調的“要進一步加強社區服務管理，完善社區服務功能，真正的把社區建設成為管理有序、生活方便、舒適的居民家園”的具體要求。街道就如何提升社區管理與服務進行了調查與思考。

一、街道社區建設的基本現狀

1、社區人口情況。街道總面積約37.5平方公里（比其它3個街道總面積還要多），轄10個居委會和1個果樹試驗場，97個居民小組（片），14401戶，65454人，社會人口近10萬人，是一個集老城區和郊區為一體的復合型街道。

2、社區“兩房”情況。街道10個居委會和1個果樹試驗場，平均每個社區活動用房只有120平米，其中項里、南關和果園社區有自己活動用房，其余社區均是租或者借用的活動用房。

3、社區經濟情況。居委會無經濟增長點，無收入來源，集體經濟無收入，而社會事業支出卻很大，一些居委會連工資發不出，影響居委會工作人員的積極性。以轄區內項里、南關兩個居委會實際情況為例：

項里社區面積3.8平方公里，實有人口2.43萬人，三個居民小組，十

二個片，轄區單位41個，規模小區3個，宿遷學院、人民醫院、真如禪寺等單位均坐落在此。居委會現有工作人員28人，每年用于現有工作人員及內退內養人員工資支出60余萬元，保險28萬余元，圍繞市、區、街道重點工作如招商引資、環境衛生、綠地建設和扶貧濟困等支出50余萬元，合計全年支出在150萬元左右。居級財源收入主要來源于門面房的收入，每年約40萬元。居委會現有財產：楚街門面房一套500平方米，新南菜市門面房五間，投資宿遷學院社會辦學150余萬元，宿城區經濟開發區管委會借款200萬元，合計650萬元，居委會面臨中心城市不斷建設，原賴以生存的門面房越來越少，居級收支矛盾不斷突出。

南關社區收入情況：集體收入約50萬元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10萬元，后先后在宿中東門和衛生路北側建了40余間臨時簡易門面房，使房租收入達到近30萬元；

2、黃河灘建材廠租金收入每年1.5萬元，08年8月簽訂已收了3年；

3、借款利息收入，居委會借給開發區（南區）現金尚有123萬沒有償還，每年結息在11萬余元，今年尚未結算；

4、其它收入：包括上級撥款、自籌及衛生費收入等10萬左右；

5、另幸福家園物業公司基本做到收支平衡，每年約收入22萬元，但居委會分流了8名居組人員（居在職工作人員），減輕了居級負擔。支出情況：每年共75萬元，工資30萬元、保險20萬元、獎金、福利10萬元、公用支出5萬元、建設支出5萬元、其它支出5萬元。居級財產情況：

1、黃河灘建材廠尚有10余畝土地（已被征用、錢已付），場區內還有房屋100余平方米，現對外出租；

2、附小北側尚有6間門面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均為臨時性建筑，包括現有的臨時辦公用房及附屬設施。

二、社區建設存在問題及原因

1、社區管理無辦公用房?，F在實際工作中把居委會當成是政府的延伸，造成了社區居委會“準行政組織”的地位和運作機制，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，加上街道城市化進程不斷加速，社區管理與服務的功能逐步增多，擺在面前的困難首先是居委會社區辦公用房嚴重的緊缺。

2、社區管理“職能錯位”。政府在交辦任務時，城市管理權限在城管職能部門，社區無管理權力，形成權力在上、責任在下，收費在上、管理在下的被動局面，造成了事實上的無法可依、無章可循、功能錯位現象。

3、社區服務意識不強。主要表現在三個方面：一是有些職能部門對社區建設的認識不到位，參與程度不夠，作用發揮不夠，沒有真正形成一個由政府統一領導，各職能部門積極參與，分工明確，運轉靈活的運行機制。二是居民對社區的認同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區缺乏認同感和歸屬感，參與社區建設的自覺性、積極性不高。三是有的轄區單位“屬地管理”意識不強，沒有按照社區資源共享的原則，將本單位內部公共服務設施向轄區成員開放，對社區工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

4、社區責任主體不明。由于“屬地管理”的工作機制沒有真正運轉，造成封閉式居民小區的計劃生育、平安創建和黨的政策宣傳等各項管理工作游離于社區之外，而社區又承擔了很多做不了也做不好的事務性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做的工作推向社區，另一方面對社區居民反映的熱點和難點問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門強調“工作進

社區”，沒有落實“費隨事轉”的原則，在實際過程中，往往只是簡單的把工作任務推給社區，牌子、制度、檢查進了社區，而經費、人員、指導、服務不到社區，造成了社區工作硬性指派任務多、考核檢查會議多、居民牢騷意見多，而社區工作者自己支配工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務少。

5、社區無財政經費收入。社區建設本應以政府財政投入為主導，但是由于社區經費沒有納入財政預算，僅靠收一些垃圾處理費來保開門、保吃飯，無法擺脫“辦公經費不足，居干待遇偏低，活動經費缺乏”的窘境。社區每年僅環境衛生整治和綠化管養工作經費支出就很大，如街道關口社區現有居民不足百戶，社區收入幾乎為零，僅在職職工和退養職工工資一年要支出10萬余元。社區的經濟保障得不到落實，社區缺乏必要的經費支撐，社區活動難以正常開展，這不僅導致社區工作浮于形式，甚至把社區壓垮、拖散。

6、社區服務質量不高。社區雖然都建立了社區服務站，但作用發揮不夠，社區服務只是停留在較淺的層面。社區服務的內容單一，大多從事的都是無償的、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務。服務專業化水平不高，信息化服務沒有起步。部分社區干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經驗等因素的制約，只能為社區居民提供日常性的服務，更高水平的服務理念還沒有形成。

三、加強社區建設的幾點思考

針對目前存在的突出問題，結合我街道實際情況，就如何推進社區建設，提升社區管理水平和服務質量，街道從“兩房”建設、城市管理、屬

地管理和居級財政增收等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造城市社區建設的“一二三”工程,即:改革一個體制,健全二個機制, ,加大三個力度。

（一）改革一個體制

改革“兩房”建設管理體制。社區“兩房”建設如果按照市政府2006年8月24日《關于解決市區住宅小區社區“兩房”問題的會議紀要》精神，由開發商提供按建筑面積總面積千分之三的社區兩房比較困難。因為社區開發過程是零星的，每個地塊由不同開發商開發，建筑面積大小不一，即便是個別小區按進千分之三解決“兩房”問題，解決的“兩房”且零星分布，無法滿足社區管理需要，而從地理位臵上也不便于服務居民，我們街道通過調研、討論和思考，覺得由建設局牽頭，針對社區面積、服務人口的分布等，綜合的估評需要社區服務用房，由建設局統一規劃建設。對目前開發的小區不具備提供社區用房條件的，由建設局按千分之三的比例對開發商進行現金折算，折算后的資金暫時存入社區用房專項資金，待日后規劃的社區用房，按照千分之三的面積比例解決時，仍然不能夠滿足社區需求的，可以使用專項資金再購臵，這樣社區就會有足夠的活動用房，解決了零星分布不利于社區辦公的實際困難。

（二）健全二個機制

一是健全社區運行機制。科學構建三個組織，即社區黨組織、社區居委會和社區服務站組織管理體系，逐步形成黨組織領導、社區居委會主辦、社團組織服務、社區居民參與的社區工作運行機制，全面加強社區規范化建設，進一步完善社區自身管理體系。要完善社區相關功能,政府部門在交辦社區協助管理社會事務時，要根據“費隨事轉,權隨責走”的原則，賦予

社區相應的行政管理權，包括對社區衛生、治安、環境、擺攤設點、占道經營等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。要理順社區與上級黨委、政府及其有關職能部門的關系，對新形勢下居委會在社區管理、社區服務方面的職責與權利進行界定，明確那些工作是居委會必須做的，那些工作是居委會協助有關部門完成的，那些工作是由中介服務機構完成的，真正賦予居委會自治權、協管權和拒絕權。

二是健全財力保障機制。政府要加大對社區建設的投入力度，對社區建設工作要進行資金列項，將其經費納入區街兩級財政預算，合理確定分攤比例,建議實行區街兩級財政1:1配臵。在堅持政府投入為主的基礎上，要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界通過捐助和招商的形式投資社區建設，逐漸建立和完善政府投入與社會籌資相結合的多元化投入機制。要按國家政策規定，將社區服務場所及公共設施配套建設納入經濟社會發展規劃和城市總體規劃。政府規劃、建設、房管等部門在住宅小區驗收時，要合理將小區的物業管理等各項工作逐步的納入到社區中來，真正地發揮社區進小區的作用。街道南關居委會成立的幸福家園物業公司每年收取的物業管理費用可以維持8個職工的工資及福利；永陽居委會也積極地成立了物業管理公司，在加大居委會成立物業管理公司運作的同時，要發動駐區單位，開放設施資源，實現資源共享，更好地服務社區居民的文娛生活，實現使用效益的最大化。

（三）加大三個力度

一是加大黨建工作力度。以社區黨建為龍頭，建立社區黨建工作協調機制。與駐區單位黨組織合作，成立社區黨建工作指導委員會、社區黨建

工作聯席會、社區黨員議事會和社區黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區建設。

要創新社區黨建工作,不斷拓展黨建工作的新領域，實現社區黨建“三個延伸”。一是在工作范圍上，要由重點抓企事業單位向非公有制企業和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點抓居委會黨員向社區各層面黨員延伸。三是在工作內容上，要由重點抓黨務工作向解決居民生活實際問題和發展社區延伸。要把社區黨建同社區建設有機結合起來，圍繞社區建設開展黨建工作，并把解決社區居民生活實際問題納入到社區黨建工作中。

二是加大共建參與力度。要充分發揮媒體的輿論導向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構建和諧社會的內涵，培育全社會對構建和諧社會、和諧社區的共識。要采取多種宣傳教育形式，使社區居民樹立“大社區”、“社會人”的觀念，自覺參與融入社區建設。同時要調動駐區單位參與社區建設的積極性、自覺性和主動性，實行共駐共建。機關部門要深入社區加強服務與指導，利用自身優勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區解決實際困難和問題。努力形成部門齊抓共管、社會力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區、共建社區的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。整治城郊結合部。對城市邊緣的一些自然村居，要整合資源，進行適度合并和調整。要對環境進行綜合整治，扎實推進城市建設，從側面襯托城市建設效果。要進一步完善居民自治制度，加大思想宣傳力度，切實提高群眾參與村莊整治的自主意識。要對一些居級資產進行規范管理，充分利用居級組織辦公用房閑臵等特點，對一些房產進行臵換整合，為下一步工作創造有利條件。

第五篇：社區黨組織建設問題探討

社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各種組織和各項工作的領導核心，是社區建設的重要保證。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的條件下，加強和改進社區黨建工作，對于保持和發展黨的先進性，增強黨的執政能力，做好城市基礎工作，具有十分重要的意義。當前，隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，大量“單位人”向“社會人”轉

變，城市間流動人口的加劇，社區居民的內在需求增加，使社區在城市管理中的作用越發突出。為此，**縣委組織部專題對全縣社區黨建工作進行了調研。

一、基本情況

**縣轄6鄉3鎮，共有社區10個，其中**鎮5個（文化東路社區、文化西路社區、**東路社區、**西路社區、**路社區）、**鎮3個（文化東路社區、文化西路社區、團結路社區）、**鎮2個（文化路社區、迎賓路社區），居民26620人。社區現有工作人員77人，其中事業編制人員44人，機關下派干部9人，長期聘用人員8人。最大的社區管轄居民5160人，最小的556人；社區現有基層黨組織18個，其中黨總支4個，黨支部14個。黨員398人。社區現有辦公活動場所10個，其中400平方米以上的2個。

二、主要做法

（一）健全組織體系，形成社區共建合力。社區黨建是城市黨建的一個重要組成部分，同時也是構建和諧社會的基礎單元。因此必須把社區黨建工作放到城市黨建工作的大格局中去統籌考慮、安排，必須充分調動轄區單位、社會團體、社區黨員、居民等一切積極力量參與到社區建設中，形成黨委領導、政府協調、社區自主管理、轄區單位、居民共同參與的社區管理機制。近年來，**縣委本著這一理念，高度重視社區黨建工作，打破原有狹義的部門單位黨建觀念、改變單一黨建格局和傳統黨建工作方法，不斷向社區延伸和拓展。

建立社區黨建工作三級領導體系，形成抓社區黨建的合力。在縣級成立了社區大黨建工作指導委員會，負責對全縣社區黨建工作的領導和指導。指導委員會下設辦公室在縣委組織部，具體協調、組織、監督、落實指導委員會決定的事項。在各鎮建立社區黨建協調委員會，加強對社區工作的協調。實行成員單位“委員制”，由轄區內各成員單位黨組織主要負責人任委員，負責研究、部署、協調本鎮社區黨建工作，通報情況，溝通信息，交流經驗，協商議事等。確定了147個縣直部門為10個社區共駐共建單位。建立了社區黨建工作聯席會議制度，探索成立了文化西路社區與金豹運輸有限責任公司聯合黨支部，實現資源的優化配置。社區黨組織與駐居（區）機關、企事業單位黨組織“結對共建”，形成以社區黨支部為領導核心，居委會為民主自治議事層，社區工作者為管理操作層，社區內黨員群眾共同參與的社區黨建工作合力共建的局面。

（二）加大支持幫扶力度，夯實黨建工作基礎。人財物不足，是制約社區黨建和作用發揮的客觀瓶頸，發揮社區黨組織作用，首先必須要解決好社區陣地、社區干部隊伍、社區經費保障三個方面的問題。**縣社區于2002年正式啟動，近幾年，在縣委政府的大力支持下，在駐社區單位的積極配合下，社區黨建已完全擺脫過去要人沒人，要錢沒錢，要場所沒場所的“一窮二白”局面，三鎮10個社區平均場所面積達到300平方米以上，社區固定工作人員達到了77人，2006年社區集體經濟收入達到了41萬元，為抓好社區黨建，促進社區工作的順利開展打下了堅實的基礎。

一是政府支持，解決社區“無址辦公”的問題。在各鎮采取“寄、借、并、建”等方法，解決了10個社區辦公場所的基礎上，2006年投資50萬元建成建筑面積460平方米的**鎮文化活動中心，今年再次投資50萬元建成**鎮文化中心，解決了兩個社區無活動場所的問題；縣政府將原縣影劇院交由**鎮管理，并補助100萬元對內部進行裝修；縣財政為**鎮文化東路社區補助資金10余萬元新建建筑面積400平方米的辦公活動場所；將養路段200多平方米的職工食堂劃拔給**鎮**路社區開展活動使用。另外，為解決社區“設施落后”的問題，今年以來，各部門社區幫扶解決電腦、復印機、辦公桌椅、娛樂器材等物資折合資金10余萬元。

二是人力支持，解決社區“有人辦事”的問題。結合機構改革、大中專生分配和企業轉制，調聘一批政治素質好、工作能力強的機關干部、大中專畢業生、復退軍人、企業政工干部和下崗工人到社區工作，社區干部隊伍的年齡、知識、專業結構得到進一步改善。采取公開招錄的方式為社區招錄工作人員53人，縣財政為每人每月補助800元工資，年補助額達到了50余萬元。結合地區“千名干部下基層”活動的開展，向每個社區各選派了1名機關干部協助社區工作，縣委還為每個社區確定了1名包片領導，縣委組織部選派了7名組工干部指導和協助社區做好黨建工作。大力開展“在職黨員”到社區報到，無職黨員設崗定責等活動，徹底解決社區管理“力量薄弱”的問題